一、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金運(yùn)作機(jī)制

(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的投資委托機(jī)制

投資委托機(jī)制，又稱第三方資產(chǎn)管理，是指保險(xiǎn)公司自己不進(jìn)行投資和資產(chǎn)管理，而是將全部或部分保險(xiǎn)資金委托給專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作，保險(xiǎn)公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)向受托機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用。投資委托可分為兩種方式，一種是保險(xiǎn)公司設(shè)立或控股保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，將資金委托其運(yùn)作；另一種是保險(xiǎn)公司通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇與自己無(wú)任何股權(quán)關(guān)系的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)模較大的壽險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)集團(tuán)一般采用第一種方式，再保險(xiǎn)公司、產(chǎn)險(xiǎn)公司和小型壽險(xiǎn)公司一般采取第二種方式。

(二)保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金托管機(jī)制

資金托管機(jī)制，又稱獨(dú)立第三方托管，是指保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金的保管、清算等職責(zé)委托給托管銀行，建立獨(dú)立于保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及有關(guān)專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益的機(jī)制。保險(xiǎn)資金托管分為全過(guò)程托管和全金額托管。全過(guò)程托管是從保費(fèi)收取開(kāi)始，按照不同保險(xiǎn)產(chǎn)品，分別開(kāi)設(shè)賬戶、快速上劃資金，歸集到總公司托管賬戶，做到統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一投資運(yùn)作、統(tǒng)一收益分配的過(guò)程。全金額托管是將保險(xiǎn)公司總部統(tǒng)一歸集的資金，包括已委托和尚未委托投資的全部資產(chǎn)，實(shí)施第三方獨(dú)立托管。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式下的資金托管是指保險(xiǎn)公司將以投資為目的的保險(xiǎn)資金的保管、清算等職責(zé)委托給銀行等金融機(jī)構(gòu)，由其實(shí)施獨(dú)立第三方托管的機(jī)制。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理中的業(yè)務(wù)關(guān)系模式見(jiàn)圖1。

二、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的三方法律關(guān)系

資產(chǎn)委托人（以下稱委托人）：______________

法定代表人：______________________________

地址：____________________________________

資產(chǎn)管理人（以下稱管理人）：______________

法定代表人：______________________________

地址：____________________________________

甲方：（物業(yè)管理公司、受托方）

乙方：（房屋出售單位、委托方）

甲、乙雙方根據(jù)常政發(fā)[1994]107號(hào)文頒發(fā)的《常州市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理行辦法》要求，議定以下條款共同信守。

一、房屋管理

（一）乙方根據(jù)市＿＿＿＿文件規(guī)定將＿＿＿＿新村住房共計(jì)＿＿＿＿套＿＿＿平方米（建筑面積）出售給職工個(gè)人（說(shuō)見(jiàn)清冊(cè)），現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費(fèi)。

（二）上述房屋由甲方實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)化管理。

為規(guī)范我縣國(guó)有資產(chǎn)的委托管理行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和省國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、委托管理行為，是指縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資委）作為委托人與接受委托的公司，通過(guò)委托管理方式，將縣屬國(guó)有企業(yè)或企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱被托管企業(yè)）委托管理的行為。

二、托管的目的，是在不改變被托管企業(yè)原產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，由托管公司根據(jù)被托管企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)重組、改制、關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓、注銷、破產(chǎn)等方式，依法對(duì)被托管企業(yè)做出妥善處置。

三、縣國(guó)資委作為縣屬國(guó)有資產(chǎn)委托管理的委托人，其主要職責(zé)是：

(一)委托托管公司管理被托管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)；

(二)對(duì)托管公司和被托管企業(yè)履行委托人職責(zé)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；

同志們：

今天我這里召開(kāi)全縣村級(jí)“三資”委托管理工作動(dòng)員會(huì)。剛才，經(jīng)縣委、縣政府研究同意。已經(jīng)組織大家學(xué)習(xí)了黨辦發(fā)[]號(hào)《關(guān)于印發(fā)<縣村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源委托管理實(shí)施方案>通知》縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開(kāi)展這項(xiàng)工作的具體作法。這次會(huì)議的目的就是要清醒地知道：三資”委托管理工作就是要通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開(kāi)展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)“三資”委托管理工作的重要意義

而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，一）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前。就是集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開(kāi)不到位以及組干部以權(quán)謀私等原因造成的推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過(guò)去資金資產(chǎn)資源管理由原來(lái)的暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光管理”從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌背浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”違法違紀(jì)行為，達(dá)到既亮了村集體的家底”又明了群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題，二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個(gè)別村干部不能自覺(jué)遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，以權(quán)謀私、獨(dú)斷專行，集體資金被無(wú)償占用或低價(jià)承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保護(hù)基層黨員和干部。

[摘要]保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)的主流投資運(yùn)作方式。此模式中的資金運(yùn)作機(jī)制包括投資委托和資金托管兩個(gè)方面，前者是指保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)作，后者是指保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金的保管、清算等職能交由托管銀行負(fù)責(zé)。資金運(yùn)作的各方當(dāng)事人即委托人、管理人、托管人三方應(yīng)合理分工，各司其職。委托管理模式在治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)分工、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面具有制度優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)成本、道德危險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等問(wèn)題的產(chǎn)生也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的制度成本。

[關(guān)鍵詞]委托管理；資金治理；托管人；職責(zé)定位

保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式，是指保險(xiǎn)公司(委托人)將保險(xiǎn)資金委托給專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)(管理人)實(shí)施投資運(yùn)作，并對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立第三方(托管人)托管的保險(xiǎn)投資管理模式。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金治理，是指保險(xiǎn)資金管理的各方當(dāng)事人，因參與保險(xiǎn)資金管理活動(dòng)而確立的責(zé)權(quán)利關(guān)系，以及當(dāng)事人履行職責(zé)、行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的有效保障機(jī)制。目前，委托管理已成為國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的主流投資管理模式。

一、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金運(yùn)作機(jī)制

(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的投資委托機(jī)制

投資委托機(jī)制，又稱第三方資產(chǎn)管理，是指保險(xiǎn)公司自己不進(jìn)行投資和資產(chǎn)管理，而是將全部或部分保險(xiǎn)資金委托給專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作，保險(xiǎn)公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)向受托機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用。投資委托可分為兩種方式，一種是保險(xiǎn)公司設(shè)立或控股保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，將資金委托其運(yùn)作；另一種是保險(xiǎn)公司通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇與自己無(wú)任何股權(quán)關(guān)系的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)模較大的壽險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)集團(tuán)一般采用第一種方式，再保險(xiǎn)公司、產(chǎn)險(xiǎn)公司和小型壽險(xiǎn)公司一般采取第二種方式。

摘要：固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，既是基礎(chǔ)性工作，又有一定管理難度。固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)管理好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全是企業(yè)管理者履職盡責(zé)的必然要求。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)歷，就酒店委托管理模式下固定資產(chǎn)管理中存在的一些共性問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略與大家共同交流。

關(guān)鍵詞：酒店；委托管理模式；固定資產(chǎn)管理

目前，國(guó)內(nèi)中高端涉外酒店大多采用委托管理模式，即由國(guó)內(nèi)企業(yè)（業(yè)主方）投資建造酒店，委托國(guó)際品牌管理公司（管理方）經(jīng)營(yíng)管理。委托管理模式是一種特殊的委托關(guān)系，管理方作為業(yè)主的特殊受托人，以業(yè)主的資產(chǎn)投資回報(bào)為出發(fā)點(diǎn)掌控酒店的日常經(jīng)營(yíng)，收取管理費(fèi)賺取收益。酒店的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)由管理方全權(quán)控制，業(yè)主履行資產(chǎn)管理人職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注酒店的運(yùn)營(yíng)成果與資產(chǎn)價(jià)值。在實(shí)踐中，管理合同約定的雙方權(quán)利和義務(wù)，容易受到彼此地位不均等的制約，管理方往往占據(jù)優(yōu)勢(shì)。這種不均等，以及日常管理中出現(xiàn)的各自相關(guān)利益訴求的差異，會(huì)帶來(lái)一些經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，比如品牌標(biāo)準(zhǔn)定期或不定期更新帶來(lái)的業(yè)主再投資問(wèn)題、固定資產(chǎn)管理責(zé)任界定問(wèn)題等。

一、我國(guó)酒店委托管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

委托管理模式通過(guò)管理合同約定，授權(quán)管理方以其特有的管理風(fēng)格、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)方式向被管理的酒店輸出專業(yè)技術(shù)、管理人才和管理模式，并收取管理費(fèi)。委托管理模式使酒店業(yè)主能夠在不具備專業(yè)酒店經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，獲得酒店管理公司提供的專業(yè)分工收益，是獲取酒店經(jīng)營(yíng)收益的重要經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)際品牌酒店管理公司以其嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給、強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷體系等優(yōu)勢(shì)，獲得了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的普遍認(rèn)可，發(fā)展勢(shì)頭良好。此類國(guó)際品牌酒店管理公司普遍以輕資產(chǎn)模式在國(guó)內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，憑借自身強(qiáng)大的專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)。但是，在這種資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的委托管理模式下，管理方往往偏愛(ài)追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)業(yè)主資產(chǎn)重使用輕維護(hù)，容易導(dǎo)致業(yè)主資產(chǎn)管理不到位，造成業(yè)主利益受損。這種現(xiàn)象已成為一種共性問(wèn)題，尋找有效對(duì)策已顯得十分必要。

二、酒店委托管理模式下固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

甲方（委托人）：＿＿＿＿住宅區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)

乙方（受托人）：＿＿＿＿物業(yè)管理公司

為加強(qiáng)＿＿＿＿住宅區(qū)牧業(yè)管理，保障區(qū)內(nèi)房屋和公用設(shè)施的正常使用權(quán)用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱住宅區(qū)條例）及其配套實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱住宅區(qū)細(xì)則）和市政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，同意簽訂本招手管理合同，以便共同遵守。合同書面如下：

一、招手管理范圍及內(nèi)容

（一）甲方將位于＿＿＿＿區(qū)＿＿＿＿路的＿＿＿＿住宅區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)，承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

（二）管理事項(xiàng)包括：

第一章總則

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)體系,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)委托管理行為,保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財(cái)政局直接承擔(dān)的部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé),委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡(jiǎn)稱受托管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)的行為。

第三條本辦法主要適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國(guó)有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國(guó)有資產(chǎn)的委托管理。

第二章委托管理主體與委托程序

第四條市政府是國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理國(guó)有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財(cái)政局是國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理的具體組織實(shí)施工作。

為實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源更好地輻射郊區(qū)農(nóng)村，從20*學(xué)年起，本市組織開(kāi)展了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作。這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)行體制機(jī)制下學(xué)校人、財(cái)、物等資源難以跨區(qū)域流動(dòng)的瓶頸，推進(jìn)了受援學(xué)校管理水平及教育質(zhì)量的提升和學(xué)校文化的建設(shè)。第一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作實(shí)施近兩年來(lái)，在市、區(qū)縣教育行政部門、支援機(jī)構(gòu)和受援學(xué)校的共同努力下，受援學(xué)校在學(xué)校管理、教師發(fā)展、教育教學(xué)效果、學(xué)校文化建設(shè)等方面都取得了明顯進(jìn)步，學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平有了明顯的提升?，F(xiàn)就實(shí)施第二輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作，提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》及*市農(nóng)村工作會(huì)議、*市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)郊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加大郊區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作受益面，組織中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校或具有相應(yīng)資質(zhì)的教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)郊區(qū)農(nóng)村40所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展委托管理工作；建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作機(jī)制，加大過(guò)程管理的力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作規(guī)范有效開(kāi)展；培育和依托非政府專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府公共教育服務(wù)方式改革，構(gòu)建教育管理領(lǐng)域“管、辦、評(píng)”分離、聯(lián)動(dòng)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

三、實(shí)施步驟