行政局事業(yè)單位資產(chǎn)委托管理制度
時間:2022-07-09 04:47:00
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第一章總則
第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運營體系,規(guī)范國有資產(chǎn)委托管理行為,保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財政局直接承擔(dān)的部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé),委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)的行為。
第三條本辦法主要適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國有資產(chǎn)的委托管理。
第二章委托管理主體與委托程序
第四條市政府是國有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理國有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財政局是國有資產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理的具體組織實施工作。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理的程序。
(一)根據(jù)市政府的決定,擬實行國有資產(chǎn)委托管理的部門制定《國有資產(chǎn)委托管理實施方案》,并報送市財政局;
(二)市財政局對《國有資產(chǎn)委托管理實施方案》及相關(guān)資料審核后,提出初審意見報市政府;
(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財政局與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》。
第六條《國有資產(chǎn)委托管理實施方案》主要內(nèi)容包括:委托管理的國有資產(chǎn)價值總量和分布、國有資產(chǎn)委托管理的目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理建章立制的情況、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、完成國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)備采取的主要措施等。
第七條《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》主要內(nèi)容包括:委托管理的國有資產(chǎn)數(shù)量、分布和委托期限,國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),市財政局、受托管理機(jī)構(gòu)雙方的職責(zé)權(quán)利和考核等。
第三章受托管理機(jī)構(gòu)
第八條受托管理機(jī)構(gòu)包括市直行政事業(yè)單位行業(yè)主管部門、行使行政職能的事業(yè)單位,以及市政府確定的其它機(jī)構(gòu)。
第九條受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。
(一)熟悉委托管理國有資產(chǎn)所處行業(yè)、領(lǐng)域的情況,能夠結(jié)合行業(yè)特點制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法、措施;
(二)具有國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員;
(三)由財政局、相關(guān)部門和單位組織,按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,完成了受委托管理國有資產(chǎn)的財產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作;
(四)能夠保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,完成國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù);
(五)市政府規(guī)定的其它條件。
第十條受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托管理權(quán)限,對委托范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)履行審核或?qū)徟氊?zé)。
(一)受托管理機(jī)構(gòu)對下列事項履行審批職責(zé),并報市財政局備案:
1.規(guī)定額度內(nèi)的報廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;
2.系統(tǒng)內(nèi)部超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);
3.資產(chǎn)的對外出租、出借;4.100萬元(含)以下資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。
(二)受托管理機(jī)構(gòu)對下列事項履行審核職責(zé),報市財政局審批:
1.占有、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記;
2.產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處;
3.超過規(guī)定額度的報廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;
4.資產(chǎn)的對外投資、抵押和擔(dān)保;
5.系統(tǒng)外超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);
6.100萬元以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;7.資產(chǎn)的評估。
對全局工作有重大影響、資產(chǎn)數(shù)額大的資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓行為由市財政局報市政府審批。
第十一條受托管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市方針政策和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),建立和完善內(nèi)部資產(chǎn)管理的制度,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè);
(二)完成國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),保障國有資產(chǎn)的安全完整;
(三)依法盤活國有資產(chǎn)存量,提高國有資產(chǎn)使用效率;
(四)履行國有資產(chǎn)管理事項的審批程序;
(五)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;
(六)市政府決定的其它事項。
第四章國有資產(chǎn)委托管理的監(jiān)管
第十二條市財政局是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對委托管理的國有資產(chǎn)履行以下監(jiān)管職責(zé):
(一)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定;
(二)按照市委、市政府總體工作要求確定國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)并制定考核辦法;
(三)檢查受托管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的情況;
(四)檢查受托管理機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的安全完整等情況;
(五)檢查受托管理機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況;
(六)市政府確定的其它監(jiān)管職責(zé)。
第十三條*年*月份前,市財政局對受托管理機(jī)構(gòu)前一年度國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果以書面形式報市政府。
第十四條受托管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,對提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé);監(jiān)管部門要切實履行職責(zé),建立健全事前、事中和事后檢查,定期檢查和日常檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
第十五條受托管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市財政局建議有關(guān)部門對單位給予經(jīng)濟(jì)處罰,并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
(一)弄虛作假,徇私舞弊,侵占、侵吞國有資產(chǎn)的;
(二)玩忽職守,對國有資產(chǎn)管理不盡職盡責(zé),在產(chǎn)權(quán)變動、重大投資和資產(chǎn)處置中造成國有資產(chǎn)流失的;
(三)未在財務(wù)報告中如實反映收益狀況或者未及時收取應(yīng)有收益,造成國有資產(chǎn)流失的;
(四)其他造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。
第十六條監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。