這次全國醫(yī)政工作會議是在我國應(yīng)對國際經(jīng)濟金融危機，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將全面啟動的特殊歷史時期召開的一次重要會議。開好這次會議對于指導(dǎo)今年和今后一段時期的醫(yī)政工作，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義，有利于統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向，全面開創(chuàng)醫(yī)政工作新局面。下面，我講三方面意見。

一、進一步提高對新時期醫(yī)政工作重要性的認(rèn)識

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任，衛(wèi)生行政部門作為政府的重要組成部門，必須全力以赴履行職責(zé)。

自新中國和衛(wèi)生部成立以來，醫(yī)政司一直是衛(wèi)生部的主要業(yè)務(wù)部門，醫(yī)政工作一直是衛(wèi)生工作的核心業(yè)務(wù)之一。幾十年來，全國醫(yī)政系統(tǒng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力，初步建立了比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為保障人民群眾的身體健康做出了重要貢獻。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念日益深入人心，社會對醫(yī)政管理，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)又寄予了新的期望，黨和政府也對醫(yī)政工作提出了新的更高要求。在此情況下，進一步定位醫(yī)政工作，提高對醫(yī)政工作重要性的認(rèn)識就顯得猶為迫切。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展賦予醫(yī)政工作新的使命。

第一，黨和政府高度關(guān)注人民群眾的健康問題?？倳浛倳浺髮⑷嗣袢罕姷慕】岛蜕旁诟又匾奈恢蒙?，并對醫(yī)療服務(wù)提出了“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”，“為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的明確要求。黨的十七大把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要奮斗目標(biāo)之一，明確提出了健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。黨的十七屆三中全會要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須盡快惠及全體農(nóng)民。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，各級黨委政府更加重視人民健康，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為提高人民生活質(zhì)量、改善國民綜合素質(zhì)、增強群眾消費信心、拉動經(jīng)濟快速增長的有力措施，大力增加投資，建設(shè)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，強化基本醫(yī)療保障體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備等硬件條件，提高醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

中醫(yī)院在縣衛(wèi)生工作會議上的表態(tài)發(fā)言

突出重點創(chuàng)新舉措全面落實創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣各項任務(wù)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，承擔(dān)著全縣中醫(yī)科研、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴大。2000年縣中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評定為“二級甲等中醫(yī)院”，但距離全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距，為使創(chuàng)建工作如期達標(biāo)，今后我院將重點做好以下幾項工作：

一、統(tǒng)一認(rèn)識健全組織加強領(lǐng)導(dǎo)

廣泛宣傳發(fā)動，使全院職工深刻認(rèn)識到創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設(shè)立齊全，制定出切合實際的工作計劃、實施方案，并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作，確保工作落到實處。

同志們：

今天，我們隆重召開紀(jì)念愛國衛(wèi)生運動55周年暨*年拜城縣愛國衛(wèi)生工作會議，旨在回顧近幾年的愛國衛(wèi)生工作，表彰先進，激勵后進，繼往開來，扎實工作，繼續(xù)推進我縣愛國衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃開展。

愛國衛(wèi)生運動是在、等老一輩無產(chǎn)階級革命家的親切關(guān)懷和在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)和發(fā)展起來的具有中國特色的一種社會衛(wèi)生工作方式。55年前，面對美帝國主義發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)爭，全國人民積極響應(yīng)主席關(guān)于“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)”的偉大號召，在中國大地上轟轟烈烈地開展了一場群眾性的愛國衛(wèi)生運動，不僅粉碎了敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭和侵略陰謀，而且，經(jīng)過幾十年的努力，改變了舊社會遺留下來的落后衛(wèi)生面貌，甩掉了強加在中國人民頭上的“東亞病夫”的帽子，大大振奮了中華民族精神。愛國衛(wèi)生運動把健康作為社會發(fā)展的一個目標(biāo)，動員和組織群眾廣泛參與，走出了一條低投入、高效益的健康之路。

55年來，愛國衛(wèi)生運動在不同的歷史時期，確立了不同的工作重點，博采眾長、不斷創(chuàng)新，在保護人民健康、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面發(fā)揮了重要作用，受到各族人民的擁護和社會的認(rèn)可。近幾年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的愛國衛(wèi)生工作堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針，通過開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建衛(wèi)生單位、創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境、投資環(huán)境和公共衛(wèi)生條件得到明顯改善，城市建設(shè)和管理水平明顯提高，市民的衛(wèi)生文明意識明顯增強，有力地促進了我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的文明進步。在2005年10月30日榮獲自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，*年7月我縣再次通過了自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)檢組的復(fù)檢復(fù)驗。載止去年年底，我縣共涌現(xiàn)出30個自治區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、37個地區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、82個縣級衛(wèi)生紅旗單位、1個自治區(qū)級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個縣級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個地區(qū)級衛(wèi)生示范村、4個縣級衛(wèi)生示范村。通過開展改水、改廁和“農(nóng)民健康促進活動”，有效地解決了農(nóng)牧區(qū)群眾的飲水問題，極大地改善了廣大群眾的居住環(huán)境。目前，我縣共建農(nóng)村自來水廠16座，農(nóng)村自來水普及率達66.70％，受益人口達到10萬余人，基本結(jié)束了人畜共飲澇壩水的歷史,有效降低了腸道傳染病的發(fā)生與流行；堅持不懈地開展全民健康教育，通過舉辦“千人禁煙簽名活動”、“預(yù)防艾滋病健康知識競賽和培訓(xùn)”、“創(chuàng)建衛(wèi)生紅旗單位、衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”等一系列群眾性活動，有效提高了各族群眾的衛(wèi)生意識和自我保健能力。各中小學(xué)校的健康教育開課率達100％，學(xué)生的健康知識知曉率達到90%以上；出臺了《拜城縣愛國衛(wèi)生管理辦法》，使我縣的愛國衛(wèi)生工作步入了法制化管理的軌道。

這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與全體愛國衛(wèi)生工作人員的勤奮努力密不可分，與全縣各族人民群眾的廣泛參與和大力支持密不可分。在此，我代表縣委、政府向在座的各位和從事、支持、參與愛國衛(wèi)生工作的全縣各族人民致以誠摯的問候和衷心的感謝！

但我們也要清醒的認(rèn)識到：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，我縣愛衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨而繁重：一是隨著城鎮(zhèn)人口總量和流動人口的不斷增加，新的社會衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，防病工作的難度不斷加大；二是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾進一步突出，有些社區(qū)及背街小巷缺少垃圾箱，公廁數(shù)量少，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；三是主街道比較干凈，而集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的收費與管理嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致衛(wèi)生狀況極差；四是沼氣式衛(wèi)生廁所建設(shè)工程啟動晚，普及率低，人、畜糞便還沒有全部進行無害化處理，環(huán)境衛(wèi)生問題有待于進一步改善；五是由于汽車數(shù)量遂年增加，大氣中有害氣體、煙塵和噪音污染加劇，直接威脅著各族群眾的健康。這些問題，必須引起我們的高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，召開全市慶祝XX市第二屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)暨創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作總結(jié)表彰大會，認(rèn)真總結(jié)幾年來全市創(chuàng)衛(wèi)工作的基本經(jīng)驗，安排部署新一輪創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)任務(wù)，并對在環(huán)境衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人以及被授予創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作先進單位和先進個人進行表彰獎勵。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)和創(chuàng)衛(wèi)工作的高度重視，也再次向全市廣大干部職工、環(huán)衛(wèi)工人家屬表明了黨和政府一如既往關(guān)心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)的決心和信心。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！并向全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的節(jié)日問候！

近年來，我市先后獲得自治區(qū)人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)先進獎、自治區(qū)七星級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市等多個與市容環(huán)衛(wèi)方面息息相關(guān)的國家和自治區(qū)級榮譽稱號。特別是2007年，市委、市政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，審時度勢，強抓機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略的同時，確立創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市的目標(biāo)，堅持把創(chuàng)建作為工作中的重中之重，把創(chuàng)建工作作為改善城市環(huán)境、優(yōu)化城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展、完善城市功能、改善人居環(huán)境的重要舉措，納入重要議事日程，當(dāng)作“一把手”工程來抓。經(jīng)過三年來的不懈努力，我市通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強衛(wèi)生管理,集中開展專項整治,深入開展愛國衛(wèi)生運動等方面工作,城區(qū)環(huán)境面貌有了較大的改觀。并于今年9月，我市創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作順利通過了自治區(qū)評審驗收。向“五項之最”地區(qū)，邁出了堅實的一步。這些成績的取得，凝聚著全市各級、各部門廣大干部職工和近400名環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水，是全市廣大環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的無私奉獻精神，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，不怕臟不怕累，風(fēng)雨無阻，長年累月從事著與垃圾打交道的艱苦勞動，換來的城市環(huán)境的整潔優(yōu)美和人民群眾的安居樂業(yè)。

回顧三年來的創(chuàng)衛(wèi)工作，可以自豪地說，我們?nèi)〉昧孙@著成績：四大戰(zhàn)役、六項整頓（四大戰(zhàn)役：撿白色垃圾戰(zhàn)役、清雪戰(zhàn)役、春季緊急清理戰(zhàn)役、春季愛國衛(wèi)生戰(zhàn)役；六項整頓：交通市場整頓、菜市場整頓、五小行業(yè)整頓、市容市貌整頓、私搭亂建整頓、窗口單位環(huán)境衛(wèi)生整頓）取得階段性成果；城市管理長效機制進一步完善；市民的健康意識進一步提高、綜合素質(zhì)進一步提升。但也要清醒地看到，創(chuàng)衛(wèi)不是一朝一夕能夠完成的，而是一個不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及城市衛(wèi)生管理的過程。創(chuàng)建的目的也不僅僅是為了得牌子，更重要的是為了提高城市品位，改善群眾生活質(zhì)量。盡管我市已達到“創(chuàng)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，但目前整體水平并不是很高，保持創(chuàng)建時水平的難度更是很大。大家知道，自治區(qū)級衛(wèi)生城市不是終身制，自治區(qū)愛衛(wèi)會將不定期地進行明查暗訪，如果復(fù)查不合格，這塊牌子隨時都有可能被摘掉。同時，為進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步提升全市的整體形象和發(fā)展水平，下一步市委、市政府將提出爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的目標(biāo)。所以創(chuàng)衛(wèi)的工作任務(wù)依然十分艱巨，思想上不能放松，干勁上仍要百分之百。這段時間以來，通過直接或間接的了解，我感到創(chuàng)衛(wèi)工作雖然通過了自治區(qū)的檢查驗收，但是目前我市的環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題還不少，有的工作任務(wù)仍然很艱巨，剛才杜成榮同志講得很詳細(xì)、很具體、很到位。歸納起來，主要是認(rèn)識不夠到位、措施不夠得力、要求不夠嚴(yán)格。

以往的工作實踐，給了我們?nèi)c重要啟示。我們做任何事情，尤其是創(chuàng)建衛(wèi)生城這樣需要舉全市之力來做的大事，都要認(rèn)識到：

1、思路決定出路。思路的正誤決定出路的正誤，好的思路必然帶來好的結(jié)果；思路的寬窄決定出路的寬窄，多一個思路就多一個出路。市委、市政府確定的創(chuàng)衛(wèi)思路，既符合上級的要求，也切合XX的實際，更合乎人民的愿望。只要按照這個思路堅定地走下去，我們一定能夠獲得成功。

同志們：

年，我縣在條件差、底子薄、老標(biāo)準(zhǔn)的情況下通過了省愛衛(wèi)會驗收，被命名為“省級衛(wèi)生縣城”，但時過數(shù)年之后，省級衛(wèi)生縣城的復(fù)核工作使用的是修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)，就使得目前鞏固提高工作窟窿大、欠帳多、整體水平低?，F(xiàn)在我們說鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實際上就是在新標(biāo)準(zhǔn)下重新創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

去年以來，我縣的市容環(huán)境整治工作可以說是抓得沒停、下得力氣不少，但成效不是很理想。去年月份，省愛衛(wèi)會來我縣進行復(fù)核驗收，結(jié)果不太好，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作提出了批評，要求限期整改。今年月份，省愛衛(wèi)會又對我縣進行了暗訪，結(jié)果仍是漏洞百出，對我們進行了通報，再給最后一次整改機會，并將于月底、月初來我縣進行第三次復(fù)檢，如果到那時還達不到標(biāo)準(zhǔn)，省上將毫不留情地堅決摘掉我縣“省級文明衛(wèi)生縣城”的牌子。最近，省政府又在旬邑縣召開了全省創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，硬性提出了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的任務(wù)。怎樣才能保住文明縣城的牌子不倒？怎樣才能完成省市下達的“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)？這已是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。我們必須全縣上下總動員，全民齊參戰(zhàn)，大干四十天，以干凈、衛(wèi)生、整潔的洛南，迎接省上復(fù)檢。剛才，丹峰同志就“鞏衛(wèi)”工作和“創(chuàng)衛(wèi)”工作，進行了具體安排，請各級、各部門認(rèn)真抓好落實，下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、工作任務(wù)一定要明確

對我縣來講，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，概括起來有兩大任務(wù)，一是“鞏衛(wèi)”，二是“創(chuàng)衛(wèi)”。當(dāng)前，首要的任務(wù)是“鞏衛(wèi)”，即，全縣上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，立即行動，強力推進，大干40天，徹底整治市容環(huán)境衛(wèi)生和機關(guān)院落內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，以扎實、有效、過硬的工作迎接省上復(fù)檢，一舉保住“省級衛(wèi)生縣城”這個榮譽?！皠?chuàng)衛(wèi)”，就是從現(xiàn)在起，用3年左右時間在全縣建成一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，到年，使全縣衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達到50%，衛(wèi)生村達到30%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)一定要到位

同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣衛(wèi)生工作會，會議的主要任務(wù)是傳達貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，總結(jié)**年衛(wèi)生工作，安排部署**年工作。下面，我講三點意見：

一、深化認(rèn)識，進一步增強衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家，一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度和文明程度的一個重要標(biāo)志，是社會進步、文明、發(fā)展的象征。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾的生命安全和生命質(zhì)量。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。到2020年，國民經(jīng)濟再翻兩番，國民生產(chǎn)總值達到35萬億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入增加3倍和3.2倍，人均預(yù)期壽命75歲，嬰兒死亡率降至10‰，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健合格率達100%。在全國的小康指標(biāo)中衛(wèi)生指標(biāo)就占了三項。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是提高人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，全縣衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。但同時，我們也必須清醒地看到我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列問題。在2003年抗擊非典的過程中，雖然我們?nèi)〉昧司薮髣倮脖┞冻鑫铱h衛(wèi)生工作的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生服務(wù)功能整體不強、水平不高，應(yīng)急體系不完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件反應(yīng)機制不健全，縣疾控中心實驗室的設(shè)備設(shè)施陳舊落后等問題。各級、各部門特別是衛(wèi)生行政主管部門必須深化認(rèn)識，牢固樹立對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，要切實把衛(wèi)生工作擺在重要的議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事情來抓。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，相關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，通力合作，密切配合，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、求真務(wù)實，努力把我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展推向一個新水平

衛(wèi)生工作是政府公共服務(wù)職能的一個重要方面，疾病防控體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是政府主管公共衛(wèi)生的兩大職能，必須同步進行，整體推進。

一、主要工作舉措

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子建設(shè)

本著“選好一個院長就能發(fā)展好一個衛(wèi)生院”的認(rèn)識，我區(qū)認(rèn)真按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的總體要求，堅持“唯才是舉、任人唯賢”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘制，將一批德才兼?zhèn)?、組織能力強、工作熱情高的骨干人才選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位，為衛(wèi)生院的健康發(fā)展提供了組織保障。同時，實行院長任期目標(biāo)管理制，定期對衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子進行工作考核和民主測評，嚴(yán)格考核獎懲制度，從而極大地增強了院長的事業(yè)心和責(zé)任感，推動了各項工作扎實有效開展。

（二）健全投入機制，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作基礎(chǔ)

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務(wù)環(huán)境，我區(qū)在財力非常有限的情況下，通過向上爭取資金、內(nèi)部增收節(jié)支等形式，積極推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共籌資1000多萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院容院貌進行改造。目前，我區(qū)值夏、新圩、云樓衛(wèi)生院綜合樓已全面完工并搬遷投入使用；東固、富田衛(wèi)生院綜合樓、新圩中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房已完成主體工程建設(shè)，全區(qū)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達5000㎡以上，一般衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達3000㎡以上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項工作的開展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。同時，初步建立起了以財政補償、醫(yī)保購買服務(wù)補償、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基藥零差價補助等多渠道的衛(wèi)生院補償機制，對衛(wèi)生院的事業(yè)經(jīng)費實行區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行財政全額撥款，并且將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費、結(jié)核病防治、擴大免疫等經(jīng)費都列入財政預(yù)算，2012年財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入達1044.91萬元，與上年同期相比增長17.4%，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（三）健全運行機制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配改革

同志們：

為進一步抓好“清潔城鄉(xiāng)”工作，提升保潔人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確保潔努力方向，鎮(zhèn)政府決定在今天召開“清潔城鄉(xiāng)”工作再落實及保潔人員培訓(xùn)會議。剛才徐國平同志通報了“清潔城鄉(xiāng)”前期工作督查情況，從督查情況看，形勢不容樂觀。有少數(shù)村思想上還不夠重視，態(tài)度還不夠端正，有麻痹、應(yīng)付思想，工作上得過且過，只求過得去，不求過得硬，沒有勇爭一流的意識。希望這些村在今天會議后深刻反思，查找問題，自加壓力，迎難而上，切實按照鎮(zhèn)里的要求抓好整改。

下面，我就深入開展“清潔城鄉(xiāng)”活動，再強調(diào)三點意見：

“巧婦難為無米之炊”。確實，現(xiàn)在這個社會，無錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計報酬出工出力。我們很多村也確實比較困難，集體經(jīng)濟薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說，困難不是理由。講困難，富陽比我們困難的地方多的是，萬市困不困難？湖源困不困難？場口困不困難？都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么？我看主要還是思想問題，是畏難情緒、應(yīng)付思想在作怪。一味強調(diào)困難，而沒有開動腦子。“清潔城鄉(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們在座的干部重視起來，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問題，鎮(zhèn)里已經(jīng)出臺了政策，按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬資金。此外，對工作好的村，我們還要獎勵，對達到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎5000元，90-94分獎3000元?？陀^的講，一直以來我們對衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個“衛(wèi)生村”，我們都有補助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設(shè)施也都比較齊全，基礎(chǔ)應(yīng)該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實缺口較大的，也可以采取“上級補一點、村里籌一點、企業(yè)捐一點”的辦法，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)贊助一點，我想企業(yè)也會肯的。而且，我上次會議上也說過了，特別困難的村，申請打上來，我們可以先預(yù)撥一部分?？傊痪湓?，困難是有，關(guān)鍵是看你怎么去解決困難。我認(rèn)為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個方面。

二要職責(zé)到人，解決“有人管”的問題

“清潔城鄉(xiāng)”工作是一項實實在在的工作，要做好這項工作，除了“有錢辦事”，還必須“有人管事”。我們以前也有保潔員隊伍，但為什么有些工作拉后腿？主要就是保潔員隊伍的素質(zhì)高低不齊。我們應(yīng)該承認(rèn)，以前我們有很多保潔人員多為照顧性人員，責(zé)任心不強，日?？己嗽u價機制不健全，保潔質(zhì)量不高，保潔時間不足。這次，我們要求各村重新確定保潔員，目的也就是要大家把好第一道關(guān)，把真正肯吃苦、負(fù)責(zé)任、工作勤快的人充實進來。各村對保潔人員一定要劃定責(zé)任區(qū)，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作要求，強化工作督查，定人定崗定時，責(zé)任到人，包干到人。我們?nèi)w保潔員和清運人員也一定要明確職責(zé)，熟悉業(yè)務(wù)，誰負(fù)責(zé)的區(qū)塊發(fā)生問題了，誰就要負(fù)責(zé)任，就要同工資、獎金掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。同樣，村“清潔城鄉(xiāng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為第一責(zé)任人，也要切實負(fù)起責(zé)任，在其位、謀其責(zé)，要進一步深化對實施“清潔城鄉(xiāng)”活動的重要性和緊迫性的認(rèn)識，把這項工作放到更加重要的位置，以高度的責(zé)任感和使命感，推動“清潔城鄉(xiāng)”活動向深度和廣度推進。

2010年4月5日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。5月20日下午，衛(wèi)生部召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。市衛(wèi)生局黨委6月4日下發(fā)了《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)“服務(wù)人民健康爭做衛(wèi)生先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》?？h委6月9日下午召開了全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會，并下發(fā)了《縣委組織部、宣傳部關(guān)于深入開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“竹鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》。我局黨委6月10日下發(fā)了《xx縣衛(wèi)生系統(tǒng)“服務(wù)人民健康爭做衛(wèi)生先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》。

這項活動是黨中央部署，各級高度重視的一項意義十分深遠(yuǎn)的重大活動。今天下午，我們對這項活動作專門的動員部署，希望全系統(tǒng)黨組織和共產(chǎn)黨員迅速行動起來，積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，為“構(gòu)建公共衛(wèi)生銅墻鐵壁、維護xx人民身體健康”作出我們應(yīng)有的貢獻。

下面我講六點意見：

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、明確與把握活動的總體要求

同志們：

這次會議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委有關(guān)精神，研究部署市直衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作和今年市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月工作。剛才，同志和大家一起學(xué)習(xí)了兩個方案，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動以落實方案中的規(guī)定為主，已經(jīng)很清楚了，我就不再重復(fù)。下面，我就開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義

推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是新時期加強反腐倡廉制度建設(shè)一項十分重要的工作。為什么要抓呢？我想具體體現(xiàn)在“三個很明確”上：

1、中央精神很明確。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出：“要建立預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗風(fēng)險預(yù)警機制”。中央紀(jì)委十七屆五次全會強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這就要求加強對腐敗現(xiàn)象的動態(tài)預(yù)警和預(yù)測，規(guī)范行政權(quán)力運行程序，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，推動監(jiān)督關(guān)口前移，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展，進而提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2、省里要求很明確。全省推進市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會提出，加強腐敗預(yù)警防控工作，是保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全的重要舉措，是構(gòu)建有省特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要抓手，是落實省紀(jì)委九屆六次全會提出“十個全覆蓋”的重要內(nèi)容。要將縣“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的模式結(jié)合實際在全省推廣。