第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

今天，市政府召開(kāi)全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，對(duì)礦山安全生產(chǎn)，特別是對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)作了再布署。各單位和各礦山生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找和分析存在的問(wèn)題，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署和市委、市政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，堅(jiān)決遏制和防范礦山重特大事故的發(fā)生，切實(shí)把安全生產(chǎn)真正擺到堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度上來(lái)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、精心組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神

安全生產(chǎn)重于泰山。全區(qū)上下要進(jìn)一步高度重視安全工作，特別是要組織學(xué)習(xí)好今天召開(kāi)的全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)要求，切實(shí)提高安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究有效措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，警鐘長(zhǎng)鳴。尾礦庫(kù)潰壩特別重大事故，國(guó)家在處理重大安全事故上態(tài)度非常堅(jiān)決、果斷，希望大家要深刻吸取教訓(xùn)，引起高度重視，做到舉一反三。當(dāng)前，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，特別是在國(guó)慶期間，相關(guān)部門(mén)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，犧牲了休息時(shí)間，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，確保了國(guó)慶期間的安全。但是在此期間，無(wú)論是交通還是其它行業(yè)也出了一些小的事故，說(shuō)明我們的安全生產(chǎn)工作在責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、措施落實(shí)等方面都還存在一些問(wèn)題。一是部分單位重視程度還不夠，體現(xiàn)在具體的工作措施還沒(méi)有完全落實(shí)；二是部分單位的安全工作的手段還比較落后；三是相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上存在不足，對(duì)安全生產(chǎn)工作只是掛在嘴巴上，寫(xiě)在文字上，安全生產(chǎn)“有始無(wú)終，常抓不懈”的思想觀念還不深入。這些都是我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上存在的問(wèn)題，希望同志們通過(guò)今天的會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)高度重視，盡快解決這些問(wèn)題，把安全工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，抓出成效。在學(xué)習(xí)中要對(duì)照會(huì)議精神的要求，針對(duì)本單位、本企業(yè)的實(shí)際，查找安全生產(chǎn)工作中的差距，帶著問(wèn)題學(xué)、帶著任務(wù)學(xué)，確保全市礦山安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神入腦入心。

二、立即開(kāi)展行動(dòng)，組織開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患排查整治工作

安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理重在排查整治隱患上下功夫。當(dāng)前煤等資源產(chǎn)品價(jià)格有不斷上漲趨勢(shì)，受利益的驅(qū)使，非法采煤、采礦等有可能出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。同時(shí)，隨著全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，施工的重點(diǎn)工程也應(yīng)納入本次排查整治的重點(diǎn)，比如重點(diǎn)施工及其它的建筑工地，可能造成尾礦，區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織國(guó)土房管、經(jīng)委、建委、市政園林、交通等部門(mén)，與所在鎮(zhèn)街，立即開(kāi)展安全排查整治工作。

一是加大排查力度?，F(xiàn)在，我區(qū)境內(nèi)尾礦庫(kù)到底有多少，要弄清底數(shù)，造冊(cè)建檔，做到心中有數(shù)，一目了然。排查的各類(lèi)情況要非常清楚，總量是多少，沒(méi)有隱患的有多少，存在隱患的有多少，存在一些什么隱患，要充分掌握第一手資料。排查范圍包括現(xiàn)在的合法的礦山、礦場(chǎng)、建筑工地、施工項(xiàng)目及經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序批準(zhǔn)的場(chǎng)所的安全狀況。同時(shí)，要加大對(duì)違法違規(guī)礦山查的處力度，確保不留任何安全隱患，確保排查一定全面、徹底、深入，不留死角。

地區(qū)安監(jiān)局地區(qū)發(fā)改委地區(qū)國(guó)土資源局地區(qū)環(huán)保局：

為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，排查治理尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，防止尾礦庫(kù)垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄事故的發(fā)生，保護(hù)環(huán)境安全。根據(jù)自治區(qū)辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局發(fā)改委國(guó)土資源廳環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（新政辦[20**]117號(hào)）精神，特制定《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20**-20**）的規(guī)定，尾礦庫(kù)安全度分為四級(jí)，即危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)。危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)；險(xiǎn)庫(kù)指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會(huì)導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫(kù)；病庫(kù)指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

通過(guò)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法取締各類(lèi)非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)安全、環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫(kù)安全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求、落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)電發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)全面開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（新政辦發(fā)明電〔2008〕362號(hào)）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)州直安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，州安全生產(chǎn)委員會(huì)從10月開(kāi)始，利用3個(gè)月的時(shí)間，在州直范圍內(nèi)開(kāi)展一次以尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的礦山安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清尾礦庫(kù)底數(shù)。全面摸清各縣市現(xiàn)有尾礦庫(kù)，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)、廢棄尾礦庫(kù)和已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)的基本情況（調(diào)查匯總表見(jiàn)附件），查清尾礦庫(kù)下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所、飲用水源等情況，建立尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）查明尾礦庫(kù)安全狀況。在全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)或調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)的安全狀況，深入查找安全隱患，分類(lèi)實(shí)施安全監(jiān)管。

（三）深化隱患治理。對(duì)查出的各類(lèi)隱患，各縣市要抓好組織整改。對(duì)危庫(kù)要責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對(duì)病庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006--2005）要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患；對(duì)無(wú)尾礦壩的山谷型和洼地型尾礦庫(kù)及尾礦壩無(wú)設(shè)計(jì)自行建設(shè)的尾礦庫(kù)要補(bǔ)做設(shè)計(jì)，并進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，完善安全設(shè)施，除險(xiǎn)加固，核定庫(kù)容，杜絕帶病運(yùn)行和超設(shè)計(jì)庫(kù)容排放。

（四）依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

行政管理部門(mén)要在每周一向政府安委會(huì)辦公室報(bào)送上周檢查情況。加強(qiáng)信息報(bào)送。檢查期間。

深刻吸取襄汾“9.8尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)工作的要求和《國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)大檢查工作的通知》安委明電〔〕2號(hào)）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)大檢查工作的通知》豫政辦明電〔〕167號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)大檢查的通知的通知》鄭政辦明電〔〕183號(hào)）精神。區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）深入排查平安隱患。對(duì)查出的各類(lèi)隱患抓好組織整改。對(duì)危庫(kù)要依法責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要在限定時(shí)間內(nèi)消除隱患；對(duì)病庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)平安技術(shù)規(guī)程（要求限期進(jìn)行整改，消除事故隱患。

（二）依法關(guān)閉、取締非法生產(chǎn)和不具備平安生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

（三）完善尾礦庫(kù)平安監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確有關(guān)轄區(qū)的監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

編者按：本文主要從監(jiān)管范圍；監(jiān)管職責(zé)；尾礦庫(kù)企業(yè)職責(zé)幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：監(jiān)管范圍，凡在我市行政轄區(qū)內(nèi)從事金屬非金屬礦山開(kāi)采，并經(jīng)選礦廠選出精礦后所排放的廢渣，設(shè)計(jì)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下的尾礦庫(kù)企業(yè)；監(jiān)管職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)；企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、負(fù)責(zé)制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理、保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)用于安全技術(shù)措施和隱患治理、負(fù)責(zé)組織制定針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練、負(fù)責(zé)建立尾礦庫(kù)工程檔案，特別是隱蔽工程檔案，并由專(zhuān)人長(zhǎng)期保管、負(fù)責(zé)組織從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專(zhuān)職作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，持證上崗、嚴(yán)格履行尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理、加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作、負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)搶險(xiǎn)和工程救援、負(fù)責(zé)組織尾礦庫(kù)安全管理人員的培訓(xùn)工作、負(fù)責(zé)在本企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫(kù)安全技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為強(qiáng)化我市尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，按照省安委會(huì)20*年第三季度擴(kuò)大會(huì)議和《關(guān)于省管尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》精神，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本意見(jiàn)。

一、監(jiān)管范圍

凡在我市行政轄區(qū)內(nèi)從事金屬非金屬礦山開(kāi)采，并經(jīng)選礦廠選出精礦后所排放的廢渣，設(shè)計(jì)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下的尾礦庫(kù)企業(yè)，應(yīng)按本意見(jiàn)執(zhí)行。

按照分級(jí)管理、屬地監(jiān)管原則，我市行政轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)的建設(shè)、閉庫(kù)以及閉庫(kù)后再利用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由屬地區(qū)、縣（市）安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

一、全縣安全生產(chǎn)工作情況

我縣高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將安全生產(chǎn)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)管機(jī)制，加大排查整治力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“安全生產(chǎn)年”等各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)都控制在了市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。2009年1—4月中旬，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、尾礦庫(kù)基本情況

我縣現(xiàn)有尾礦庫(kù)2座，即云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫(kù)和云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)。云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫(kù)位于公司選廠東南側(cè)，為一次建壩，壩型為漿砌石壩，無(wú)堆高庫(kù)容，尾礦采用干堆方式。該尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容32萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)壩高20米，實(shí)際壩高6米，分1號(hào)庫(kù)和2號(hào)庫(kù)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，測(cè)算出該庫(kù)容量為3.66萬(wàn)立方米，服務(wù)年限2.05年。2008年12月通過(guò)了安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，于2009年1月辦理了安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已正常投入營(yíng)運(yùn)使用。云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)位于公司選廠下方，于2006年由景東縣水利水電勘察設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，2007年建成。由于景東縣水利水電勘察設(shè)計(jì)室沒(méi)有尾礦庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，施工設(shè)計(jì)方案不合理，尾礦庫(kù)施工質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，公司后來(lái)又委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行整改設(shè)計(jì)，并于2008年9月提交了尾礦庫(kù)整改方案報(bào)告。該尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容19.6萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)壩高21米，實(shí)際壩高15米，現(xiàn)堆放尾礦5萬(wàn)立方米，服務(wù)年限4.1年。2008年12月通過(guò)了安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，于2009年1月辦理了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已正常投入營(yíng)運(yùn)使用。

三、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況

根據(jù)《普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展尾礦庫(kù)安全大檢查和隱患治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(普政發(fā)〔2008〕183號(hào))、《普洱市人民政府關(guān)于對(duì)全市尾礦庫(kù)隱患整改進(jìn)行持牌督辦的通知》(普政發(fā)〔2008〕204號(hào))和《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收辦法的通知》(普安監(jiān)〔2009〕34號(hào))等文件精神，縣委、縣政府對(duì)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作高度重視，按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)、貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件及會(huì)議精神，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保整治效果，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)

此次專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局6號(hào)令）和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行治理整頓。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法取締各類(lèi)非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況，消除尾礦庫(kù)安全隱患；落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，使尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境安全管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平明顯改善，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）工作重點(diǎn)：

1、核查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟闆r，檢查尾礦庫(kù)各種證照的持有情況，檢查尾礦庫(kù)土地使用手續(xù)和建礦手續(xù)是否齊全；

一、尾礦庫(kù)基本情況

全縣兩家鐵礦共建設(shè)10座尾礦庫(kù)，其中使用運(yùn)行的有七座，依法取得了《安全生產(chǎn)許可證》；兩座試運(yùn)行（蘇坑、山西尾礦庫(kù)）一座未運(yùn)行（坑美尾礦庫(kù)），經(jīng)市安監(jiān)局組織專(zhuān)家進(jìn)行了設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)，并正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估中。所有尾礦庫(kù)都是委托具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院和省冶金設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的。在設(shè)計(jì)前對(duì)壩址進(jìn)行了論證，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的工勘要求，委托省工程勘察院對(duì)堤壩重要部位進(jìn)行工程地質(zhì)勘探。依據(jù)工程勘察結(jié)果對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文書(shū)經(jīng)省贛安安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；市安監(jiān)局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，委托具有施工資質(zhì)的市水電工程公司進(jìn)行施工和有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目完工后，委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估。按照工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求，市安監(jiān)局組織專(zhuān)家對(duì)尾砂壩現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》；其余三家尾礦庫(kù)正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估之中。

二、開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患整改落實(shí)情況。

根據(jù)市安委會(huì)《通知》的統(tǒng)一部署和安排要求，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)到全縣各尾礦庫(kù)進(jìn)行督查，要求企業(yè)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理和安全隱患排查，做好整改工作，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行?？h安監(jiān)局多次組織人員到全縣各尾礦庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類(lèi)安全隱患8條，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)4份，要求企業(yè)限期整改到位。并將檢查情況按照《通知》要求每周上報(bào)市安監(jiān)局。對(duì)個(gè)別尾礦庫(kù)排洪設(shè)施沒(méi)有按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，要求企業(yè)請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估評(píng)價(jià)。通過(guò)開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)存在安全隱患的整改進(jìn)程，落實(shí)了整改責(zé)任人、整改資金和安全措施，確保了各尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

三、尾礦庫(kù)運(yùn)行安全管理情況

油盤(pán)鐵礦、縣贛閩鐵礦按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》和《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》規(guī)定的要求及安全監(jiān)管部門(mén)制定的《尾礦庫(kù)安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》通知的安排要求，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定了實(shí)施方案，并按方案做好工作。一是成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、尾礦庫(kù)管理辦公室主任和各選礦廠廠長(zhǎng)為成員的尾礦庫(kù)安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署了尾礦庫(kù)安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展工作，加大了隱患排查和治理工作；二是完善了安全管理制度，做到有章可循；三是責(zé)任落實(shí)到人，明確了各尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任人；四是落實(shí)了整改資金，整改措施，整改內(nèi)容和整改時(shí)間，投入整改資金68萬(wàn)元。對(duì)排查出來(lái)的隱患和上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查提出的問(wèn)題按要求按時(shí)間整改到位。五是配備了尾礦工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，做到了持證上崗。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我通報(bào)以下三個(gè)方面的情況。

一、全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)及存在主要問(wèn)題

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。1－8月份，全市共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故227起，死亡59人，同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.1％、11.9％。

——工礦商貿(mào)企業(yè)：發(fā)生事故9起，死亡15人，同比分別下降47.1％、16.7％。其中：非礦山企業(yè)發(fā)生事故6起、死亡9人，同比事故起數(shù)上升20％，死亡人數(shù)上升80％；非煤礦山發(fā)生事故3起、死亡6人，同比分別下降66.7％、40％；煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

——道路交通：共發(fā)生事故137起，死亡43人，同比事故起數(shù)上升18.1％、死亡人數(shù)下降12.2％；