尾礦庫(kù)安全環(huán)保工作計(jì)劃范文
時(shí)間:2023-03-16 20:58:00
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篇1
一、主要做法和成效
(一)積極開(kāi)展宣傳教育,環(huán)境保護(hù)氛圍進(jìn)一步形成
我局以創(chuàng)模宣傳、普法教育為主要內(nèi)容,深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色消費(fèi)和新農(nóng)村建設(shè)理念,進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識(shí)。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界環(huán)境日,在居民集中區(qū)和交通干線懸掛環(huán)保宣傳橫幅,深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)發(fā)放環(huán)保知識(shí)手冊(cè),在全縣中小學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)建省、市級(jí)綠色學(xué)?;顒?dòng),并在電視臺(tái)作專題宣傳報(bào)道,向公眾宣傳國(guó)家的環(huán)保方針政策。半年來(lái)共掛宣傳橫幅60余條,發(fā)放宣傳資料10余種共10000余份,宣傳圍裙1000余條。有力促進(jìn)了環(huán)保宣傳工作;二是大力開(kāi)展環(huán)境普及教育與環(huán)境警示教育,增強(qiáng)公眾環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識(shí)。三是利用媒體進(jìn)行環(huán)保宣傳,半年來(lái)在市級(jí)媒體發(fā)表文章3篇。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)
一是我局根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位,嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)前置審批關(guān),認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)不批”原則(不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批;選址、布局不合理的項(xiàng)目不批;對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批;在超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目不批),對(duì)新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,不折不扣地執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目必須做到污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的規(guī)定。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,堅(jiān)持把關(guān)不設(shè)卡,開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目,一律簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)間。從辦理立項(xiàng)手續(xù)到做環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)保局實(shí)行全程跟蹤服務(wù),即把好了企業(yè)的環(huán)保入口關(guān),又積極為企業(yè)服務(wù)。半年來(lái),我局共完成項(xiàng)目審批29個(gè),否決5個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或城市規(guī)劃要求的項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,保障城區(qū)空氣質(zhì)量和飲用水源地表水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)做好城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和飲用水源地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。今年以來(lái),我縣環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善,飲用水安全得到保障,城區(qū)噪聲逐步下降,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,城區(qū)面貌發(fā)生了巨大的變化,居民對(duì)城區(qū)環(huán)境的滿意度不斷上升,認(rèn)同感和歸宿感逐步增強(qiáng)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為91%;安寧河水質(zhì)達(dá)國(guó)家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)85.7%;道路交通噪聲為65.6分貝,城市區(qū)域環(huán)境噪聲為50.9分貝,均低于市均質(zhì)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前監(jiān)測(cè)站建設(shè)已啟動(dòng),正在進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)明年能完工并投入使用。
(四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作,保障全縣人民的環(huán)境安全
一是扎實(shí)抓好工作,切實(shí)為民服務(wù)。我局進(jìn)一步落實(shí)和完善環(huán)境制度,積極解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。從1月到現(xiàn)在,共處理群眾、反訴案件20多起,查處率和辦結(jié)率達(dá)到了100%,做到了件件有回聲,事事有著落。在處理過(guò)程中,我們注重保護(hù)群眾合法利益,做好污染企業(yè)思想工作,盡力做到讓企業(yè)認(rèn)識(shí)國(guó)家環(huán)保政策深一點(diǎn)、解決問(wèn)題速度快一點(diǎn)、污染治理資金投入多一點(diǎn),保障了群眾的利益,保障了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。
二是加大執(zhí)法力度,積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。上半年我縣深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題整治以及城市污水處理廠的建設(shè),通過(guò)掛牌督辦、區(qū)域限批、責(zé)任追究、公眾監(jiān)督等措施,嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的行為,切實(shí)解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,全力推進(jìn)主要污染物減排工作順利實(shí)施,改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),按上級(jí)要求開(kāi)展了尾礦庫(kù)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)我縣已建、在建的9個(gè)尾礦庫(kù)進(jìn)行了排查,并與安監(jiān)部門進(jìn)行溝通了解各尾礦庫(kù)的具體情況對(duì)存在問(wèn)題的尾礦庫(kù)下達(dá)了整改要求,確保尾礦庫(kù)安全使用,防止安全、環(huán)境事故的發(fā)生。1月以來(lái)我局共出動(dòng)150余車次、350余人次、檢查企業(yè)306家次。在巡查過(guò)程中對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)格查處,共查處違法案件3起,共處罰款3萬(wàn)元,同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)下發(fā)限期整改決定書(shū)15份,并對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行跟蹤復(fù)查,目前已有13家整改完畢,2家正在積極整改中
三是加大排污費(fèi)收繳力度,堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)排污費(fèi)政策。排污費(fèi)的征收、使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,違規(guī)現(xiàn)象從未發(fā)生,今年以來(lái),我縣已征收排污費(fèi)176.3萬(wàn)元。
四是扎實(shí)推進(jìn)限期治理項(xiàng)目和重大案件后督查工作,對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)于長(zhǎng)期得不到解決、人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題,實(shí)施掛牌督辦,責(zé)令其限時(shí)辦結(jié)。7月3日,市第五創(chuàng)模指揮部到*檢查限期治理項(xiàng)目和后督查工作后,給予了我局限期治理項(xiàng)目和后督查工作領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速;措施有力、落實(shí)到位;嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)到位的高度評(píng)價(jià)。
(四)強(qiáng)化污染控制,推進(jìn)節(jié)能減排
今年上半年,*縣環(huán)保局一方面把加強(qiáng)污染控制作為做好宏觀調(diào)控、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段,嚴(yán)格控制污染物排放總量,強(qiáng)化污染治理。一是加大工業(yè)污染防治力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度和排污許可證制度,在全縣重點(diǎn)污染企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。二是以控制化學(xué)需氧量排放總量為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務(wù),禁止工業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)污染物直排飲用水源保護(hù)區(qū)。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證等各項(xiàng)管理制度,對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存以及處置,實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理;積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,防范環(huán)境安全事故。制定和完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,建立和完善全縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系,讓應(yīng)急管理進(jìn)入每一個(gè)排污單位,將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)。
另一方面按照《攀枝花市主要污染物總量減排實(shí)施方案》的要求,切實(shí)做好總量減排工作。一是大力實(shí)施工程減排。抓住安寧鐵鈦廢水回用和立宇公司廢水治理兩個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)COD減排進(jìn)程。以上兩個(gè)項(xiàng)目均于1月底前通過(guò)了市環(huán)保局的驗(yàn)收,共減排COD74.35噸。二是大力實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。8月底前,關(guān)閉*縣水泥廠、榮昌石灰廠、奎林石灰廠,搬遷或關(guān)閉川投電冶黃磷廠,強(qiáng)力推進(jìn)SO2減排進(jìn)程。目前所有關(guān)停項(xiàng)目都按計(jì)劃推進(jìn),部分項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)了關(guān)閉和停產(chǎn),全部完成后可實(shí)現(xiàn)SO2總量減排72.3噸。三是加快推進(jìn)生活污水處理廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)COD減排目標(biāo)。目前,城區(qū)生活污水處理廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過(guò)評(píng)審,正在辦理其他各項(xiàng)審批手續(xù),國(guó)債資金已到位1170萬(wàn)元,力爭(zhēng)6月底前動(dòng)工,12月底前建成。
(五)以攀枝花市創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市為重點(diǎn),推進(jìn)*縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣工作
一是積極配合市創(chuàng)模辦、各專項(xiàng)指揮部及牽頭部門完成2008年全市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市60項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解方案中17項(xiàng)涉及我縣的目標(biāo)任務(wù),完成4個(gè)淘汰、關(guān)停項(xiàng)目和3個(gè)COD減排項(xiàng)目;目前,17項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中,有11項(xiàng)已完成,其余6項(xiàng)正按市創(chuàng)模指揮部的時(shí)間進(jìn)度安排有序推進(jìn)。
二是以我縣創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范縣為載體,加強(qiáng)工業(yè)污染源治理,強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)主要污染物減排,緊緊抓住城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)環(huán)境綜合整治、污染物總量減排、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管和技術(shù)資料收集整理五個(gè)工作重點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)四川省環(huán)境保護(hù)模范縣創(chuàng)建成功的工作目標(biāo)努力奮斗。截至目前,全縣創(chuàng)模5大類25項(xiàng)指標(biāo)中,已有22項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)標(biāo),2項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo),1項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。目前,技術(shù)資料收集工作已基本完成,正在整理匯總。同時(shí),努力鞏固已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的指標(biāo),確保不反彈;積極就尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行整改,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)標(biāo)。
(五)抓好生態(tài)縣建設(shè)工作。
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃在去年委托有關(guān)單位編制后,于今年3月21日在舉行了規(guī)劃的專家咨詢?cè)u(píng)議會(huì),評(píng)議意見(jiàn)認(rèn)為:規(guī)劃分析了*縣建設(shè)生態(tài)縣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),分步實(shí)施的可能性,計(jì)劃2010年達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),2015年達(dá)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)提出了生態(tài)縣建設(shè)的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施,在修改充實(shí)內(nèi)容后進(jìn)行專家評(píng)審。在5月初完成了規(guī)劃編制修改工作,目前已經(jīng)向省局申報(bào)。
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是生態(tài)縣建設(shè)的細(xì)胞工程,規(guī)劃在2月初已委托川大進(jìn)行編制。按照生態(tài)縣的驗(yàn)收條件,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)也是分步實(shí)施,2010年有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),2015年有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制余6月6日通過(guò)專家評(píng)審,此項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)抓好第一次全國(guó)污染源普查工作
一是抓好*縣第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作,我縣采取了在電視上開(kāi)辟普查宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳,取得了較好的宣傳效果;二是抓好污染源普查培訓(xùn),目前開(kāi)展了污染源普查相關(guān)培訓(xùn)7次,其中普查培訓(xùn)3次,產(chǎn)排污系數(shù)培訓(xùn)2次,數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)2次。為我縣第一次全國(guó)污染源普查工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓好污染源普查基本工作,目前已完成了污染源普查入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入等工作,待市污普辦驗(yàn)收后進(jìn)入?yún)R總階段。
(七)認(rèn)真抓好其他工作
一是抓好職工培訓(xùn)。根據(jù)環(huán)保實(shí)際工作需要制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃,有針對(duì)性的開(kāi)展學(xué)習(xí),一是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和環(huán)保工作的有關(guān)法律、法規(guī),增強(qiáng)法制觀念,提高依法履職能力;二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)環(huán)保工作新知識(shí)、新理念,力爭(zhēng)將環(huán)保工作所必須的基本理論知識(shí)和基本的法律知識(shí)有機(jī)的結(jié)合起來(lái);三是定期安排人員參加各級(jí)環(huán)保知識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是狠抓廉潔自律,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。在平時(shí)的工作中,堅(jiān)持“抓教育把好思想關(guān)、抓制度把好源頭關(guān)、抓防范把好紀(jì)律關(guān)、抓監(jiān)督把好落實(shí)關(guān)”,經(jīng)常組織黨員進(jìn)行黨紀(jì)、國(guó)法學(xué)習(xí),有力促進(jìn)了干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和全局上下整體素質(zhì)的提高。
三是認(rèn)真處理人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議和提案。堅(jiān)持做好辦理人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議和提案工作。所有承辦人員都深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,認(rèn)真答復(fù)代表、委員,今年共辦理各級(jí)人大建議、政協(xié)提案2件,辦復(fù)率100%。
四是做好各項(xiàng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。本年度的我局的計(jì)劃生育、全民健身、工會(huì)、保密、園林、檔案、消防等各項(xiàng)工作任務(wù)均過(guò)半。
二、存在的困難問(wèn)題
雖然在推進(jìn)環(huán)保工作進(jìn)程中,我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī),但是我縣環(huán)保工作還存在較多的問(wèn)題,有些問(wèn)題還比較突出。
一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重,基礎(chǔ)設(shè)施配套總體上講還滯后,特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)站問(wèn)題,一直制約著*環(huán)保工作的開(kāi)展,還有就是環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)建設(shè)離新二標(biāo)還有一定距離。
二是一些創(chuàng)模指標(biāo)還不能夠完全達(dá)標(biāo),特別是主要污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度要小于全省水平,此項(xiàng)指標(biāo)我局要完成還有一定難度。
三是項(xiàng)目管理工作還有待加強(qiáng),集中體現(xiàn)在小型服務(wù)業(yè),餐飲業(yè)管理有待加強(qiáng)。
四是職工教育培訓(xùn),特別是環(huán)保執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
三、下一部工作重點(diǎn)
(一)結(jié)合我縣實(shí)際,以我市創(chuàng)建省級(jí)模范城市為載體,推動(dòng)我縣環(huán)保工作和我縣創(chuàng)模、創(chuàng)生態(tài)縣工作;
(二)按照年初制定的工作計(jì)劃,全面完成各項(xiàng)工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和新建項(xiàng)目環(huán)保審批制度。對(duì)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,布局不合理以及屬于取締、淘汰落后生產(chǎn)工藝項(xiàng)目一律不予審批;更新觀念,本著節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)的原則為企業(yè)出謀劃策、搞好服務(wù)。
(四)完成重點(diǎn)污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。
(五)加大對(duì)農(nóng)村面源污染治理工作的宣傳教育和引導(dǎo),控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥過(guò)量使用和防止田間焚燒桔桿,推廣桔桿、地膜的回收和綜合加工利用;推動(dòng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、社生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè),防止農(nóng)村生活垃圾污染;保護(hù)好農(nóng)村飲用水源,抓好養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治工作。
(六)抓好老工業(yè)污染源的治理。對(duì)不能全面達(dá)標(biāo)排放或達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行限期治理,在規(guī)定期限內(nèi)必須完成治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放;仍不能達(dá)標(biāo)排放的依法進(jìn)行停產(chǎn)治理,治理無(wú)望的依法實(shí)施關(guān)閉,遏制污染反彈。
(七)開(kāi)展環(huán)境安全大檢查排查隱患,建立健全環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能造成重大、特大環(huán)境污染的隱患進(jìn)行全面梳理和排查,并督促存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行限期整改,消除隱患,防止污染事故發(fā)生;制定和完善污染事故應(yīng)急預(yù)案,提高事故應(yīng)急能力,保障環(huán)境安全。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和上級(jí)環(huán)保部門的要求,全面、足額、及時(shí)完成全年排污費(fèi)征收工作任務(wù)。
(九)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
(十)搞好職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平;轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),切實(shí)為民辦實(shí)事。
(十一)認(rèn)真完成上級(jí)環(huán)保部門、縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
篇2
今年以來(lái),我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置,在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)中,以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn),以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo),緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作,著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)等基礎(chǔ)性工作,不斷提升我隊(duì)的綜合實(shí)力和能力建設(shè)?,F(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)高度重視,始終把推進(jìn)年活動(dòng)放在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),思想上高度重視,是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊(duì)將推進(jìn)年活動(dòng)作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一,及時(shí)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng),支部書(shū)記和副支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由支部書(shū)記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)實(shí)施活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作,綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實(shí)際,制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和分解,明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來(lái),先后多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,及時(shí)解決活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全,為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力思想和組織保障。
(二)建章立制,在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為,我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起,深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)修訂、完善與實(shí)際工作不相適應(yīng)的規(guī)定,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際,我們從可操作性、適用性角度出發(fā),對(duì)現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查,及時(shí)建章立制,對(duì)與實(shí)際工作相脫節(jié)的規(guī)定,及時(shí)予以修訂和完善。以來(lái),先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項(xiàng)制度規(guī)定26篇;修訂了環(huán)境法律文書(shū)樣式36份,規(guī)范了執(zhí)法行為,全方位地涵蓋了我市支隊(duì)工作方方面面;出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)環(huán)境工作意見(jiàn)》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對(duì)行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng),堅(jiān)持集體研究、集體決策,增強(qiáng)工作透明度。排污收費(fèi)方面堅(jiān)持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn),制定了年度預(yù)征計(jì)劃,按季、足額收費(fèi)。并自今年3月份起,全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開(kāi)票、繳納,采取專人坐班從事收費(fèi)工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間,成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。每月召開(kāi)環(huán)境工作懇談會(huì),邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會(huì),摸排環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定環(huán)境大排查、大回訪活動(dòng)實(shí)施方案,重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。
(三)摸底排查,在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫
結(jié)合污染源普查,我們對(duì)全市所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了全面摸底排查,正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況,并分門別類匯總歸檔,分別建立了國(guó)控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案;企業(yè)落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)的信息檔案(對(duì)未完成整改任務(wù)的,督促其整改落實(shí),對(duì)已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查);對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)和尾礦庫(kù)等專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管檔案;以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息檔案。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,在強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫
一是強(qiáng)化污染源監(jiān)管,注重計(jì)劃制訂,注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管,注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃,有計(jì)劃地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作,共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察3840家次,總共檢查企業(yè)960家,查處各類違法行為280起,結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計(jì)劃,對(duì)冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點(diǎn)污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查;結(jié)合12369值班,開(kāi)展夜間重點(diǎn)污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問(wèn)題,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時(shí)指出并要求立即整改;結(jié)合長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng),建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來(lái)源:文秘站)監(jiān)察制度,對(duì)入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè),確保飲用水水源安全。加強(qiáng)我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管,支隊(duì)多次啟動(dòng)了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案,環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊(duì)對(duì)周邊對(duì)重點(diǎn)廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查,在采取對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)秸桿禁燒責(zé)任,城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的重點(diǎn)施工單位作業(yè),市容管理部門加大道路運(yùn)輸潑灑整治,保證主要街道灑水壓塵,從而不利氣象條件對(duì)環(huán)境的影響;組織召開(kāi)了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議和部分重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保懇談會(huì);初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量,積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開(kāi)展各類污染專項(xiàng)整治工作;開(kāi)展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作,提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報(bào)告;開(kāi)展“環(huán)保年終行動(dòng)”。在年末之際,市環(huán)保局組織10個(gè)“環(huán)保年終行動(dòng)”執(zhí)法檢查組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),機(jī)關(guān)科室、縣(區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng),對(duì)我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等問(wèn)題企業(yè)依法進(jìn)行處理,并在媒體上公開(kāi)曝光。
二是重視工作,及時(shí)查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年,共受理來(lái)信來(lái)訪1321件,辦結(jié)1298件,結(jié)案率為98.25%,其中夜間、公休日受理231件,協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案,按期上報(bào)省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開(kāi)展的逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng),制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案、上報(bào)了市環(huán)保局開(kāi)展處理環(huán)境突出問(wèn)題及活動(dòng)工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃;制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的考核辦法》,有力地推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪、開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,有力地化解環(huán)境突出問(wèn)題及。今年以來(lái),我市沒(méi)有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時(shí)處理而造成越級(jí)訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開(kāi)展。根據(jù)全國(guó)、省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)一部署,我市召開(kāi)了“__市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會(huì)議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實(shí)際情況,開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作,以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫(kù)環(huán)境安全整治等國(guó)家、省布置的集中行動(dòng);推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開(kāi)展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開(kāi)展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中,對(duì)5起環(huán)境違法案件實(shí)施了掛牌督辦,下達(dá)限期整改通知書(shū)65份,對(duì)17起環(huán)境違法行為立案查處,共處罰款35.8萬(wàn)元,較去年增長(zhǎng)258%,重新核定了4家單位一季度排污費(fèi),有力打擊了各類環(huán)境違法行為;編印了32期環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào),按時(shí)上報(bào)了各類專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告、報(bào)表。
四是強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理,努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺(tái),實(shí)施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱,并對(duì)廢水、廢氣排放運(yùn)行情況進(jìn)行記錄,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不正常,及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù);發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放,及時(shí)知會(huì)環(huán)境監(jiān)察人員第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,依法查處。建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和目標(biāo)考核制度。對(duì)比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動(dòng)監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核,嚴(yán)格按照合同對(duì)第三方運(yùn)用商運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)考核,努力提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率,降低前端設(shè)備故障率。上半年對(duì)__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)__冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對(duì)12家國(guó)控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng);17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測(cè)儀、15套cod在線監(jiān)測(cè)儀、2套氨氮在線監(jiān)測(cè)儀,完成對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)嚴(yán)格要求,在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理上下功夫
為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢(shì)、新任務(wù),我們著力在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作職能,提高 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫,實(shí)行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。一是對(duì)部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組,力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科,加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;成立了排污費(fèi)征收稽查科,負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污量核定、排污費(fèi)征收,加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費(fèi)征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開(kāi)、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則,招聘了5名(人事)政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實(shí)到環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中,努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。二是扎實(shí)抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在固本強(qiáng)基、重在實(shí)效上下功夫。今年以來(lái),我們積極采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法,加大對(duì)干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),積極鼓勵(lì)大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),并對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是不斷探索加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo),注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,實(shí)現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高,創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo),學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚,團(tuán)隊(duì)精神、形象意識(shí)得到加強(qiáng),較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。在實(shí)踐工作中,全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),從自身做起,廉潔自律,嚴(yán)格要求,自覺(jué)遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)??偩帧傲粶?zhǔn)”、“六項(xiàng)禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”,堅(jiān)決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請(qǐng)、禮品禮金等違法違紀(jì)行為,到目前為止,沒(méi)有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前,我們正在干部職工中弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,大家的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng),黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng),工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
(六)全面推行政務(wù)公開(kāi),在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫
我們本著“實(shí)事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則,從細(xì)微處入手,從細(xì)節(jié)抓起,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開(kāi)。按照環(huán)保部五公開(kāi)的原則,大力推行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄,將排污收費(fèi)、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會(huì)公開(kāi),接受全社會(huì)監(jiān)督,使環(huán)境執(zhí)法工作陽(yáng)光操作;積極采取多種形式和方法,廣泛征求各界意見(jiàn)或建議,不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制,并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容,以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會(huì)公開(kāi),做到陽(yáng)光執(zhí)法和收費(fèi),提高透明度,規(guī)范了重要事項(xiàng)的工作程序,對(duì)行政處罰、排污收費(fèi)、處理等重大事項(xiàng),堅(jiān)持集體研究、集體決策,增強(qiáng)工作透明度。主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等不同形式,廣泛傾聽(tīng)社會(huì)各界人士、企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初,與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》,采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合,日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合的方法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。五是及時(shí)總結(jié)上報(bào)環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道,全年共上報(bào)省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。
二、存在問(wèn)題和不足
近年來(lái)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政,不斷加大執(zhí)法力度,解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題,取得了一定成效。但是,由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期,環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、相關(guān)環(huán)境管理臺(tái)賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在,有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多,環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢(shì),人民群眾對(duì)環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。
三、下一步工作目標(biāo)及措施
下一步我們的工作目標(biāo)是:始終堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨,堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題為突破口,以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段,以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo),以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法,在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng),在爭(zhēng)取主動(dòng)中迎接挑戰(zhàn),在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,上下一心,狠抓落實(shí),為扎實(shí)、有效地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動(dòng)而努力工作。
主要措施:
(一)開(kāi)展執(zhí)法攻堅(jiān),提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手,嚴(yán)肅查處區(qū)域(流域)的面源污染問(wèn)題,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的整治力度,確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量,加大對(duì)個(gè)案處罰力度,力爭(zhēng)處罰案件數(shù)和處罰金額再次實(shí)現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班,積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案。五是切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,認(rèn)真辦理工作。
(二)強(qiáng)化排污申報(bào)登記,促進(jìn)排污費(fèi)應(yīng)收盡收。全面落實(shí)排污申報(bào)制度,確保排污費(fèi)“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間排污申報(bào)與收費(fèi)工作,進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門密切合作,切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)配合工作。全市全年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3400萬(wàn)元的征收目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動(dòng)、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)得當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故(件)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國(guó)控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編,并組織企業(yè)適時(shí)演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè),按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求,有計(jì)劃地配齊、配強(qiáng)所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè),不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng),進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn),培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),最大范圍調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性,以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部,努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅(jiān)持以屬地管理責(zé)任為主,進(jìn)一步理順市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))兩級(jí)監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范,確保政令暢通。五是加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部考核,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強(qiáng)作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè),樹(shù)立環(huán)境監(jiān)察形象,通過(guò)宣傳執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),宣揚(yáng)先進(jìn)典型,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
篇3
一、活動(dòng)的基本情況
自11月下旬省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署第二階段工作后,總公司迅速組織召開(kāi)了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員參加的“活動(dòng)轉(zhuǎn)段大會(huì)”,學(xué)習(xí)了省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,明確了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、目標(biāo)進(jìn)度,并根據(jù)總公司實(shí)際情況制定了工作計(jì)劃,要求黨員干部再接再勵(lì),認(rèn)真投入到各環(huán)節(jié)活動(dòng)中來(lái),扎實(shí)把第二階段工作推向深入。
(一)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)
在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年大會(huì)的講話精神和觀看《在新的起點(diǎn)上—科學(xué)發(fā)展觀高端論壇》光碟等,使干部職工更加深刻地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好本職工作相結(jié)合,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極成效體現(xiàn)到解決突出問(wèn)題、促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上來(lái),真正做到了以學(xué)習(xí)促認(rèn)識(shí)提高,以解放思想促工作上臺(tái)階。
(二)扎實(shí)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
1、多渠道征求意見(jiàn)建議。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、征求意見(jiàn)表和召開(kāi)離退休老干部代表、機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)及在大廳設(shè)置“征求意見(jiàn)箱”等多種方式,廣泛征求群眾意見(jiàn),查找突出問(wèn)題,共征集到多方面的意見(jiàn)、建議51條。歸納整理成文后發(fā)送全體班子成員。
2、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心活動(dòng)。黨組書(shū)記、總經(jīng)理宋建民與班子成員分別談心,征求對(duì)總公司主要領(lǐng)導(dǎo)及班子意見(jiàn),并圍繞四個(gè)方面的內(nèi)容 進(jìn)行“回頭看”:一看思想發(fā)動(dòng)是否到位,二看學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否扎實(shí),三看調(diào)研工作是否深入,四看實(shí)踐特色是否突出。同時(shí),對(duì)其思想和工作情況做出適當(dāng)評(píng)價(jià),肯定成績(jī),指出不足,做好思想溝通工作,化解矛盾,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
3、撰寫個(gè)人發(fā)言材料。全體班子成員充分運(yùn)用前段深入調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論的成果,結(jié)合談心和征求意見(jiàn)的情況,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,聯(lián)系實(shí)際深入查找個(gè)人和班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真剖析思想,分析原因,形成了7份較有價(jià)值的個(gè)人分析檢查報(bào)告。
4、召開(kāi)專題民主生活會(huì)。在廣泛征求意見(jiàn)、班子成員開(kāi)展談心的基礎(chǔ)上,11月29日,召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),會(huì)上通報(bào)了征集意見(jiàn)建議的情況,班子成員逐一從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和差距,進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的自我剖析和自我檢查,敢于正視自己存在的問(wèn)題和不足,敢于切入實(shí)質(zhì)和要害,對(duì)問(wèn)題不遮丑不護(hù)短。班子成員之間認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)活動(dòng),從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)和與人為善的態(tài)度,敞開(kāi)思想,暢所欲言,觸及問(wèn)題,幫助分析原因,明確努力方向。省委指導(dǎo)檢查組第二十組組長(zhǎng)皮祖玉等指導(dǎo)檢查組人員參加會(huì)議并作了指導(dǎo)性發(fā)言。他說(shuō),總公司黨組專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分,思想統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)到位,目的明確,查擺的問(wèn)題具體準(zhǔn)確,原因分析透徹,提出的意見(jiàn)和建議合理,發(fā)展的目標(biāo)比較明確,民主團(tuán)結(jié)的氛圍很濃,符合上級(jí)的要求,達(dá)到了預(yù)期目的。后階段要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求,認(rèn)認(rèn)真真把分析檢查報(bào)告等各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
根據(jù)第一階段的調(diào)研情況、征集意見(jiàn)建議情況和班子個(gè)人分析檢查報(bào)告,黨組書(shū)記、總經(jīng)理宋建民和副總經(jīng)理王華波親自主持撰寫班子分析檢查報(bào)告,圍繞找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、找準(zhǔn)影響和制約有色工業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、找準(zhǔn)制約總公司行業(yè)管理服務(wù)體制機(jī)制問(wèn)題等方面,剖析原因,理清科學(xué)發(fā)展思路,形成了分析檢查報(bào)告初稿。12月11日,總公司召開(kāi)了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的黨組擴(kuò)大會(huì),討論修改了班子分析檢查報(bào)告。省委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)也提出了十分中肯的修改意見(jiàn),經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改,形成了比較深刻的分析檢查報(bào)告,得到了省委指導(dǎo)檢查組的基本認(rèn)可。
(四)認(rèn)真組織群眾評(píng)議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)持開(kāi)門納諫,于12月27日、1月7日組織了2次有機(jī)關(guān)群眾代表、三院等基層代表、省政協(xié)委員、專家學(xué)者參加的評(píng)議會(huì),廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn),共發(fā)放、收回分析檢查報(bào)告評(píng)議表36份,大家一致認(rèn)為,分析檢查報(bào)告比較客觀、比較符合實(shí)際,但工作成效方面要再充實(shí)一些,工作措施要再實(shí)一些,文字篇幅再精煉、準(zhǔn)確一些等。根據(jù)評(píng)議情況再
對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了修改完善。1月8日,在機(jī)關(guān)大院向總公司機(jī)關(guān)、直屬三院干部職工公開(kāi)。二、取得的成效
通過(guò)一個(gè)多月全方位、多層次、多渠道的征求意見(jiàn),查找問(wèn)題,分析原因,總公司的分析檢查活動(dòng)收到了一定的成效。
(一)找準(zhǔn)了存在問(wèn)題,透徹分析了原因
總的來(lái)看,近兩年來(lái)總公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了三個(gè)方面的成效:行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,關(guān)閉破產(chǎn)和穩(wěn)定工作取得新進(jìn)展,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)收到新成效。但也還存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)思維的意識(shí)不夠強(qiáng),統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng),存在著重發(fā)展速度輕發(fā)展質(zhì)量的觀念,比較重視把握發(fā)展機(jī)遇,但遵循工作規(guī)律來(lái)謀劃發(fā)展的研究和思考不夠強(qiáng),比較重視單方面發(fā)展,而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)發(fā)展體制性結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
究其深層次原因,從主觀上分析,主要是:第一,宗旨觀念和大局意識(shí)不牢,聯(lián)系實(shí)際改造主觀世界的自覺(jué)性不強(qiáng)。第二,科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。第三,思想解放的深度和廣度還不夠。第四,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不強(qiáng)。從客觀上分析,由于過(guò)去行業(yè)發(fā)展以資源為依托,歷史上形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品組織結(jié)構(gòu)比較粗放的發(fā)展方式,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,需要一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程。