尾礦庫安全監(jiān)管工作意見
時間:2022-04-10 02:12:00
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編者按:本文主要從監(jiān)管范圍;監(jiān)管職責;尾礦庫企業(yè)職責幾個方面進行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:監(jiān)管范圍,凡在我市行政轄區(qū)內(nèi)從事金屬非金屬礦山開采,并經(jīng)選礦廠選出精礦后所排放的廢渣,設計庫容在1000萬立方米以下的尾礦庫企業(yè);監(jiān)管職責,市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責;企業(yè)職責,負責組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制、負責制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理、保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應當制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃,并設立專用賬戶,專用于安全技術(shù)措施和隱患治理、負責組織制定針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案,并進行預案演練、負責建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程檔案,并由專人長期保管、負責組織從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員進行安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,持證上崗、嚴格履行尾礦庫建設項目“三同時”手續(xù)、加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理、加強隱患排查,做好治理工作、負責尾礦庫搶險和工程救援、負責組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作、負責在本企業(yè)設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫安全技術(shù)的專業(yè)人員等。具體材料請詳見:
為強化我市尾礦庫的安全監(jiān)管,預防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,按照省安委會20*年第三季度擴大會議和《關(guān)于省管尾礦庫安全監(jiān)管工作意見》精神,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際制定本意見。
一、監(jiān)管范圍
凡在我市行政轄區(qū)內(nèi)從事金屬非金屬礦山開采,并經(jīng)選礦廠選出精礦后所排放的廢渣,設計庫容在1000萬立方米以下的尾礦庫企業(yè),應按本意見執(zhí)行。
按照分級管理、屬地監(jiān)管原則,我市行政轄區(qū)內(nèi)尾礦庫的建設、閉庫以及閉庫后再利用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,由屬地區(qū)、縣(市)安全監(jiān)督管理部門負責。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收。
二、監(jiān)管職責
(一)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責
1.負責組織尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理及現(xiàn)場審查工作。
2.負責尾礦庫的新、改、擴建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收。
3.負責尾礦庫的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、培訓及安全資格證的頒發(fā)。
4.負責尾礦庫新工藝、新技術(shù)的推廣工作,指導和督促企業(yè)實現(xiàn)尾礦庫自動監(jiān)測、壩體位移監(jiān)測、浸潤線在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設。
5.負責尾礦庫申請標準化企業(yè)的推進以及標準化材料審核與申報工作。
(二)區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責
1.負責尾礦庫的特種作業(yè)人員和其它有關(guān)人員的培訓工作。
2.負責制定尾礦庫日常安全監(jiān)管計劃,并開展尾礦庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
3.負責組織開展尾礦庫事故的指揮、搶險以及應急救援等工作,并按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》的權(quán)限規(guī)定進行事故調(diào)查處理工作。
4.負責尾礦庫的日常監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)尾礦庫企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為的,對其依法實施行政處罰。
5.負責尾礦庫企業(yè)隱患排查和整治工作。
6.負責指導和督促尾礦庫企業(yè)應急救援預案的編制、演練、評審和修訂工作。
7.負責監(jiān)督尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取使用和風險抵押金的繳納完成情況。
8.負責市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局布置的其他工作。
三、尾礦庫企業(yè)職責
1.負責組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制,明確企業(yè)負責人、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任,把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解,落實到各部門和各崗位人員,形成健全、完善的安全生產(chǎn)責任制體系。
2.負責制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理。建立和完善安全生產(chǎn)責任制度、安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、設備管理制度、危險源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術(shù)措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度,并編制尾礦庫事故應急預案。
3.保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應當制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃,并設立專用賬戶,專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。按財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的規(guī)定,提足用好安全生產(chǎn)費用,保證隱患整改的資金投入。配備相應的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應工作能力的人員。
4.負責組織制定針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案,并進行預案演練。
5.負責建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程檔案,并由專人長期保管。尾礦庫施工應當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,嚴格按照設計施工,要有施工監(jiān)理報告,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。
6.負責組織從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員進行安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,持證上崗。
7.嚴格履行尾礦庫建設項目“三同時”手續(xù),并請有相應資質(zhì)的單位承擔尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等工作。
8.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。建立和完善作業(yè)人員崗位責任考核制度,所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,履行崗位責任,遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為,制定有效制止“三違”行為的管理規(guī)定。
9.加強隱患排查,做好治理工作。尾礦庫企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。尾礦庫企業(yè)主要負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記,落實整改措施和責任人員,限期進行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由企業(yè)負責人或主管負責人組織驗收。
10.負責尾礦庫搶險和工程救援,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,緊急情況下,應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。
11.負責組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。
12.負責在本企業(yè)設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫安全技術(shù)的專業(yè)人員。