尾礦庫專項整治調(diào)研報告
時間:2022-01-16 08:54:00
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一、全縣安全生產(chǎn)工作情況
我縣高度重視安全生產(chǎn)工作,始終將安全生產(chǎn)工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善監(jiān)管機(jī)制,加大排查整治力度,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)兩個安全生產(chǎn)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“安全生產(chǎn)年”等各項工作任務(wù),各項安全生產(chǎn)指標(biāo)都控制在了市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。2009年1—4月中旬,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,保持了全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
二、尾礦庫基本情況
我縣現(xiàn)有尾礦庫2座,即云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫和云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫。云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫位于公司選廠東南側(cè),為一次建壩,壩型為漿砌石壩,無堆高庫容,尾礦采用干堆方式。該尾礦庫設(shè)計庫容32萬立方米,設(shè)計壩高20米,實(shí)際壩高6米,分1號庫和2號庫。通過安全評價,測算出該庫容量為3.66萬立方米,服務(wù)年限2.05年。2008年12月通過了安全預(yù)評價和驗收評價,于2009年1月辦理了安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已正常投入營運(yùn)使用。云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫位于公司選廠下方,于2006年由景東縣水利水電勘察設(shè)計室設(shè)計,2007年建成。由于景東縣水利水電勘察設(shè)計室沒有尾礦庫的專項設(shè)計資質(zhì),施工設(shè)計方案不合理,尾礦庫施工質(zhì)量不能滿足設(shè)計要求,公司后來又委托昆明有色冶金設(shè)計研究院進(jìn)行整改設(shè)計,并于2008年9月提交了尾礦庫整改方案報告。該尾礦庫設(shè)計庫容19.6萬立方米,設(shè)計壩高21米,實(shí)際壩高15米,現(xiàn)堆放尾礦5萬立方米,服務(wù)年限4.1年。2008年12月通過了安全預(yù)評價和驗收評價,于2009年1月辦理了尾礦庫安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已正常投入營運(yùn)使用。
三、尾礦庫專項整治工作情況
根據(jù)《普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展尾礦庫安全大檢查和隱患治理專項行動的通知》(普政發(fā)〔2008〕183號)、《普洱市人民政府關(guān)于對全市尾礦庫隱患整改進(jìn)行持牌督辦的通知》(普政發(fā)〔2008〕204號)和《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫專項整治驗收辦法的通知》(普安監(jiān)〔2009〕34號)等文件精神,縣委、縣政府對尾礦庫專項整治工作高度重視,按照市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的工作部署和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,及時傳達(dá)、貫徹國家、省、市有關(guān)文件及會議精神,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,認(rèn)真開展尾礦庫專項整治工作。
(一)落實(shí)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任
我縣開展尾礦庫專項整治工作以來,縣委、縣政府高度重視,將尾礦庫專項整治工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了以分管副縣長為組長,縣安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門為成員的尾礦庫專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)尾礦庫專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,制定工作方案,安排部署尾礦庫專項整治工作。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),切實(shí)抓好責(zé)任制的貫徹落實(shí),確保了專項整治工作的順利開展。
(二)認(rèn)真清查,掌握情況
根據(jù)《××縣尾礦庫專項整治工作方案》,我縣在企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上,尾礦庫專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的云南××泰裕鉀肥有限公司、云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司兩個尾礦庫進(jìn)行全面檢查。按照《云南省尾礦庫下游設(shè)施情況調(diào)查表》、《云南省尾礦庫安全狀況檢查表》和《云南省尾礦庫專項整治工作檢查表》的要求,對尾礦庫安全狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,全面掌握尾礦庫安全狀況,潰壩可能造成的危害情況和管理運(yùn)行情況。通過檢查,發(fā)現(xiàn)兩個尾礦庫存在以下問題:一是尾礦庫無警示標(biāo)志;二是無壩體監(jiān)控措施;三是尾礦庫安全管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)持證;四是尾礦排放不規(guī)范;五是未辦理尾礦庫安全生產(chǎn)許可證等問題。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)整改
針對兩個尾礦庫存在的有關(guān)問題,檢查組責(zé)令企業(yè)聘請了有關(guān)省級專家對尾礦庫進(jìn)行安全確診,根據(jù)專家提出的整改意見,相關(guān)部門下發(fā)了整改指令書,要求企業(yè)限期整改。兩戶企業(yè)根據(jù)整改通知要求,及時進(jìn)行了整改。一是按照有關(guān)要求,建設(shè)項目審批資料和手續(xù)齊全,進(jìn)行了安全預(yù)評價和驗收評價,單獨(dú)辦理了尾礦庫安全生產(chǎn)許可證,做到證照齊全合法;二是兩個尾礦庫成立了安全管理機(jī)構(gòu),明確了兩名尾礦庫安全管理人員,并通過省級安全教育培訓(xùn)發(fā)證;三是按照“一庫、一表、一檔”的要求建立了切實(shí)可行的尾礦庫安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,完善了安全管理檔案;四是涉及尾礦庫安全運(yùn)行的最終堆積高程、壩體高度、總庫容、安全超高、截洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、尾礦輸送系統(tǒng)和放礦管道設(shè)施等各項配套設(shè)施符合《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定和要求;五是制訂了具有針對性、實(shí)用性和可操作性的尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案;六是及時對尾礦庫隱患進(jìn)行整治,加強(qiáng)尾礦庫的安全管理,認(rèn)真履行好企業(yè)的主體責(zé)任??h尾礦庫專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進(jìn)行了整治督查和驗收,并接受了市級專家驗收,目前兩戶企業(yè)尾礦庫通過了市級專家驗收。
四、存在的問題和今后的工作重點(diǎn)
存在的主要問題:一是企業(yè)對尾礦庫建設(shè)的安全意識還不夠,整治工作開展難度大;二是尾礦庫安全管理規(guī)章制度有待完善;三是監(jiān)管水平低,監(jiān)管力量弱,監(jiān)管到位難。
根據(jù)尾礦庫存在的實(shí)際問題,今后我縣尾礦庫安全管理的工作重點(diǎn)是:一是夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理;二是健全完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,狠抓執(zhí)行力;三是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員及管理人員安全意識;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)年”的各項工作,繼續(xù)開展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;五是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
各位領(lǐng)導(dǎo),尾礦庫整治工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,我縣將以此次檢查驗收為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,狠抓政府及職能部門的監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),大力開展安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,努力提高全縣安全生產(chǎn)工作水平。
我的匯報完了,不足之處請市檢查驗收組的各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。謝謝大家!