同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全鎮(zhèn)危舊房屋拆除工作作個(gè)發(fā)言，一是對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，二是對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。

2月27日上午，我們?cè)谶@里召開了鎮(zhèn)危舊房屋拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，成立12個(gè)工作組分別深入到兩個(gè)省級(jí)貧困村村和村開展危舊房屋拆除工作，其他各村也陸續(xù)開展調(diào)查摸底工作，從而掀起了危舊房屋拆除重點(diǎn)攻堅(jiān)階段工作熱潮。緊接著3月21日下午，我們又召開了鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)危舊房屋拆除工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在過去的40多天時(shí)間里，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，各工作組充分發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，密切配合，通力合作，兩個(gè)省級(jí)貧困危舊房屋拆除工作取得了顯著成果，村拆除危舊房屋388棟，占地面積**平方米；村拆除危舊房屋131棟，占地面積**平方米。在這個(gè)過程中，我們也總結(jié)了不少典型做法，比如充分發(fā)揮村民小組長熟悉情況、群眾基礎(chǔ)好、有威信的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與到危舊房屋拆除工作中來，極大地推動(dòng)了工作的順利開展；對(duì)棺木進(jìn)行統(tǒng)一安置，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，為危房的拆除提供了有力保障；實(shí)行“一日一通報(bào)一排名”制度，讓各工作組倍感壓力，形成你追我趕的工作氛圍······等等。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到了工作中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。我們一直強(qiáng)調(diào)各村要認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，要把底數(shù)摸清摸實(shí)，要拍好照片、建立臺(tái)賬，但是有部分村卻始終沒有按要求進(jìn)行調(diào)查摸底，閉門造車，隨便估個(gè)數(shù)據(jù)就報(bào)上來了，導(dǎo)致全鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

二是責(zé)任落實(shí)不到位。存在“松勁”的現(xiàn)象，工作氛圍不濃，工作干勁不足。有的村對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、要、靠”，駐村工作組沒有下來就不開展這項(xiàng)工作，沒有采取有力措施破解難題，沒有帶頭狠抓工作落實(shí)，沒有形成推進(jìn)工作的合力，從而使得工作停滯不前。

三是工作重點(diǎn)有所偏離。從兩個(gè)省級(jí)貧困村危舊房屋拆除情況來看，拆除的大部分都是附屬房，主體“空心房”寥寥無幾，這也就是為什么我們拆了幾百棟房子，但是面積卻只有兩萬多平方米的原因。

市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好國有林場(chǎng)危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計(jì)發(fā)[]135號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》(政發(fā)[]30號(hào))和《省林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好國有林場(chǎng)危舊房改造工作的意見》（林計(jì)[]171號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好我市國有林場(chǎng)危舊房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確總體目標(biāo)和基本原則

㈠總體目標(biāo)

從年起，全面啟動(dòng)國有林場(chǎng)危舊房改造工作，用兩年時(shí)間，改善全市三個(gè)國有林場(chǎng)128戶職工居住條件。

㈡基本原則

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為了加大農(nóng)村危舊房改造力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，從即日起開始2012年農(nóng)村危舊房改造計(jì)劃申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改造對(duì)象確定標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危舊房改造對(duì)象主要是長期居住在存在安全隱患的的農(nóng)戶（且不得與地震災(zāi)后重建、維修戶相重復(fù)）。改造房屋經(jīng)鑒定必須屬于整棟危房（D級(jí)）或局部（C級(jí)）的房屋，每戶改造面積控制在40平方米以內(nèi)，每戶由省市給予一定補(bǔ)助。

二、工作要求

1、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房情況進(jìn)行全面摸底，確定改造對(duì)象。要堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先考慮農(nóng)村享受低保的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)的五保戶和其他貧困戶中住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶。

今年4月3日，市政府召開了全市舊城改造動(dòng)員大會(huì)，月明副市長對(duì)全市舊城改造工作做了周密部署，鴻舉市長作了重要講話，市政府緊跟著出臺(tái)了渝府發(fā)〔20*〕36號(hào)、37號(hào)、38號(hào)文件，進(jìn)一步明確了要求和政策。今天會(huì)議的目的是貫徹全市舊城改造動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)文件精神，號(hào)召全區(qū)上下充分認(rèn)識(shí)危舊房改造的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)力量投入到危舊房改造工作中來，切實(shí)把這項(xiàng)安居工程、民心工程、德政工程順利啟動(dòng)起來。等會(huì)，張季書記就危舊房改造工作將作重要講話，我先講四點(diǎn)工作性意見。即鎖定對(duì)象范圍，明確目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保障措施。

一、鎖定“一三”對(duì)象，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)

（一）鎖定“一個(gè)主體、三個(gè)捎帶”的對(duì)象

“一個(gè)主體”，即危舊房。危房的定義是20*年底前經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；舊房的界定是1969年12月31日前建成投入使用的房屋。

“三個(gè)捎帶”，即：即違章建筑、內(nèi)環(huán)范圍的“城中村”和其他1969年底后建成的房屋。片區(qū)捎帶房屋的數(shù)量嚴(yán)格控制在危舊房屋拆除數(shù)量的50%以內(nèi)。經(jīng)摸底核實(shí)，我區(qū)有危舊房片區(qū)22個(gè)，主要分布在彈子石、上新街、濱江路沿線及海棠溪街道，另有部分零星地塊分布在南坪和銅元局街道；危舊房主體量為77萬平方米，捎帶量為38.5萬平方米，本次改造的任務(wù)總量為115.5萬平方米。

（二）增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)

我國六成多人口在農(nóng)村，而當(dāng)前農(nóng)村的科技文化，教育衛(wèi)生，體育醫(yī)療等事業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民生活水平，在農(nóng)村加快全面小康社會(huì)建設(shè)的任務(wù)就顯得十分迫切。是省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村人口占了七成多，要在年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)全面小康，農(nóng)村工作便更成了我市各級(jí)政府的重中之重。今年以來，市委市政府出臺(tái)了一系列扶農(nóng)助農(nóng)政策，其中農(nóng)村危舊房改造作為深入貫徹省委"兩創(chuàng)"總戰(zhàn)略和我市"三市并舉"發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)村投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)事工程，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，但在政策實(shí)行過程中面臨的諸多困難和問題也比較突出。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，市統(tǒng)計(jì)局在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村危舊房改造情況問卷調(diào)查。

一、樣本基本情況

此次調(diào)查以本市實(shí)施舊村改造的村內(nèi)，曾實(shí)施或正在實(shí)施危舊房改造的農(nóng)戶，危舊房改造實(shí)施村的村干部及危舊房改造實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部為調(diào)查對(duì)象，通過隨機(jī)抽取確定全市9個(gè)縣150位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及455戶農(nóng)戶作為樣本。樣本農(nóng)戶平均每戶人口3。82人，以中低收入家庭為主，各占了60。7%，36。9%，高收入家庭僅占2。4%；被調(diào)查農(nóng)戶平均現(xiàn)有住宅1。02處，人均建筑面積34。4平方米，比全市農(nóng)村居民人均住房面積少10。3個(gè)平方；44。4%的農(nóng)戶是樓房，20%的農(nóng)戶是磚瓦平房，34。3%是其他類型。參與干部問卷調(diào)查的干部中58。4%是村干部，41。6%是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部；其中98。0%的干部參加了農(nóng)村危舊房改造工作。

二、危舊房改造工作現(xiàn)狀

1，農(nóng)戶實(shí)施危舊房改造的主要原因是本身就有需要

危舊房改造政策是與群眾需求相適應(yīng)的，是符合百姓利益的政策，也是一項(xiàng)強(qiáng)有力的政策。調(diào)查顯示，農(nóng)戶因本身就需要進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率達(dá)73。0%，因有優(yōu)惠政策而進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率達(dá)63。3%。在推行危舊房改造中，各級(jí)政府，尤其是基層廣大干部花了大量精力，因干部動(dòng)員而進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率為42。4%，還有16。5%是認(rèn)為"有建設(shè)資金"而進(jìn)行危舊房改造的。

為了具體精確的把握全區(qū)危舊房屋近況，堅(jiān)持區(qū)房屋安全治理信息化平臺(tái)，依據(jù)武漢市住房保證和房屋治理局武房發(fā)[2012]79號(hào)《關(guān)于開展既有危舊房屋普查工作的通知》精神，制訂關(guān)于在全區(qū)開展既有危舊房屋普查工作方案如下：

一、普查范圍

區(qū)轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋屬于此次普查范圍。

危房是指構(gòu)造已嚴(yán)厲損壞或承重構(gòu)件已屬風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有坍毀能夠，損失構(gòu)造不變和承載才能，不能保證寓居和運(yùn)用安全的房屋。即經(jīng)判定確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)房屋（含B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)）和經(jīng)檢查存在較大安全隱患的房屋。

舊房是指到達(dá)超越規(guī)則運(yùn)用年限的房屋。鋼構(gòu)造和鋼混構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為55年，磚混構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為50年，磚木構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為40年，木構(gòu)造和簡略構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為10年。

二、普查內(nèi)容

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的意義

實(shí)施固房工程，是深化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的生命工程，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)事工程，是大力實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的民心工程。農(nóng)村困難群體住房補(bǔ)助工作的開展，可以使農(nóng)村困難群體中的無房戶、住房困難戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，通過新建、改建、修繕、置換等多種方式，保障其基本居住條件，深受廣大農(nóng)村困難群眾的歡迎。我縣從2011年開始開展農(nóng)村困難群眾救助試點(diǎn)工作，主要受助對(duì)象為2010年“桑美”臺(tái)風(fēng)的受災(zāi)倒房戶；2012年全面鋪開，爭取到省建設(shè)廳232萬元資金400戶農(nóng)村困難群體住房補(bǔ)助指標(biāo)，補(bǔ)助資金主要用于淤上災(zāi)民安置小區(qū)的建設(shè)，取得了良好成效。

這次即將開展的全縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查是全省現(xiàn)狀調(diào)查組成部分，將為省政府出臺(tái)固房政策提供依據(jù)，特別是對(duì)省里出臺(tái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策將產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，更是一項(xiàng)為我縣在2009年到2012年?duì)幦「嗟木戎笜?biāo)、救助資金的重要基礎(chǔ)性工作，含金量極高。

二、明確調(diào)查任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)查對(duì)象：農(nóng)村年久失修、殘損破舊、不御風(fēng)雨，不具備基本居住條件的住房；存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的住房。

根據(jù)省廳危舊房改造相關(guān)政策，我市從2010年至2012年連續(xù)三年為職工進(jìn)行危舊房改造工程，從根本上改善了職工的居住條件及生活環(huán)境。

一、基本情況

市共有五個(gè)國有林場(chǎng)。分別為國營機(jī)械林場(chǎng)、國營機(jī)械林場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營林場(chǎng)。截止2017年末，五個(gè)國有林場(chǎng)實(shí)有職工1736人（其中:在職職工1236人，離退休職工500人)?？倯魯?shù)1546戶，人口4223人，居住面積46070平方米，人均居住面積29.8平方米。改造前職工房屋80%是20年以上的土坯房，地勢(shì)低洼，道路狹窄，下雨天泥濘不堪，交通非常不便。家屬區(qū)配套設(shè)施不完善，沒有自來水，電力容量不足，制約職工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、項(xiàng)目實(shí)施及完成情況

（一）計(jì)劃下達(dá)1305戶

2010年計(jì)劃下達(dá)改造任務(wù)404戶，2011年計(jì)劃下達(dá)改造481戶， 2012年計(jì)劃下達(dá)改造420戶。

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門：

國有林場(chǎng)危舊房改造工程是國家為解決林場(chǎng)職工住房問題而實(shí)施的民生工程，也是保障性住房建設(shè)工程的重要組成部分。目前，全市國有林場(chǎng)危舊房改造工程進(jìn)展緩慢，除寧強(qiáng)縣、西鄉(xiāng)縣全面開工，南鄭縣部分開工外，其余縣區(qū)尚未能開工。為加快國有林場(chǎng)危舊房改造進(jìn)度，全面推進(jìn)全市國有林場(chǎng)危舊房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、將國有林場(chǎng)危舊房改造工程納入保障性住房規(guī)劃

國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《國有林場(chǎng)危舊房改造工程項(xiàng)目管理辦法》指出：國有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目是政府保障性住房的組成部分。市、縣區(qū)住房建設(shè)、林業(yè)、發(fā)改部門要及時(shí)銜接，將國有林場(chǎng)危舊房改造工程納入本市、縣區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓緊組織實(shí)施。

二、將國有林場(chǎng)危舊房改造工程任務(wù)納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核

為了全面推進(jìn)國有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)，落實(shí)年度國有林場(chǎng)危舊房改造目標(biāo)任務(wù)，省林業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將國有林場(chǎng)危舊房改造工程任務(wù)納入各市、縣目標(biāo)責(zé)任考核的通知》，市上將把國有林場(chǎng)危舊房改造工作納入年度目標(biāo)考核范圍，請(qǐng)各縣區(qū)政府和住管局、林業(yè)局、考核辦及時(shí)銜接，將國有林場(chǎng)危舊房改造工程納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的內(nèi)容，分解任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)考核責(zé)任，確保將考核落到實(shí)處。

為了進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住條件，從根本上消除農(nóng)村危舊房屋的安全隱患，按照省市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照以人為本，改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠農(nóng)民群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助，政策扶持等措施，大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，努力改善農(nóng)民的居住條件，消除安全隱患，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)長期居住在安全隱患的土坯房以及達(dá)不到抗震安全要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)村危舊房實(shí)施改造，年內(nèi)全縣完成1000戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，改造危舊房面積45000平方米。

三、原則要求