導(dǎo)語：副書記在農(nóng)村危舊房調(diào)查大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認識農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的意義

實施固房工程，是深化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的生命工程，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事工程，是大力實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的民心工程。農(nóng)村困難群體住房補助工作的開展，可以使農(nóng)村困難群體中的無房戶、住房困難戶、因災(zāi)倒房戶，通過新建、改建、修繕、置換等多種方式，保障其基本居住條件，深受廣大農(nóng)村困難群眾的歡迎。我縣從2011年開始開展農(nóng)村困難群眾救助試點工作，主要受助對象為2010年“桑美”臺風(fēng)的受災(zāi)倒房戶；2012年全面鋪開，爭取到省建設(shè)廳232萬元資金400戶農(nóng)村困難群體住房補助指標(biāo)，補助資金主要用于淤上災(zāi)民安置小區(qū)的建設(shè)，取得了良好成效。

這次即將開展的全縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查是全省現(xiàn)狀調(diào)查組成部分，將為省政府出臺固房政策提供依據(jù)，特別是對省里出臺欠發(fā)達地區(qū)扶持政策將產(chǎn)生重大影響。同時，更是一項為我縣在2009年到2012年爭取更多的救助指標(biāo)、救助資金的重要基礎(chǔ)性工作，含金量極高。

二、明確調(diào)查任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)查對象：農(nóng)村年久失修、殘損破舊、不御風(fēng)雨，不具備基本居住條件的住房；存在嚴重結(jié)構(gòu)缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的住房。

（二）調(diào)查范圍：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村居民危舊住房。重點是省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村危舊房以及農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200％以內(nèi)困難群眾的危舊房。

（三）調(diào)查內(nèi)容：一是摸清農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況，根據(jù)農(nóng)戶2011年底家庭收入情況，以及是否享受政府五保、低保待遇，確定經(jīng)濟狀況類別。本次調(diào)查將農(nóng)戶經(jīng)濟狀況劃分為五保戶（分散供養(yǎng)）、低保戶、低保標(biāo)準(zhǔn)100%—120%（人均年收入1800—2160元）、低保標(biāo)準(zhǔn)120%—150%（人均年收入2161—2700元）、低保標(biāo)準(zhǔn)150%-200%（人均年收入2701—3600元）和其他等六個類別。確定的對象戶數(shù)原則上應(yīng)掌握在農(nóng)民總戶數(shù)的30%左右。二是查明房屋存在的安全隱患。三是查明農(nóng)戶對危舊房的改造意愿。

三、統(tǒng)一工作步調(diào)，有序推進

我縣農(nóng)村危舊房調(diào)查工作分三個階段進行。

（一）第一階段為前期準(zhǔn)備階段。時間要求是9月27日—10月6日，具體有兩項工作：

1、成立組織機構(gòu)。成立縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組，由建設(shè)部門抽調(diào)成員單位相關(guān)人員組成縣核查指導(dǎo)小組，負責(zé)全縣農(nóng)村危舊房調(diào)查的指導(dǎo)、復(fù)核、匯總、上報等工作。這項工作已完成，9月28日，縣政府辦公室已下發(fā)了協(xié)調(diào)小組文件，明確了成員單位，縣建設(shè)局也已從下屬單位抽調(diào)了十余名工作人員成立縣核查指導(dǎo)組，專門負責(zé)農(nóng)村危舊房調(diào)查的日常工作。

2、宣傳動員及培訓(xùn)。召開縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組成員單位會議，制定工作方案和計劃，分解各單位任務(wù)，該會議也于9月27日召開，各單位于會后已立即按要求提供了相關(guān)資料和名單。同時，今天召開全縣農(nóng)村危舊房調(diào)查部署動員暨培訓(xùn)會，對我縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作進行全面動員和部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）第二階段為調(diào)查實施階段。時間要求為10月7日—10月31日，這項工作分兩個層次進行，第一層次為初步調(diào)查階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；第二層次為復(fù)核調(diào)查階段，以縣核查指導(dǎo)組為主。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初步調(diào)查。10月7日—10月23日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)查組對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危舊房進行初步調(diào)查，確定被調(diào)查對象名單，進村入戶填寫《省農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查表》，拍攝危舊房屋數(shù)碼照片，并將有關(guān)調(diào)查資料報給縣核查指導(dǎo)組。

2、縣核查指導(dǎo)組復(fù)核調(diào)查。10月31日前，縣核查指導(dǎo)組分組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對初步調(diào)查結(jié)果進行全面復(fù)核調(diào)查，確定最終上報名單。

（三）第三階段為資料匯總上報階段。時間要求為11月1日—11月15日，協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在建設(shè)局）組織統(tǒng)一匯總，撰寫調(diào)查報告，并制定《縣2009—2012年農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村困難群眾危舊房）改造實施計劃》，于11月10日前將相關(guān)材料上報縣政府。

四、嚴格工作要求，確保調(diào)查任務(wù)圓滿完成

農(nóng)村危房舊房調(diào)查工作是農(nóng)村“固房”工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到下階段省里對我縣專項補助的數(shù)量和規(guī)模，也是涉及千家萬戶農(nóng)村困難群眾切身利益的一項民心工程，必須清醒認識這項工作的困難和特點：一是時間要求緊，工作任務(wù)重。調(diào)查工作涉及到全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300多個村（除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行政村），按30%的農(nóng)戶計算，大約有10000余戶的調(diào)查對象，從今天的部署到匯總上報，滿打滿算只有一個月的時間，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于半個月左右的時間內(nèi)完成初步調(diào)查工作。二是組織難度大。這項調(diào)查工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門密切配合，需要各村干部參與其中，工作指揮和力量調(diào)度都有一定的難度。三是群眾關(guān)心，不能出差錯。這項工作直接關(guān)系到今后的補助問題，事關(guān)群眾的切身利益，不能有任何的馬虎大意和不負責(zé)任的行為，錯報、漏報都會引起群眾不滿，產(chǎn)生不良影響。因此，希望大家在思想上高度重視，把好事辦好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。建立農(nóng)村危舊房調(diào)查工作協(xié)調(diào)機制，由建設(shè)部門牽頭負責(zé)，明確建設(shè)、民政、財政、農(nóng)辦、國土、水利、科技（地震）、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)人員組成調(diào)查組。協(xié)調(diào)小組各成員部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)及職責(zé)按慶政辦發(fā)〔2012〕144號文件認真落實。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)系、密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起一線調(diào)查任務(wù)，建設(shè)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查，齊心協(xié)力將好事辦好。

（二）明確工作要求，規(guī)范操作程序。等一下，建設(shè)局將進行具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去之后，也應(yīng)對調(diào)查人員進行必要的培訓(xùn)，明確調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時，配備必要的工具，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員（農(nóng)村泥木工匠）參與調(diào)查。調(diào)查前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村委會對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危舊房進行初步篩查，對照標(biāo)準(zhǔn)，擬定調(diào)查名單，以提高調(diào)查的針對性和準(zhǔn)確率。在此，特別強調(diào)一下，要注意發(fā)揮村委會在調(diào)查中的審核把關(guān)作用，將真正困難戶的危房列入調(diào)查對象，將不合格的對象提前排除，以免浪費時間和精力。調(diào)查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查組應(yīng)對調(diào)查對象逐戶實地踏勘，按要求完成初步調(diào)查任務(wù)?？h核查指導(dǎo)組要深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對調(diào)查結(jié)果進行全面復(fù)核，確保調(diào)查的全面、準(zhǔn)確，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查工作進行全程指導(dǎo)，復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時督促、指導(dǎo)、予以糾正?？h核查指導(dǎo)組要及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查質(zhì)量進行評估，對工作粗糙，存在嚴重漏報、錯報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時向縣協(xié)調(diào)小組報告，情況嚴重的，協(xié)調(diào)小組將責(zé)令復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)保質(zhì)保量地做好匯總工作，及時將匯總材料上報協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）全面細致，做到公正公平。要按縣政府已下發(fā)《通知》的要求，在調(diào)查范圍和對象上，做到完整全面。對于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的所有村要做到全覆蓋，確保不漏一村；對于符合調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村危舊房做到全面細致，確保不漏一戶。要嚴格掌握調(diào)查對象的經(jīng)濟收入標(biāo)準(zhǔn)和房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對非農(nóng)村居民和非在住房屋的危舊房一律不列入調(diào)查對象。如有必要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將調(diào)查結(jié)果在行政村范圍內(nèi)公示，接受群眾的監(jiān)督。對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)、小流域洪水及內(nèi)澇水淹易發(fā)區(qū)域的農(nóng)村危舊房屋要列入重點調(diào)查范圍，進行全面調(diào)查，國土、科技、水利等部門要將隱患點的村莊名單及時提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查組。對于殘疾人、五保戶、低保戶等農(nóng)村特殊困難群體，要列為重點調(diào)查對象，做到逐戶排查，符合條件的給予優(yōu)先上報，民政、殘聯(lián)要做好配合與把關(guān)工作。

同志們，農(nóng)村危舊房調(diào)查工作能否保質(zhì)保量地完成，關(guān)系到能否準(zhǔn)確反映我縣農(nóng)村困難群眾的住房現(xiàn)狀，關(guān)系到省委省政府下階段實施“固房”工程的決策，關(guān)系到困難群眾的切身利益，同時也關(guān)系到我縣今后危舊房改造的順利實施，希望大家按照這次會議的部署，落實責(zé)任、落實措施，圓滿完成調(diào)查任務(wù)。

另外，借此機會，關(guān)于當(dāng)前銀泰分公司事件處理工作我再提三點要求：一是繼續(xù)做深做細集資戶的思想穩(wěn)定工作。自9月17日縣委縣政府房地產(chǎn)市場情況通報會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶，針對不同群體的具體情況做了大量的工作，取得了明顯成效，目前我縣銀泰集資戶情緒總體來說是穩(wěn)定的，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件，為全市統(tǒng)一處理銀泰事件創(chuàng)造了良好條件，但因為我縣銀泰集資戶有其特殊性，利益各方要求不一，各種矛盾和問題還存在，有的甚至在一定條件下還可能演變升級，為此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣委縣政府的要求繼續(xù)關(guān)注情況的發(fā)展變化，繼續(xù)深化集資戶的思想穩(wěn)定工作，特別是對集資戶中的特殊困難戶要給予重點關(guān)注，努力為其解決一些實際困難和問題。二是要核準(zhǔn)核細集資戶名單。之前，縣銀泰分公司事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資戶名單分發(fā)給大家，但那只是初步調(diào)查結(jié)果，可能還存在重名、錯漏等情況，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好排查，將掌握的新情況充實到名單中，并及時向縣建設(shè)局報告，盡力提高名單的準(zhǔn)確性。三是做好信息動態(tài)上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力排摸本轄區(qū)內(nèi)集資戶的情況，對于苗頭性的問題要第一時間發(fā)現(xiàn)，要切實掌握集資戶的動向，對于不穩(wěn)定因素要在采取化解措施的同時，及時向綜合協(xié)調(diào)組上報，確保信息對稱和暢通。