進入年。加快提高服務業(yè)發(fā)展水平”要求，國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”政府工作演講中明確提出了大力銜接國際服務外包。這是基于我國正面臨新一輪國際服務產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇而作出的戰(zhàn)略選擇。深刻認識服務業(yè)外包的實質(zhì)，對服務業(yè)外包的發(fā)展趨勢予以合理判斷，應對新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切任務，也是街道經(jīng)濟發(fā)展的一種機遇，一種挑戰(zhàn)。

認為。來狠抓服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。街道應從以下幾方面著手。

1明確發(fā)展方向。

街道在加快鄉(xiāng)村化進程中。特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業(yè)發(fā)展的重要突破口，經(jīng)濟發(fā)展的重點是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。今年重點是做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務業(yè)載體建設和服務業(yè)招商引資三篇大文章。發(fā)展規(guī)劃上，進一步完善服務業(yè)的規(guī)劃布局，做好服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的指導，使規(guī)劃合理銜接；要盡快完成以特色商業(yè)街和主題商業(yè)為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃設計。載體建設上，要打造服務業(yè)發(fā)展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、等社區(qū)的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和堅定基礎。

2確定招商引資目標。

近年來。已初步具備發(fā)展總部經(jīng)濟的條件，街道的產(chǎn)業(yè)結構布局逐步向服務業(yè)轉移。發(fā)展輻射型服務經(jīng)濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，尋求吸引外資過程中，要結合街道經(jīng)濟發(fā)展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業(yè)外資。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為促進我省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、促進服務外包企業(yè)健康發(fā)展

（一）開展我省國際服務外包企業(yè)的認定工作。由省商務部門會同信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門按國家有關規(guī)定共同出臺我省國際服務外包企業(yè)的認定方法。對于已認定為高新技術企業(yè)或軟件企業(yè)的，其承接國際服務外包業(yè)務年營業(yè)額達到50萬美元或承接國際服務外包業(yè)務占其主營業(yè)務達到30%的，可以直接認定為國際服務外包企業(yè)。對于承接中國境內(nèi)跨國公司和國內(nèi)百強企業(yè)服務外包業(yè)務達到一定規(guī)模的企業(yè)，通過認定后可享受國際服務外包企業(yè)相關政策優(yōu)惠。

（二）落實服務外包企業(yè)稅收優(yōu)惠。服務外包企業(yè)經(jīng)省以上相關部門認定為高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)的，可按規(guī)定享受國家給予的相關稅收優(yōu)惠政策。

（三）支持服務外包企業(yè)加強技術研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務外包企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時扣除。未形成無形資產(chǎn)的，在根據(jù)有關規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發(fā)展我市服務外包產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進大學生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉移的重大機遇，重點發(fā)展國際服務外包業(yè)務，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培育技術先進型服務企業(yè)為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為切入點，以創(chuàng)造服務外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

（二）發(fā)展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區(qū)、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現(xiàn)軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實現(xiàn)國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業(yè)5萬人，千人服務外包企業(yè)達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產(chǎn)業(yè)和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點

各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

和諧盛世，喜慶高奏。今天，軟件外包產(chǎn)業(yè)園開園三期隆重開園了。這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的大事、實事，更是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的喜事。首先，我謹代表中共市委、市人民政府對軟件外包產(chǎn)業(yè)園成功開園表示熱烈的祝賀！向參加這次典禮的嘉賓們表示誠摯的歡迎！

是中國吳文化、民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地。30年前，改革開放初期，中國的農(nóng)民辦工業(yè)也是在率先進行的，鄧小平同志曾經(jīng)親切的說：“這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造！”。自2007年省、市、區(qū)三方共建軟件外包產(chǎn)業(yè)園以來，鎖定打造“中國軟件外包新領軍園區(qū)”目標，2009年軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)收入全省占比達1/6強，成為省打造軟件強省的重要支撐和示范園區(qū)。發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化發(fā)展和轉型發(fā)展的一個必然選擇，在4788平方公里的土地上，創(chuàng)造了中國排名第六的工商業(yè)總產(chǎn)值，以占全國萬分之五的土地，以千分之四的人口，創(chuàng)造了中國2%-3%的經(jīng)濟總量。

至今，已累計引進日本NTT、美國大展、墨西哥薩孚凱等全球服務外包100強以及軟通動力、海輝軟件、中軟國際、東軟等國內(nèi)服務外包50強投資企業(yè)共25家，品牌集聚效應日益凸顯；市與IBM（中國）合作共建的亞太地區(qū)首個商業(yè)運營的IBM云計算中心、中國首個SaaS(軟件及服務)運營平臺――“盤古天地”軟件服務創(chuàng)新孵化平臺、與中國電信合作建設的國內(nèi)規(guī)模最大、華東地區(qū)首個鉆石級國際數(shù)據(jù)中心（T4級）紛紛投入正式運行；還與Intel合作Intel-中國并行計算中心，與惠普合作惠普全球軟件外包服務中心，與陽光保險合作金融后臺中心；這些構成了服務外包產(chǎn)業(yè)獨一無二的技術平臺優(yōu)勢。

軟件外包產(chǎn)業(yè)園的開園，旨在建設集高等級數(shù)據(jù)災備中心、服務外包公共服務平臺及綜合配套辦公服務設施等為一體的第三方IT公共服務平臺，并將成為××最具競爭力的服務外包基地，從而吸引越來越多國際服務外包企業(yè)進駐發(fā)展。

今后，將繼續(xù)加大力度建設集研發(fā)、辦公、生活、娛樂等功能于一體的軟件和服務外包“Park園區(qū)”，充分發(fā)揮集聚園區(qū)的引領和示范作用，使之成為發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要保障和支撐。

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

服務外包是當前以跨國公司為主體的國際服務業(yè)轉移的新形式，也是我市現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的新增長點。為抓住機遇，進一步完善我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快提升服務經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟中的比重，現(xiàn)就促進我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見如下：

一、提高認識，明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點

（一）充分認識發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。

本意見所指的服務外包是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟組織等服務發(fā)包商基于集中核心業(yè)務、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術、業(yè)務流程、創(chuàng)意設計在內(nèi)的研發(fā)、運營和維護服務，委托給我市服務外包提供商處理的一種服務貿(mào)易形式。積極承接服務外包，是**貫徹落實科學發(fā)展觀、主動加強與國際經(jīng)濟接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要手段，是我市優(yōu)化對外貿(mào)易結構的重要途徑，是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)、構建現(xiàn)代服務業(yè)中心城市的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好服務外包工作對提升城市綜合競爭力、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視、研究和推進服務外包工作。

（二）明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標。

一、提高認識，明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點

（一）充分認識發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。

本意見所指的服務外包是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟組織等服務發(fā)包商基于集中核心業(yè)務、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術、業(yè)務流程、創(chuàng)意設計在內(nèi)的研發(fā)、運營和維護服務，委托給我市服務外包提供商處理的一種服務貿(mào)易形式。積極承接服務外包，是*貫徹落實科學發(fā)展觀、主動加強與國際經(jīng)濟接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要手段，是我市優(yōu)化對外貿(mào)易結構的重要途徑，是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)、構建現(xiàn)代服務業(yè)中心城市的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好服務外包工作對提升城市綜合競爭力、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視、研究和推進服務外包工作。

（二）明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標。

我市要緊緊抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉移的契機，重點發(fā)展國際外包業(yè)務，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業(yè)，著力構建承接服務外包的業(yè)務人才培養(yǎng)體系，積極打造以重點園區(qū)為代表的國家級服務外包示范區(qū)，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

（三）確定服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

一、我國發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇和挑戰(zhàn)

服務業(yè)全球化是經(jīng)濟全球化進入新階段的主要標志。服務業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術的發(fā)展模式，并對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業(yè)轉移加快發(fā)展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務業(yè)全球化、進一步承接服務業(yè)跨國轉移加快現(xiàn)代化進程的重大機遇

世界服務業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進一步承接服務業(yè)國際轉移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉移重要目的地。

2我國服務外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、我國發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇和挑戰(zhàn)

服務業(yè)全球化是經(jīng)濟全球化進入新階段的主要標志。服務業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術的發(fā)展模式，并對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業(yè)轉移加快發(fā)展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務業(yè)全球化、進一步承接服務業(yè)跨國轉移加快現(xiàn)代化進程的重大機遇

世界服務業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進一步承接服務業(yè)國際轉移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉移重要目的地。

2我國服務外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

為貫徹落實《辦公廳關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》、《*市人民政府印發(fā)關于促進*服務外包發(fā)展若干意見的通知》，根據(jù)“發(fā)展高端、承接離岸、完善功能、集聚總部、區(qū)域合作”的總體思路，以及“因地制宜、整合聚焦、先行先試、注重公共服務”等原則，現(xiàn)就促進本市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、工作機制

建立由分管副市長領導，市商務委牽頭，各相關委辦局共同推進的服務外包工作機制。

二、財稅政策

（一）率先推進技術先進型服務企業(yè)政策。貫徹實施國辦函〔2009〕9號文件，結合實際，制定落實本市技術先進型服務企業(yè)政策。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術先進型服務企業(yè)職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業(yè)離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅。

（二）給予服務外包發(fā)展專項資金扶持。

一、提高認識，明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和重點

（一）提高對加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)重要性的認識。服務外包是指企業(yè)將非核心的業(yè)務外包給第三方，利用其專業(yè)化團隊承接其業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力的一種管理模式，是以跨國公司為主體的國際服務業(yè)轉移的新形式，也是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的增長點。當前，在跨國公司的直接參與和驅動下，以服務外包為主體的現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，已成為我國拓展吸收外資的新領域。我市是全國20個“中國服務外包示范城市”之一，具有發(fā)展服務外包的優(yōu)勢和良好條件。促進服務外包發(fā)展，有利于推進我市新型產(chǎn)業(yè)基地建設，全面提升競爭優(yōu)勢；有利于拓寬和豐富吸收外商投資、服務貿(mào)易出口和勞務輸出的領域和方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結構，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，提高對外開放的質(zhì)量和效益；有利于促進我市與國際經(jīng)濟進一步接軌，帶動經(jīng)濟結構調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）指導思想。以認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央經(jīng)濟工作會議精神為出發(fā)點，緊緊抓住國際服務外包產(chǎn)業(yè)轉移的契機，立足我市軟件和信息服務業(yè)的基礎和條件，以政府推動、市場主導、企業(yè)主體為原則，以國際化和提高自主創(chuàng)新能力為方向，以人才培養(yǎng)、引進為核心，實施服務外包產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略和城市整體品牌戰(zhàn)略，堅持引進跨國公司與大力培育本土骨干企業(yè)并舉，推動服務外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使服務外包產(chǎn)業(yè)成為*經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有力支撐。

（三）發(fā)展目標和重點。承接跨國公司的離岸外包業(yè)務以及國內(nèi)知名公司的在岸外包業(yè)務，吸引研發(fā)中心、服務中心及培訓中心落戶*，拓展服務外包領域和發(fā)展空間。2009年，我市計劃培訓服務外包人才1萬人，引進10家服務外包核心企業(yè)，重點發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設計外包、金融服務外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包、軟件測試外包和電信工程服務外包。同時大力培育本土服務外包知名企業(yè)，努力提升我市服務外包企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

二、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，拓展服務外包發(fā)展空間

（四）加快服務外包示范園區(qū)的建設。借鑒國內(nèi)其他示范城市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，根據(jù)我市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的服務外包產(chǎn)業(yè)基礎以及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，按照國家規(guī)定標準，設立3-5個省、市級服務外包示范園區(qū)，在政策、資金、項目引進上給予傾斜和幫助，鼓勵示范園區(qū)重點發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。