導(dǎo)語：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點

（一）充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。

本意見所指的服務(wù)外包是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計在內(nèi)的研發(fā)、運營和維護服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。積極承接服務(wù)外包，是*貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、主動加強與國際經(jīng)濟接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要手段，是我市優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要途徑，是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好服務(wù)外包工作對提升城市綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作。

（二）明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

我市要緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機，重點發(fā)展國際外包業(yè)務(wù)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，著力構(gòu)建承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)體系，積極打造以重點園區(qū)為代表的國家級服務(wù)外包示范區(qū)，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

（三）確定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

鞏固目前服務(wù)市場，重點拓展韓國市場，利用*人才、地域、文化等優(yōu)勢，打造國內(nèi)承接韓國發(fā)包業(yè)務(wù)的主承接地；抓好裝備制造業(yè)產(chǎn)品嵌入式軟件外包、動漫、后臺服務(wù)、辦公室支持、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域，以信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和動漫創(chuàng)意外包為突破口，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和軟件外包產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵和培育本土服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為國際外包總承接商和對內(nèi)總發(fā)包商；加快引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，引進(jìn)軟件外包渠道企業(yè)和加工企業(yè)，盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集聚效應(yīng)；以專業(yè)人才培養(yǎng)為依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專業(yè)人才，為承接國際外包業(yè)務(wù)提供人力資源保障。

二、加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

（四）科學(xué)規(guī)劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局。

發(fā)揮*東大軟件園、*動漫產(chǎn)業(yè)基地、遼寧先鋒國際軟件外包出口基地、*東北亞軟件開發(fā)基地、*國際軟件園、*軟件出口基地、奧園動漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接國際外包的示范基地，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范區(qū)。鼓勵各區(qū)、縣（市）在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立外包產(chǎn)業(yè)基地，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（五）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施有效的招商促進(jìn)方式。

把推進(jìn)服務(wù)外包放在與制造業(yè)招商同等重要的地位，加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外推介、宣傳和招商力度。瞄準(zhǔn)全球服務(wù)外包發(fā)包巨頭和世界500強企業(yè)，積極吸引服務(wù)外包發(fā)包商進(jìn)入我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資，尤其要大力引進(jìn)軟件外包、動漫創(chuàng)意、后臺服務(wù)、辦公室支持、財務(wù)管理等領(lǐng)域國際知名外包企業(yè)的高端項目，提升*服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。積極發(fā)展國際外包，在鞏固現(xiàn)有外包市場的基礎(chǔ)上，積極組織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)拓展國際市場，并利用各種招商會、推介會等活動，為企業(yè)走向國際市場提供服務(wù)。

（六）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)。

支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置計算機、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)等IT設(shè)備和承載場所的建設(shè)；加快集聚區(qū)數(shù)據(jù)處理中心、災(zāi)難備份中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、開發(fā)測試中心、用戶支持中心和設(shè)備管理中心等應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。市和區(qū)、縣（市）設(shè)立的服務(wù)業(yè)、軟件、動漫、金融等有關(guān)專項資金，要重點支持服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，對在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)平臺、購買大型設(shè)備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用的，給予一定的資金支持，幫助企業(yè)優(yōu)化資源，降低運營成本。

（七）實施品牌企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

加大政策培育和支持力度，在各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)選擇一批有較強市場競爭能力和輻射能力的本土企業(yè)，通過政策傾斜、服務(wù)幫助，打造*服務(wù)外包品牌，為領(lǐng)軍企業(yè)開拓國際市場、擴大市場份額、提升國際競爭力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)集群化、國際化的發(fā)展。加強部門協(xié)作，整合資源，推動上下游服務(wù)外包企業(yè)間的融合，充分發(fā)揮*的科技優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構(gòu)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，在服務(wù)外包領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，增強我市服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品與信息服務(wù)的國際知名度和競爭力。引導(dǎo)企業(yè)依托裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，通過有力的市場資源配置和積極的財政政策扶持等杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)采取調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組等措施，盡快形成一批具有服務(wù)著名品牌、多元投資主體的大型服務(wù)外包企業(yè)。在大力吸引國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶我市的同時，幫助企業(yè)逐步實現(xiàn)本土化。

三、健全地方政策扶持體系，支持企業(yè)做大做強

（八）實施服務(wù)外包優(yōu)惠政策。

1．設(shè)立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，作為國家專項扶持資金的配套資金，按照國家扶持資金1∶1比例安排，促進(jìn)我市服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展。

2．對經(jīng)過市級以上有關(guān)部門認(rèn)定的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持。

3．鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在我市投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。對在我市新設(shè)立的注冊資本金200萬元以上，并以承接國際外包業(yè)務(wù)為主，且有實際稅收的服務(wù)外包企業(yè)，按其注冊資本額給予一次性資金補貼，最高為500萬元。

4．鼓勵各區(qū)、縣（市）及企業(yè)投資創(chuàng)建具有公益性、公共性的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、大型設(shè)備協(xié)作共享平臺、專家咨詢及信息服務(wù)平臺、專業(yè)文獻(xiàn)檢索平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等公共平臺建設(shè)。對公共專業(yè)技術(shù)及服務(wù)平臺建設(shè)按固定資產(chǎn)投資額（不含土建投資）的10%，在專項資金中安排一次性補貼，原則上不超過200萬元。

5．支持服務(wù)外包企業(yè)聚集發(fā)展。對入駐園區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)，3年內(nèi)可享受免交辦公用房租金，免繳水電費、采暖費。外埠（國外）企業(yè)（機構(gòu)、個人）來沈興辦服務(wù)外包企業(yè)，可享受同等待遇。

6．對我市新創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)固定資產(chǎn)投資銀行貸款，經(jīng)市政府審批后，可給予一年銀行貸款貼息支持。

7．對在我市服務(wù)外包企業(yè)中被連續(xù)聘用1年以上、年薪高于5萬元以上的高級人才，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。獎勵資金由市和區(qū)、縣（市）按個人所得稅分享比例共同承擔(dān)，市本級部分由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排，區(qū)、縣（市）部分由區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)安排。

8．服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項目，聘請海外留學(xué)人員或國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費、勞務(wù)費可計入成本。

9．服務(wù)外包企業(yè)在繳納社會保險費時，以全市上年度在崗職工月社會平均工資與企業(yè)當(dāng)月現(xiàn)有職工人數(shù)之積，作為企業(yè)繳費基數(shù)。職工以本人上月實發(fā)工資為個人繳費基數(shù)，繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%作為繳費基數(shù)；繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%作為繳費基數(shù)。

10．鼓勵境內(nèi)外服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)在我市開展人才培訓(xùn)，鼓勵本地教育培訓(xùn)機構(gòu)與國外服務(wù)外包教育機構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)，支持學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，對為我市輸送相關(guān)人才成效顯著的，給予一定的建校、辦學(xué)補貼。

11．支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)共性軟件、基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化項目，對符合我市服務(wù)外包發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)公開申報、專家評審和有關(guān)部門審批后，給予適當(dāng)資助。

12．對服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證予以資金支持。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級、隨后兩年維護并進(jìn)一步完善該項認(rèn)證，取得每級認(rèn)證后可申請資金補助，補助金額原則上不超過認(rèn)證費用的50%，最高不超過50萬元。國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。

13．支持服務(wù)外包企業(yè)開展國際外包業(yè)務(wù)。對年承接國際外包收入達(dá)到1000萬美元的企業(yè)給予10萬元獎勵，企業(yè)年實現(xiàn)國際外包收入每提高1000萬美元，增加10萬元獎勵，最高獎勵30萬元。對服務(wù)外包企業(yè)參加市政府統(tǒng)一組織的境內(nèi)外展洽會攤位費用，給予50％的補貼。

14．積極培育服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才，對每年為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的，給予一定的表彰和獎勵。

15．支持海外留學(xué)歸國人員在沈創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，每年從新創(chuàng)辦的企業(yè)中選出若干優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予扶持。

16．對新引進(jìn)的國際知名服務(wù)外包企業(yè)的高級管理和技術(shù)人員在沈居住的，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務(wù)，由所在區(qū)、縣（市）政府及公安部門優(yōu)先安排。

17．有條件的區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的實際，設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展專項資金。市里可提供相應(yīng)比例的配套資金。同時，對在服務(wù)外包人才培養(yǎng)和軟件研發(fā)、推廣、出口及促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的人員和部門，市政府每年予以表彰和獎勵。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)外包發(fā)展提供有力保障

（九）構(gòu)建完善的人才保障體系。

通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營造和校企聯(lián)合等，充分調(diào)動在沈高校、國家級示范軟件學(xué)院和科研院所的積極性，擴大服務(wù)外包專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，開展多層次、多類型的服務(wù)外包專業(yè)教育，迅速提升服務(wù)外包中、高端人才培養(yǎng)數(shù)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，引進(jìn)國外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式，按照企業(yè)的需求進(jìn)行定制培訓(xùn)，促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，營造外語語言培訓(xùn)和應(yīng)用的環(huán)境，形成多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，增加計算機和軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)。針對韓語、英語、日語等專門開設(shè)短期培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高服務(wù)外包從業(yè)人員的整體外語應(yīng)用水平。

（十）降低服務(wù)外包企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

對于從事服務(wù)外包的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入審批和工商登記時，在不違背國家現(xiàn)有法規(guī)的前提下，給予審批和登記的便利。不涉及準(zhǔn)入審批的，工商部門可根據(jù)企業(yè)的申請，直接在其經(jīng)營范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容。需要準(zhǔn)入審批的，審批部門要簡化審批程序，加快審批速度，最大限度地方便企業(yè)。

（十一）幫助企業(yè)爭取專項資金扶持。

各服務(wù)外包的園區(qū)和相關(guān)部門要指定專人，制訂相關(guān)措施，采取多種手段，大力支持服務(wù)外包企業(yè)爭取國家扶持出口企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各類專項資金。調(diào)整和優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和外貿(mào)扶持專項資金支出結(jié)構(gòu)，增加支持服務(wù)外包的專項資金，并根據(jù)服務(wù)外包的發(fā)展情況適時調(diào)整。

（十二）加強對服務(wù)外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)及信息安全管理。

把知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全管理擺在承接服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的突出位置，努力從法制建設(shè)和政策引導(dǎo)方面完善信息安全環(huán)境。支持服務(wù)外包企業(yè)加強商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和面向客戶的信息安全管理，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，嚴(yán)格按照我國參加的知識產(chǎn)權(quán)國際條約和國家知識產(chǎn)權(quán)法律體系，制定和完善我市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定。積極探索和運用保護客戶商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的手段和方法，對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)試點、示范和保護等方面予以支持，對取得重大社會經(jīng)濟效益的自主知識產(chǎn)權(quán)項目要予以獎勵。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，加強從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序。

（十三）加強服務(wù)外包統(tǒng)計管理工作。

有關(guān)部門要將服務(wù)外包納入統(tǒng)計體系，依照國家有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包指標(biāo)統(tǒng)計制度，對企業(yè)投資規(guī)模、數(shù)量、員工情況、產(chǎn)值、利潤、出口、稅收等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，掌握行業(yè)運行狀態(tài)，分析和預(yù)測行業(yè)走勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

各區(qū)、縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要按照本意見要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓緊制定實施細(xì)則，確保本意見落到實處。