年以來(lái)，我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，經(jīng)稽查隊(duì)全體同志共同努力，生豬定點(diǎn)屠宰工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、年三季度工作情況

生豬定點(diǎn)屠宰工作涉及面廣，且與人民群眾的生活密切相關(guān)，為規(guī)范市場(chǎng)，生豬定點(diǎn)屠宰辦公室加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)“放心肉”等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭（其中匯康屠宰生豬157584頭），檢出病、死豬260頭，無(wú)害化處理260頭，檢出無(wú)害化處理占定點(diǎn)屠宰量的比例是1.14‰，凈化了全縣豬肉市場(chǎng)?？傊覀冎饕ズ昧艘韵聨追矫娴墓ぷ鳎?/p>

1、建立健全了各項(xiàng)工作制度。生豬屠宰辦公室以全國(guó)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查為契機(jī)，狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為屠宰場(chǎng)建立了《值班制度》、《檢疫檢驗(yàn)制度》、《生豬進(jìn)場(chǎng)登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷(xiāo)毀無(wú)害化處理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，配備了檢疫員、檢驗(yàn)員，對(duì)各屠宰場(chǎng)的檢驗(yàn)員進(jìn)行了培訓(xùn)和發(fā)證。各項(xiàng)管理工作均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分工明確，細(xì)化到人。檢疫人員每天堅(jiān)持24小時(shí)值班。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)做到了有辦公室、有制度、有明細(xì)臺(tái)帳。

2、加大執(zhí)法力度?；殛?duì)伍一般情況下保證7-8人，在公安、動(dòng)檢、工商等部門(mén)的密切配合下，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)查兩章兩證是否齊全，嚴(yán)格打擊市場(chǎng)上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)，生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)稽查隊(duì)隊(duì)員的知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以保證稽查工作的正常開(kāi)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)整改成效顯著?；殛?duì)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)檢查各集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查，逐步規(guī)范市場(chǎng)，通過(guò)重點(diǎn)整頓工作，市場(chǎng)上的豬肉產(chǎn)品證章齊全，有效保證了豬肉食品的安全。

自2018年8月我國(guó)出現(xiàn)首例非洲豬瘟病例以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份先后發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情。強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保屠宰生豬健康無(wú)疫，對(duì)于切斷非洲豬瘟傳播途徑，降低流通環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險(xiǎn)，做好防控工作意義重大。筆者作為基層獸醫(yī)工作者，現(xiàn)就如何做好生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管工作，談一下自己的建議，供大家參考。

一、落實(shí)企業(yè)主體防控責(zé)任，加強(qiáng)屠宰檢疫

1.做好宣傳工作。堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)宣傳，誰(shuí)宣傳、誰(shuí)督促”的原則，宣傳非洲豬瘟疫情防控科普知識(shí)，講解當(dāng)前的防控形勢(shì)和相關(guān)要求，增強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)的防控意識(shí)，督促其建立健全防控制度、全面落實(shí)防控措施，切實(shí)承擔(dān)防控主體責(zé)任。2.把好屠宰環(huán)節(jié)各個(gè)關(guān)口。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令和屠宰檢疫“五不得”，對(duì)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，把好“生豬入場(chǎng)、待宰檢查、同步檢疫、產(chǎn)品出場(chǎng)”等關(guān)口。通過(guò)電子出證系統(tǒng)核查產(chǎn)地檢疫信息，核實(shí)生豬來(lái)源，查看證物是否相符，耳標(biāo)佩戴是否齊全，嚴(yán)禁檢疫證明記載目的地為非本場(chǎng)的生豬入場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫申報(bào)制度，官方獸醫(yī)要根據(jù)具體情況決定是否予以受理。不予受理的，書(shū)面說(shuō)明理由；受理的按照《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕9號(hào)）第四條第三款的規(guī)定及時(shí)實(shí)施宰前檢查。按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕9號(hào)）第六條第二款和第七條的規(guī)定處理宰前檢查結(jié)果、實(shí)施同步檢疫、做好檢出病害生豬及廢棄物的無(wú)害化處理。認(rèn)真核對(duì)入場(chǎng)登記、生產(chǎn)出庫(kù)記錄等數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，確保屠宰數(shù)據(jù)的真實(shí)性。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國(guó)家和省、市的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)表格的記錄、簽字確認(rèn)工作，保障生豬屠宰加工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、督促企業(yè)強(qiáng)化生豬經(jīng)紀(jì)人及運(yùn)輸車(chē)輛管理

1.實(shí)行登記備案管理。畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促生豬屠宰企業(yè)履行運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化生豬收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全管理。建立并執(zhí)行生豬收購(gòu)制度，對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行登記備案管理，做到來(lái)源可溯。2.簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。生豬屠宰企業(yè)應(yīng)要求經(jīng)紀(jì)人、承運(yùn)人簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，明確質(zhì)量安全責(zé)任、非洲豬瘟防控規(guī)定和相關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的生豬。

三、開(kāi)展企業(yè)自檢，實(shí)行產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)兩“不得”

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

第四條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)衛(wèi)生差、設(shè)備簡(jiǎn)陋的屠宰場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，4加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)工作。對(duì)整頓不符合要求的屠宰場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停。

縣生豬定點(diǎn)屠宰工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，年以來(lái)。經(jīng)稽查隊(duì)全體同志共同努力，生豬定點(diǎn)屠宰工作取得了一定的成果，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、年三季度工作情況

且與人民群眾的生活密切相關(guān)，生豬定點(diǎn)屠宰工作涉及面廣。為規(guī)范市場(chǎng)，生豬定點(diǎn)屠宰辦公室加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法順序，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)“放心肉”等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭（其中匯康屠宰生豬157584頭）檢出病、死豬260頭，無(wú)害化處置260頭，檢出無(wú)害化處置占定點(diǎn)屠宰量的比例是1.14‰，凈化了全縣豬肉市場(chǎng)?？傊?，主要抓好了以下幾方面的工作：

狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，1建立健全了各項(xiàng)工作制度。生豬屠宰辦公室以全國(guó)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量平安檢查為契機(jī)。全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為屠宰場(chǎng)建立了值班制度》檢疫檢驗(yàn)制度》生豬進(jìn)場(chǎng)登記制度》不合格肉品召回制度》病死豬肉銷(xiāo)毀無(wú)害化處置制度》平安生產(chǎn)制度》等制度，配備了檢疫員、檢驗(yàn)員，對(duì)各屠宰場(chǎng)的檢驗(yàn)員進(jìn)行了培訓(xùn)和發(fā)證。各項(xiàng)管理工作均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分工明確，細(xì)化到人。檢疫人員每天堅(jiān)持24小時(shí)值班。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)做到有辦公室、有制度、有明細(xì)臺(tái)帳。

公安、動(dòng)檢、工商等部門(mén)的密切配合下，2加大執(zhí)法力度?；殛?duì)伍一般情況下保證7-8人。從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)查兩章兩證是否齊全，嚴(yán)格打擊市場(chǎng)上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)，生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)稽查隊(duì)隊(duì)員的知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以保證稽查工作的正常開(kāi)展。

打擊私屠濫宰，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管。規(guī)范屠宰市場(chǎng)秩序，肉品質(zhì)量平安的重要保證。今年以來(lái)，結(jié)合市縣有關(guān)文件精神，局從細(xì)、從實(shí)有效推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管工作。對(duì)日常業(yè)務(wù)、生產(chǎn)流程、市場(chǎng)規(guī)范管理、肉品質(zhì)量平安進(jìn)行全范圍監(jiān)督檢查。積極促進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管規(guī)范化、制度化，確保全縣人民的食肉安全。根據(jù)臨商信函【201129號(hào)文件通知精神，現(xiàn)將14月以來(lái)我縣屠宰管理工作情況匯報(bào)如下：

一、指標(biāo)完成情況

比上年同期增長(zhǎng)6.43%1營(yíng)業(yè)收入完成66.2萬(wàn)元。

比上年同期增長(zhǎng)9.1%2利稅實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)元。

占年計(jì)劃7704047.46%比上年同期增宰2702頭。3屠宰量完成36565頭。

檢出率為．％，4檢出病害豬97頭。全部做了無(wú)害化處置。

摘要：本文系統(tǒng)分析了我國(guó)現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的演變過(guò)程，指出了現(xiàn)行制度存在的責(zé)任主體錯(cuò)位、缺位，衛(wèi)生檢驗(yàn)未有效開(kāi)展等問(wèn)題，并提出了完善我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的思路。建議厘清屠宰企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)，完善屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)各方工作能力，進(jìn)而提升我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫工作整體水平。

關(guān)鍵詞：屠宰；檢驗(yàn)；檢疫；監(jiān)管；機(jī)制

生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫，是保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和防止疫病傳播的重要手段?，F(xiàn)行生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫制度存在責(zé)任錯(cuò)位、工作重復(fù)、可操作性差等問(wèn)題，亟待改革和完善。本文在系統(tǒng)分析我國(guó)現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度演變過(guò)程、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的改革思路。

1我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的演變過(guò)程

1.1“企業(yè)自檢、部門(mén)監(jiān)管”階段（中華人民共和國(guó)成立至20世紀(jì)80年代初）。為明確屠宰場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生和獸醫(yī)工作的責(zé)任和監(jiān)督主體，改善屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，1955年8月8日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)屠宰場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生和獸醫(yī)工作的規(guī)定》，明確屠宰檢驗(yàn)檢疫由食品公司負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)定“屠宰場(chǎng)的肉品衛(wèi)生工作由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)，屠宰場(chǎng)的獸醫(yī)工作由農(nóng)牧部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)，出口肉類(lèi)由商檢部門(mén)監(jiān)督與檢查?！盵1]1959年11月1日，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易部、商業(yè)部聯(lián)合了《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四部規(guī)程”），進(jìn)一步明確“各地商業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)所屬屠宰廠（場(chǎng)），按照本規(guī)程進(jìn)行肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)本規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)易部門(mén)對(duì)出口肉品的檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！边@個(gè)時(shí)期的屠宰檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)稱(chēng)為肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，其主要特點(diǎn)：屠宰場(chǎng)自檢并出具證書(shū)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、對(duì)外貿(mào)易等部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)企業(yè)的檢驗(yàn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。1.2“分類(lèi)檢疫、農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管”階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代中期）。為了適應(yīng)生豬屠宰從食品公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)變成多渠道經(jīng)營(yíng)的新變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的屠宰行業(yè)管理，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及屠宰檢驗(yàn)檢疫的政策法規(guī)，逐步調(diào)整改革屠宰檢驗(yàn)檢疫工作。1985年2月14日，國(guó)務(wù)院《家畜家禽防疫條例》，規(guī)定“屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作，由廠方負(fù)責(zé)，廠方出具檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章，農(nóng)牧部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查”，同時(shí)規(guī)定“其他單位、個(gè)人屠宰家畜，由畜禽防疫機(jī)構(gòu)或其委托單位實(shí)施檢疫”。1985年8月7日，原農(nóng)牧漁業(yè)部了《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》，其中第6條第3款規(guī)定，“大中型屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠具備檢疫條件的，畜禽防疫、檢疫工作由場(chǎng)（廠）方負(fù)責(zé)，其畜禽產(chǎn)品由場(chǎng)（廠）方出具檢疫檢驗(yàn)證明，加蓋胴體驗(yàn)訖印章，由農(nóng)牧部門(mén)防疫檢疫機(jī)構(gòu)和派出的獸醫(yī)檢疫人員進(jìn)行監(jiān)督檢查?！痹摷?xì)則第20條規(guī)定，“凡不具備本實(shí)施細(xì)則第6條3款規(guī)定的畜禽屠宰、加工單位、個(gè)體戶所屠宰、加工的畜禽、畜禽產(chǎn)品，由所在地畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，并由其出具證明，胴體加蓋驗(yàn)訖印章。”[1]這一時(shí)期，“家畜宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)及其處理，按《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行”。1992年4月8日，農(nóng)業(yè)部修訂了《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)明確屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品，由廠方實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，廠方要有專(zhuān)門(mén)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職工作人員、檢驗(yàn)檢疫人員和設(shè)備。1995年12月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1995〕38號(hào)），規(guī)定屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由工廠負(fù)責(zé)，農(nóng)牧部門(mén)可派駐獸醫(yī)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這個(gè)時(shí)期，屠宰檢疫實(shí)行分類(lèi)管理，具備檢疫條件的屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠（即“兩廠”），由企業(yè)自檢，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督；其他的屠宰場(chǎng)則由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)檢疫。1.3“三檢分設(shè)、多頭管理”階段（20世紀(jì)90年代中后期至今）。1996年9月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于生豬屠宰檢疫管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕40號(hào)）。這是一個(gè)關(guān)于屠宰檢驗(yàn)檢疫體制的轉(zhuǎn)折性文件。該通知明確生豬屠宰檢疫是政府行為，由農(nóng)業(yè)部門(mén)的畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部協(xié)商確定范圍的“兩廠”屠宰檢疫，由企業(yè)自檢、出證、蓋章，畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，必要時(shí)派防疫員駐廠監(jiān)督。1997年7月3日頒布的《動(dòng)物防疫法》和1997年12月19日的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，繼續(xù)沿用國(guó)辦發(fā)〔1996〕40號(hào)文“協(xié)商確定范圍的‘兩廠’屠宰檢疫由企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求。但此后多年，屠宰檢疫由企業(yè)自檢的“兩廠”名單并未確定。2007年8月30日修訂的《動(dòng)物防疫法》取消了屠宰檢疫“兩廠”企業(yè)自檢的要求，規(guī)定由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。2007年12月19日修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由企業(yè)負(fù)責(zé)，生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)依照《食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行。這一階段，逐步確定了屠宰檢疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)“三駕馬車(chē)”并行的制度，即屠宰檢疫由官方獸醫(yī)實(shí)施，主要在宰前、宰后檢驗(yàn)傳染病和寄生蟲(chóng)病，由官方獸醫(yī)出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)，主要檢驗(yàn)健康狀況、傳染病和寄生蟲(chóng)病以外的疾病、注水或注入其他物質(zhì)等，并由企業(yè)出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；衛(wèi)生檢驗(yàn)的執(zhí)行則并不理想。從我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的歷史沿革看，自1949年以來(lái)，我國(guó)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度經(jīng)歷了多次變革，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，均由屠宰場(chǎng)作為檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)施主體，政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。直到20世紀(jì)90年代中期，國(guó)辦發(fā)〔1996〕40號(hào)文明確了生豬檢疫是政府行為，進(jìn)而在此后的一系列立法中，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫這一職責(zé)逐步確定下來(lái)。

2現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度存在的主要問(wèn)題

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾的食用安全和身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)及其監(jiān)督管理。農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不適用本辦法。

第三條對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

人口較少、交通不便，難以設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的農(nóng)村和海島，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，并將屠宰管理和屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2008年**市生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步鞏固生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加快我市生豬屠宰集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化建設(shè)，強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（粵府辦〔2008〕17號(hào)）、《廣東省豬肉質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)〔2008〕312號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔2008〕383號(hào)）要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：2008年10月底前，城區(qū)、東城、南城、萬(wàn)江進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，其余鎮(zhèn)（街）進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

（二）具體目標(biāo)：專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%；屠宰企業(yè)100%取得相關(guān)證照；出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%；屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB/T17236-1998）；屠宰企業(yè)100%健全進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度；病害肉無(wú)害化處理率達(dá)100%；屠宰企業(yè)100%落實(shí)“四個(gè)制度、三個(gè)臺(tái)帳”。

二、主要措施

我縣自開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了一定的成效。但是，由于種種原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理比較混亂，私屠濫宰現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響著廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省政府《生豬屠宰管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，杜絕病、死豬肉上市，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，把專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，規(guī)范生豬屠宰和肉食品流通市場(chǎng)秩序，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

二、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、從事生豬產(chǎn)品交易的場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn)和賓館、飯店、學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)等集體伙食單位。

三、整治內(nèi)容