2012年，我隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“節(jié)約集約利用資源，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極服務(wù)保發(fā)展，全面提升國土資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展”的總體要求為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞2012年我市國土資源的中心工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。2012年一至五月，我隊(duì)主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

一、我隊(duì)認(rèn)真做好全市批次用地勘測(cè)定界圖的測(cè)繪及技術(shù)報(bào)告的撰寫工作，為各類建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。共完成了11個(gè)批次21個(gè)地塊建設(shè)用地的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)面積為183公頃。

二、信息中心完成了城區(qū)個(gè)人及單位359宗地測(cè)繪成圖工作。

三、完成了三新硅業(yè)有限公司等53個(gè)單位的宗地圖測(cè)繪工作。

四、完成了市信用合作聯(lián)社等11個(gè)掛牌地塊勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作。

五、完成了“千百萬”活動(dòng)的宣傳啟動(dòng)、推進(jìn)實(shí)施階段工作。在活動(dòng)中我隊(duì)駐村工作組完成入戶調(diào)查401戶；慰問特困戶及特困黨員；組織全隊(duì)干部職工在駐村進(jìn)行義務(wù)植樹活動(dòng)；為支持駐村建設(shè)和抗旱工作幫扶資金壹萬元。

年，我隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“節(jié)約集約利用資源，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極服務(wù)保發(fā)展，全面提升國土資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展”的總體要求為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞年我市國土資源的中心工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。年一至五月，我隊(duì)主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

一、我隊(duì)認(rèn)真做好全市批次用地勘測(cè)定界圖的測(cè)繪及技術(shù)報(bào)告的撰寫工作，為各類建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。共完成了11個(gè)批次21個(gè)地塊建設(shè)用地的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)面積為183公頃。

二、信息中心完成了城區(qū)個(gè)人及單位359宗地測(cè)繪成圖工作。

三、完成了三新硅業(yè)有限公司等53個(gè)單位的宗地圖測(cè)繪工作。

四、完成了市信用合作聯(lián)社等11個(gè)掛牌地塊勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作。

五、完成了“千百萬”活動(dòng)的宣傳啟動(dòng)、推進(jìn)實(shí)施階段工作。在活動(dòng)中我隊(duì)駐村工作組完成入戶調(diào)查401戶；慰問特困戶及特困黨員；組織全隊(duì)干部職工在駐村進(jìn)行義務(wù)植樹活動(dòng)；為支持駐村建設(shè)和抗旱工作幫扶資金壹萬元。

××同志在××省測(cè)繪大隊(duì)國土信息處工作，擔(dān)任該部門作業(yè)組組長，多年來一直以其優(yōu)秀的工作表現(xiàn)和先進(jìn)的思想品德備受領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

*原本是單位印刷廠里一名優(yōu)秀的印刷機(jī)長，2001年在單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，他懷著對(duì)新技術(shù)的渴望，來到國土勘測(cè)信息中心工作，從事以gis為基礎(chǔ)的土地勘測(cè)數(shù)字化制圖。俗話說"隔行如隔山"，但是聰明勤奮的*夜以繼日地刻苦學(xué)習(xí)，不到一個(gè)月時(shí)間，他就勇敢地摸著石頭過河，開始獨(dú)立承擔(dān)新工作了。雖然用最短的時(shí)間走進(jìn)了新角色，但是一直以來都是技術(shù)能手的*并不滿足于此，他對(duì)自己的要求仍是力求最佳。繁忙的工作之余，*一面利用多種渠道學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，一面參加了計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，把這兩者日臻完美地結(jié)合在一起，使土地勘測(cè)定界數(shù)字化制圖工作效率大大提高，成為部門里獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。

*主要從事的是我國（?。┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界和竣工復(fù)測(cè)工作。在這幾年的工作時(shí)間里，組織、參與、合作完成了××省大部分高速公路、鐵路、大型電站、水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作。具體有杭千高速、杭浦高速、甬臺(tái)溫新建鐵路、三門核電站等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作，為建設(shè)單位的前期土地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)和勘測(cè)定界圖件。另外還負(fù)責(zé)承擔(dān)完成杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃調(diào)整。以及承擔(dān)完成了下沙、之江、高新、余杭等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定及現(xiàn)狀圖件的編制工作，滿足國務(wù)院對(duì)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定整治工作的需要。

貌似文弱書生的*在工作中可是個(gè)敢打硬仗的"勇士"，遇到困難從不低頭，遇到新技術(shù)、新軟件，他總是如饑似渴、不分晝夜地刻苦鉆研，并結(jié)合工作，能熟練、靈活地應(yīng)用，達(dá)到事半功倍的效果。在部門里，除了能自己鉆研應(yīng)用技術(shù)之外，他也是一位好老師，把自己所掌握的知識(shí)毫無保留地傳授給同事。*不但作業(yè)超群而且作業(yè)質(zhì)量最令領(lǐng)導(dǎo)和客戶放心，2004年，他所在部門一年完成了前三年工作總量，而他一人就占了三分之一的工作量；2005年度，他完成及參與省重點(diǎn)及社會(huì)項(xiàng)目二十多個(gè)，成果質(zhì)量深受客戶好評(píng)。

國土信息處的項(xiàng)目通常非常緊張和繁雜，幾乎每個(gè)建設(shè)單位留給他們的作業(yè)時(shí)間都很短，每天都有人緊盯著要數(shù)據(jù)和資料。在部門人員少、任務(wù)繁忙的情況之下，*總是把最難、最復(fù)雜、時(shí)間最緊的工作留給自己，并把自己總結(jié)出來的簡便方法傳授給其他作業(yè)人員。為完成任務(wù)他常常犧牲休息日，有時(shí)甚至連續(xù)幾個(gè)月都沒有休息過一天，晚上的加班加點(diǎn)更是家常便飯。國土信息處任務(wù)通常都是好多項(xiàng)目交叉在一起，要求及時(shí)完成，他總能夠合理安排，做到有條不紊，忙而不亂。*始終熱情細(xì)致為每一個(gè)客戶服務(wù)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都一絲不茍地計(jì)算和核對(duì)，保證提供100％正確的資料和圖件，滿足建設(shè)單位的項(xiàng)目報(bào)批要求。

2005年度，部門完成了《杭州西湖龍井茶保護(hù)信息管理系統(tǒng)》，這是單位承接的少有的幾個(gè)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目之一，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。承接之初，單位里沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然*負(fù)責(zé)了這個(gè)項(xiàng)目，可剛開始他心里也沒底。憑著對(duì)gis技術(shù)的鉆研精神和滿腔的工作熱情，他虛心地向遠(yuǎn)在南京的同仁學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，在經(jīng)過上百次的數(shù)據(jù)核對(duì)和系統(tǒng)調(diào)試后，歷經(jīng)多個(gè)不眠之夜，系統(tǒng)終于順利完成。該項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過專家組的驗(yàn)收，順利地提交給客戶并且安裝成功。該系統(tǒng)的成功開發(fā)運(yùn)行，為西湖龍井茶基地的信息保護(hù)工作帶來了極大的方便，通過電腦的鼠標(biāo)點(diǎn)擊就能查閱到每一塊龍井茶基地的茶性質(zhì)、地理位置、產(chǎn)量等。一向謙虛的他，此時(shí)也為能成功完成這個(gè)地理信息系統(tǒng)而露出了自豪的笑容。

××同志在××省測(cè)繪大隊(duì)國土信息處工作，擔(dān)任該部門作業(yè)組組長，多年來一直以其優(yōu)秀的工作表現(xiàn)和先進(jìn)的思想品德備受領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

*原本是單位印刷廠里一名優(yōu)秀的印刷機(jī)長，20*年在單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，他懷著對(duì)新技術(shù)的渴望，來到國土勘測(cè)信息中心工作，從事以gis為基礎(chǔ)的土地勘測(cè)數(shù)字化制圖。俗話說"隔行如隔山"，但是聰明勤奮的*夜以繼日地刻苦學(xué)習(xí)，不到一個(gè)月時(shí)間，他就勇敢地摸著石頭過河，開始獨(dú)立承擔(dān)新工作了。雖然用最短的時(shí)間走進(jìn)了新角色，但是一直以來都是技術(shù)能手的*并不滿足于此，他對(duì)自己的要求仍是力求最佳。繁忙的工作之余，*一面利用多種渠道學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，一面參加了計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，把這兩者日臻完美地結(jié)合在一起，使土地勘測(cè)定界數(shù)字化制圖工作效率大大提高，成為部門里獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。

*主要從事的是我國（?。┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界和竣工復(fù)測(cè)工作。在這幾年的工作時(shí)間里，組織、參與、合作完成了××省大部分高速公路、鐵路、大型電站、水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作。具體有杭千高速、杭浦高速、甬臺(tái)溫新建鐵路、三門核電站等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作，為建設(shè)單位的前期土地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)和勘測(cè)定界圖件。另外還負(fù)責(zé)承擔(dān)完成杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃調(diào)整。以及承擔(dān)完成了下沙、之江、高新、余杭等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定及現(xiàn)狀圖件的編制工作，滿足國務(wù)院對(duì)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定整治工作的需要。

貌似文弱書生的*在工作中可是個(gè)敢打硬仗的"勇士"，遇到困難從不低頭，遇到新技術(shù)、新軟件，他總是如饑似渴、不分晝夜地刻苦鉆研，并結(jié)合工作，能熟練、靈活地應(yīng)用，達(dá)到事半功倍的效果。在部門里，除了能自己鉆研應(yīng)用技術(shù)之外，他也是一位好老師，把自己所掌握的知識(shí)毫無保留地傳授給同事。*不但作業(yè)超群而且作業(yè)質(zhì)量最令領(lǐng)導(dǎo)和客戶放心，20*年，他所在部門一年完成了前三年工作總量，而他一人就占了三分之一的工作量；20*年度，他完成及參與省重點(diǎn)及社會(huì)項(xiàng)目二十多個(gè)，成果質(zhì)量深受客戶好評(píng)。

國土信息處的項(xiàng)目通常非常緊張和繁雜，幾乎每個(gè)建設(shè)單位留給他們的作業(yè)時(shí)間都很短，每天都有人緊盯著要數(shù)據(jù)和資料。在部門人員少、任務(wù)繁忙的情況之下，*總是把最難、最復(fù)雜、時(shí)間最緊的工作留給自己，并把自己總結(jié)出來的簡便方法傳授給其他作業(yè)人員。為完成任務(wù)他常常犧牲休息日，有時(shí)甚至連續(xù)幾個(gè)月都沒有休息過一天，晚上的加班加點(diǎn)更是家常便飯。國土信息處任務(wù)通常都是好多項(xiàng)目交叉在一起，要求及時(shí)完成，他總能夠合理安排，做到有條不紊，忙而不亂。*始終熱情細(xì)致為每一個(gè)客戶服務(wù)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都一絲不茍地計(jì)算和核對(duì)，保證提供100％正確的資料和圖件，滿足建設(shè)單位的項(xiàng)目報(bào)批要求。

20*年度，部門完成了《杭州西湖龍井茶保護(hù)信息管理系統(tǒng)》，這是單位承接的少有的幾個(gè)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目之一，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。承接之初，單位里沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然*負(fù)責(zé)了這個(gè)項(xiàng)目，可剛開始他心里也沒底。憑著對(duì)gis技術(shù)的鉆研精神和滿腔的工作熱情，他虛心地向遠(yuǎn)在南京的同仁學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，在經(jīng)過上百次的數(shù)據(jù)核對(duì)和系統(tǒng)調(diào)試后，歷經(jīng)多個(gè)不眠之夜，系統(tǒng)終于順利完成。該項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過專家組的驗(yàn)收，順利地提交給客戶并且安裝成功。該系統(tǒng)的成功開發(fā)運(yùn)行，為西湖龍井茶基地的信息保護(hù)工作帶來了極大的方便，通過電腦的鼠標(biāo)點(diǎn)擊就能查閱到每一塊龍井茶基地的茶性質(zhì)、地理位置、產(chǎn)量等。一向謙虛的他，此時(shí)也為能成功完成這個(gè)地理信息系統(tǒng)而露出了自豪的笑容。

**同志在**省測(cè)繪大隊(duì)國土信息處工作，擔(dān)任該部門作業(yè)組組長，多年來一直以其優(yōu)秀的工作表現(xiàn)和先進(jìn)的思想品德備受領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

*原本是單位印刷廠里一名優(yōu)秀的印刷機(jī)長，2001年在單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，他懷著對(duì)新技術(shù)的渴望，來到國土勘測(cè)信息中心工作，從事以gis為基礎(chǔ)的土地勘測(cè)數(shù)字化制圖。俗話說"隔行如隔山"，但是聰明勤奮的*夜以繼日地刻苦學(xué)習(xí)，不到一個(gè)月時(shí)間，他就勇敢地摸著石頭過河，開始獨(dú)立承擔(dān)新工作了。雖然用最短的時(shí)間走進(jìn)了新角色，但是一直以來都是技術(shù)能手的*并不滿足于此，他對(duì)自己的要求仍是力求最佳。繁忙的工作之余，*一面利用多種渠道學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，一面參加了計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，把這兩者日臻完美地結(jié)合在一起，使土地勘測(cè)定界數(shù)字化制圖工作效率大大提高，成為部門里獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。

*主要從事的是我國（?。┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界和竣工復(fù)測(cè)工作。在這幾年的工作時(shí)間里，組織、參與、合作完成了**省大部分高速公路、鐵路、大型電站、水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作。具體有杭千高速、杭浦高速、甬臺(tái)溫新建鐵路、三門核電站等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作，為建設(shè)單位的前期土地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)和勘測(cè)定界圖件。另外還負(fù)責(zé)承擔(dān)完成杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃調(diào)整。以及承擔(dān)完成了下沙、之江、高新、余杭等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定及現(xiàn)狀圖件的編制工作，滿足國務(wù)院對(duì)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定整治工作的需要。

貌似文弱書生的*在工作中可是個(gè)敢打硬仗的"勇士"，遇到困難從不低頭，遇到新技術(shù)、新軟件，他總是如饑似渴、不分晝夜地刻苦鉆研，并結(jié)合工作，能熟練、靈活地應(yīng)用，達(dá)到事半功倍的效果。在部門里，除了能自己鉆研應(yīng)用技術(shù)之外，他也是一位好老師，把自己所掌握的知識(shí)毫無保留地傳授給同事。*不但作業(yè)超群而且作業(yè)質(zhì)量最令領(lǐng)導(dǎo)和客戶放心，2009年，他所在部門一年完成了前三年工作總量，而他一人就占了三分之一的工作量；2009年度，他完成及參與省重點(diǎn)及社會(huì)項(xiàng)目二十多個(gè)，成果質(zhì)量深受客戶好評(píng)。

國土信息處的項(xiàng)目通常非常緊張和繁雜，幾乎每個(gè)建設(shè)單位留給他們的作業(yè)時(shí)間都很短，每天都有人緊盯著要數(shù)據(jù)和資料。在部門人員少、任務(wù)繁忙的情況之下，*總是把最難、最復(fù)雜、時(shí)間最緊的工作留給自己，并把自己總結(jié)出來的簡便方法傳授給其他作業(yè)人員。為完成任務(wù)他常常犧牲休息日，有時(shí)甚至連續(xù)幾個(gè)月都沒有休息過一天，晚上的加班加點(diǎn)更是家常便飯。國土信息處任務(wù)通常都是好多項(xiàng)目交叉在一起，要求及時(shí)完成，他總能夠合理安排，做到有條不紊，忙而不亂。*始終熱情細(xì)致為每一個(gè)客戶服務(wù)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都一絲不茍地計(jì)算和核對(duì)，保證提供100％正確的資料和圖件，滿足建設(shè)單位的項(xiàng)目報(bào)批要求。

2009年度，部門完成了《杭州西湖龍井茶保護(hù)信息管理系統(tǒng)》，這是單位承接的少有的幾個(gè)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目之一，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。承接之初，單位里沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然*負(fù)責(zé)了這個(gè)項(xiàng)目，可剛開始他心里也沒底。憑著對(duì)gis技術(shù)的鉆研精神和滿腔的工作熱情，他虛心地向遠(yuǎn)在南京的同仁學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，在經(jīng)過上百次的數(shù)據(jù)核對(duì)和系統(tǒng)調(diào)試后，歷經(jīng)多個(gè)不眠之夜，系統(tǒng)終于順利完成。該項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過專家組的驗(yàn)收，順利地提交給客戶并且安裝成功。該系統(tǒng)的成功開發(fā)運(yùn)行，為西湖龍井茶基地的信息保護(hù)工作帶來了極大的方便，通過電腦的鼠標(biāo)點(diǎn)擊就能查閱到每一塊龍井茶基地的茶性質(zhì)、地理位置、產(chǎn)量等。一向謙虛的他，此時(shí)也為能成功完成這個(gè)地理信息系統(tǒng)而露出了自豪的笑容。

××同志在××省測(cè)繪大隊(duì)國土信息處工作，擔(dān)任該部門作業(yè)組組長，多年來一直以其優(yōu)秀的工作表現(xiàn)和先進(jìn)的思想品德備受領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

*原本是單位印刷廠里一名優(yōu)秀的印刷機(jī)長，2001年在單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，他懷著對(duì)新技術(shù)的渴望，來到國土勘測(cè)信息中心工作，從事以gis為基礎(chǔ)的土地勘測(cè)數(shù)字化制圖。俗話說"隔行如隔山"，但是聰明勤奮的*夜以繼日地刻苦學(xué)習(xí)，不到一個(gè)月時(shí)間，他就勇敢地摸著石頭過河，開始獨(dú)立承擔(dān)新工作了。雖然用最短的時(shí)間走進(jìn)了新角色，但是一直以來都是技術(shù)能手的*并不滿足于此，他對(duì)自己的要求仍是力求最佳。繁忙的工作之余，*一面利用多種渠道學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，一面參加了計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，把這兩者日臻完美地結(jié)合在一起，使土地勘測(cè)定界數(shù)字化制圖工作效率大大提高，成為部門里獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。

*主要從事的是我國（?。┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界和竣工復(fù)測(cè)工作。在這幾年的工作時(shí)間里，組織、參與、合作完成了××省大部分高速公路、鐵路、大型電站、水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作。具體有杭千高速、杭浦高速、甬臺(tái)溫新建鐵路、三門核電站等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作，為建設(shè)單位的前期土地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)和勘測(cè)定界圖件。另外還負(fù)責(zé)承擔(dān)完成杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃調(diào)整。以及承擔(dān)完成了下沙、之江、高新、余杭等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定及現(xiàn)狀圖件的編制工作，滿足國務(wù)院對(duì)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定整治工作的需要。

貌似文弱書生的*在工作中可是個(gè)敢打硬仗的"勇士"，遇到困難從不低頭，遇到新技術(shù)、新軟件，他總是如饑似渴、不分晝夜地刻苦鉆研，并結(jié)合工作，能熟練、靈活地應(yīng)用，達(dá)到事半功倍的效果。在部門里，除了能自己鉆研應(yīng)用技術(shù)之外，他也是一位好老師，把自己所掌握的知識(shí)毫無保留地傳授給同事。*不但作業(yè)超群而且作業(yè)質(zhì)量最令領(lǐng)導(dǎo)和客戶放心，2004年，他所在部門一年完成了前三年工作總量，而他一人就占了三分之一的工作量；2005年度，他完成及參與省重點(diǎn)及社會(huì)項(xiàng)目二十多個(gè)，成果質(zhì)量深受客戶好評(píng)。

國土信息處的項(xiàng)目通常非常緊張和繁雜，幾乎每個(gè)建設(shè)單位留給他們的作業(yè)時(shí)間都很短，每天都有人緊盯著要數(shù)據(jù)和資料。在部門人員少、任務(wù)繁忙的情況之下，*總是把最難、最復(fù)雜、時(shí)間最緊的工作留給自己，并把自己總結(jié)出來的簡便方法傳授給其他作業(yè)人員。為完成任務(wù)他常常犧牲休息日，有時(shí)甚至連續(xù)幾個(gè)月都沒有休息過一天，晚上的加班加點(diǎn)更是家常便飯。國土信息處任務(wù)通常都是好多項(xiàng)目交叉在一起，要求及時(shí)完成，他總能夠合理安排，做到有條不紊，忙而不亂。*始終熱情細(xì)致為每一個(gè)客戶服務(wù)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都一絲不茍地計(jì)算和核對(duì)，保證提供100％正確的資料和圖件，滿足建設(shè)單位的項(xiàng)目報(bào)批要求。

2005年度，部門完成了《杭州西湖龍井茶保護(hù)信息管理系統(tǒng)》，這是單位承接的少有的幾個(gè)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目之一，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。承接之初，單位里沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然*負(fù)責(zé)了這個(gè)項(xiàng)目，可剛開始他心里也沒底。憑著對(duì)gis技術(shù)的鉆研精神和滿腔的工作熱情，他虛心地向遠(yuǎn)在南京的同仁學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，在經(jīng)過上百次的數(shù)據(jù)核對(duì)和系統(tǒng)調(diào)試后，歷經(jīng)多個(gè)不眠之夜，系統(tǒng)終于順利完成。該項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過專家組的驗(yàn)收，順利地提交給客戶并且安裝成功。該系統(tǒng)的成功開發(fā)運(yùn)行，為西湖龍井茶基地的信息保護(hù)工作帶來了極大的方便，通過電腦的鼠標(biāo)點(diǎn)擊就能查閱到每一塊龍井茶基地的茶性質(zhì)、地理位置、產(chǎn)量等。一向謙虛的他，此時(shí)也為能成功完成這個(gè)地理信息系統(tǒng)而露出了自豪的笑容。

××同志在××省測(cè)繪大隊(duì)國土信息處工作，擔(dān)任該部門作業(yè)組組長，多年來一直以其優(yōu)秀的工作表現(xiàn)和先進(jìn)的思想品德備受領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

*原本是單位印刷廠里一名優(yōu)秀的印刷機(jī)長，2001年在單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，他懷著對(duì)新技術(shù)的渴望，來到國土勘測(cè)信息中心工作，從事以gis為基礎(chǔ)的土地勘測(cè)數(shù)字化制圖。俗話說"隔行如隔山"，但是聰明勤奮的*夜以繼日地刻苦學(xué)習(xí)，不到一個(gè)月時(shí)間，他就勇敢地摸著石頭過河，開始獨(dú)立承擔(dān)新工作了。雖然用最短的時(shí)間走進(jìn)了新角色，但是一直以來都是技術(shù)能手的*并不滿足于此，他對(duì)自己的要求仍是力求最佳。繁忙的工作之余，*一面利用多種渠道學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，一面參加了計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，把這兩者日臻完美地結(jié)合在一起，使土地勘測(cè)定界數(shù)字化制圖工作效率大大提高，成為部門里獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。

*主要從事的是我國（?。┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界和竣工復(fù)測(cè)工作。在這幾年的工作時(shí)間里，組織、參與、合作完成了××省大部分高速公路、鐵路、大型電站、水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作。具體有杭千高速、杭浦高速、甬臺(tái)溫新建鐵路、三門核電站等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作，為建設(shè)單位的前期土地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)和勘測(cè)定界圖件。另外還負(fù)責(zé)承擔(dān)完成杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃調(diào)整。以及承擔(dān)完成了下沙、之江、高新、余杭等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定及現(xiàn)狀圖件的編制工作，滿足國務(wù)院對(duì)開發(fā)區(qū)的四至范圍劃定整治工作的需要。

貌似文弱書生的*在工作中可是個(gè)敢打硬仗的"勇士"，遇到困難從不低頭，遇到新技術(shù)、新軟件，他總是如饑似渴、不分晝夜地刻苦鉆研，并結(jié)合工作，能熟練、靈活地應(yīng)用，達(dá)到事半功倍的效果。在部門里，除了能自己鉆研應(yīng)用技術(shù)之外，他也是一位好老師，把自己所掌握的知識(shí)毫無保留地傳授給同事。*不但作業(yè)超群而且作業(yè)質(zhì)量最令領(lǐng)導(dǎo)和客戶放心，2004年，他所在部門一年完成了前三年工作總量，而他一人就占了三分之一的工作量；2005年度，他完成及參與省重點(diǎn)及社會(huì)項(xiàng)目二十多個(gè)，成果質(zhì)量深受客戶好評(píng)。

國土信息處的項(xiàng)目通常非常緊張和繁雜，幾乎每個(gè)建設(shè)單位留給他們的作業(yè)時(shí)間都很短，每天都有人緊盯著要數(shù)據(jù)和資料。在部門人員少、任務(wù)繁忙的情況之下，*總是把最難、最復(fù)雜、時(shí)間最緊的工作留給自己，并把自己總結(jié)出來的簡便方法傳授給其他作業(yè)人員。為完成任務(wù)他常常犧牲休息日，有時(shí)甚至連續(xù)幾個(gè)月都沒有休息過一天，晚上的加班加點(diǎn)更是家常便飯。國土信息處任務(wù)通常都是好多項(xiàng)目交叉在一起，要求及時(shí)完成，他總能夠合理安排，做到有條不紊，忙而不亂。*始終熱情細(xì)致為每一個(gè)客戶服務(wù)，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都一絲不茍地計(jì)算和核對(duì)，保證提供100％正確的資料和圖件，滿足建設(shè)單位的項(xiàng)目報(bào)批要求。

2005年度，部門完成了《杭州西湖龍井茶保護(hù)信息管理系統(tǒng)》，這是單位承接的少有的幾個(gè)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目之一，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。承接之初，單位里沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然*負(fù)責(zé)了這個(gè)項(xiàng)目，可剛開始他心里也沒底。憑著對(duì)gis技術(shù)的鉆研精神和滿腔的工作熱情，他虛心地向遠(yuǎn)在南京的同仁學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，在經(jīng)過上百次的數(shù)據(jù)核對(duì)和系統(tǒng)調(diào)試后，歷經(jīng)多個(gè)不眠之夜，系統(tǒng)終于順利完成。該項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過專家組的驗(yàn)收，順利地提交給客戶并且安裝成功。該系統(tǒng)的成功開發(fā)運(yùn)行，為西湖龍井茶基地的信息保護(hù)工作帶來了極大的方便，通過電腦的鼠標(biāo)點(diǎn)擊就能查閱到每一塊龍井茶基地的茶性質(zhì)、地理位置、產(chǎn)量等。一向謙虛的他，此時(shí)也為能成功完成這個(gè)地理信息系統(tǒng)而露出了自豪的笑容。

[摘要]土地權(quán)屬調(diào)查是自然資源調(diào)查重要的組成部分。近年來，隨著上?！胺殴芊备母锏牟粩嗌罨凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革的推進(jìn)，土地權(quán)屬調(diào)查工作發(fā)生了巨大變化。本文在總結(jié)上海市土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量控制工作現(xiàn)狀存在不足的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量控制制度建設(shè)、質(zhì)量審核評(píng)定體系完善、質(zhì)量績效考核掛鉤等方面提出改進(jìn)建議，研究探索土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量控制優(yōu)化措施，為完善自然資源調(diào)查管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]土地權(quán)屬調(diào)查；自然資源調(diào)查；質(zhì)量控制

一、引言

近年來，隨著上?！胺殴芊备母锏牟粩嗌罨凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革的推進(jìn)，土地權(quán)屬調(diào)查工作發(fā)生了巨大變化：項(xiàng)目辦理時(shí)效壓縮，工作效率與項(xiàng)目質(zhì)量如何平衡，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查人員和質(zhì)檢人員提出了新挑戰(zhàn)；市調(diào)查成果管理部門調(diào)查作業(yè)口徑的調(diào)整以及項(xiàng)目件袋無紙化流轉(zhuǎn)的工作要求，給項(xiàng)目管理帶來了新思路；項(xiàng)目服務(wù)審批用途改變和受理環(huán)節(jié)收件依據(jù)的變化，也給項(xiàng)目作業(yè)提出了新要求。如何做好新形勢(shì)下土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是擺在全市土地權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)面前一道亟待解決的難題。

二、上海市土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量控制現(xiàn)狀

目前，上海市土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量控制管理存在的不足大致有如下幾點(diǎn)：一是質(zhì)量控制制度不夠健全。首先，二級(jí)檢查制度落實(shí)不嚴(yán)格。根據(jù)《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量通過二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收方式進(jìn)行控制。目前，土地權(quán)屬調(diào)查設(shè)置為作業(yè)科室初審，質(zhì)量管理科室復(fù)審。但在實(shí)際工作中，作業(yè)科室往往缺乏專職質(zhì)檢人員，由作業(yè)人員或科室負(fù)責(zé)人兼職初審，并且初審大多流于形式，質(zhì)檢壓力積壓在復(fù)審環(huán)節(jié)。其次，質(zhì)量管理日常監(jiān)督力度不夠。員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣是確保項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，目前調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)新作業(yè)口徑統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量問題及時(shí)糾正改進(jìn)的重視程度不高。二是質(zhì)量檢查體系不夠現(xiàn)勢(shì)。近年來，隨著權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，尤其是開展了自然資源調(diào)查，土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的工作內(nèi)容和工作方法都發(fā)生了較大變化：2019年，上海市房屋土地資源信息中心、上海市房地產(chǎn)測(cè)繪管理辦公室聯(lián)合頒布了《上海市土地權(quán)屬調(diào)查業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查和成果管理工作提出了新要求；2021年，上海土地權(quán)屬調(diào)查業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式啟用了第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，使得土地權(quán)屬調(diào)查的工作方式、數(shù)據(jù)格式、地類標(biāo)準(zhǔn)等都發(fā)生了變化。這些新變化使得原有質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)存在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)勢(shì)、檢查內(nèi)容不合理等問題，調(diào)查機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢部門應(yīng)主動(dòng)迎合新的形勢(shì)要求，積極調(diào)整改進(jìn)質(zhì)檢內(nèi)容。三是質(zhì)量績效考核不夠完善。土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的績效大多按照項(xiàng)目數(shù)量和產(chǎn)值計(jì)算，與質(zhì)量相關(guān)的績效獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，甚至缺失，容易造成作業(yè)人員為了獲取較多獎(jiǎng)金，一味追求項(xiàng)目數(shù)量和產(chǎn)值，而對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的重視程度不夠。

編者按：本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)州直第二次土地調(diào)查工作如期完成；以地籍管理規(guī)范化建設(shè)為把手，全力推進(jìn)州直城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查工作；嚴(yán)格依法行政，不斷增強(qiáng)地籍服務(wù)意識(shí)進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任、采取“倒計(jì)時(shí)”的方式，制訂完善了每一個(gè)縣市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)間表，并將各個(gè)階段的工作任務(wù)和時(shí)間要求進(jìn)行了分解量化、制定補(bǔ)充協(xié)議，將州、縣市、承擔(dān)單位列為合同的三方，確定了三方權(quán)利和義務(wù)、工作時(shí)限、獎(jiǎng)懲辦法、定期向州、縣市黨委、政府匯報(bào)土地調(diào)查工作進(jìn)展情況、取縣市土地調(diào)查辦公室一周聽取一次作業(yè)單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，州土地調(diào)查辦公室半個(gè)月聽取一次縣市土地調(diào)查辦公室工作進(jìn)展情況匯報(bào)的方式、發(fā)揮跟班學(xué)習(xí)人員監(jiān)督、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題的作用，使跟班學(xué)習(xí)成為培養(yǎng)干部的措施之一、加大城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作力度，本著先難后易的原則，充分利用**州土地勘測(cè)規(guī)劃院技術(shù)力量等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

**年上半年，在自治區(qū)國土資源廳和州國土資源局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，**州直地籍管理工作緊緊圍繞國土資源管理中心工作，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以地籍管理規(guī)范化建設(shè)為核心，以地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓依法行政，規(guī)范操作，全面提高地籍管理工作水平，較好地完成了**年上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)州直第二次土地調(diào)查工作如期完成

**年，州直土地調(diào)查工作在成立組織機(jī)構(gòu)、組建土地調(diào)查辦公室、擬定實(shí)施方案、確定工作職責(zé)、組織人員培訓(xùn)、招聘工作隊(duì)伍等工作的基礎(chǔ)上，**年1月外業(yè)調(diào)繪基本完成，全面轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫階段。**年2月以來，州局黨組按照自治區(qū)土地調(diào)查辦公室調(diào)研組的要求，先后4次召開州直土地調(diào)查專題會(huì)議，根據(jù)不同階段任務(wù)和新要求，有針對(duì)性的重點(diǎn)解決州直土地調(diào)查工作中存在的突出問題，制定強(qiáng)有力的措施，克服各種困難，確保了州直第二次土地調(diào)查工作按時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。由局黨組成員對(duì)10個(gè)縣市土地調(diào)查工作進(jìn)行分片包干，定點(diǎn)負(fù)責(zé)，分類督導(dǎo)，并明確要求各縣市局把土地調(diào)查工作作為“一把手工程”來抓，縣市土地調(diào)查工作由縣市國土資源局局長負(fù)主要責(zé)任，具體工作由分管副局長負(fù)責(zé)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)的縣市，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣市再抽調(diào)3名專職土地調(diào)查人員充實(shí)到土地調(diào)查辦公室，保證土地調(diào)查必須的人員力量，確保按照自治區(qū)確定的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求加快推進(jìn)。

二是采取“倒計(jì)時(shí)”的方式，制訂完善了每一個(gè)縣市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)間表，并將各個(gè)階段的工作任務(wù)和時(shí)間要求進(jìn)行了分解量化。今年2月中旬以來，根據(jù)時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，取消了土地調(diào)查人員的節(jié)假日，全力以赴確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

摘要:南水北調(diào)工程對(duì)促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，做好勘測(cè)定界及征地補(bǔ)償，是順利實(shí)施國家大型工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。本文結(jié)合南水北調(diào)山東干線工程勘測(cè)定界工作實(shí)踐，總結(jié)了南水北調(diào)勘測(cè)定界相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，剖析了征地的影響因素及權(quán)屬爭議，探討了相關(guān)問題并對(duì)保障被征地農(nóng)民權(quán)益提出了有關(guān)建議，可為大中型水利工程勘測(cè)定界及征地工作提供部分借鑒。

關(guān)鍵詞:南水北調(diào);勘測(cè)定界;征地;社會(huì)保障

1勘測(cè)定界工作的實(shí)施

1.1技術(shù)工作準(zhǔn)備。(1)項(xiàng)目技術(shù)方案的編寫、前期項(xiàng)目區(qū)勘察及有關(guān)土地權(quán)屬的資料收集等準(zhǔn)備工作。(2)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和技術(shù)設(shè)備方面的準(zhǔn)備。(3)做好前期測(cè)繪工作，包括高等級(jí)控制點(diǎn)的埋設(shè)與測(cè)量、高等級(jí)高程系統(tǒng)的引測(cè);勘測(cè)定界工作開始前工作人員的調(diào)配、設(shè)備的校測(cè)、器材準(zhǔn)備以及控制點(diǎn)的復(fù)測(cè)與檢查等。(4)進(jìn)行征地移民技術(shù)培訓(xùn)工作，組織與當(dāng)?shù)卣按逦夹g(shù)交底、實(shí)施配合和溝通工作等。1.2技術(shù)方案實(shí)施。(1)勘測(cè)定界定位準(zhǔn)確、快速、無異議。使用先進(jìn)的衛(wèi)星定位測(cè)量技術(shù)高精度地完成工程設(shè)計(jì)征地范圍線的界址樁和界址邊界的測(cè)定。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，嚴(yán)格劃定征地界線，滿足工程占用地理位置和征用面積的要求。動(dòng)輒由政府工作人員和當(dāng)?shù)卮逦⑷罕姽餐瑓⑴c的幾十人現(xiàn)場(chǎng)工作場(chǎng)面及農(nóng)作物、建筑物的拆遷補(bǔ)償容不得征地邊界線定位技術(shù)的任何差錯(cuò)，因此對(duì)技術(shù)人員使用儀器熟練程度和儀器自身精度方面要求很高，而且應(yīng)經(jīng)得起檢查并與設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格一致，一邊定位一邊檢査的工作程序必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿弧?2)勘測(cè)定界工作的效率及其時(shí)效性。①政府為了某一地塊的征用通常會(huì)召集公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員、相關(guān)村委等幾十人甚至上百人的隊(duì)伍，并需要進(jìn)行大量的群眾動(dòng)員、附著物清點(diǎn)造冊(cè)、國家有關(guān)政策的解釋、落實(shí)等，因此不僅參與實(shí)施人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且參與人員絕大多數(shù)是臨時(shí)從崗位上抽調(diào)，僅負(fù)責(zé)征地這一項(xiàng)工作內(nèi)容。因此使用高精尖儀器設(shè)備快速定位分界，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，提高工作效率，盡可能縮短工作人員在勘測(cè)定界測(cè)繪上的工作時(shí)間也是形勢(shì)所需。②由于歷史遺留問題，個(gè)別村權(quán)屬界線在群眾耕種和征用之前并不十分清晰，一旦征用補(bǔ)償，爭議問題立刻顯現(xiàn)，2個(gè)村甚至3個(gè)村以上對(duì)某一村界都會(huì)爭論不休，導(dǎo)致勘測(cè)定界工作擱置，時(shí)間有時(shí)會(huì)長達(dá)幾個(gè)小時(shí)，甚至最終引起土地權(quán)屬糾紛。期間只有政府積極參與調(diào)解，講國家大政方針、明大是大非，有時(shí)甚至動(dòng)用行政職權(quán)才能解決問題。因此當(dāng)一個(gè)爭議解決后，必須由勘測(cè)定界單位迅速定界，然后及時(shí)將議題轉(zhuǎn)入下一權(quán)屬分界點(diǎn)，以避免在此問題上反悔再次發(fā)生爭執(zhí)，同時(shí)對(duì)定位精度要求極高，決不允許勘測(cè)定界單位二次進(jìn)行定位，制造新的矛盾。(3)土地報(bào)卷工作的特殊要求。由于初步設(shè)計(jì)階段距勘測(cè)定界實(shí)施階段有一段時(shí)間，部分群眾為獲得可能的利益，期間在征地區(qū)域通常會(huì)發(fā)生改變土地地類現(xiàn)狀及增加地面附著物的情況，期望求得利益最大化。因此測(cè)繪現(xiàn)狀地類往往與國土部門掌握的土地地類不一致，對(duì)于被征用單位和群眾的補(bǔ)償只有依靠實(shí)測(cè)地類才能使工作正常進(jìn)行。因此報(bào)卷工作需要充分依賴國土部門意見，做好地類變更情況說明，同時(shí)還要處理好地類及土地補(bǔ)償問題。(4)測(cè)繪質(zhì)量的高精度要求?？睖y(cè)定界單位對(duì)征用區(qū)域進(jìn)行地形測(cè)量、勘測(cè)定界測(cè)量后，根據(jù)征地范圍、權(quán)屬界線和地類范圍準(zhǔn)確無誤地計(jì)算出各種地類及各權(quán)屬單位的面積，并以此為依據(jù)進(jìn)行土地補(bǔ)償。此項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民的切身利益，測(cè)繪的內(nèi)外業(yè)工作精度必須做到精益求精。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等行政界限以及地類界劃分必須完全符合現(xiàn)狀要求并得到被征用當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的完全認(rèn)可和現(xiàn)場(chǎng)共同指認(rèn)。勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)將草圖帶到征地區(qū)域進(jìn)行實(shí)地權(quán)屬界限和地類現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，必要時(shí)要求政府和村委參加，有異議時(shí)應(yīng)及時(shí)派出工作小組進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪復(fù)核。因不同地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同(有時(shí)差異極大)，由于地塊的不規(guī)整引起的面積計(jì)算等問題，往往引起被征用戶的疑慮，為此勘測(cè)定界單位需在補(bǔ)償過程中被調(diào)去重測(cè)地類、地塊，這是對(duì)測(cè)繪工作精度的校核，也是整個(gè)測(cè)繪工作面臨的極大考驗(yàn)。這不僅要求測(cè)繪精度較高、而且要求地類分界采集合理，重測(cè)成果與原有成果的誤差必需在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)，否則會(huì)引起全面成果的重測(cè)和測(cè)繪信譽(yù)的丟失。1.3勘測(cè)定界工作的協(xié)調(diào)?？睖y(cè)定界工作涉及多個(gè)政府主管部門，又涉及被征地群眾利益，必須做好工作協(xié)調(diào)。(1)做好與業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的溝通。為充分達(dá)到征地要求，首先應(yīng)與設(shè)計(jì)部門和工程沿線各級(jí)南水北調(diào)主管機(jī)構(gòu)積極溝通，完全了解規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并將勘測(cè)定界工作的準(zhǔn)備、工序、精度和可能在工作中遇到的問題進(jìn)行多方集中匯報(bào)，共同解決勘測(cè)定界工作中可能出現(xiàn)的非測(cè)繪技術(shù)層面的問題，并通過南水北調(diào)主管部門建立與當(dāng)?shù)卣鞑块T間的聯(lián)系。同時(shí)，隨著勘測(cè)定界征地工作的進(jìn)行，界樁交付和被征用地塊的認(rèn)可與交付更是將業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位緊密聯(lián)系在一起。(2)做好勘測(cè)定界隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)?？睖y(cè)定界需要進(jìn)行控制測(cè)量、地形測(cè)量、勘測(cè)定界測(cè)量、撒灰線、質(zhì)量檢査、內(nèi)業(yè)制圖等多個(gè)小組和工序之間的協(xié)調(diào)。為加快推進(jìn)工作進(jìn)度、確保工作質(zhì)量和測(cè)繪精度，上述工作內(nèi)容往往同時(shí)進(jìn)行，為保證工作的有序進(jìn)行，內(nèi)部分工明確、各小組協(xié)調(diào)一致是做好勘測(cè)定界工作的前提。(3)加強(qiáng)與政府多個(gè)機(jī)關(guān)部門和被征地區(qū)域的村委、村民之間的溝通。南水北調(diào)的勘測(cè)定界工作是跨省際的工作，而征地工作、報(bào)卷工作更是政府行為，經(jīng)常涉及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府及所屬公安、司法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等多個(gè)部門，征地補(bǔ)償更是與村委、被征遷群眾息息相關(guān)。因此，勘測(cè)定界工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的利益，理順這些關(guān)系是做好勘測(cè)定界工作必要的前提條件。

2勘測(cè)定界的特點(diǎn)、征地的影響因素及權(quán)屬爭議的剖析

2.1南水北調(diào)工程是跨省的線路工程。作為水利建設(shè)工程，其征地線路之長、涉及各級(jí)行政區(qū)域和被征用單位(農(nóng)民)數(shù)量之多均居世界首位。2.2征用土地的復(fù)雜因素增加了勘測(cè)定界工作的難度。被征用單位的主體主要是擁有集體土地的農(nóng)民，在我國土地持有具有社會(huì)保障功能的替代作用，是絕大多數(shù)農(nóng)民的基本生活保障，因此，農(nóng)民對(duì)增加土地補(bǔ)償意愿決定了征地勘測(cè)定界工作的難度。(1)擁有使用的土地資源量。一般而言，土地?fù)碛辛枯^多而征地比例低的農(nóng)民對(duì)于部分征用土地的抵觸性較小，對(duì)土地補(bǔ)償?shù)钠谕迪鄬?duì)較低。(2)對(duì)土地權(quán)益的認(rèn)知程度?，F(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地的認(rèn)知度越來越高，對(duì)其土地的發(fā)展和潛在價(jià)值十分關(guān)注，加上國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼及實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高，往往導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征用土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期望值會(huì)很高。(3)土地資源的依賴程度。①農(nóng)民的社會(huì)保障制度，擁有很少或不擁有社保的農(nóng)民對(duì)失地有很大的恐慌效應(yīng)，其對(duì)補(bǔ)償?shù)囊笞匀缓芨?②土地收入所占家庭收入的比例，比例越高，其對(duì)土地資源的依賴性也就越強(qiáng)。(4)非農(nóng)發(fā)展機(jī)遇也是影響因素之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，收入也高，對(duì)土地資源的依賴性不強(qiáng);受教育水平的高低也直接影響農(nóng)民對(duì)國家政策的理解與區(qū)域客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的把握，他們對(duì)土地資源稀缺性的認(rèn)知度較高。2.3土地權(quán)屬爭議的解決，是政府部門的職責(zé)所在。土地權(quán)屬爭議分為土地所有權(quán)歸屬爭議和土地使用權(quán)歸屬爭議。土地所有權(quán)的爭議發(fā)生在國家與集體、集體與集體之間;土地使用權(quán)的爭議發(fā)生在自然人、法人和其他組織之間。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)以及土地使用權(quán)爭議由人民政府處理，并可向人民法院起訴。南水北調(diào)工程作為最大的調(diào)水工程，涉及流域廣、地區(qū)多，由于歷史遺留問題，個(gè)別地方因行政區(qū)域劃分不準(zhǔn)確造成邊界爭議問題復(fù)雜且不可避免。土地權(quán)屬爭議常見形式如下。(1)行政區(qū)域邊界的爭議。一般以經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的雙方協(xié)議與勘測(cè)定界成果為依據(jù)，由民政部門明確行政界限，而后再處理土地權(quán)屬糾紛。(2)土地侵權(quán)及土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。首先要由當(dāng)事人按照土地權(quán)屬爭議處理程序明確土地的權(quán)屬，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定對(duì)土地承包經(jīng)營方進(jìn)行調(diào)解、仲裁或起訴解決。(3)土地違法事件。土地行政主管部門對(duì)一般土地違法行為應(yīng)及時(shí)行使行政處罰權(quán)，對(duì)嚴(yán)重土地違法事件，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。通過以上分析可以看出，征地工作面臨諸多不可預(yù)料的影響因素，這些因素基本上都通過勘測(cè)定界及補(bǔ)償體現(xiàn)出來。因此勘測(cè)定界工作影響因素復(fù)雜、涉及部門和群眾利益多，同時(shí)無形中增大了勘測(cè)定界工作的難度。為了完成國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)，充分了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚狻⒕o密依靠當(dāng)?shù)卣按逦瘯?huì)做廣泛而細(xì)致的政治思想工作是勘測(cè)定界工作的必經(jīng)之路。以上工作措施在南水北調(diào)山東段工程征地實(shí)踐中得到推廣應(yīng)用，成效顯著。