第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?、從嚴(yán)控制支出。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰?yán)控制支出。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰?yán)控制支出。

各市（州）國土資源局、土地調(diào)查辦：

為落實(shí)2008年度第二次土地調(diào)查目標(biāo)任務(wù)，確定2009年土地調(diào)查目標(biāo)，掌握全省土地調(diào)查工作進(jìn)展，安排部署2009年全省土地調(diào)查工作，加強(qiáng)土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督管理，確保我省第二次土地調(diào)查工作按時(shí)保質(zhì)完成，請各地于2009年1月13日前將書面報(bào)告和附表上報(bào)省土地調(diào)查辦?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、要對照2008年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按附表1的要求，逐一對照落實(shí)，進(jìn)行自評，并書面報(bào)告目標(biāo)完成情況，未完成的應(yīng)說明原因。屆時(shí)省調(diào)查辦將匯總各地情況后統(tǒng)一報(bào)告省政府目督辦，并作為省政府對各市（州）土地調(diào)查目標(biāo)完成情況考核的主要依據(jù)。

二、各縣（市）完成項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂合同的，要按照省土地調(diào)查辦《關(guān)于建立四川省第二次土地調(diào)查項(xiàng)目備案制度的通知》（川府土地調(diào)查辦發(fā)〔2008〕10號）要求，1月13日前上報(bào)備案表，未及時(shí)上報(bào)的省土地調(diào)查辦將不予成果預(yù)檢，并追究責(zé)任。

三、各地要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)土地調(diào)查成果質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理制度，采取有效措施，確保土地調(diào)查成果質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地大調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕38號）和省、市政府的有關(guān)文件精神，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全縣城鎮(zhèn)土地利用情況，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理需要，我縣決定從年1月到年4月開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、調(diào)查范圍

范圍包括城區(qū)近期規(guī)劃區(qū)和其它11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，其中城區(qū)范圍涉及居委會。

二、調(diào)查內(nèi)容

按街道街坊查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界址、面積、用途、他項(xiàng)權(quán)利和地上附著物情況。

各市（州）土地調(diào)查辦：

2009年是第二次土地調(diào)查攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在距全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總只有半年多時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保我省土地調(diào)查工作按時(shí)保質(zhì)完成，不拖全國后腿，全面掌握全省土地調(diào)查進(jìn)展情況，實(shí)地檢查農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)工作，調(diào)研各地土地調(diào)查中存在問題和解決辦法，進(jìn)一步全力推進(jìn)我省土地調(diào)查工作，經(jīng)研究決定2009年2月上旬對全省21個(gè)市（州）土地調(diào)查工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、督查內(nèi)容

（一）組織方面：

1.市縣調(diào)查辦專職人員落實(shí)、工作管理等情況；

2.土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、落實(shí)、管理等情況；

同志們：

為切實(shí)推進(jìn)全省第二次土地調(diào)查工作，確保我省第二次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，省廳決定召開這次全省第二次土地調(diào)查工作座談會。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查文件和電視電話會議的精神，匯報(bào)交流第二次土地調(diào)查準(zhǔn)備情況和今年上半年地籍管理工作，研究部署我省第二次土地調(diào)查任務(wù)。上午，各市匯報(bào)交流了第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作和**年上半年的地籍管理工作開展情況、下半年的工作打算，各地一方面按照國務(wù)院和省政府文件要求啟動(dòng)了第二次土地調(diào)查工作，另一方面地籍管理的日常工作也按照年初的工作部署正常進(jìn)行，做得很好。

下面我首先通報(bào)一下我省第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。國務(wù)院38號文件下發(fā)后，省廳就積極開展全省第二次土地調(diào)查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要如下：

一是下發(fā)了省政府通知，召開了電視電話會議。國務(wù)院38號文件下發(fā)后，我廳就積極向省政府請示，組織編寫了第二次土地調(diào)查總體方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和省政府通知代擬稿，以省政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔**〕15號），明確了我省第二次土地調(diào)查的工作任務(wù)。6月22日，借國務(wù)院召開全國第二次土地調(diào)查電視電話會議的東風(fēng)，在會后以省政府名義召開了全省第二次土地調(diào)查電視電話會議，由金德水副省長部署了我省第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

二是組建了調(diào)查機(jī)構(gòu)。為順利完成第二次土地調(diào)查任務(wù)，省政府成立了以陳敏爾常務(wù)副省長為組長，陳國平副秘書長和王松林廳長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省二調(diào)辦”）設(shè)在我廳，由我擔(dān)任辦公室主任，經(jīng)廳黨組討論，確定了辦公室的職責(zé)和成員組成。省二調(diào)辦具體負(fù)責(zé)全省第二次土地調(diào)查的組織實(shí)施和日常管理。同時(shí)考慮到土地登記政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、現(xiàn)狀以臨時(shí)人員登記為主的情況，在省政府下發(fā)的15號文件中明確提出了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的要求。

三是編制了工作方案。根據(jù)國發(fā)〔**〕38號文件和《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《浙江省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，明確了本次調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)、采用的技術(shù)路線和獲取的調(diào)查成果，并對時(shí)間安排、組織機(jī)構(gòu)、制度保障和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等提出了具體意見。該方案已通過專家評審，上報(bào)國土資源部，并下發(fā)。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

20****年以來，按照國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20****〕38號）要求，我省組織全面開展了第二次全國土地調(diào)查工作。截至目前，縣級以上行政界線轉(zhuǎn)繪和行政區(qū)域內(nèi)面積量算工作已完成，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地調(diào)查招標(biāo)工作已結(jié)束，省級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已下達(dá)，工作進(jìn)展情況總體較好。但部分州（市）仍然存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、工作進(jìn)展不平衡等問題。為進(jìn)一步做好第二次全國土地調(diào)查工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、第二次全國土地調(diào)查是我國的一次重要國情國力調(diào)查，意義重大，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。各地、各有關(guān)部門必須高度重視，進(jìn)一步加大工作力度、加快工作進(jìn)程。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對調(diào)查工作負(fù)總責(zé)，親自推動(dòng)調(diào)查工作。要及時(shí)召開專題會議，研究制定進(jìn)一步做好調(diào)查工作的具體辦法和措施，大力推進(jìn)調(diào)查工作。2009年6月底前，要全面完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保2009年10月30日前報(bào)國土資源部進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。未按期完成調(diào)查任務(wù)的州（市），要暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開發(fā)復(fù)墾整理的項(xiàng)目審批。

二、關(guān)于第二次全國土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)問題。按照中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）4級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，2008年省級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已全額下達(dá)。各地要根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展情況，及時(shí)籌集落實(shí)本級財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格資金管理，確保調(diào)查工作順利開展。

三、第二次全國土地調(diào)查涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊。各級人民政府要抓緊組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極參與調(diào)查工作，配合做好全省“土地調(diào)查進(jìn)我家”宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會各界力量，形成工作合力，確保調(diào)查工作按期完成。

四、各級人民政府要對當(dāng)?shù)卣{(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)審核把關(guān)。對擅自修改調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)失真的，要按照《土地調(diào)查條例》的規(guī)定處理；對不能按時(shí)完成調(diào)查工作任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕38號）和《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查文件的通知》（云政發(fā)〔〕42號）的安排部署，為按時(shí)按質(zhì)完成我縣第二次土地調(diào)查工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前我縣土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的縣第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，由兼任辦公室主任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20****〕28號)的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自20****年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

二、調(diào)查內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度