一、何為企業(yè)投資方向

所謂企業(yè)投資方向，就是企業(yè)圍繞其自身投資動因，而使其投資要素進(jìn)入的特定的生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域。確定企業(yè)投資方向的問題，也就是確定企業(yè)究竟在哪個生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行投資，為形成何種生產(chǎn)或服務(wù)能力而分配運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)資源的問題。

在企業(yè)投資決策權(quán)充分的條件下，企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是相當(dāng)廣闊的。它既可以圍繞著擴(kuò)大原有生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的目的，循著其既有的生產(chǎn)經(jīng)營方向進(jìn)行增量投資或存量資本改造性投資，也可以在本行業(yè)內(nèi)甚至跨出本行業(yè)進(jìn)行新生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的投資；而不同的投資方向的確定，對于企業(yè)投資的效益來說會大不相同。

二、企業(yè)投資方向的類型

就主要情形而言，企業(yè)可能的投資方向有以下幾種類型：

（一）不改變原有生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容，旨在維持或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)或服務(wù)能力的投資。例如一家家用電器廠，目前的主要產(chǎn)品是某種型號的彩色電視機(jī)，該機(jī)型正處于其經(jīng)濟(jì)壽命期中的成長期，在若干年內(nèi)均可保證暢銷，但現(xiàn)有的某些生產(chǎn)設(shè)備較為落后，需報(bào)廢更新，或者現(xiàn)有生產(chǎn)能力太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，形不成規(guī)模效益，企業(yè)就可能選擇對部分生產(chǎn)設(shè)備的更新改造或擴(kuò)建投資（如再引進(jìn)一條相同內(nèi)容的生產(chǎn)線）。這時，企業(yè)投資方向與其原有生產(chǎn)方向保持一致。

【摘要】應(yīng)用灰色系統(tǒng)理論，建立了安全投資——效益系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型，從而可以判斷影響安全投資效益的關(guān)鍵因素，為制定正確的安全投資方向決策提供充分的依據(jù)。通過實(shí)證分析，說明本方法是科學(xué)的、實(shí)用的。

【關(guān)鍵詞】安全投資方向決策

StudyontheDecisionofSafetyInvestmentDirection

MeiQiang

JiangsuUniversityofScience&Technology

AbstractTherelated-modelofsafetyinvestmentandbenefitsystemisbuiltwiththeaidofthegrey-systemtheory，whichcouldjudgewhatishighlysensitivetoaffectthebenefitofsafetyinvestmentsoastoproposearelativelycompletecriterionforthedecisionofsafetyinvestmentdirection.Theexemplifiedresultshowsthatthemethodisascientificandfeasible.

【摘要】在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和資源稀缺的情況，本文通過對“三農(nóng)”投資的思路和領(lǐng)域做出簡要分析，進(jìn)而指出一些重大的投資方向，這些投資方向關(guān)乎農(nóng)民的切身利益。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；投資；三農(nóng)

1引言

黨在報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出：關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題是“三農(nóng)”問題，全黨工作的重點(diǎn)也需向“三農(nóng)”傾斜。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的意義，是解決人民日益增長的美好生活需要的不平衡不充分發(fā)展之間的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建成小康社會的必然要求[1]。為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在2018年6月24日下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興投資需求摸底和2019年中央農(nóng)業(yè)建設(shè)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》的文件，該通知明確了鄉(xiāng)村振興投資的五大方向與六大工程。財(cái)政部在2018年9月27日下發(fā)了《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，該文件指出：“三農(nóng)”問題是工作重中之重，公共財(cái)政以更大力度向“三農(nóng)”傾斜[2]。一系列政策性文件的，指引了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國對“三農(nóng)”領(lǐng)域投資的規(guī)劃和方向。

2投資的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域

根據(jù)黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部指導(dǎo)性政策性文件，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮投資對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”投資主要方向有：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)改善、農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)村人才建設(shè)[3]。下面分條論述之。2.1農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)以農(nóng)戶為中心推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對農(nóng)戶需求，強(qiáng)化政策的針對性、前瞻性和系統(tǒng)性，完善監(jiān)督反饋機(jī)制。同時，加大財(cái)政支農(nóng)力度、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)[4]。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下的投資將會深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以求農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以人民為中心。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)存的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的矛盾，聯(lián)合各方力量，建立系統(tǒng)多維度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效供給[5]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府和金融的支持。從政府這方面來說，應(yīng)明晰權(quán)責(zé)，強(qiáng)化政府投入責(zé)任，并在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、均等化公共服務(wù)的基礎(chǔ)上建立健全政府分類供給機(jī)制。從金融上來說，加大金融支持，建立多維融資保障機(jī)制。政策性銀行應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，各類商業(yè)銀行應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放的力度。2.3農(nóng)村公共服務(wù)。目前我國農(nóng)村公共服務(wù)問題主要有兩方面，一是農(nóng)村公共服務(wù)的供給太少，農(nóng)民承受公共服務(wù)的成本大，農(nóng)民參與公共服務(wù)建設(shè)的積極性不足；二是城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)供給方面差距巨大，城鄉(xiāng)公共資源分配方面存在失衡，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展有不足之處[6]。因此，應(yīng)當(dāng)大力支持均等化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。首先是農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和學(xué)前教育。二是完善農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村低保制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，弱有所扶”。2.4農(nóng)村人居環(huán)境治理。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的首要基礎(chǔ)是改善農(nóng)村人居環(huán)境。要重視農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治難度大、歷史欠賬多等難題，政府和社會多方努力，加大力度補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，通過頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[7]。同時，鼓勵市場資本對鄉(xiāng)村治理的投資。鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資大回報(bào)慢，為緩解政府資金壓力，注入市場資本，帶來的先進(jìn)的科技和管理方式可提升鄉(xiāng)村價值，加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力，改善農(nóng)村生活環(huán)境，并且隨著鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資者獲得回報(bào)，經(jīng)濟(jì)社會效益會達(dá)到雙贏的局面。2.5農(nóng)村人才建設(shè)。人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村人才代表著先進(jìn)生產(chǎn)力，引領(lǐng)農(nóng)村的改革創(chuàng)新和科技致富，是鄉(xiāng)村振興的重大動力。但是目前我國農(nóng)村缺少人才且素質(zhì)不高，人才的引進(jìn)又較為缺乏，培養(yǎng)力度和激勵機(jī)制也不夠，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用能力弱，無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要[8]。因此，為解決鄉(xiāng)村振興中的人才問題：一是行動感召，突出黨建的引領(lǐng)作用。黨員基層干部要做鄉(xiāng)村振興帶頭人，發(fā)揮模范作用。二是建立平臺，健全培養(yǎng)培育機(jī)制。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培養(yǎng)為主，同時吸引外來人才，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才，以更新知識觀念和提升管理經(jīng)營水平為重點(diǎn)。三是實(shí)施政策，建立激勵機(jī)制。建立包括選拔激勵、待遇激勵、獎勵激勵等的激勵機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人才的接納度和認(rèn)同度。

目前，我國旅游業(yè)正面臨一個承前啟后的發(fā)展階段，一方面是大眾旅游的積極性被調(diào)動起來了，但促成需求的條件還有待進(jìn)一步放寬；另一方面是現(xiàn)有的供給體系不適應(yīng)大眾旅游的需求，需要在結(jié)構(gòu)和總量方面做出調(diào)整。從供給體系來看，我國的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)跨入了小康階段，從大的框架結(jié)構(gòu)上已經(jīng)告別了短缺時代，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系方面還有待完善，特別是一些明顯的短腿制約了經(jīng)濟(jì)總量的供給能力，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺。近兩年旅游黃金周暴露出來的行路難、住宿難、游覽難等問題，實(shí)際上是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的短缺所造成的。

要解決這個問題，從長遠(yuǎn)來看當(dāng)然是要改善供給能力，解決結(jié)構(gòu)性短缺的問題。第一項(xiàng)工作是解決困擾旅游業(yè)發(fā)展多年的交通等基礎(chǔ)設(shè)施問題，為旅游業(yè)的發(fā)展提供保障。第二項(xiàng)工作是營造新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游客源的結(jié)構(gòu)性分流。當(dāng)前我國旅游的特點(diǎn)是熱點(diǎn)太熱，冷點(diǎn)太冷，大部分游客集中在少數(shù)幾個熱點(diǎn)上。今后，要結(jié)合西部大開發(fā)，挖掘西部地區(qū)豐富的旅游資源，形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，從空間上實(shí)現(xiàn)客源分流。

一、以資源開發(fā)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

中國旅游業(yè)的發(fā)展是以需求拉動為主要特征的。在20多年的時間里，經(jīng)歷了國際旅游、國內(nèi)旅游兩輪市場需求的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著需求的變化從被動的接待型轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)型。

第一輪需求沖擊來自國際旅游市場，它催生了70年代末處于萌芽狀態(tài)的中國旅游業(yè)。這一輪的需求沖擊是一個外生的變量，增長快，密度大，與當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)層次還有相當(dāng)大的差距，中國旅游業(yè)很難在短期內(nèi)做出全面反應(yīng)，只好采取適應(yīng)需求策略，在供給與需求之間盡量尋找彌補(bǔ)缺口的平衡點(diǎn)，在產(chǎn)品的開發(fā)組織和產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上不具備任何自主性，一切依賴資源自發(fā)發(fā)展，聽?wèi){需求流動的安排。由于這一時期的國際旅游需求集中指向了自然景觀與人文景觀，中國旅游業(yè)便被動地接受了這一安排，以簡單、粗放的觀光接待型旅游為主，靠迅猛增長的國際旅游市場創(chuàng)造了80年代中國旅游業(yè)發(fā)展的奇跡。

這種對市場需求的被動適應(yīng)性也同時塑造了中國旅游業(yè)發(fā)展的基本格局。既然海外旅游者涌向那里，旅游業(yè)就發(fā)展到那里，那么，在市場需求對交通便利，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，具有一定資源基礎(chǔ)的東南沿海地區(qū)作出了選擇之后，中國旅游業(yè)就在這一地區(qū)率先發(fā)展起來。廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、北京等地不僅起步早，而且還一直是中國旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)和旅游外匯收入的重要基地。僅這七個地區(qū)，就以7%的國土面積，接待了來華海外旅游者的70%，集中了全國72.8%的旅游外匯收入。第二輪需求沖擊來自國內(nèi)旅游市場。80年代后期，中國10年改革開放所累積的巨大能量開始釋放，10年國際旅游發(fā)展的示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)，于是，龐大的國內(nèi)旅游市場需求開始啟動，形成了拉動中國旅游業(yè)發(fā)展的第二輪市場沖擊。這一輪沖擊的特點(diǎn)表現(xiàn)為內(nèi)生的變量，雖然規(guī)模巨大，來勢洶涌，但由于它是從中國國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中滋生出來的，在需求和供給之間的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國際旅游，而且在規(guī)模流量的穩(wěn)定程度上又大大高于國際旅游，給中國旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建創(chuàng)造了長期反應(yīng)的機(jī)會，使中國旅游業(yè)得以從容調(diào)整，從以自然資源為依托的被動接待型轉(zhuǎn)入以資源為載體的產(chǎn)品開發(fā)型。據(jù)估算：截至2002年底，中國旅游業(yè)吸引海內(nèi)外資金的總體規(guī)模達(dá)到8600億元。其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等1200億元。在8600億元投資中，外商投資超過500億美元，在外商投資中，旅游飯店業(yè)400億美元，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)80億美元，旅游車船、文化娛樂業(yè)20億美元。20多年的開發(fā)建設(shè)，我國旅游產(chǎn)品的開發(fā)大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段是對自然景觀的加工組織，以現(xiàn)有景觀資源為依托，為旅游者提供初始階段的觀光產(chǎn)品，基本上是粗放的、自發(fā)的、追隨旅游需求的變化，被動地進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整；第二個階段是對旅游資源的精細(xì)加工與專業(yè)分工，旅游產(chǎn)品開發(fā)具有了一定的高度和深度，開始針對市場需求，創(chuàng)造性地開發(fā)產(chǎn)品，逐步形成了觀光、度假、專項(xiàng)產(chǎn)品三足鼎立的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這兩個階段主要是從人的消費(fèi)需求出發(fā)，以項(xiàng)目群組的空間布局為主要手段，以自然環(huán)境的改變?yōu)榍疤幔罱ㄈ祟愭覒虻臉穲@。隨著旅游消費(fèi)的成熟，人們開始追求復(fù)合型的游歷過程，即對分類明確的單一功能的旅游產(chǎn)品的消費(fèi)發(fā)展到集多種特色于一身的綜合性的旅游產(chǎn)品的消費(fèi)。伴隨著世紀(jì)末人類崇尚自然的潮流，旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)的基調(diào)便以自然生態(tài)環(huán)境為背景和依托，復(fù)合觀光、度假、專項(xiàng)產(chǎn)品等多項(xiàng)內(nèi)容，通過多側(cè)面、多元化的開發(fā)，達(dá)成了人類回歸自然的目的，由此，旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入了第三個階段。在這個階段，資源開發(fā)項(xiàng)目將成為投資重點(diǎn)之一。

四、當(dāng)前旅游投資的熱點(diǎn)問題

從市場需求的角度來看，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品將是未來旅游投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。在這里，有必要強(qiáng)調(diào)的是對生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的認(rèn)識問題。在我國，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品開發(fā)的爭議從來沒有停止過，甚至有人把生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的開發(fā)與環(huán)境的破壞聯(lián)系到了一起。應(yīng)該說，不是生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品會破壞資源，而是當(dāng)前的某些落后的開發(fā)方式會破壞生態(tài)資源。我們從旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程就可以看出，旅游產(chǎn)品的開發(fā)也有一個從簡單粗放到粗細(xì)化的發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期，產(chǎn)品開發(fā)的不同方式，對資源的耗竭程度和對環(huán)境的影響是不可同日而語的。以落后的、過時的方式來開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，低級操作，低水平循環(huán)，不可避免地要造成資源的浪費(fèi)和破壞，無法開發(fā)出具有市場影響力和競爭力的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品市場所及也只能是區(qū)域性的，一次性的，難以在更大的范圍內(nèi)推開，難以形成穩(wěn)定的市場規(guī)模，最終，造成低水平的惡性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊際規(guī)模無從談起。所以說，開發(fā)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的問題不在于生產(chǎn)本身的是非觀，而在于生產(chǎn)方式的選擇。就此而言，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品首先是觀念上的革命，要明確可持續(xù)發(fā)展追求的是人與人之間、人與自然之間的和諧發(fā)展。現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)品的著眼點(diǎn)在于消除人與自然之間的隔閡，本著源于自然，歸于自然的原則，通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)等有限度的開發(fā)行為，對具有開發(fā)潛力的生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)性的建設(shè)，將不適應(yīng)于人類生存的自然環(huán)境營造成可以被當(dāng)代旅游者接受的，可以允許旅游者進(jìn)行游覽活動的，迥異于人類現(xiàn)實(shí)的生存環(huán)境的自然生態(tài)或人文生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)旅游產(chǎn)品的建設(shè)是對現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境的完善和提升，既具有生態(tài)環(huán)境的天然姿態(tài)，又使旅游者可以進(jìn)得去，出得來，散得開，可以使旅游者親近自然，觀賞自然，體驗(yàn)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然之間直接的交流對話，滿足當(dāng)代人類回歸自然的愿望。它的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)開發(fā)的前提下，有限度地利用自然資源，實(shí)現(xiàn)市場價值的一種方式。利用生態(tài)資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，不僅是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的現(xiàn)實(shí)選擇，也是延續(xù)和光大民族和文化傳統(tǒng)的重要措施。

有鑒于此，當(dāng)前情況下開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品至少要從以下幾個方面考慮問題：

第一，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品是為了提升中國旅游產(chǎn)品的開發(fā)檔次，培育中國旅游業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)我國旅游產(chǎn)品在市場上的競爭能力。

第二，是為了探索新的經(jīng)濟(jì)增長方式，建立一種新的生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)模式，為積極有效合理地利用生態(tài)資源提供合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)載體。

第三，是振興中西部經(jīng)濟(jì)，為西部大開發(fā)，促進(jìn)貧困落后地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)。從上述問題出發(fā)，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的開發(fā)要從單點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展為系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境的概念。要從以人為出發(fā)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)景觀資源，發(fā)展為以自然環(huán)境的保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，要在妥善地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的前提下開發(fā)建設(shè)，而不是立足于改變自然環(huán)境的建設(shè)觀，在產(chǎn)品開發(fā)的理念上必須要有一個質(zhì)的飛躍。從總體上來看，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品要建立一套生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人們珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。同時要建立一套系統(tǒng)的管理程序，科學(xué)有序地引導(dǎo)生態(tài)旅游。由于我國生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)受制于目前的管理體制，開發(fā)層次普遍較低，與資源本身的品位極不協(xié)調(diào)，對于那些國家級、世界級的景觀資源更要體現(xiàn)相應(yīng)的管理水平，要通過管理體制的調(diào)整改革，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設(shè)的科學(xué)研究，建立生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目科學(xué)的管理制度和相應(yīng)的保護(hù)開發(fā)機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的開發(fā)層次。要通過管理體制的改革，協(xié)調(diào)好國家與地方利益，長遠(yuǎn)利益與近期利益，解決溫飽與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問題。

編者按：本文主要從創(chuàng)造良好的企業(yè)外部環(huán)境；營造必備的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)；拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化資本經(jīng)營；理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育資本運(yùn)營動力機(jī)制；理順商品經(jīng)營與資本經(jīng)營的關(guān)系，建立企業(yè)資本運(yùn)營的聯(lián)動機(jī)制、正確認(rèn)識市場規(guī)模與資本規(guī)模的比例關(guān)系，建立有序的資本擴(kuò)張機(jī)制；處理好國有資產(chǎn)管理與企業(yè)法人治理的關(guān)系，完善資本運(yùn)營的決策機(jī)制；處理好國有資產(chǎn)管理與企業(yè)法人治理的關(guān)系，完善資本運(yùn)營的決策機(jī)制；加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，力求評估結(jié)果正確公平；強(qiáng)化企業(yè)財(cái)會工作，促使企業(yè)資本有效運(yùn)營等，具體請?jiān)斠姟?/p>

提高企業(yè)資本運(yùn)營質(zhì)量，確保投資決策效果，筆者以為，應(yīng)做好以下十個方面的工作：

一、創(chuàng)造良好的企業(yè)外部環(huán)境

l、完善資本市場環(huán)境。資本市場的高效運(yùn)作，必須具備合理的市場結(jié)構(gòu)和良好的監(jiān)管機(jī)制。我國目前的資本市場存在著諸多不足，主要表現(xiàn)為：（1）國家對資本市場管理仍有行政干預(yù)的現(xiàn)象；（2）市場割據(jù)，流動性不足；（3）市場價格機(jī)制尚未健全；（4）監(jiān)督不力。對此，應(yīng)采取以下對策：一是減少行政計(jì)劃因素；二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善市場結(jié)構(gòu)；三是增進(jìn)市場流動性；四是完善市場的價格機(jī)制；五是建立與整個經(jīng)濟(jì)開放程度相適應(yīng)的高度權(quán)威的管理體制。

2．完善法律制度。（l）完善證券法律制度，規(guī)范證券機(jī)構(gòu)、發(fā)行公司和上市公司；（2）擴(kuò)展金融市場容量，完善金融法規(guī)體系；（3）完善公司法律制度，規(guī)范公司的合并、分立和破產(chǎn)等行為；（4）完善國有資產(chǎn)管理法律制度，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、國有資產(chǎn)評估以及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記行為。

3、改善政治環(huán)境。應(yīng)逐步建立和完善社會保障制度，卸下企業(yè)的包袱，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。政府應(yīng)該采取積極、有效的財(cái)政政策和貨幣政策，刺激投資，增加就業(yè)。這要具體做好下列工作：（1）打破社會保險(xiǎn)分散管理格局，建立全國統(tǒng)一的社會保障管理體制；（2）建立健全社會保障基金營運(yùn)的管理制度。

一、以資源開發(fā)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

中國旅游業(yè)的發(fā)展是以需求拉動為主要特征的。在20多年的時間里，經(jīng)歷了國際旅游、國內(nèi)旅游兩輪市場需求的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著需求的變化從被動的接待型轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)型。

第一輪需求沖擊來自國際旅游市場，它催生了70年代末處于萌芽狀態(tài)的中國旅游業(yè)。這一輪的需求沖擊是一個外生的變量，增長快，密度大，與當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)層次還有相當(dāng)大的差距，中國旅游業(yè)很難在短期內(nèi)做出全面反應(yīng)，只好采取適應(yīng)需求策略，在供給與需求之間盡量尋找彌補(bǔ)缺口的平衡點(diǎn)，在產(chǎn)品的開發(fā)組織和產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上不具備任何自主性，一切依賴資源自發(fā)發(fā)展，聽?wèi){需求流動的安排。由于這一時期的國際旅游需求集中指向了自然景觀與人文景觀，中國旅游業(yè)便被動地接受了這一安排，以簡單、粗放的觀光接待型旅游為主，靠迅猛增長的國際旅游市場創(chuàng)造了80年代中國旅游業(yè)發(fā)展的奇跡。

這種對市場需求的被動適應(yīng)性也同時塑造了中國旅游業(yè)發(fā)展的基本格局。既然海外旅游者涌向那里，旅游業(yè)就發(fā)展到那里，那么，在市場需求對交通便利，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，具有一定資源基礎(chǔ)的東南沿海地區(qū)作出了選擇之后，中國旅游業(yè)就在這一地區(qū)率先發(fā)展起來。廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、北京等地不僅起步早，而且還一直是中國旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)和旅游外匯收入的重要基地。僅這七個地區(qū)，就以7%的國土面積，接待了來華海外旅游者的70%，集中了全國72.8%的旅游外匯收入。第二輪需求沖擊來自國內(nèi)旅游市場。80年代后期，中國10年改革開放所累積的巨大能量開始釋放，10年國際旅游發(fā)展的示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)，于是，龐大的國內(nèi)旅游市場需求開始啟動，形成了拉動中國旅游業(yè)發(fā)展的第二輪市場沖擊。這一輪沖擊的特點(diǎn)表現(xiàn)為內(nèi)生的變量，雖然規(guī)模巨大，來勢洶涌，但由于它是從中國國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中滋生出來的，在需求和供給之間的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國際旅游，而且在規(guī)模流量的穩(wěn)定程度上又大大高于國際旅游，給中國旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建創(chuàng)造了長期反應(yīng)的機(jī)會，使中國旅游業(yè)得以從容調(diào)整，從以自然資源為依托的被動接待型轉(zhuǎn)入以資源為載體的產(chǎn)品開發(fā)型。據(jù)估算：截至2002年底，中國旅游業(yè)吸引海內(nèi)外資金的總體規(guī)模達(dá)到8600億元。其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等1200億元。在8600億元投資中，外商投資超過500億美元，在外商投資中，旅游飯店業(yè)400億美元，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)80億美元，旅游車船、文化娛樂業(yè)20億美元。20多年的開發(fā)建設(shè)，我國旅游產(chǎn)品的開發(fā)大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段是對自然景觀的加工組織，以現(xiàn)有景觀資源為依托，為旅游者提供初始階段的觀光產(chǎn)品，基本上是粗放的、自發(fā)的、追隨旅游需求的變化，被動地進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整；第二個階段是對旅游資源的精細(xì)加工與專業(yè)分工，旅游產(chǎn)品開發(fā)具有了一定的高度和深度，開始針對市場需求，創(chuàng)造性地開發(fā)產(chǎn)品，逐步形成了觀光、度假、專項(xiàng)產(chǎn)品三足鼎立的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這兩個階段主要是從人的消費(fèi)需求出發(fā)，以項(xiàng)目群組的空間布局為主要手段，以自然環(huán)境的改變?yōu)榍疤幔罱ㄈ祟愭覒虻臉穲@。隨著旅游消費(fèi)的成熟，人們開始追求復(fù)合型的游歷過程，即對分類明確的單一功能的旅游產(chǎn)品的消費(fèi)發(fā)展到集多種特色于一身的綜合性的旅游產(chǎn)品的消費(fèi)。伴隨著世紀(jì)末人類崇尚自然的潮流，旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)的基調(diào)便以自然生態(tài)環(huán)境為背景和依托，復(fù)合觀光、度假、專項(xiàng)產(chǎn)品等多項(xiàng)內(nèi)容，通過多側(cè)面、多元化的開發(fā)，達(dá)成了人類回歸自然的目的，由此，旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入了第三個階段。在這個階段，資源開發(fā)項(xiàng)目將成為投資重點(diǎn)之一。

首先，是文化觀光產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。文化觀光產(chǎn)品過去和將來都是中國旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，絲綢之路、長江三峽、北京、上海、廣東、西安、桂林等是中國旅游業(yè)創(chuàng)匯的主力，但在未來卻面臨著進(jìn)一步完善產(chǎn)品，提高效益的問題。第二，是開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，建立新的成規(guī)模的旅游發(fā)展基地，形成中國旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的增長點(diǎn)。長期以來，中國旅游產(chǎn)品主要是以文化觀光產(chǎn)品為主，缺少適應(yīng)海內(nèi)外旅游者需求的度假旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。未來若干年中，加快開發(fā)能夠吸引國際國內(nèi)旅游者的新產(chǎn)品，特別是加快海濱度假、溫泉療養(yǎng)、會議旅游、游船旅游等項(xiàng)產(chǎn)品的建設(shè)，將成為投資回報(bào)較高的領(lǐng)域。從旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家來看，在其旅游業(yè)發(fā)展的過程中，都逐步形成了若干個旅游產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，形成了具有市場影響力的大型旅游項(xiàng)目，在市場上產(chǎn)生了巨大的規(guī)模效應(yīng)。如歐洲的阿爾卑斯山區(qū)、環(huán)地中海，中南美的加勒比地區(qū)，美國的奧蘭多主題公園城、迪斯尼世界系列、環(huán)球影城系列主題公園等等。中國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)孕育了對這類產(chǎn)品的潛在的市場需求，但是產(chǎn)品的開發(fā)相對滯后，需要在未來產(chǎn)品的開發(fā)中重點(diǎn)策劃，以抓住需求發(fā)展的契機(jī)，推動非典之后旅游市場的快速恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)更高層次上的發(fā)展。如包括江、浙、滬三省市在內(nèi)的長江三角洲城市休閑區(qū)，以熱帶海濱度假旅游為特色的海南島度假區(qū)，橫跨川、滇、藏的大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，還有以京、滬、津特大都市為依托的大型主題

文化娛樂產(chǎn)品等等，無論在拉動投資需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，還是在促進(jìn)旅游消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需方面，都將產(chǎn)生巨大的推動作用。

1應(yīng)用型人才及其特征

1.1應(yīng)用型人才的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的高等教育學(xué)術(shù)性人才是要培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)的知識體系和全面的各種相關(guān)學(xué)科知識背景。應(yīng)用型人才則不必過分追求上述的傳統(tǒng)培養(yǎng)體系，其需要更加關(guān)注本學(xué)科的專業(yè)知識，更加注重專業(yè)化應(yīng)用型的知識體系。應(yīng)用型人才還需要具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，包括人際溝通能力、運(yùn)用知識能力和組織協(xié)調(diào)能力等。與此同時，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)還需要專注于對學(xué)生心理的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的心理抗壓能力，以應(yīng)對當(dāng)今社會不斷變化的環(huán)境。

1．2應(yīng)用型人才的特征

1．2．1“T型”知識儲備

應(yīng)用型人才的知識儲備不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性人才，其具有“T型”知識儲備的特征。具體的，在應(yīng)用型人才所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，需要較深的知識儲備量，而在其他相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域，則需要廣泛的知識儲備，但并不必過深的涉足。這樣的知識儲備就既有利于應(yīng)用型人才獲得本專業(yè)充分的專業(yè)知識，也有利于從相關(guān)專業(yè)獲取不同層面相關(guān)信息，從而為以后就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國是目前世界上每年新建建筑量最大的國家,平均每年要建20億平方米左右的新建筑,相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%,水泥和鋼材消耗量占全世界的40%。隨著我國資源節(jié)約型社會發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,建筑節(jié)能成為我國節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全年新增節(jié)能建筑面積近0億平方米,可形成900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力以及減排800萬噸的二氧化碳?xì)怏w,由此可見這是一個潛力巨大的節(jié)能領(lǐng)域。因此,完善有關(guān)的激勵政策,給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策的支持,對全面建設(shè)和諧社會的宏偉目標(biāo),具有重大而深遠(yuǎn)的竟義。

一、我國建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策存在的不足

建筑節(jié)能是世界各國社會公益性較強(qiáng)的領(lǐng)域,僅僅依靠市場機(jī)制是不能奏效的,只有通過政策充分運(yùn)用法律、行政及經(jīng)濟(jì)激勵等手段,才能引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。但從宏觀層次看,國家正在實(shí)施的財(cái)政政策、貨幣政策中所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域未包括建筑節(jié)能領(lǐng)域;從微觀層次看,國家尚未出臺促進(jìn)建筑節(jié)能工作的專門政策和法規(guī),現(xiàn)有的《中華人民共和國節(jié)約能源法》對建筑節(jié)能僅有原則性規(guī)定,難以操作。

目前開展的建筑節(jié)能工作僅靠建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這種單一手段,缺乏對建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)激勵政策和必要的資金支持,而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)際上對開發(fā)商和消費(fèi)者這兩大建筑節(jié)能主體并沒有強(qiáng)制作用,因此節(jié)能效果不顯著。由于建筑節(jié)能工作需要大量的資金投入,若不制定財(cái)政稅收類的經(jīng)濟(jì)激勵政策,而是單純依靠建筑節(jié)能立法和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性推行,難以推動開發(fā)商和消費(fèi)者的自覺行為,建筑節(jié)能戰(zhàn)略必將進(jìn)展緩慢。

二、我國各地建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策實(shí)施的障礙

建筑節(jié)能除了具有市場推動的性質(zhì)以外,還具有公共事業(yè)的性質(zhì),市場機(jī)制的作用很有限,存在著市場失靈現(xiàn)象。據(jù)世界銀行研究,市場力量對實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)率只有20%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)也表明,建筑節(jié)能必須由政府來推動,強(qiáng)化政府節(jié)能領(lǐng)域的職能,采用多種調(diào)控手段干預(yù)市場。只有完備的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制才可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,但我國目前的建筑節(jié)能領(lǐng)域恰恰因?yàn)槿鄙倌承┍貍涞氖袌鰲l件,導(dǎo)致市場機(jī)制在這一激勵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以有效運(yùn)作,節(jié)能領(lǐng)域的市場缺陷和市場障礙比較明顯。我國各地建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策的障礙主要體現(xiàn)在以下方面:

企業(yè)的投資戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略在投資管理方面的分戰(zhàn)略。它決定企業(yè)資金的合理分配和有效利用，并具體規(guī)定企業(yè)資金投入的方向、重點(diǎn)以及投入資金的多少。

顯然，企業(yè)的投資戰(zhàn)略作為企業(yè)的分戰(zhàn)略，應(yīng)該在發(fā)展方向、目標(biāo)水平及主要對策等方面與總體戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)一致，并保證總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，企業(yè)的投資戰(zhàn)略制定的依據(jù)是企業(yè)的總體戰(zhàn)略。投資戰(zhàn)略只能是在企業(yè)總體戰(zhàn)略所給定的框架內(nèi)進(jìn)行企業(yè)投資方面的謀劃，包括投資方向、投資重點(diǎn)、投入資金的來源與使用、投資的具體方案管理等方面的內(nèi)容。而且企業(yè)投資戰(zhàn)略也是總體戰(zhàn)略在投資管理方面的具體分解和落實(shí)。事實(shí)上，企業(yè)的投資戰(zhàn)略還受到企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面具體戰(zhàn)略的制約和影響。

如果投資戰(zhàn)略不能與企業(yè)的總體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)一致，就會出現(xiàn)重大的投資失誤，影響企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的甚至使企業(yè)破產(chǎn)。以某集團(tuán)公司為例，在“八五”期間，企業(yè)的投資戰(zhàn)略偏離了企業(yè)的總體發(fā)展方案，急功近利，結(jié)果投資方向多為與企業(yè)急需發(fā)展的主業(yè)無關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)，不僅難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，而且由于投資過于分散，投資的效果也不好。而企業(yè)急需發(fā)展的主業(yè)，卻因?yàn)橘Y金不足，技術(shù)改造遲遲不能執(zhí)行，產(chǎn)品技術(shù)含量低，規(guī)模上不去，市場份額不斷縮小，錯失發(fā)展良機(jī)。因而在“九五”期間，企業(yè)背上沉重的包袱，舉步維艱。

由于投資戰(zhàn)略是進(jìn)行投資管理的重要基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)投資管理就需要科學(xué)合理地制定投資戰(zhàn)略。而投資戰(zhàn)略的制定又是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？梢哉f，只有在準(zhǔn)確分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，科學(xué)制定總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，才能合理制定企業(yè)的投資戰(zhàn)略，才能真正管理好企業(yè)的投資工作。

企業(yè)的投資戰(zhàn)略管理

企業(yè)的投資管理工作主要是圍繞投資戰(zhàn)略進(jìn)行，而投資戰(zhàn)略又要緊密圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)在進(jìn)行投資管理的時候，隨時需要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略部署，對投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，以保證企業(yè)的人力、財(cái)力、物力等資源集中到企業(yè)急需發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上去。