為了解我市通訊行業(yè)服務質(zhì)量消費者滿意度，市消協(xié)開展了一次對我市通訊服務行業(yè)服務質(zhì)量消費者滿意度社會測評調(diào)查。本次調(diào)查的主要內(nèi)容是，本市三大通訊公司——電信、移動、聯(lián)通在服務態(tài)度禮儀素質(zhì)、資費透明繳費便利、承諾兌現(xiàn)投訴解決及有無價格欺詐亂收費行為、有無消費陷阱存在、有無限制消費者權(quán)利與不平等條款、有無強制交易強制接受服務行為、有無指定消費捆綁消費、有無垃圾短信擾民等九個方面消費者滿意情況。此次調(diào)查共發(fā)出問卷___份，收回有效問卷___份?，F(xiàn)就本次調(diào)查的情況分析如下：

一、調(diào)查方式

在市區(qū)范圍內(nèi)選擇不同性別，不同職業(yè)，年齡在__—__周歲之間的人群中進行調(diào)查：

_、性別

在調(diào)查人員中男性有___人，占__._%，女性___人，占__._%

_、年齡

為了解我市通訊行業(yè)服務質(zhì)量消費者滿意度，市消協(xié)開展了一次對我市通訊服務行業(yè)服務質(zhì)量消費者滿意度社會測評調(diào)查。本次調(diào)查的主要內(nèi)容是，本市三大通訊公司——電信、移動、聯(lián)通在服務態(tài)度禮儀素質(zhì)、資費透明繳費便利、承諾兌現(xiàn)投訴解決及有無價格欺詐亂收費行為、有無消費陷阱存在、有無限制消費者權(quán)利與不平等條款、有無強制交易強制接受服務行為、有無指定消費捆綁消費、有無垃圾短信擾民等九個方面消費者滿意情況。此次調(diào)查共發(fā)出問卷___份，收回有效問卷___份。現(xiàn)就本次調(diào)查的情況分析如下：

一、調(diào)查方式

在市區(qū)范圍內(nèi)選擇不同性別，不同職業(yè)，年齡在__—__周歲之間的人群中進行調(diào)查：

_、性別

在調(diào)查人員中男性有___人，占__._%，女性___人，占__._%

_、年齡

為深入調(diào)查和治理公共服務行業(yè)利用特殊地位和經(jīng)營優(yōu)勢侵害消費者合法權(quán)益的行為，切實保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《省工商局、省消費者協(xié)會關于2012年度對有線電視、通訊服務等公共服務行業(yè)開展消費者評議活動的通知》（工商消字［2012］87號文），市局決定在全市范圍內(nèi)開展對有線電視、通訊服務等公共服務行業(yè)的消費者評議活動。具體實施方案如下：

一、成立組織，加強領導

為確保本次評議活動順利實施，市局決定成立領導小組。

二、明確目標，突出重點

（一）評議目標

通過了解被評議的有線電視、通訊服務等公共服務行業(yè)在經(jīng)營過程中，侵犯和損害消費者合法權(quán)益的行為表現(xiàn)，堅持標本兼治、懲防并舉的原則，采取行政執(zhí)法、社會監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的辦法，督促公共服務行業(yè)依法整改，規(guī)范、守法經(jīng)營。

「內(nèi)容提要」GATS框架下的電訊自由化和WTO關于基礎電訊服務的協(xié)議，將日益增加世界范圍內(nèi)基礎電訊服務貿(mào)易的市場競爭。這使中國還十分幼稚的電訊服務業(yè)面臨著既要開放自己的市場，又要提高經(jīng)濟效益以發(fā)展自我的巨大壓力。結(jié)合中國的實際情況，深入研究GATS和WTO關于基礎電訊服務的協(xié)議中的基本規(guī)則，特別是MFN原則、國民待遇和市場準入等，是制定中國基礎電訊服務市場開放政策的重要立足點。

「關鍵詞」基礎電訊服務協(xié)議/最惠國待遇/市場準入/國民待遇

「正文」

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展和服務提供的日益國際化，電訊已經(jīng)成為當代世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電訊服務通常分為基礎電訊服務和增值電訊服務兩部分?；A電訊服務在全球電訊服務貿(mào)易中占了85％，剩余的為增值電訊服務。（注：基礎電訊包括語音電話、分組交換數(shù)據(jù)傳輸、電路交換數(shù)據(jù)傳輸、電報、傳真、租用電路等。增值電訊服務主要是指以計算機為基礎提供的電訊服務，如電子郵件、語音郵件、在線信息和數(shù)據(jù)庫檢索、電子數(shù)據(jù)交換、增強型傳真、編碼和協(xié)議轉(zhuǎn)換、在線信息和數(shù)據(jù)處理等。）電訊業(yè)本身既是重要的產(chǎn)業(yè)，同時也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱。許多其他的服務業(yè)要靠電訊服務來傳遞和交換信息，典型的如金融服務。電訊服務已經(jīng)成為服務經(jīng)濟的核心，先進可靠的電訊網(wǎng)絡是國民經(jīng)濟基礎設施的關鍵因素之一。（注：電訊業(yè)在所有服務業(yè)中具有非常重要的地位，自1982年以來世界電訊市場年平均增長率為5.2％，自1990年以來發(fā)展中國家的年平均增長率為9.7％。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication（Feb.17，1997），/wto/whats—new/data3.htm；EconomicIndicators，TheEconomist，Mar.8，1997，at119.）

作為世界上僅次于金融服務市場的第二大服務市場，電訊服務貿(mào)易受到世界貿(mào)易組織（WTO）的廣泛關注，在烏拉圭回合關于服務貿(mào)易的談判中，電訊談判是重點內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦的談判，成員方雖對增值電訊作出了承諾，但在基礎電訊服務方面則進展很小。其根本原因是各國在基礎電訊服務方面的市場開放程度相差很大，即使在發(fā)達國家內(nèi)部也是如此，世界電訊產(chǎn)業(yè)的四強（Quad，指美國、加拿大、歐盟和日本，占全球電訊服務總收入的4／5）各自對電訊服務的管制環(huán)境也不同，因此在烏拉圭回合內(nèi)達成這方面的市場開放協(xié)議非常困難。有鑒于此，一些成員方在烏拉圭回合結(jié)束后繼續(xù)進行基礎電訊服務談判，目標是通過在世界貿(mào)易中提倡更大透明度和互惠性來限制貿(mào)易政策對電訊服務貿(mào)易本身產(chǎn)生的扭曲效應。

1997年2月15日，69個WTO成員方締結(jié)了關于基礎電訊服務的協(xié)議。該協(xié)議包括了世界基礎電訊服務95％的收入，被認為是成功的多邊協(xié)議，并于1998年1月1日生效。之后，又有3個國家承諾開放其電訊服務市場，這樣共有72個成員方就增加基礎電訊服務市場的國際競爭作出了承諾。（注：SeeWTO：TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998，Press/87（Jan.26，1998）（visitedFeb.18，1999）（/wto/press/press87.htm）。）基礎電訊服務承諾并非是在服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架外的承諾，而是作為附錄，構(gòu)成GATS不可分割的一部分。關于基礎電訊服務的協(xié)議被看作是改進全球服務貿(mào)易的基石和推動國際電訊服務貿(mào)易發(fā)展的最有利因素，在21世紀將對基礎電訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最深刻的影響。中國加入WTO后，必然面臨基礎電訊服務市場的開放問題，事實上中國巨大的市場潛力早已為發(fā)達國家的電訊企業(yè)所關注。本文將主要以WTO關于基礎電訊的協(xié)議為基礎，分析基礎電訊服務貿(mào)易的幾個重點法律問題，并為中國電訊服務市場的開放提供一些思路。

「內(nèi)容提要」GATS框架下的電訊自由化和WTO關于基礎電訊服務的協(xié)議，將日益增加世界范圍內(nèi)基礎電訊服務貿(mào)易的市場競爭。這使中國還十分幼稚的電訊服務業(yè)面臨著既要開放自己的市場，又要提高經(jīng)濟效益以發(fā)展自我的巨大壓力。結(jié)合中國的實際情況，深入研究GATS和WTO關于基礎電訊服務的協(xié)議中的基本規(guī)則，特別是MFN原則、國民待遇和市場準入等，是制定中國基礎電訊服務市場開放政策的重要立足點。

「關鍵詞」基礎電訊服務協(xié)議/最惠國待遇/市場準入/國民待遇

「正文」

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展和服務提供的日益國際化，電訊已經(jīng)成為當代世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電訊服務通常分為基礎電訊服務和增值電訊服務兩部分?；A電訊服務在全球電訊服務貿(mào)易中占了85％，剩余的為增值電訊服務。（注：基礎電訊包括語音電話、分組交換數(shù)據(jù)傳輸、電路交換數(shù)據(jù)傳輸、電報、傳真、租用電路等。增值電訊服務主要是指以計算機為基礎提供的電訊服務，如電子郵件、語音郵件、在線信息和數(shù)據(jù)庫檢索、電子數(shù)據(jù)交換、增強型傳真、編碼和協(xié)議轉(zhuǎn)換、在線信息和數(shù)據(jù)處理等。）電訊業(yè)本身既是重要的產(chǎn)業(yè)，同時也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱。許多其他的服務業(yè)要靠電訊服務來傳遞和交換信息，典型的如金融服務。電訊服務已經(jīng)成為服務經(jīng)濟的核心，先進可靠的電訊網(wǎng)絡是國民經(jīng)濟基礎設施的關鍵因素之一。（注：電訊業(yè)在所有服務業(yè)中具有非常重要的地位，自1982年以來世界電訊市場年平均增長率為5.2％，自1990年以來發(fā)展中國家的年平均增長率為9.7％。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication（Feb.17，1997），/wto/whats—new/data3.htm；EconomicIndicators，TheEconomist，Mar.8，1997，at119.）

作為世界上僅次于金融服務市場的第二大服務市場，電訊服務貿(mào)易受到世界貿(mào)易組織（WTO）的廣泛關注，在烏拉圭回合關于服務貿(mào)易的談判中，電訊談判是重點內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦的談判，成員方雖對增值電訊作出了承諾，但在基礎電訊服務方面則進展很小。其根本原因是各國在基礎電訊服務方面的市場開放程度相差很大，即使在發(fā)達國家內(nèi)部也是如此，世界電訊產(chǎn)業(yè)的四強（Quad，指美國、加拿大、歐盟和日本，占全球電訊服務總收入的4／5）各自對電訊服務的管制環(huán)境也不同，因此在烏拉圭回合內(nèi)達成這方面的市場開放協(xié)議非常困難。有鑒于此，一些成員方在烏拉圭回合結(jié)束后繼續(xù)進行基礎電訊服務談判，目標是通過在世界貿(mào)易中提倡更大透明度和互惠性來限制貿(mào)易政策對電訊服務貿(mào)易本身產(chǎn)生的扭曲效應。

1997年2月15日，69個WTO成員方締結(jié)了關于基礎電訊服務的協(xié)議。該協(xié)議包括了世界基礎電訊服務95％的收入，被認為是成功的多邊協(xié)議，并于1998年1月1日生效。之后，又有3個國家承諾開放其電訊服務市場，這樣共有72個成員方就增加基礎電訊服務市場的國際競爭作出了承諾。（注：SeeWTO：TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998，Press/87（Jan.26，1998）（visitedFeb.18，1999）（/wto/press/press87.htm）。）基礎電訊服務承諾并非是在服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架外的承諾，而是作為附錄，構(gòu)成GATS不可分割的一部分。關于基礎電訊服務的協(xié)議被看作是改進全球服務貿(mào)易的基石和推動國際電訊服務貿(mào)易發(fā)展的最有利因素，在21世紀將對基礎電訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最深刻的影響。中國加入WTO后，必然面臨基礎電訊服務市場的開放問題，事實上中國巨大的市場潛力早已為發(fā)達國家的電訊企業(yè)所關注。本文將主要以WTO關于基礎電訊的協(xié)議為基礎，分析基礎電訊服務貿(mào)易的幾個重點法律問題，并為中國電訊服務市場的開放提供一些思路。

1中美服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1中美服務貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模分析

擁有高度發(fā)達服務業(yè)的美國，在國際服務貿(mào)易的發(fā)展中一直處于領先地位。2000年中國服務貿(mào)易總額為660億美元，美國服務貿(mào)易總額達到5224億美元，占世界服務貿(mào)易進出口總額的17.6%，是中國服務貿(mào)易總額的7.92倍，以后差距逐年縮小，2009年中國服務貿(mào)易總額增長到2868億美元，但同年美國服務貿(mào)易總額增長到8010億美元，占世界服務貿(mào)易總額的12.8%，仍是中國服務貿(mào)易總額的2.79倍，超出中國5142億美元。以2009年為例，美國服務貿(mào)易出口額為4700億美元，占世界出口總量的14%，而中國服務貿(mào)易出口額為1286億美元，僅占世界出口總量的4%，中國的出口規(guī)模遠遠小于美國，僅接近美國出口規(guī)模的27%；美國服務貿(mào)易進口達到3310億美元，占世界進口總量的11%，而中國為1528億美元，占世界進口比僅為5%，中國的進口規(guī)模也遠小于美國，約為美國進口規(guī)模的48%。在貿(mào)易差額方面，2000年以來美國服務貿(mào)易持續(xù)保持順差，盡管2000年至2005年順差額持續(xù)下滑，但2005年之后其順差額基本呈現(xiàn)遞增趨勢，即使受金融危機影響，2009年美國服務貿(mào)易順差還是達到1390億美元。而中國自2000年至今服務貿(mào)易長期逆差且規(guī)模不斷增加，從2000年的58億美元的服務貿(mào)易逆差額增長到2009年的296億美元。10年間，美國服務貿(mào)易累計順差超過7927億美元，而中國服務貿(mào)易逆差超過1041億美元。多年來，美國一直保持越滾越大的貿(mào)易赤字趨勢，但美國服務貿(mào)易不斷增長的順差能部分沖抵其在貨物貿(mào)易上的長期逆差，而伴隨中國服務貿(mào)易市場的放開，中國服務貿(mào)易市場將面臨更大的挑戰(zhàn)。由此可見，與美國相比，中國進出口規(guī)模較低。在美國服務貿(mào)易高度發(fā)達的背后，是美國國內(nèi)雄厚的服務業(yè)發(fā)展。自二戰(zhàn)以來，美國服務業(yè)飛速發(fā)展，從1960年至今，美國服務業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟中的占比由58%上升至80%。而中國服務業(yè)由于起步較晚，實力比較落后，近年來服務業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟中占比僅為40%左右。正是憑借在服務業(yè)的強大實力，美國對外服務貿(mào)易發(fā)展也長期領先于世界，處于高度發(fā)達水平。

1.2中美服務貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析

自1992以來，美國的服務貿(mào)易出口在其總出口中的比重基本保持在30%左右，2009年達到32.68%；與此同時，中國的服務貿(mào)易出口在總出口中的比重總體水平不高，同一期間最高為1996年的12%，2009年為9.67%。2009年中國有5個服務貿(mào)易行業(yè)實現(xiàn)順差，除其他商業(yè)服務外，還有咨詢、建筑、計算機和信息服務以及廣告、宣傳服務。其中，咨詢服務從2007年之前一直處于貿(mào)易逆差，自2007年之后得到快速發(fā)展，從2007年7億美元、2008年的46億美元，至2009年的52億美元的順差額，成為中國服務貿(mào)易順差的第一大行業(yè)。咨詢業(yè)的快速增長反映了中國在傳統(tǒng)服務業(yè)為主的基礎上其知識技術(shù)密集型服務業(yè)也得到一定積累并不斷發(fā)展。建筑服務自2001年之后一直處于順差，且增長速度很快，原因在于中國建筑業(yè)勞動力成本低的比較優(yōu)勢。借力于國家政策性支持和服務外包的發(fā)展，中國計算機和信息服務保持持續(xù)上升的增長態(tài)勢。2009年中國的服務貿(mào)易逆差進一步擴大到294億美元，其中運輸、專利權(quán)使用費和特許費、金融和保險服務業(yè)位居逆差金額前三位。這3個行業(yè)自1997年起一直居于中國服務貿(mào)易逆差的前三位，且逆差額一直呈擴大趨勢。而美國的服務貿(mào)易出口中可以看到，其知識技術(shù)密集型的服務業(yè)中的專有權(quán)利使用費和特許費出口額從1992年的208億美元增長到2007年的826億美元，15年間增長了近4倍，其出口占比相當于中國同項目出口占比的58倍，遠遠高于其他項目，成為除其他商業(yè)服務外增長最快的項目。除此之外，在通訊服務、金融保險服務和計算機信息服務方面，占美國服務貿(mào)易出口比重達到19%，而中國在這些行業(yè)的發(fā)展上，出口額與美國差距較大，出口占比僅為5.5%，尤其是金融保險業(yè)，美國出口額是中國的62倍。在資本密集型的運輸業(yè)和勞動密集型的旅游上，盡管兩國差距逐漸縮小，但至2007年，美國這些行業(yè)凈出口額仍達到中國同行業(yè)出口的2.5和3.2倍。通過以上中美服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比可以看到，中國服務貿(mào)易的競爭力仍主要集中在勞動、資源密集型的運輸、旅游服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，而在金融、保險、計算機信息等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務業(yè)雖得到一定發(fā)展，但與美國相比其對經(jīng)濟的帶動作用還很小，這表明中國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)比例失衡。美國則在知識和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中占據(jù)絕對優(yōu)勢，通過不斷擴張和壟斷性貿(mào)易，獲取了大量國際服務貿(mào)易順差。

2中美服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的基礎

[摘要]企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，我國科學研究和技術(shù)服務行業(yè)上市公司的財務狀況體現(xiàn)著我國科學研究和自主創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀。財務指標可以很好地反映出上市公司的財務情況，但是，運用主觀賦權(quán)的方法對財務指標進行分析評價具有諸多局限性，為了更客觀，更全面地分析上市公司的財務質(zhì)量，采用因子分析法，運用SPSS軟件對我國科學研究和技術(shù)服務行業(yè)上市公司的財務指標進行財務分析，為信息使用者的決策提供依據(jù)。

[關鍵詞]科學研究和技術(shù)服務行業(yè)；上市公司；財務分析；因子分析法；SPSS分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革開放不斷深入，國際形勢變幻莫測，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。為了使我國經(jīng)濟進入下一個騰飛期，科學研發(fā)和技術(shù)升級在經(jīng)濟發(fā)展的道路上扮演了越來越重要的角色。企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要力量，為了扶持和鼓勵企業(yè)進行自主研發(fā)和科學研究，國家和政府提出了一系列的優(yōu)惠政策，例如，為企業(yè)的研發(fā)支出給予稅收優(yōu)惠；對高新技術(shù)企業(yè)和科研單位實施政府補助；鼓勵校企結(jié)合，產(chǎn)學研一體化等。這一系列的舉措，旨在大力提高我國企業(yè)的科研水平和科研水平，不斷增強我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家做出貢獻。近年來，企業(yè)的研發(fā)支出不斷增加，其中，尤以科學研究和技術(shù)服務行業(yè)中的企業(yè)為甚，此類企業(yè)在研發(fā)費用和技術(shù)人員的工資開支都大大超過了傳統(tǒng)行業(yè)，這些投入漸漸形成了企業(yè)的科研成果，成為企業(yè)的無形資產(chǎn)，為企業(yè)帶來了大量的收益。然而，高收益的背后伴隨著高風險，科研并非條條大路通羅馬，研發(fā)支出是否能夠在日后變成生產(chǎn)力，科研成果是否能有較高的轉(zhuǎn)換率，也被投資者乃至整個國家密切關注。

一、財務分析研究設計

為了更科學全面地評價我國科學研究和技術(shù)服務類型企業(yè)的財務能力，筆者選取了我國證監(jiān)會2012版行業(yè)分類中“科學研究和技術(shù)服務行業(yè)”的49家企業(yè)進行分析，利用統(tǒng)計抽樣原理，利用SPSS軟件隨機抽取了其中的35家企業(yè)進行分析。樣本數(shù)據(jù)信息均來自于國泰安數(shù)據(jù)庫(CSMAR)和銳思數(shù)據(jù)庫(RESSET)。由于科學研究和技術(shù)服務類型的企業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式有別于傳統(tǒng)行業(yè)，例如無形資產(chǎn)價值高，存貨比重相對較低，前期研發(fā)支出投入較大且時間較長。傳統(tǒng)的財務分析體系，如杜邦分析等，很難全面地反映出這些企業(yè)的財務狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。同時，傳統(tǒng)的企業(yè)價值評估和績效評價體系也無法正確評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績的未來發(fā)展。因此，為了克服財務分析的缺陷，在現(xiàn)代財務分析的理論框架指導下，筆者選取了四類財務指標作為評價依據(jù)：盈利能力指標，包括資產(chǎn)報酬率，總資產(chǎn)凈利潤率，凈資產(chǎn)收益率，營業(yè)利潤率；償債能力指標，包括流動比率，速動比率和資產(chǎn)負債率；經(jīng)營能力指標，選取了應收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率；發(fā)展能力指標，包括總資產(chǎn)增長率和凈利潤增長率。由于財務指標只能評價企業(yè)某一方面的財務能力，且樣本量較大，如果對各類指標進行主觀評價，將不利于對企業(yè)的綜合表現(xiàn)作出評估。因此，運用SPSS因子分析法，可以較好地解決這些問題，對這些企業(yè)的總體財務狀況作出客觀地評價。

二、因子分析

為全面落實市委七屆十二次全會、市十四屆人大四次會議和市政協(xié)八屆三次會議精神，加強對全市公共服務行業(yè)和市場中介組織的社會監(jiān)督力度和行風建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推進我市更高更大更快發(fā)展，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關于進一步加強效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》的要求，開展公共服務行業(yè)和市場中介組織專項效能評議活動?，F(xiàn)提出以下方案。

一、評議原則

堅持實事求是的原則，公開公平公正的原則，專項評議與日常監(jiān)測相結(jié)合、部門評議與群眾評議相結(jié)合、服務對象評議與人大代表、政協(xié)委員評議相結(jié)合的原則，力求評議結(jié)果與實際情況相一致，力求評議活動促進公共服務行業(yè)和市場中介組織更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、評議對象

公共服務行業(yè)和市場中介組織專項效能評議對象，按照行業(yè)特點、行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務內(nèi)容和隸屬關系劃分為公用企業(yè)、通訊郵政、金融系統(tǒng)、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育、綜合服務、中介組織八類，參評單位共94家（見附件）。

三、評議內(nèi)容

1生產(chǎn)性服務業(yè)的定義和領域

生產(chǎn)性服務指的是在消費的最后環(huán)節(jié)還能夠提供服務，而且，在產(chǎn)品使用的過程中能夠提供中間的投入，商品在生產(chǎn)的過程中投入的是人力資源和知識資本，所以，在產(chǎn)品產(chǎn)出的過程中形成的是以知識資本為主的服務，所以，生產(chǎn)性服務能夠使生產(chǎn)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，使生產(chǎn)的資本擴大，提高生產(chǎn)的效率。通常情況下，生產(chǎn)性服務是采用中間投入品的方式實現(xiàn)生產(chǎn)服務的，在生產(chǎn)性服務完成的時候，能夠?qū)崿F(xiàn)知識的交換，這些知識是在生產(chǎn)者在生產(chǎn)的過程中積累的，其具有遞增效應。生產(chǎn)性服務在一定程度上實現(xiàn)了定制化的特點，由于購買者的問題都是不同的，所以，在進行服務的時候要實現(xiàn)個性化的服務，而且要尊重差異性。生產(chǎn)性服務會受到外界環(huán)境的影響，由于生產(chǎn)性服務都是在國際貿(mào)易中實現(xiàn)的，所以，其會受到不同國家的制度和環(huán)境直接或者間接的限制。生產(chǎn)性服務與其他的服務行業(yè)還是存在一定的差異的，這類服務是以技術(shù)為核心的，其具有可貿(mào)易性特點。生產(chǎn)性服務的領域比較廣闊，其主要包括交通運輸行業(yè)、物流行業(yè)和金融服務行業(yè)等。

2信息通信技術(shù)在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展中的作用

現(xiàn)在，經(jīng)濟高速發(fā)展，各行各業(yè)在突飛猛進，所以，在市場上各類分工也更加得細致，生產(chǎn)的專業(yè)化水平也在不斷地改進。從微觀的角度去分析，大工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展，由于信息技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了溫特爾主義，尤其是在后工業(yè)時代，信息通信技術(shù)促進了社會的發(fā)展，使各個行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，信息技術(shù)對生產(chǎn)業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。

（1）企業(yè)價值鏈基礎上的信息技術(shù)運用產(chǎn)生的效果。在對歐洲的服務型經(jīng)濟進行研究的過程中，信息技術(shù)無疑對其產(chǎn)生了強大的推動力，而且，能夠在服務型經(jīng)濟發(fā)展的全過程發(fā)揮作用，其不僅僅是實現(xiàn)了對產(chǎn)品的組合和生產(chǎn)，而且，能夠分析在不同的環(huán)境下，生產(chǎn)性服務應該如何調(diào)整生產(chǎn)，從而能夠提高自身的服務質(zhì)量，促進產(chǎn)品的銷售，使服務具有可貿(mào)易性特點，能夠在一定程度上使中間服務深入，使生產(chǎn)性服務行業(yè)更加得完善。

（2）信息技術(shù)的應用促進了企業(yè)服務外包的機理。在生產(chǎn)的過程中，對一些創(chuàng)新的因素進行分析，從而能夠分析信息技術(shù)對生產(chǎn)產(chǎn)生的作用，由于新的生產(chǎn)方式的形成，使勞動分工更加得明確，而且，能夠?qū)⑸a(chǎn)和服務整合在一起。信息通信技術(shù)能夠在一定程度上促進制造業(yè)的發(fā)展，而且在產(chǎn)品購買后還能夠提供相應的外包服務。

當今國際貿(mào)易中服務貿(mào)易的地位正日益上升。80年代中期，全球服務貿(mào)易出口約占貨物出口的1/5，而到90年代初，服務貿(mào)易額已占貨物貿(mào)易額的1/4。1993年12月結(jié)束的烏拉圭回合談判，又正式將服務貿(mào)易納入了全球多邊貿(mào)易體制的框架，從而標志著全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變化和世界貿(mào)易自由化的全面推進。

然而，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易畢竟在內(nèi)容和形式上都存在較大的差異。首先，由于服務產(chǎn)品的非實體性，服務貿(mào)易的發(fā)生往往是“無形的”，它不象貨物貿(mào)易那樣可以確切地“看到”貨物跨越邊境的過程，并且可由海關記錄下來。許多時候，人們都難以了解是否有服務貿(mào)易在發(fā)生，特別是當服務與貨物的貿(mào)易同屬一份合同時，服務的價值就往往被視為貨物成本的一部分而不再單列。其次，由于服務產(chǎn)品的非貯存性、非轉(zhuǎn)移性，服務貿(mào)易的發(fā)生還必須具備一定的條件。例如，服務的提供者須存在于“進口國”內(nèi)；或服務的購買者須轉(zhuǎn)移到“出口國”中；或供需雙方各自居于本國內(nèi)，但須借助于先進的電訊傳輸技術(shù)，使服務得以直接到達購買者所處的地方。

服務產(chǎn)品的特性決定了當今國際服務貿(mào)易進行的基本方式，即（1）人員流動，指自然人到別國境內(nèi)提供服務，如建筑承包、勞務輸出等；（2）實體存在，指通過在別國境內(nèi)建立商業(yè)提供服務，如開辦百貨商店、律師事務所等；（3）消費者移動，指在本國境內(nèi)向外國的消費者提供服務，最典型的如旅游業(yè)；（4）過境貿(mào)易，指服務提供者從其本國境內(nèi)向在另一國境內(nèi)的消費者直接提供服務，如電訊服務，以及借助于電訊手段實現(xiàn)的跨國的咨詢、信息、金融、設計等。以這四種方式從事的經(jīng)營活動即為“服務貿(mào)易總協(xié)定”中所定義的服務貿(mào)易。如果說貨物貿(mào)易主要是凝結(jié)的勞動跨越國境流動，那么，服務貿(mào)易則基本上是以勞動的提供者（或購買者）跨越國境實現(xiàn)的；與此相適應，服務貿(mào)易的政策壁壘必將與貨物貿(mào)易的有所不同。

服務貿(mào)易政策的一般特征

首先，由于服務貿(mào)易多要涉及人員過境，并在一國境內(nèi)發(fā)生，因此，服務貿(mào)易的政策也以國內(nèi)政策為主，有較多關于“人”（包括自然人與法人）的資格與活動的限制規(guī)定。其中包括有關接受外國直接投資的政策、移民政策以及國家電訊服務方面的管理法規(guī)等。這類政策本不屬于傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易政策，并且有些內(nèi)容涉及國家的主權(quán)與安全。因此，盡管服務貿(mào)易已被納入世界貿(mào)易組織（WTO）的法制框架，但要在這些敏感的國內(nèi)政策問題上取得突破仍困難重重。實踐中許多服務貿(mào)易的壁壘都是以維護國家主權(quán)與安全的名義制定的，而真實的目的與作用卻是保護本國的服務市場及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，服務貿(mào)易包含150多個具體的服務行業(yè)，涉及第三產(chǎn)業(yè)的各個層次。如在流通部門有跨國商業(yè)批零服務、國際運輸與倉儲服務等；在生產(chǎn)與生活服務部門，有國際旅游、跨國銀行、國際融資及其他金融服務、國際保險與再保險、國際租賃、維修保養(yǎng)及技術(shù)服務、國際訊電服務、廣告、設計及管理咨詢服務、醫(yī)療服務、法律咨詢服務等；在提高居民文化生活素質(zhì)的服務部門，有教育、科研、衛(wèi)生及文化藝術(shù)的國際交流等。對于這當中的每一具體項目，都可能存在各國的發(fā)展水平不一、所實行的制度規(guī)則不同、對外國進入的開放程度與限制措施各異的情況。因此，服務貿(mào)易的壁壘深深融入國內(nèi)政策領域，龐雜繁復，在靈活性、隱蔽性、選擇性及保護力等諸方面比之貨物貿(mào)易的非關稅壁壘都可謂有過之而無不及。又由于存在著政策透明度要求，有可能違反各國的主權(quán)與安全原則，以及各國國內(nèi)規(guī)章制度缺乏可比性這兩大難題，致使協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國服務貿(mào)易政策制度的前景不容樂觀。