統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)演講:《和諧統(tǒng)計(jì)就在前方》

求真務(wù)實(shí)、服務(wù)社會(huì)是統(tǒng)計(jì)人的己任！

指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字是統(tǒng)計(jì)人的價(jià)值！

甘于清貧、無(wú)私奉獻(xiàn)是統(tǒng)計(jì)人的情操！

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好，今天我演講的題目是《和諧統(tǒng)計(jì)就在前方》。

一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀(jì)60年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的迅速發(fā)展，在美國(guó)社會(huì)研究領(lǐng)域內(nèi)掀起了一場(chǎng)“社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)”。參與這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者。目的在于探索建立一套社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，反映社會(huì)福利的提高情況，為研究社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題提供數(shù)據(jù)。在美國(guó)社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)的影響下，其他一些國(guó)家和國(guó)際性組織也開(kāi)展了類(lèi)似的研究和開(kāi)發(fā)利用工作。在我國(guó)，比較正規(guī)的社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究始于80年代初期。1981年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)司開(kāi)始組織力量，就建立中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問(wèn)題進(jìn)行研究。經(jīng)2年的努力，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況，圍繞社會(huì)生活這個(gè)主題，從社會(huì)領(lǐng)域各個(gè)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選和加工整理，于1983年提出了我國(guó)第一套社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系方案。這套社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動(dòng)、居民收入與消費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、住房與生活服務(wù)、教育與培訓(xùn)、科學(xué)研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)、文化與體系、生活時(shí)間分配、社會(huì)秩序一與安全、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)參與情況等13大類(lèi)。接著又組織力量進(jìn)行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書(shū)，正式出版了《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料》。我國(guó)第一套社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的制訂，基本上是成功的，為加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，提高社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國(guó)的社會(huì)環(huán)境，人們的社會(huì)生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設(shè)計(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)體系)時(shí)，我們注意把握以下兒點(diǎn):

l。自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，對(duì)此“體系”應(yīng)予以適當(dāng)反映。

2.人民群眾是社會(huì)生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會(huì)社會(huì)生活的實(shí)踐來(lái)反映社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。

3。社會(huì)是由個(gè)人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應(yīng)反映我國(guó)主要社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并以之作為“體系的分類(lèi)基礎(chǔ)和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會(huì)主義生產(chǎn)目的要求，“體系”要把反映人們的物質(zhì)文化生活放在重要位置。

各街道辦事處：

根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巡查工作辦法》和《省統(tǒng)計(jì)工作巡查辦法》、《市統(tǒng)計(jì)工作巡查辦法》精神，決定于今年11月8日至11日對(duì)各街道統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面巡查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)計(jì)巡查的目的

開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查，主要是全面了解統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下聯(lián)系與溝通，保障統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)政令暢通，確保全區(qū)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、及時(shí)性。通過(guò)巡查，促進(jìn)各街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)和落實(shí)“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的指導(dǎo)思想，不斷完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供人才保障。通過(guò)巡查，查找和切實(shí)解決影響制約“三個(gè)提高”的主要問(wèn)題，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，奮力推進(jìn)“三個(gè)提高”和“四大工程”建設(shè)，還要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取基層對(duì)區(qū)統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并制訂改進(jìn)措施。

二、巡查的對(duì)象

全區(qū)8個(gè)街道

多年來(lái)，市工商局始終把統(tǒng)計(jì)工作放到重要的議事日程，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取各種有效措施，全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作得到健康發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，走在了省工商系統(tǒng)的前列，有利地推動(dòng)了全市統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。今天，市工商局在這里舉辦培訓(xùn)班，對(duì)全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更充分體現(xiàn)了市工商局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視、關(guān)心和支持。在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局對(duì)長(zhǎng)期工作在基層統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上的廣大工商統(tǒng)計(jì)工作者表示親切慰問(wèn)和衷心感謝，同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持全市統(tǒng)計(jì)工作的工商系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題，供大家參考。

一、切實(shí)履行部門(mén)統(tǒng)計(jì)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作

部門(mén)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的兩大支柱之一，是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策的重要信息來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)為部門(mén)管理、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議，發(fā)揮了重要作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供了大量資料，為整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，政府宏觀調(diào)空逐步加強(qiáng)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的原則規(guī)定，部門(mén)統(tǒng)計(jì)的主要職責(zé)：一是完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施；二是制訂本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門(mén)及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；三是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)的基本統(tǒng)計(jì)資料，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒等必要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料；四是管理本部門(mén)制發(fā)的的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等。部門(mén)統(tǒng)計(jì)要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，認(rèn)真強(qiáng)化人員、機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)做好與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的配合、溝通、銜接和協(xié)調(diào)工作，接受政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)作用。今年是全國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)年，各級(jí)、各部門(mén)都在抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，目前，市工商局率先在全系統(tǒng)開(kāi)展的部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，是一項(xiàng)十分重要的活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，必將進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面提升部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平，在市直各部門(mén)中起到非常好的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要手段。黨的十六屆三中全會(huì)將統(tǒng)計(jì)工作納入了國(guó)家宏觀調(diào)空體系，并對(duì)統(tǒng)計(jì)職能定位賦予了新的內(nèi)涵，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，廣大統(tǒng)計(jì)人員必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)的觀念，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，我們統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)就是為發(fā)展服務(wù)，在這一根本指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)計(jì)工作要履行四大職能：第一是反映發(fā)展的職能。統(tǒng)計(jì)部門(mén)是反映客觀實(shí)際的部門(mén)，因此，反映功能是統(tǒng)計(jì)工作的第一功能。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展現(xiàn)狀是一個(gè)客觀實(shí)際，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就要反映這個(gè)客觀實(shí)際。反映的好，反映的及時(shí)，反映的準(zhǔn)確，就是統(tǒng)計(jì)工作做的好；反映的不及時(shí)、不準(zhǔn)確，就是統(tǒng)計(jì)工作做得不好?，F(xiàn)在我們?yōu)I州正處在大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這么一個(gè)歷史時(shí)期，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)，就是一定要把這一發(fā)展反映出來(lái)，反映的不充分、反映的不及時(shí)，就是統(tǒng)計(jì)工作的失職；第二是宣傳發(fā)展的職能。這個(gè)職能就是通過(guò)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，如統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)年鑒、年報(bào)、月報(bào)，包括新聞會(huì)等形式，來(lái)宣傳發(fā)展，通過(guò)宣傳發(fā)展來(lái)鼓舞人心、振奮斗志；第三是評(píng)價(jià)發(fā)展職能?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定統(tǒng)計(jì)部門(mén)具有三大職能，就是信息、咨詢、監(jiān)督，這三大職能，特別是其中的監(jiān)督職能就賦予了統(tǒng)計(jì)部門(mén)一個(gè)評(píng)價(jià)功能。打個(gè)比方說(shuō)，組織部門(mén)為什么大家很尊重它、很重視它，因?yàn)榻M織部門(mén)評(píng)價(jià)干部。統(tǒng)計(jì)部門(mén)為什么越來(lái)越重要，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門(mén)評(píng)價(jià)發(fā)展。一個(gè)地方發(fā)展的怎么樣、一任領(lǐng)導(dǎo)干的怎樣，你這個(gè)地方到底是不是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)大量的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在，各地都在將加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展的狀況如何，他們自己也迫切的需要知道，但是這個(gè)評(píng)價(jià)不能讓他們自己評(píng)價(jià)，也不能簡(jiǎn)單的由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)評(píng)價(jià)，而是由統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣比較客觀也比較公正，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門(mén)掌握著大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)。最近，中共中央組織部正式制定印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，要求在縣級(jí)以上的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、屆中考核、年度考核及班子成員個(gè)別提拔任職考察工作中全面實(shí)施。這是黨中央在干部選拔任用中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重要保證?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》共有9章47條，其中“要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗及安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地及資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)”尤其引人注意。無(wú)疑《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》賦予了統(tǒng)計(jì)工作極大的使命感和責(zé)任感，統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)得到了黨和政府的充分肯定和鼓勵(lì)。第四是促進(jìn)發(fā)展的職能。我們反映也罷、宣傳也罷、評(píng)價(jià)也罷都不是最終目的，最終的目的是促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作就越重要，越需要加強(qiáng)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)真正成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

三、愛(ài)崗敬業(yè)，統(tǒng)計(jì)人員要努力提高自身綜合素質(zhì)

根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題調(diào)研。

一、工作開(kāi)展情況

為認(rèn)真開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，XX市統(tǒng)計(jì)局分七個(gè)小組對(duì)全市22個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員座談會(huì)，聽(tīng)取了各地統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報(bào)并就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實(shí)”等方面的突出問(wèn)題征求意見(jiàn)和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作的困難。

二、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)等“不嚴(yán)不實(shí)”的情況。

“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)雖然建立健全了各項(xiàng)工作體系，制訂了規(guī)章制度、管理辦法，但長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒(méi)有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒(méi)有形成一整套行之有效的約束機(jī)制。

立足服務(wù)力求創(chuàng)新

做一名平凡的統(tǒng)計(jì)人

我是×××，來(lái)自人事教育處。我于××××年××月進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作，正式成為了統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的一名新兵。

也許在許多人的眼里，統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是簡(jiǎn)單的加加減減，缺乏創(chuàng)造和激情，是一項(xiàng)瑣碎而平凡的工作。的確，數(shù)字是乏味的，也是枯燥的。但是，統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻是鮮活的，是有生命的，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)用一串串?dāng)?shù)字描述著社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，揭示著歷史演變的規(guī)律，勾勒著時(shí)展的脈絡(luò)。通過(guò)這些生動(dòng)形象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們認(rèn)知了大千世界，上至天文，下至地理。在共和國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中，都能找到統(tǒng)計(jì)的蹤跡。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容如此豐富多彩，統(tǒng)計(jì)體系如此之博大精深，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的魅力，它深深地吸引著全國(guó)成千上萬(wàn)統(tǒng)計(jì)人為之拼搏，為之奮斗。不信你看，在我的周?chē)?，你能看到——統(tǒng)計(jì)工作者兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神；你能看到——統(tǒng)計(jì)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和忘我的工作熱情；更能看到，調(diào)查員在城市街頭巷尾、農(nóng)村田間地里、企業(yè)車(chē)間走訪調(diào)研的情形······

統(tǒng)計(jì)是一種責(zé)任。統(tǒng)計(jì)人用真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計(jì)信息為制定國(guó)家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；用自己的智慧學(xué)識(shí)，創(chuàng)建一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)模型，監(jiān)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，為黨政領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策；以優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，幫助企業(yè)捕捉市場(chǎng)信息，尋找商機(jī)。在總理及各級(jí)政府的工作報(bào)告中，我們讀到了用統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言記載下的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的顯著成就；在“十一五”規(guī)劃綱要中，我們憧憬著用統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言展示的未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；在一張張普通的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，我們每天用統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言講述著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、百姓生活水平的提高。統(tǒng)計(jì)人以其獨(dú)特的方式，推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策和管理過(guò)程的科學(xué)化，為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和提高生產(chǎn)力默默地添磚加瓦。因此，我深感作為統(tǒng)計(jì)人的責(zé)任重大，統(tǒng)計(jì)人肩負(fù)著為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供統(tǒng)計(jì)保障的光榮使命，提高政府管理能力和水平更是需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作保證。

正是這種責(zé)任使統(tǒng)計(jì)人服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)信譽(yù)之根本，更是統(tǒng)計(jì)人生命價(jià)值之所在。統(tǒng)計(jì)信譽(yù)需要統(tǒng)計(jì)人從日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，以高度的責(zé)任感自覺(jué)地去維護(hù)，甚至不惜用自己的生命去呵護(hù)。正是由于強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，“內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹(shù)信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”成為了我們統(tǒng)計(jì)人新時(shí)期的工作口號(hào)，為此，我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作中努力通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，多環(huán)節(jié)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為國(guó)家宏觀決策提供參考。當(dāng)然，也就達(dá)到了統(tǒng)計(jì)為人民服務(wù)、為人民謀福利的最終目的。做到這點(diǎn)，首先，統(tǒng)計(jì)人必須樹(shù)立“以民為本”的服務(wù)理念。以人民的公仆的身份為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，牢固樹(shù)立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”的理念，樹(shù)立公務(wù)員的責(zé)任心、愛(ài)民情、效能感、親和力，從人民需要出發(fā)，以為人民謀幸福為宗旨。其次，必須堅(jiān)持“依法統(tǒng)計(jì)”的服務(wù)準(zhǔn)則，以統(tǒng)計(jì)法的準(zhǔn)繩，嚴(yán)查統(tǒng)計(jì)違法行為，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)威信，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三，要?jiǎng)?chuàng)造以需要為導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)服務(wù)模式，最大限度地滿足各級(jí)政府、人民以及企業(yè)的需要。最后，我們必須負(fù)起統(tǒng)計(jì)責(zé)任，目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為各級(jí)政府決策及績(jī)效考核、企業(yè)管理決策等方面的重要參考，這時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)錯(cuò)就必然影響決策和結(jié)果，因此，每個(gè)統(tǒng)計(jì)人就必須把責(zé)任二字牢記于心。

年，在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，調(diào)查隊(duì)制定多項(xiàng)措施，加強(qiáng)分析、信息管理工作，同時(shí)積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究，綜合調(diào)查工作取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將我隊(duì)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查隊(duì)綜合調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能

調(diào)查隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)就高度重視綜合調(diào)查工作。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要把綜合調(diào)查作為全隊(duì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，把綜合調(diào)查工作打造成調(diào)查隊(duì)一張亮麗的品牌。在隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，綜合科現(xiàn)有科長(zhǎng)1名，科以下2人。主要職能包括：

1、綜合協(xié)調(diào)、管理本隊(duì)政務(wù)；承擔(dān)文秘、機(jī)要、保密、檔案、綜合治理等工作。

2、負(fù)責(zé)公布有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究，編輯發(fā)行調(diào)查資料；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的共享與使用；評(píng)估審核重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；組織搜集重大信息；組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)科研工作。

3、組織實(shí)施限額以下批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)調(diào)查；組織實(shí)施裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等有關(guān)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查。

一、引言

黨的十六大將“社會(huì)更加和諧”確立為全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容;黨的十六屆四中全會(huì)又正式向全黨、全國(guó)人民提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)和任務(wù)。黑龍江省自第九次黨代會(huì)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和總書(shū)記對(duì)黑龍江工作的重要指示精神，提出建設(shè)和諧龍江的奮斗目標(biāo)。因此，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)和諧社會(huì)要求的諸多方面進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)于正確測(cè)度和諧龍江建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，從而科學(xué)地規(guī)劃和推進(jìn)和諧龍江建設(shè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。目前，國(guó)內(nèi)已有部分學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作出了一些探索，這些研究從涵蓋的范圍來(lái)看可分為兩類(lèi)。一類(lèi)是就全國(guó)范圍的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，比較有代表性的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組所做的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究，在準(zhǔn)確理解和諧社會(huì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出包括6個(gè)層面25個(gè)理論指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，但其中部分指標(biāo)缺乏可操作性，不能進(jìn)行測(cè)算。另一類(lèi)是各地區(qū)的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，諸如和諧深圳統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、南京和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、和諧廣東統(tǒng)計(jì)描述和評(píng)價(jià)方法、浙江臺(tái)州和諧社會(huì)考核指標(biāo)體系以及湖北省政府、福建統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的研究，可以說(shuō)從不同的視角進(jìn)行了有益的探索，但是，這些區(qū)域性的指標(biāo)體系都有明顯的地方特色。而黑龍江省具有其區(qū)別于其他省份和地區(qū)的特殊省情，顯然既不能直接采用國(guó)家的和諧社會(huì)指標(biāo)體系，也不能用其他省區(qū)的和諧社會(huì)評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)和諧龍江的建設(shè)進(jìn)程，因此，必須構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

二、影響黑龍江省建設(shè)和諧社會(huì)的因素

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是建設(shè)和諧龍江的基礎(chǔ)建設(shè)和諧龍江必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展可以從以下幾方面人手:一是選擇能夠讓老百姓富起來(lái)的項(xiàng)目。既要建設(shè)那些能夠富縣、富市、富省、富財(cái)政的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠富城、富村、富民、富百姓的項(xiàng)目;既要建設(shè)能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠惠及民眾的小項(xiàng)目;既要建設(shè)科技含量和附加值高的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠充分吸納勞動(dòng)力、就地加工型的項(xiàng)目。二是積極開(kāi)發(fā)黑西北地區(qū)，促進(jìn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共富。三是實(shí)現(xiàn)糧食大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，近些年糧食加工業(yè)發(fā)展很快，但基本還是糧食的初加工、粗加工，應(yīng)把糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)大省。這樣，黑龍江省農(nóng)村的富裕進(jìn)程就會(huì)大大加快，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

(二)解決民生問(wèn)題、保證安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧龍江的核心構(gòu)建和諧龍江，必須解決好民生問(wèn)題，黑龍江省委、省政府近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)利民行動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化財(cái)政資金扶持，有效地解決了擴(kuò)大就業(yè)、助學(xué)、幫困、解難、助殘等民生問(wèn)題。但從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要來(lái)看，尚有不少問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最需要解決的水、路、能、教、醫(yī)、保問(wèn)題人手。而就全省而言，要著重解決三個(gè)問(wèn)題。一是路，就是交通瓶頸制約問(wèn)題。目前，黑龍江省公路密度每百平方公里為14.77公里，全國(guó)排名第26位，其中，高速公路和一級(jí)公路密度每百平方公里為0.46公里，全國(guó)排名第24位;有鋪裝路面占23.01%，全國(guó)排名第28位;高速公路不足1000公里，全國(guó)排名第20位;不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國(guó)共有70個(gè)，黑龍江省占13個(gè)，全國(guó)排名最后;行政村公路通暢率只有16.3%，全國(guó)50.3%，全國(guó)排名還是最后。盡快改善黑龍江省交通狀況，是構(gòu)建和諧龍江的必然要求。二是保，就是社會(huì)保障能力低的問(wèn)題。目前，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，一些困難企業(yè)及職工參保繳費(fèi)比較困難，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工尚未納人，統(tǒng)籌層次低。進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民等特殊群體社會(huì)保障問(wèn)題比較突出。城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)不高，社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等都有待進(jìn)一步提高，尤其是農(nóng)村保障能力比較脆弱。這些都是影響龍江和諧的重要因素，建設(shè)和諧龍江必須提高社會(huì)保障能力。三是醫(yī)，就是就醫(yī)看病難問(wèn)題。由于衛(wèi)生資源配置機(jī)制不合理、醫(yī)療保障體系不健全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不完善、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等原因造成看病貴、就醫(yī)難，特別是農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有近一半急需重建和新建，有90%的衛(wèi)生院滿足不了疫情和疾病防治需要，因病致貧、因病返貧等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。雖然社會(huì)治安問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題、部分居民的住房問(wèn)題等，在一些地方也很突出，也要解決，但都是局部性的，而上述三個(gè)問(wèn)題，不僅突出而且面大，在一定意義上說(shuō)，是全局性、全省性的，也是建設(shè)和諧龍江的過(guò)程中最需急迫解決的問(wèn)題。

(三)良好的生態(tài)是構(gòu)建和諧龍江的一大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，大森林、大濕地、大草原、大河流等很多地方仍然保留著古樸、自然、壯美的原始風(fēng)貌。這樣的生態(tài)省份，在我國(guó)是不多有的，這是黑龍江省的一大亮點(diǎn)，也是和諧龍江的最大特色。但在幾十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，黑龍江省也有過(guò)并且現(xiàn)在仍然存在著破壞環(huán)境、侵害生態(tài)、人為地與大自然不和諧的問(wèn)題。一是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的無(wú)序和浪費(fèi)以及對(duì)地面環(huán)境的破壞。如煤炭，據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全省僅年產(chǎn)3萬(wàn)噸(包括3萬(wàn)噸)以下的小煤礦就多達(dá)805個(gè)，占煤礦總數(shù)1585個(gè)的51%。二是水系污染。伴隨著工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放，一些有毒、有害物質(zhì)進(jìn)人江、河、湖水體，其中，未經(jīng)處理或未經(jīng)有效處理的高達(dá)80%一90%。三是濕地減少和功能萎縮。黑龍江省雖現(xiàn)有濕地面積434萬(wàn)公頃，占全國(guó)的16%，但由于開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞比較嚴(yán)重，僅三江平原濕地面積已由建國(guó)初期的443萬(wàn)公頃下降到巧6萬(wàn)公頃。不少濕地水位下降、水量減少，一些生物、微生物物種滅絕，存在著嚴(yán)重的濕地干化、堿化，生物鏈斷鏈的危險(xiǎn)。四是在耕地保護(hù)方面，主要不在于面積的減少，而在于地質(zhì)的退化。黑龍江省水土流失極為嚴(yán)重，流失面積占1.7億畝耕地的55%，黑土地的黑土層已由開(kāi)墾之初的50、80厘米減少到20、30厘米，如不治理，再過(guò)四五十年，將流失殆盡。在未來(lái)的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然友好相處是建設(shè)和諧龍江的重要構(gòu)成內(nèi)容。

中共黨的十六大提出要在21世紀(jì)的頭20年,集中力量全面建設(shè)小康社會(huì),為順利實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),就應(yīng)在正確理解小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及指標(biāo)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。以便對(duì)全面小康社會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

一、設(shè)計(jì)小康指標(biāo)的原則

建立評(píng)價(jià)全面小康社會(huì)的指標(biāo)體系,確定指標(biāo)的臨界值,要能夠切實(shí)反映小康社會(huì)基本特征。因此應(yīng)遵循以下原則。

1.合理反映小康社會(huì)的內(nèi)涵和基本特征。要以反映居民物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量為主體,綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,不能只追求數(shù)量和發(fā)展速度。

2.要堅(jiān)持統(tǒng)一性原則。全面小康社會(huì),是由于針對(duì)目前存在的低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的總體水平提出來(lái)的,目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)惠及13億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的社會(huì)。因此,在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)體現(xiàn)全面原則,即在全國(guó)范圍內(nèi)小康的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是統(tǒng)一的。另外我國(guó)地區(qū)發(fā)展不均衡,城鄉(xiāng)居民生活水平相差很大,應(yīng)用同一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn),有助于縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別。

3.堅(jiān)持發(fā)展進(jìn)步的原則。時(shí)代在不斷發(fā)展,社會(huì)在不斷進(jìn)步,小康社會(huì)進(jìn)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程,因此,我們要以發(fā)展眼光和態(tài)度來(lái)確定指標(biāo)體系及臨界值,從而合理把握中國(guó)小康社會(huì)的進(jìn)程。

一、為了對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支實(shí)行經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國(guó)家資財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，為政清廉的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利完成，根據(jù)審計(jì)署《行政單位定期審計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

二、本制度適用范圍：

（一）各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局及其所屬各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和事業(yè)單位；

（二）各?。▍^(qū)、市）城市、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)及其所屬市、縣調(diào)查隊(duì)；

（三）直屬統(tǒng)計(jì)院校；

（四）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)各事業(yè)、行政單位（審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)的除外）。