同志們：

這次全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)，是在深入推進(jìn)鐵路局直接管理站段體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，部黨組決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年運(yùn)輸安全工作，廣泛交流各單位在鐵路局直接管理站段新體制下，理順安全管理關(guān)系，加強(qiáng)安全管理的做法，深刻分析運(yùn)輸安全工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，部署下半年運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作，動(dòng)員全路廣大干部職工，在鐵路局直接管理站段的新體制下，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，全力以赴確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。劉志軍部長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，多次作出重要指示，會(huì)前做了大量的調(diào)查研究，親自主持召開(kāi)了部安全監(jiān)察特派員和部分鐵路局、鐵路辦事處及站段負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，明天將作重要講話(huà)。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、20**年上半年全路運(yùn)輸安全工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

上半年，全路認(rèn)真貫徹黨的**、**精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以確保鐵路局直接管理站段體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整安全順利實(shí)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的進(jìn)一步深化。全路沒(méi)有發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的客車(chē)重大事故，運(yùn)輸安全保持了相對(duì)穩(wěn)定的局面。

（一）鐵路局直接管理站段新體制促進(jìn)了安全管理的不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革帶來(lái)的新變化、新情況、新問(wèn)題，界定安全管理職責(zé)，完善安全管理制度，安全管理工作得到不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是初步界定了安全管理職責(zé)。撤銷(xiāo)鐵路分局后，有關(guān)鐵路局迅速對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和力量進(jìn)行了調(diào)整，一方面組建了39個(gè)鐵路辦事處，50%的人員從事安全檢查監(jiān)督工作；另一方面，將原鐵路分局部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員充實(shí)到鐵路局專(zhuān)業(yè)部門(mén)和站段，加強(qiáng)了安全技術(shù)管理力量。有關(guān)單位按部要求，重新界定了鐵路局、路局專(zhuān)業(yè)部門(mén)、站段的安全管理職責(zé)和鐵路辦事處的安全檢查監(jiān)督職責(zé)；鐵道部及時(shí)下發(fā)了《鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了鐵路辦事處安全監(jiān)察室工作職責(zé)。為進(jìn)一步明確新體制下的安全管理職責(zé),完善檢查監(jiān)督體系,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全管理工作，鐵道部專(zhuān)門(mén)成立調(diào)研組，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于發(fā)揮鐵路局直接管理站段新體制優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于完善和強(qiáng)化鐵路局安全檢查監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》討論稿，已發(fā)給與會(huì)代表，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)建議。

本文作者：陳洪濤工作單位：中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)第一工程有限公司

鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式存在弊端雖然,我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的體制改革取得了重大突破,但是以現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)管理體制來(lái)看,各個(gè)鐵路局的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)均是為了滿(mǎn)足其所屬省市的運(yùn)輸需求,加之各個(gè)鐵路局均執(zhí)行鐵道部下達(dá)的年、月、日計(jì)劃,存在著嚴(yán)重的相互制約,導(dǎo)致鐵路交通運(yùn)輸消耗相當(dāng)嚴(yán)重,沒(méi)有對(duì)有限的運(yùn)輸資源進(jìn)行高效利用,從而影響了鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高,制約了鐵路企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理方式鐵路交通運(yùn)輸要從強(qiáng)化內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理方式入手,使經(jīng)濟(jì)管理模式的改革與完善能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展。首先,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)管理。我國(guó)是人口大國(guó),勞動(dòng)力流動(dòng)性較強(qiáng),然而由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱的問(wèn)題,從而導(dǎo)致了資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。所以,鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)全面建立面向市場(chǎng)的高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)攻勢(shì),利用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作,搞活運(yùn)輸業(yè)務(wù),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;其次,創(chuàng)新質(zhì)量管理,我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸單位要積極引用質(zhì)量管理體系,通過(guò)外部咨詢(xún)認(rèn)證方式健全自身質(zhì)量管理機(jī)制,適應(yīng)國(guó)際化運(yùn)作需求,提高員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提升內(nèi)部管理水平;再次,財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸部門(mén)存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資金壓力大等情況,這主要源于單位財(cái)務(wù)管理不善所造成的。所以,鐵路交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理來(lái)控制費(fèi)用支出,降低運(yùn)行成本,確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。在具體操作上,要落實(shí)成本責(zé)任制,分解成本目標(biāo),使鐵路運(yùn)輸支出根據(jù)人工物料、運(yùn)量來(lái)確定,維修費(fèi)用根據(jù)實(shí)際需要和運(yùn)量來(lái)確定,提高員工主動(dòng)控制成本的意識(shí)。

構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的物流管理模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,要求各個(gè)行業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的,競(jìng)爭(zhēng)成為了推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。鐵路運(yùn)輸業(yè)只有在改革的基礎(chǔ)上提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能保證在發(fā)展上取得一定成效。鐵路運(yùn)輸部門(mén)要遵循物流原理,根據(jù)旅客和貨主需求不斷擴(kuò)張業(yè)務(wù)范圍,豐富運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)功能,促進(jìn)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)向更高層次的物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的物流管理模式,首先,可設(shè)立物流中心,以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,利用專(zhuān)用線(xiàn)的連接優(yōu)勢(shì),從該企業(yè)原材料的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)到產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售實(shí)施全方位立體式服務(wù);其次,確定以貨物集散地和大型市場(chǎng)為中心,開(kāi)展商品供應(yīng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、發(fā)送和銷(xiāo)售業(yè)務(wù),圍繞大港口這一貨物集散地,積極開(kāi)展貨物銷(xiāo)售、發(fā)送運(yùn)輸?shù)确?wù);其次,以各大城市為中心,立足于城市物流體系和現(xiàn)有物流資源,加快服務(wù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型變革。交通運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,國(guó)家為此相繼頒布了道路運(yùn)輸條例、交通安全法等法律規(guī)章制度,為規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸必須做出一些改革構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理新模式。

提高經(jīng)營(yíng)管理信息化水平當(dāng)前,鐵路交通運(yùn)輸雖然建立起了較為完備的信息化體系,但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)鐵路交通技術(shù)裝備水平仍然存在較大差距,主要體現(xiàn)下以下幾個(gè)方面:信息化理論研究滯后,機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備技術(shù)儲(chǔ)備不足,高鐵綜合檢測(cè)技術(shù)尚未成熟,經(jīng)營(yíng)管理信息化水平偏低。所以,鐵路交通運(yùn)輸必須重視科技創(chuàng)新,依靠科技力量?jī)?yōu)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式。一方面,明確各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),突破管理障礙,制定若干配套實(shí)施措施,構(gòu)建鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系;另一方面,加快鐵路前沿技術(shù)和理論的研究,確定重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,使其形成配套技術(shù),提高經(jīng)濟(jì)管理效率,使鐵路交通運(yùn)輸保持持續(xù)的發(fā)展能力。

與其他運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同發(fā)展我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)之間存在著激烈的市場(chǎng)和資源競(jìng)爭(zhēng),然而就運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,由于其各自擁有優(yōu)劣勢(shì),若不進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是運(yùn)輸行業(yè)在忽視服務(wù)質(zhì)量和自身優(yōu)勢(shì)的情況下,運(yùn)用壓價(jià)的手段爭(zhēng)搶客戶(hù),最終結(jié)果只能造成運(yùn)輸行業(yè)共敗共傷,不僅浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源,也極大地?fù)p害了社會(huì)效益。所以,鐵路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理必須摒棄惡性競(jìng)爭(zhēng)的路徑,制定良性競(jìng)爭(zhēng)策略,在自身的目標(biāo)市場(chǎng)上下足功夫,依靠技術(shù)、服務(wù)贏得市場(chǎng),與其他運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo),使交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善。

［摘要］鐵路作為重要的交通運(yùn)輸工具，為人們的出行和貨物的運(yùn)輸帶來(lái)了極大的便利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)也被廣泛應(yīng)用起來(lái)，不僅使鐵路運(yùn)輸管理更加便捷高效，還能使旅客在乘坐過(guò)程中感受到更加舒適的體驗(yàn)。然而，在鐵路運(yùn)輸速度越來(lái)越快的同時(shí)，帶來(lái)的鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題也更加嚴(yán)峻。為了保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕疚膶?duì)鐵路運(yùn)輸安全管理措施進(jìn)行淺顯的探討，以供參考之需。

［關(guān)鍵詞］鐵路運(yùn)輸；安全管理；防護(hù)措施

在鐵路運(yùn)輸安全管理過(guò)程當(dāng)中，由于受諸多因素的影響，鐵路運(yùn)輸安全管理工作的進(jìn)行較為復(fù)雜。一方面，由于鐵路運(yùn)輸處于長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，所經(jīng)過(guò)的路段較多，受外界環(huán)境影響較大，所以，鐵路運(yùn)輸設(shè)備容易發(fā)生故障。而現(xiàn)階段的鐵路運(yùn)輸設(shè)備的應(yīng)用又較為先進(jìn)，其維修難度加大，從而不利于鐵路運(yùn)輸安全管理工作的進(jìn)行；另一方面，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中所涉及到的人員眾多，在管理上呈現(xiàn)高復(fù)雜性，也增加了對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的難度。

1影響鐵路運(yùn)輸安全管理的主要因素

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，所需要進(jìn)行的安全管理并不是一成不變的，因此，在整個(gè)管理過(guò)程中復(fù)雜多變，影響因素眾多，其中最主要的影響鐵路運(yùn)輸安全管理的主要因素包括以下幾項(xiàng)：1.1人員因素。在對(duì)鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行管理過(guò)程中，首要的就是對(duì)人員的管理，因此，人員因素是影響鐵路運(yùn)輸安全管理的一個(gè)主要存在因素。人員因素的影響，主要包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員和運(yùn)輸系統(tǒng)外人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響。運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在其對(duì)鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)技術(shù)的掌握程度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面；而運(yùn)輸系統(tǒng)外人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在旅客、貨主等對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)程度，以及鐵路周邊居住人群對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)挠绊?。例如旅客在上?chē)之前不能攜帶的物品、貨主對(duì)貨物托運(yùn)的危險(xiǎn)情況等都要如實(shí)匯報(bào)、周邊居民對(duì)鐵路的保護(hù)意識(shí)等，都影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?.2設(shè)備因素。鐵路運(yùn)輸過(guò)程中一定要保證鐵路線(xiàn)路安全以及通訊信號(hào)的暢通。如果所運(yùn)輸?shù)奈锲窞槲ｋU(xiǎn)物品，一定要選擇適合所運(yùn)輸物品特性的車(chē)輛來(lái)運(yùn)輸，并要求車(chē)輛技術(shù)狀況良好。同時(shí)，危險(xiǎn)物品所需要的包裝也要符合相應(yīng)的要求，以確保其運(yùn)輸途中的安全。除此之外，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，其監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、消防設(shè)備等也要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行建設(shè)，必須準(zhǔn)備齊全，以做好運(yùn)輸途中安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.3環(huán)境因素。環(huán)境因素的影響也分為車(chē)外環(huán)境和車(chē)內(nèi)環(huán)境。如果外部環(huán)境受到影響，將會(huì)對(duì)行車(chē)安全造成嚴(yán)重的影響。例如橋墩支架的偏斜、風(fēng)沙掩埋線(xiàn)路等都容易對(duì)鐵路運(yùn)輸造成安全隱患，因此，需要加強(qiáng)對(duì)鐵路線(xiàn)路的巡查工作。而車(chē)內(nèi)環(huán)境更為復(fù)雜，乘客的身份、所攜帶的物品、運(yùn)輸?shù)奈锲?、?chē)內(nèi)設(shè)備情況等都是影響鐵路運(yùn)輸安全性的潛在因素。1.4監(jiān)管因素。鐵路在運(yùn)輸過(guò)程中，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。而鐵路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管需要通過(guò)人力來(lái)完成。如果由于鐵路監(jiān)管人員的疏忽或是技術(shù)上的紕漏，在鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)偏差，將會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全埋下不小的安全隱患。

2現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸安全管理中所存在的問(wèn)題

同志們：

今天，省經(jīng)委和鐵路局召開(kāi)上半年重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會(huì)，主要是聽(tīng)取各地貫徹落實(shí)省經(jīng)委和鐵路局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)…省重點(diǎn)物資鐵運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作意見(jiàn)》的情況，總結(jié)上半年重點(diǎn)物資鐵路運(yùn)輸工作，分析鐵路運(yùn)輸面臨的形勢(shì)，研究部署下步鐵路運(yùn)輸工作的重點(diǎn)和措施，繼續(xù)為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供有力的運(yùn)輸保障。剛才，各地、各部門(mén)匯報(bào)了本地、本行業(yè)鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r，提出了一些很好的建議?！珠L(zhǎng)通報(bào)了上半年鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r，對(duì)下步鐵路運(yùn)輸工作提出了意見(jiàn)，我都贊同。下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笄闆r，回顧一下上半年重點(diǎn)物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作情況，并就確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)保障工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于重點(diǎn)物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作情況

上半年，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，GDP增幅達(dá)到了10.6％，創(chuàng)十五年最高水平。全省工業(yè)增加值同比增加了14.3％，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，工業(yè)速度和效益創(chuàng)十多年來(lái)最好水平。我省鐵路運(yùn)輸在全國(guó)鐵路運(yùn)輸總體緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸需求增加，特別是3月份以來(lái)國(guó)家集中調(diào)運(yùn)我省糧食及口岸過(guò)貨物資激增，鐵路局轄區(qū)內(nèi)物資運(yùn)輸矛盾十分突出的狀況下，重點(diǎn)物資運(yùn)輸取得了很好的成績(jī)。1-6月份，…省境內(nèi)鐵路運(yùn)輸貨物完成6961萬(wàn)噸，同比增加125萬(wàn)噸。鐵路運(yùn)輸為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障，做出了很大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)物資和重點(diǎn)企業(yè)的鐵路運(yùn)輸取得了重要突破。

]運(yùn)的階段性任務(wù)圓滿(mǎn)完成

今年3月份，京、津、滬、江、浙等糧食主銷(xiāo)區(qū)一度糧食緊缺，價(jià)格上漲，上海地區(qū)大米從每市斤1.2元漲到1.8元，部分地區(qū)出現(xiàn)了搶購(gòu)現(xiàn)象。為落實(shí)中央指示和國(guó)家發(fā)改委和鐵道部有關(guān)文件精神，根據(jù)省委省政府的要求，我們將糧食調(diào)運(yùn)作為當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事，全力以赴、采取一系列切實(shí)有效的措施組織落實(shí)。局、省農(nóng)墾總局聯(lián)合下發(fā)了《…省近期加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了四部門(mén)人員組成的糧食調(diào)運(yùn)管理工作辦公室，在鐵路局局集中辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)糧食調(diào)運(yùn)管理工作。為有效解決糧食運(yùn)輸?shù)拿埽辜Z食調(diào)運(yùn)管理力求公平、公開(kāi)、有效，調(diào)運(yùn)辦制定了管理規(guī)則、建立了例會(huì)制度和動(dòng)態(tài)信息通報(bào)制度，實(shí)行計(jì)劃集體審批，重點(diǎn)落實(shí)，并對(duì)外公布監(jiān)督電話(huà)。二是加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)組織。特別是在“一部?jī)墒　辫F路糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)議后，抓住國(guó)家支持調(diào)運(yùn)的機(jī)遇，加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)組織，對(duì)車(chē)站站臺(tái)積壓待運(yùn)糧食組織集中搶運(yùn)，20天共搶運(yùn)站臺(tái)糧食9600車(chē)（約58萬(wàn)噸），化解了糧食經(jīng)營(yíng)散戶(hù)的運(yùn)輸矛盾。實(shí)現(xiàn)了糧食外運(yùn)計(jì)劃歸口管理，對(duì)各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)站臺(tái)積壓糧食進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行集中運(yùn)輸。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)調(diào)運(yùn)的糧食按方向、品名安排旬計(jì)劃，鐵路局以調(diào)度命令下達(dá)給各分局執(zhí)行。三是根據(jù)糧食調(diào)運(yùn)形勢(shì)適時(shí)調(diào)整工作安排。進(jìn)入4月下旬以來(lái)，糧食調(diào)運(yùn)出現(xiàn)了銷(xiāo)區(qū)糧食價(jià)格下滑，大豆運(yùn)輸已近收尾和糧食外運(yùn)請(qǐng)車(chē)數(shù)量急劇下降，而工業(yè)品積壓比較嚴(yán)重的新情況，我們立即采取了應(yīng)對(duì)措施。專(zhuān)程去北京向國(guó)家發(fā)改委、鐵道部進(jìn)行匯報(bào)，并分別以省政府和省經(jīng)委名義致函鐵道部和國(guó)家發(fā)改委反映情況，懇請(qǐng)國(guó)家適當(dāng)調(diào)減糧食裝車(chē)計(jì)劃，解決工業(yè)品積壓?jiǎn)栴}。在4月下旬全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議期間，我省將糧食搶運(yùn)完成情況和市場(chǎng)變化情況向國(guó)家發(fā)改委歐新黔副主任等領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，引起了重視。發(fā)改委有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究，并與鐵道部溝通，同意我省請(qǐng)求的意見(jiàn)。鐵道部決定從5月份起日均進(jìn)關(guān)裝車(chē)每天增加48車(chē)，糧食裝車(chē)每天減少300車(chē)。由于搶運(yùn)及時(shí)，4月份當(dāng)月就搶運(yùn)糧食292萬(wàn)噸，同比增加127萬(wàn)噸，增長(zhǎng)75.8%。1-6月份我省糧食運(yùn)輸完成1253萬(wàn)噸，同比增加179萬(wàn)噸，其中4-6月完成629萬(wàn)噸，同比增加133萬(wàn)噸。從5月份開(kāi)始，主銷(xiāo)區(qū)糧食供需矛盾緩解，價(jià)格開(kāi)始回落，由最高時(shí)的每市斤1.8元下降到1.65元。國(guó)家發(fā)改委對(duì)鐵道部和我省的搶運(yùn)工作給予充分肯定，圓滿(mǎn)完成了糧食搶運(yùn)的階段性任務(wù)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，物流業(yè)也得到了迅速發(fā)展?，F(xiàn)代物流從概念產(chǎn)生到形成理念，從理論研究到進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，人們親身經(jīng)歷和目睹了物流業(yè)的快速進(jìn)步和巨大變化。鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸體系的骨干和中堅(jiān)，在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著十分重要的作用。鐵路運(yùn)輸是使用鐵路列車(chē)運(yùn)送客貨的一種運(yùn)輸方式，主要承擔(dān)長(zhǎng)距離、大數(shù)量的貨運(yùn)，在沒(méi)有水運(yùn)條件地區(qū)，幾乎所有大批量貨物都是依靠鐵路，是在干線(xiàn)運(yùn)輸中起主力運(yùn)輸作用的運(yùn)輸形式?，F(xiàn)代物流是充分利用現(xiàn)代科技手段，把運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的綜合服務(wù)。傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，是適應(yīng)物流發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要，是促進(jìn)鐵路貨運(yùn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是應(yīng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的迫切需要。

一、鐵路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展現(xiàn)代物流，鐵路具有自身的優(yōu)勢(shì)：一是統(tǒng)一的全國(guó)鐵路路網(wǎng)體系，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施。二是遍布全國(guó)的鐵路倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了基本的物質(zhì)條件。三是發(fā)達(dá)的路網(wǎng)通訊能力和具有豐富市場(chǎng)信息的鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了共享的信息資源。四是完善的規(guī)章制度、管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了重要的職工隊(duì)伍。五是大運(yùn)量、低運(yùn)價(jià)、全天候、持續(xù)均衡運(yùn)輸，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了最重要的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。

二、我國(guó)鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀分析

(一)陳舊、過(guò)時(shí)的管理體制長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路系統(tǒng)集“高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)、半軍事化”特點(diǎn)于一身，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重，甚至被稱(chēng)為“中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最后堡壘”。鐵路運(yùn)輸?shù)莫?dú)家經(jīng)營(yíng)，使鐵路上下習(xí)慣了以“老大”模樣自居，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和物流活動(dòng)效率。體制的僵化反映在物流控制層面與作業(yè)層面的表現(xiàn)為：對(duì)物流服務(wù)不夠重視，還在用同一物流服務(wù)水平對(duì)待所有的顧客，難以及時(shí)對(duì)物流服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)形式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等信息掌握較少，在整個(gè)物流系統(tǒng)與外界的互動(dòng)中調(diào)整緩慢。

（二）托運(yùn)貨物手續(xù)繁瑣鐵路貨運(yùn)計(jì)劃的受理及承運(yùn)方式是貨主普遍關(guān)注的問(wèn)題。鐵路托運(yùn)貨物手續(xù)繁雜，多窗口、多層次的受理承運(yùn)程序，阻礙了鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，托運(yùn)人要在鐵路托運(yùn)貨物，需要往返多次辦理手續(xù)。從報(bào)批計(jì)劃、受理運(yùn)單、組織進(jìn)貨到配車(chē)、裝車(chē)，不僅周期長(zhǎng)，而且各環(huán)節(jié)缺一不可。這種狀況，雖已有根本性的改變，但由于鐵路貨運(yùn)還要受?chē)?guó)家和地方政府有關(guān)政令的制約，使得鐵路貨物受理承運(yùn)時(shí)運(yùn)輸限制較多。而公路、航空和水路為適應(yīng)市場(chǎng)要求，早已改變了這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的繁瑣手續(xù)。尤其是公路運(yùn)輸，只要不是違禁貨物，貨主就可以預(yù)交定金、立即簽約、貨到后付款。一批貨物從受理到承運(yùn)可能只需要10多分鐘。

包鋼鐵路運(yùn)輸設(shè)備現(xiàn)狀

包鋼廠(chǎng)內(nèi)老站場(chǎng)大多數(shù)始建于20世紀(jì)50年代末期，站場(chǎng)布置能夠滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)需求。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)，線(xiàn)路、道岔技術(shù)狀態(tài)很差，加之軌型多、備件種類(lèi)多，給工務(wù)養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的困難和不便，不能滿(mǎn)足現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。為適應(yīng)新的生產(chǎn)形勢(shì)，包鋼及運(yùn)輸部對(duì)廠(chǎng)內(nèi)鐵路進(jìn)行了局部的技改投入。通過(guò)加大對(duì)舊有車(chē)場(chǎng)的改造力度、增加大中修頻度等措施來(lái)提高線(xiàn)路等級(jí)及質(zhì)量。在新建和大修的線(xiàn)路中，軌道結(jié)構(gòu)全部采用60kg/m鋼軌的配置，逐步取代50kg/m、43kg/m、38kg/m鋼軌和與之配套的彈條Ⅱ型扣件，道床采用碎石道渣厚度為300mm級(jí)配40～45mm，軌枕為1760根/km的鐵路Ⅱ級(jí)配置，真正實(shí)現(xiàn)鐵路的重載化，使線(xiàn)路的強(qiáng)度和穩(wěn)定性有了很大的提高，但對(duì)于諸如耐火站、宋家壕站等處鐵路大修改造工作進(jìn)行緩慢，不適應(yīng)公司產(chǎn)能1000萬(wàn)t的發(fā)展方向，必須對(duì)這些舊的站場(chǎng)長(zhǎng)大干線(xiàn)進(jìn)行改造，使鐵路線(xiàn)路向著快速，高效，重載的方向發(fā)展。包鋼運(yùn)輸部自1990年引進(jìn)內(nèi)燃機(jī)車(chē)，逐步替代蒸汽機(jī)車(chē)，到2009年1月份實(shí)現(xiàn)全部?jī)?nèi)燃化。包鋼運(yùn)輸部擁有普通車(chē)輛700多輛，冶金車(chē)輛500多輛，檢修任務(wù)相對(duì)繁重，隨著包鋼達(dá)到1000萬(wàn)t的生產(chǎn)規(guī)模，不論是原料運(yùn)轉(zhuǎn)還是產(chǎn)品外發(fā)都給運(yùn)輸組織帶來(lái)全新的課題，機(jī)車(chē)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃化，鐵路管理也邁向信息化，可是廠(chǎng)內(nèi)冶金運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有增加多少，甚至像鐵水車(chē)、鋼渣車(chē)等車(chē)種嚴(yán)重短缺，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超期服役的車(chē)輛越來(lái)越多，運(yùn)用狀態(tài)呈現(xiàn)越來(lái)越差的趨勢(shì)。鐵路信號(hào)是鐵路安全行車(chē)組織工作中的重要組成部分，包鋼鐵路信號(hào)系統(tǒng)經(jīng)歷了機(jī)械聯(lián)鎖、電氣聯(lián)鎖(繼電聯(lián)鎖)2個(gè)階段。隨著包鋼公司對(duì)廠(chǎng)內(nèi)鐵路建設(shè)投資力度的加大，尤其是跨越式發(fā)展的需要以及鐵路運(yùn)輸?shù)奶崴?，基建、擴(kuò)能改造工程相繼施工，新技術(shù)，新設(shè)備在基建、擴(kuò)能改造工程中廣泛采用，計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、微機(jī)監(jiān)測(cè)等新設(shè)備越來(lái)越多，大大提高了信號(hào)設(shè)備的技術(shù)裝備水平，使鐵路信號(hào)設(shè)備在保障安全生產(chǎn)上的能力有了很大提高。包鋼的運(yùn)輸生產(chǎn)主要由兩大部分組成:即原料、燃料、產(chǎn)品等的對(duì)外運(yùn)輸和以鐵水運(yùn)輸為主的內(nèi)部運(yùn)輸。作為鋼鐵企業(yè)，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是非常有特性的，就是運(yùn)輸為生產(chǎn)服務(wù)，運(yùn)輸過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程需緊密結(jié)合起來(lái)，除了原料、燃料等的運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品的運(yùn)出外，內(nèi)部鋼鐵生產(chǎn)的每一項(xiàng)作業(yè)背后都必須有充足的運(yùn)輸能力給予支持，保持工序間前后的緊密連接，保證鋼鐵生產(chǎn)的有序進(jìn)行［1］。包鋼內(nèi)部運(yùn)輸具有以下特點(diǎn):運(yùn)載物料總量大，整個(gè)工藝流程各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)需要以皮帶、輥道、管道、汽車(chē)、鐵路等作為必要的銜接運(yùn)輸方式。由于歷史沿革，企業(yè)內(nèi)部鐵路運(yùn)輸是一種主導(dǎo)運(yùn)輸方式;工序運(yùn)送頻率高，物料單重大、溫度高，對(duì)運(yùn)載工具、方式和技術(shù)都有個(gè)性要求。如將煉鋼連鑄坯運(yùn)到軋鋼工序，必須注重?zé)嵫b熱送、即送即用的效果，而且對(duì)運(yùn)送路徑、運(yùn)送工具、運(yùn)送時(shí)間以及調(diào)度指揮等要素都有嚴(yán)格的要求;需運(yùn)載的物料種類(lèi)龐雜，運(yùn)輸作業(yè)點(diǎn)多面廣。一些大宗原料、燃料和產(chǎn)成品的運(yùn)送、存儲(chǔ)，往往受生產(chǎn)節(jié)奏、倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)容量等因素影響，需要反復(fù)倒運(yùn)，一些種類(lèi)繁多的生產(chǎn)輔料、副產(chǎn)品以及大量的工業(yè)廢品、廢料、廢渣等物料都需要及時(shí)運(yùn)送和處理，而且不可延誤，運(yùn)輸作業(yè)幾乎觸及到企業(yè)的各個(gè)角落?？傊?，鋼鐵企業(yè)中運(yùn)輸是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，而鐵路運(yùn)輸不論是在企業(yè)對(duì)外運(yùn)輸，還是內(nèi)部運(yùn)輸中都扮演了一個(gè)相當(dāng)重要的角色。

存在的問(wèn)題

多年來(lái)，隨著包鋼公司生產(chǎn)規(guī)模的逐漸增加，包鋼廠(chǎng)內(nèi)鐵路站場(chǎng)也在不斷改造、擴(kuò)建，極大地改善了廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸條件，逐步形成了保年產(chǎn)鋼1000萬(wàn)t規(guī)模的運(yùn)輸能力，有力地支撐了集團(tuán)公司的發(fā)展。但由于受總圖布置及環(huán)境因素的影響，廠(chǎng)內(nèi)各站場(chǎng)基本已無(wú)擴(kuò)建、改造余地，而各站場(chǎng)的運(yùn)輸能力已基本趨于飽和，前面的例證已經(jīng)說(shuō)明了這一問(wèn)題。面對(duì)包鋼公司“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，即新體系建成后公司產(chǎn)能將達(dá)到1650萬(wàn)t以上，預(yù)計(jì)新增運(yùn)量將超過(guò)1800萬(wàn)t(其中原料到達(dá)1400萬(wàn)t、成品外發(fā)約400萬(wàn)t)，依靠既有各站場(chǎng)根本無(wú)法完成運(yùn)輸保產(chǎn)任務(wù)。(1)既有線(xiàn)路、道岔軌型多，技術(shù)狀態(tài)很差，加之備件種類(lèi)多，給工務(wù)養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的困難和不便。包鋼廠(chǎng)內(nèi)目前有鐵路線(xiàn)路258km，道岔732組，由于養(yǎng)路工人員不足，檢修費(fèi)用低，且每年的大修費(fèi)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有鐵路的大修周期，所以鐵路維護(hù)難度比較大。多年來(lái)，為了改善人員不足的現(xiàn)狀，包鋼運(yùn)輸部投入大量資金，先后引進(jìn)了32t液壓軌道吊車(chē)、新型軌道牽引車(chē)、四輪車(chē)、工程車(chē)等小型交通運(yùn)輸設(shè)備，使作業(yè)效率有了一定程度的提高。但鐵路設(shè)備檢修無(wú)論是按照檢修規(guī)程還是既有狀態(tài)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，致使現(xiàn)有鐵路線(xiàn)路部分年久失修，部分新建和大修線(xiàn)路不能及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致設(shè)備狀態(tài)變化大，所以，只有盡快提高日常養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，才能適應(yīng)公司當(dāng)前發(fā)展的需要。(2)包鋼廠(chǎng)內(nèi)冶金運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重短缺，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。只有運(yùn)用高新技術(shù)，加強(qiáng)廠(chǎng)內(nèi)冶金運(yùn)輸車(chē)輛的管理，實(shí)現(xiàn)冶金運(yùn)輸車(chē)輛的信息化管理，提高冶金運(yùn)輸車(chē)輛的檢修和日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備和人力資源，不斷提高冶金運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)用狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)冶金運(yùn)輸車(chē)輛管理的新局面，才能保證包鋼公司運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。(3)既有鐵路信號(hào)系統(tǒng)基本上采用了微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)，無(wú)論是在安全方面還是在工作效率上較以前都有所提高，但基本上都是采用PLC控制技術(shù)的雙機(jī)熱備系統(tǒng)，隨著新技術(shù)的發(fā)展，安全性更高的微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)將逐步取代已有的微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)。(1)調(diào)度指揮模式較落后，不利于提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。調(diào)度指揮是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的核心工作，其水平與效率直接影響到整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)的效果與效率。目前包鋼廠(chǎng)區(qū)鐵路應(yīng)用的調(diào)度指揮系統(tǒng)仍是非常傳統(tǒng)的調(diào)度指揮模式，即各站段都安排有值班員和調(diào)度來(lái)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的列車(chē)運(yùn)行指揮和調(diào)度工作;運(yùn)輸部調(diào)度室負(fù)責(zé)包鋼全廠(chǎng)的運(yùn)輸調(diào)度，其對(duì)于全廠(chǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)情況的掌握是通過(guò)各作業(yè)區(qū)的值班員及作業(yè)區(qū)調(diào)度的電話(huà)匯報(bào)獲取的，這種傳統(tǒng)的調(diào)度指揮模式存在很多弊端。隨著包鋼的發(fā)展，依然靠現(xiàn)行的管理方式和設(shè)備來(lái)組織、調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)，已影響到鐵路運(yùn)輸效率、整體經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)輸組織工作的管理技術(shù)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。(2)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在鋼鐵企業(yè)中，運(yùn)輸是生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，但它并不直接產(chǎn)生效益，運(yùn)輸成本是企業(yè)生產(chǎn)成本中的一個(gè)組成部分，因此在滿(mǎn)足企業(yè)物料產(chǎn)品運(yùn)輸需求的前提下，運(yùn)輸生產(chǎn)提高效率、降低成本是非常有必要的。運(yùn)輸生產(chǎn)效率的提高，可從優(yōu)化運(yùn)輸管理結(jié)構(gòu)、有效整合企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸資源入手。(3)機(jī)車(chē)運(yùn)用效率較低。鋼鐵企業(yè)一直以來(lái)灌輸?shù)氖沁\(yùn)輸無(wú)條件為生產(chǎn)服務(wù)的理念，只要能滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部物料產(chǎn)品運(yùn)輸，特別是鐵水運(yùn)輸?shù)囊螅瑢?duì)運(yùn)輸?shù)某杀炯靶实目紤]可以放在次位。因?yàn)檫@種觀念，對(duì)機(jī)車(chē)車(chē)輛的運(yùn)用效率重視相應(yīng)不足，只求能保證生產(chǎn)，寧可多花投入購(gòu)置機(jī)車(chē)，至于機(jī)車(chē)運(yùn)用效率如何，并不是太在意，也未建立有效的管理跟蹤記錄考核機(jī)制。這樣造成的后果是一方面機(jī)車(chē)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隨機(jī)調(diào)動(dòng)，為保生產(chǎn)還需提前調(diào)動(dòng)到位，產(chǎn)生的等待作業(yè)時(shí)間較多，效率低下;另一方面上級(jí)部門(mén)無(wú)法掌握機(jī)車(chē)運(yùn)用實(shí)績(jī)及機(jī)車(chē)實(shí)際能力大小，無(wú)法提出有效改進(jìn)措施。綜上所述，近年來(lái)隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鐵路站場(chǎng)、信號(hào)設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛等設(shè)備的不斷擴(kuò)建改造、更新，到目前為止僅僅是滿(mǎn)足了當(dāng)前生產(chǎn)規(guī)模的需求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境等各方面因素已無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)建、改造的可能性。因此包鋼新體系的建設(shè)，鐵路運(yùn)輸問(wèn)題必須優(yōu)先予以考慮，否則它將成為限制公司生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。

包鋼鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展

2011年集團(tuán)公司提出了“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo):建設(shè)新體系，鋼鐵規(guī)?？偭窟_(dá)到1650萬(wàn)t以上，鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、作業(yè)效率必須全面提升，才能滿(mǎn)足公司生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)品外發(fā)需要。包鋼新體系廠(chǎng)址(包括高爐、煉鋼、軋鋼、部分公輔)位于現(xiàn)有廠(chǎng)區(qū)的西南角。根據(jù)包鋼“十二五”總體規(guī)劃，要求在2013年10月份建成新體系，建設(shè)2×4150m3高爐、2×500m2燒結(jié)機(jī)，形成年產(chǎn)鐵720萬(wàn)t、鋼754萬(wàn)t、燒結(jié)礦1029萬(wàn)t的綜合生產(chǎn)能力，原燃材料及產(chǎn)品外發(fā)量將增加1800萬(wàn)t/a左右，對(duì)現(xiàn)有廠(chǎng)內(nèi)鐵路運(yùn)輸提出了新的要求。結(jié)合包鋼“十二五”規(guī)劃，依據(jù)預(yù)測(cè)的年度貨物運(yùn)輸總量、貨物流向、成品流向，實(shí)施總圖規(guī)劃方案:(1)開(kāi)辟第三交接口站，緩解現(xiàn)有站場(chǎng)壓力，滿(mǎn)足新增運(yùn)輸量需求。包鋼新體系鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共設(shè)置3個(gè)車(chē)站，分別為新體系原料站、新體系成品站和新體系軋鋼站，原料站與成品站分開(kāi)設(shè)置，原料站北端與包頭北站Ⅰ場(chǎng)接軌，包蘭上行到達(dá)原料在包頭北站交接，原料站南端與包西下行到發(fā)場(chǎng)相連，京包下行方向到達(dá)原料組織直達(dá)運(yùn)輸、直接進(jìn)入新體系原料站;成品站與包頭西站上行到達(dá)場(chǎng)接軌，減少在包頭北站Ⅰ場(chǎng)及既有軋鋼站中轉(zhuǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率。在包西站北側(cè)新建軋鋼站，西側(cè)與新建成品站及新原料站連接，東側(cè)與既有包鋼西環(huán)站連接。包鋼新體系建成后到達(dá)原料3196萬(wàn)t，成品外運(yùn)967萬(wàn)t，到發(fā)貨物均為大宗貨物，原材料可基本實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸，消除鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，改善公司內(nèi)部的物流環(huán)境，減少物流支出，消除內(nèi)部生產(chǎn)物流瓶頸。(2)改變現(xiàn)有落后的調(diào)度指揮模式，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。通過(guò)提高運(yùn)輸組織工作的管理技術(shù)水平，進(jìn)一步提高整體經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高［2］。(3)優(yōu)化包鋼廠(chǎng)內(nèi)公路鐵路運(yùn)輸分擔(dān)比例。由于鋼鐵企業(yè)一直以來(lái)的運(yùn)輸習(xí)慣，包鋼廠(chǎng)內(nèi)絕大多數(shù)物料運(yùn)輸一般都倚重鐵路，對(duì)于發(fā)揮汽車(chē)、皮帶、輥道等其它運(yùn)輸方式的作用不充分，往往造成鐵路運(yùn)輸單打獨(dú)斗，其他運(yùn)輸資源又較少派上用場(chǎng)，難以有效地形成合力的局面。更重要的是，采用比較單一的鐵路運(yùn)輸不僅初始投資大，而且投產(chǎn)使用后的再投入也源源不絕。由于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)距相對(duì)比較短，車(chē)輛往返頻率高，經(jīng)常是機(jī)車(chē)待命時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)際作業(yè)時(shí)間短，加之時(shí)常發(fā)生雖貨物批量不足而又急需運(yùn)輸?shù)那闆r，鐵路運(yùn)輸往往只能扮演大馬拉小車(chē)的角色，直接造成大量物料運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。因此，有必要合理確定廠(chǎng)內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)姆謸?dān)情況。如特種運(yùn)輸，非鐵路特種車(chē)輛不能運(yùn)，且目前尚沒(méi)有更好的替代方式的;大批量的運(yùn)輸，仍由鐵路擔(dān)當(dāng)運(yùn)輸;而一些小批量、多頻次、產(chǎn)生的干擾及影響極大的運(yùn)輸可以考慮移交給公路。一方面可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸大運(yùn)量的優(yōu)勢(shì)，另一方面又可以減少這種小批量、多頻次運(yùn)輸帶來(lái)的作業(yè)交叉干擾及影響，有效提高鐵路運(yùn)輸能力，更好地適應(yīng)企業(yè)增產(chǎn)后產(chǎn)生的運(yùn)輸需求。(4)提高運(yùn)輸管理信息化程度。包鋼鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，對(duì)于提高運(yùn)輸效率是非常有效的。但目前采用的系統(tǒng)功能還不完善，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中還存在信息自動(dòng)傳輸、計(jì)劃自動(dòng)編制不足等問(wèn)題。此外，優(yōu)化運(yùn)輸信息系統(tǒng)，在運(yùn)輸部與各站場(chǎng)之間以及各站場(chǎng)互相之間，通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，可以讓調(diào)度人員及運(yùn)輸管理人員及時(shí)、快速掌握和傳遞信息，從而可以隨著運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，隨時(shí)調(diào)整、提出最優(yōu)的運(yùn)輸組織方案。

1鶴壁煤礦鐵路基本情況

鶴壁煤礦鐵路由礦區(qū)鐵路和鶴大鐵路兩部分組成。礦區(qū)鐵路是鶴壁礦區(qū)建設(shè)的配套工程,承擔(dān)鶴煤公司煤炭外運(yùn)任務(wù)。由于歷史原因,該線(xiàn)為國(guó)鐵代管方式,年運(yùn)量300余萬(wàn)噸。鶴大鐵路于礦區(qū)鐵路八礦線(xiàn)K10+121處接軌,終點(diǎn)接入京廣鐵路鶴壁站,設(shè)鹿樓、十礦、龐村、鶴壁交接站四個(gè)車(chē)站,總長(zhǎng)26.93km,最大坡度15.5‰,最小曲線(xiàn)半徑350米,線(xiàn)路等級(jí)為國(guó)鐵Ⅲ級(jí)。鶴大鐵路為完全自營(yíng)管理方式。承擔(dān)著八、十礦至135熱電廠(chǎng)燃煤和鶴壁同力、豐鶴電廠(chǎng)的外購(gòu)煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù),年運(yùn)量近300萬(wàn)噸。

2鶴大鐵路運(yùn)輸模式

2.1車(chē)站基本情況

電廠(chǎng)站為主要卸車(chē)站,承擔(dān)年230萬(wàn)噸達(dá)到煤炭的卸車(chē)任務(wù),到發(fā)線(xiàn)有效長(zhǎng)350米;鹿樓站為集配站,所有行車(chē)均需在此轉(zhuǎn)頭進(jìn)行折角運(yùn)輸。設(shè)正線(xiàn)兩條,到發(fā)線(xiàn)三條,線(xiàn)路有效長(zhǎng)550米;十礦站為通過(guò)站,設(shè)正線(xiàn)一條、到發(fā)線(xiàn)兩條,線(xiàn)路有效長(zhǎng)550米;龐村站為編組站,設(shè)正線(xiàn)一條,到發(fā)線(xiàn)兩條,線(xiàn)路有效長(zhǎng)1050米;鶴壁交接場(chǎng)設(shè)交接到發(fā)線(xiàn)三條,有效長(zhǎng)1050米。各站及區(qū)間情況如（圖1）:

2.2信號(hào)制式及閉塞

摘要：本文通過(guò)分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)盈虧分析重要性，提出客運(yùn)盈虧分車(chē)次分析的構(gòu)建方法，通過(guò)對(duì)客運(yùn)收入和成本支出進(jìn)行歸集分?jǐn)?，提出不同?lèi)別客運(yùn)列車(chē)盈虧的規(guī)律。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；旅客列車(chē)；盈虧分析

1引言

鐵路運(yùn)輸企業(yè)旅客列車(chē)客運(yùn)盈虧分析是制訂旅客列車(chē)開(kāi)行方案和評(píng)估盈虧能力的重要依據(jù)，對(duì)于擔(dān)當(dāng)旅客列車(chē)較多的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，開(kāi)展分車(chē)次客運(yùn)盈虧分析研究具有重要的實(shí)踐意義。

2建立分車(chē)次客運(yùn)盈虧分析方法的必要性和原則

2.1客運(yùn)盈虧分析的重要性?？瓦\(yùn)盈虧分析是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，更是開(kāi)行旅客列車(chē)獲取經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)依據(jù)。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代物流型企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，只有通過(guò)科學(xué)的盈虧方法而建立模式化的、科學(xué)化的分析體系，才能促進(jìn)旅客列車(chē)運(yùn)營(yíng)方案的不斷優(yōu)化，為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)產(chǎn)品。2.2構(gòu)建客運(yùn)盈虧分析方法的必要性。旅客列車(chē)的開(kāi)行質(zhì)量是鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)工作中的重要方面。構(gòu)建旅客列車(chē)盈虧分析方法主要是對(duì)單趟客車(chē)的收入與支出進(jìn)行細(xì)化分解，通過(guò)對(duì)旅客列車(chē)的類(lèi)別、等級(jí)進(jìn)行劃分評(píng)價(jià)，為優(yōu)化客車(chē)開(kāi)行方案、提高上座率、降低運(yùn)行成本等方面提供重要依據(jù)，為提高客運(yùn)經(jīng)營(yíng)收益提供有效支持。2.3構(gòu)建客運(yùn)盈虧分析方法的原則。有效性原則，即通過(guò)定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，分車(chē)次核算客運(yùn)收支情況，提高客運(yùn)分析工作的有效性；科學(xué)性原則，即運(yùn)用成本性態(tài)分析、回歸分析和本量利分析的方法，區(qū)別客運(yùn)收入、分?jǐn)偝杀局С鲞M(jìn)行分析；理論聯(lián)系實(shí)際原則，即通過(guò)將與旅客列車(chē)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)因素進(jìn)行分析，驗(yàn)證客運(yùn)盈虧分析方法的有效性。

一、運(yùn)輸進(jìn)款管理存在的問(wèn)題和不足

1.收入管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性相對(duì)較弱

長(zhǎng)期以來(lái),受重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)、重支出輕收入經(jīng)營(yíng)思想的影響,收支兩條線(xiàn)雙軌管理機(jī)制并不均衡,收入管理機(jī)構(gòu)處于相對(duì)較弱的位置。從路局的層面看,收入管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期屬于財(cái)務(wù)處的內(nèi)部職能管理部門(mén),直到2005年分局全部撤銷(xiāo)后,路局才正式成立收入稽查處。從站段層面看,管理運(yùn)輸收入的部門(mén)各個(gè)站段各不相同,比較復(fù)雜,有隸屬財(cái)務(wù)、客貨、統(tǒng)計(jì)和辦公室等多種情況。2011年,侯馬車(chē)務(wù)段、介休車(chē)務(wù)段和大秦車(chē)務(wù)段和大同站設(shè)立收入科,太原北站、太原車(chē)務(wù)段、原平車(chē)務(wù)段和大同車(chē)務(wù)段在財(cái)務(wù)科增加一名副科長(zhǎng),分管收入工作,朔州車(chē)務(wù)段在客貨收入科設(shè)1名副科長(zhǎng),分管收入工作,太原站和榆次站收入管理隸屬財(cái)務(wù)科,沒(méi)有分管收入副科長(zhǎng),只有1人負(fù)責(zé)收入工作。在客貨營(yíng)業(yè)車(chē)站,運(yùn)輸進(jìn)款業(yè)務(wù)歸口客貨車(chē)間管理,層次定位比較低。

2．運(yùn)輸進(jìn)款人員總量與路網(wǎng)規(guī)模發(fā)展變化不相匹配

從全路成立收入檢查室以來(lái),增加鐵路車(chē)站63個(gè),其中有40個(gè)仍辦理客貨業(yè)務(wù)。目前,太原局辦理客貨業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)車(chē)站總數(shù)達(dá)到189個(gè);客票代售點(diǎn)從無(wú)到有,發(fā)展到目前的179個(gè)。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)生產(chǎn)布局調(diào)整等因素變化,運(yùn)輸站段數(shù)量從高峰期的29個(gè),調(diào)整為目前的12個(gè),站段的管理區(qū)域擴(kuò)張了1.4倍。在生產(chǎn)布局調(diào)整、進(jìn)款集中代繳、貨運(yùn)中心成立及客貨業(yè)務(wù)變化等因素的影響下,從事進(jìn)款工作人員從高峰期的203人下降為目前104人,下降了48.8%。

3．運(yùn)輸進(jìn)款人員配備與運(yùn)輸進(jìn)款業(yè)務(wù)變化不相適應(yīng)

本文作者：車(chē)集礦魏大慶工作單位：河南煤化集團(tuán)

近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的調(diào)整并沒(méi)有考慮到供求關(guān)系的變化，嚴(yán)重影響了了我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的合理制訂。某些鐵路運(yùn)輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標(biāo)準(zhǔn)，但是在合同中又無(wú)法滿(mǎn)足煤炭供給和需求兩方面的要求，導(dǎo)致供需雙方矛盾不斷加劇，合同中的運(yùn)輸問(wèn)題難以解決。在供需雙方矛盾調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)利益性質(zhì)相同的運(yùn)輸用戶(hù)，鐵路運(yùn)輸公司往往沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，認(rèn)定違反合同的永遠(yuǎn)是用戶(hù)，供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時(shí)，鐵路部門(mén)往往無(wú)理由的取消運(yùn)輸計(jì)劃，而對(duì)供需雙方?jīng)]有任何合理的解釋?zhuān)@給煤炭企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致雙方的矛盾進(jìn)一步加劇。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)進(jìn)行優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化，使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家交通結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政策的制定要符合市場(chǎng)需求。嚴(yán)格關(guān)稅管理。我國(guó)管轄的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)實(shí)行銀行收費(fèi)，可以參考其他壟斷服務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格水平，利用銀行收取運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化采集模式，煤炭企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。實(shí)行遠(yuǎn)程支付，既可以提高收費(fèi)效率，減少收取款項(xiàng)所消耗的煤炭企業(yè)的成本；又可以有效地控制壞賬存在的風(fēng)險(xiǎn)，利于實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范間的關(guān)系，要開(kāi)拓新的運(yùn)輸資源，探索新的市場(chǎng)配置模式，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)煤炭運(yùn)輸工作，合理規(guī)范市場(chǎng)的供求關(guān)系。在履行合同的基礎(chǔ)上，交通服務(wù)和貨物流將逐步形成一個(gè)能夠真實(shí)反映供求關(guān)系的合理模式。緩解緊張的煤電油運(yùn)輸矛盾。明確重要材料和重要線(xiàn)路等使用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，煤電油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，煤電油運(yùn)輸出問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。

從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋?lái)看，要抓住我國(guó)煤炭運(yùn)輸和過(guò)境的7個(gè)主要港口。中國(guó)東部、中部、南部都在加大煤電油運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ?，要著眼于解決煤電油運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有問(wèn)題。排除貿(mào)易壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。運(yùn)輸壟斷改革的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)完全分離，要實(shí)行鐵路多元經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，以保障公平的市場(chǎng)環(huán)境?；谑袌?chǎng)主體的平等利益關(guān)系，建立健全相關(guān)政策法規(guī)。新的《合同法》對(duì)煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整有了明確的規(guī)范，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和托運(yùn)人之間的關(guān)系也有了合理的說(shuō)明。舊的法律法規(guī)已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行修改，出臺(tái)更合理的法律法規(guī)，為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。

我國(guó)目前的煤炭鐵路運(yùn)輸已不能滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展的需要，鐵路運(yùn)輸改革勢(shì)在必行。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。