同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從的實際出發(fā)，必須充分認識加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到工作幾個月來，給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。是唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)中。要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來帶動。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動，實現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會宏偉目標，就必須突出重點，致力促進能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，始終堅持“全民創(chuàng)業(yè)以能人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績。截止2005年7月底，全縣“個一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬多人。今年17月，七大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長15%上交稅金3210萬元，同比增長17.5%回顧發(fā)展歷程，主要有以下五點體會：

第一，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚創(chuàng)業(yè)文化為先導投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營，是經(jīng)濟行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識、不懈的進取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會有地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革之初，即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠實誠信的人文素質(zhì)；大力弘揚敢于冒險、勇于進取，堅韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營造“以富為榮，以富為能，以富為強”，人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，、等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州。“華夏筆都”，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)123家，帶動就業(yè)3萬多人，并有1.2萬人在全國各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個。鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過3萬人，并有500多人在外辦實業(yè)。鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)8000人。

第二，推動能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來，就必須破除體制機制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，早在二十世紀90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進入新世紀以來，我們又圍繞“民有民營”目標，按照“有所為有所不為”原則，大力實施國有資本退出戰(zhàn)略，全面推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，激活了干部職工?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時，策應(yīng)國有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準入門檻，充分調(diào)動了社會資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機制體制中，的“七個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團、大公司。據(jù)統(tǒng)計，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進入全國同行業(yè)前名，煙花集團是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個新產(chǎn)品通過省級以上鑒定驗收。己有50多種產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品。筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍珀”等90多個品牌，酒在全國白酒評比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個大味美、生態(tài)無污染風靡國內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽，所產(chǎn)毛筆占有全國70%的市場，金屬筆市場占有額達50%。鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)，正在打造全國最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營效益提升。利稅逐年增長，對財政的貢獻越來越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅比去年同期增長了24%。

第三，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對投資的引導，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強，我縣先后制定出臺了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個方面：

一是指導投資方向。產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點，對投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動社會投資積極性。二是突出扶持重點。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點打造三大園區(qū)，包括：加快規(guī)劃好城南醫(yī)療器械城，打造李長醫(yī)療器械走廊；提升文化工業(yè)園實力；規(guī)劃進張鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)在，全縣己初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以打造創(chuàng)業(yè)平臺為保證主要是打造三種平臺：一是高效快捷的服務(wù)平臺。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批項目；強化投資審批辦證中心職能，大力推行首問負責制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、服務(wù)制、誤事追究制，全力打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。同時，按照“一大產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一項政策、一系列舉措”辦法，運作成立了七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導小組，由副縣以上領(lǐng)導任組長，專門負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的用地難、用電難、融資難等問題。二是及時便利的融資平臺。打造誠信社會，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，增強銀行放貸信心，破解企業(yè)貸款難題；成立中小企業(yè)貸款擔保公司，為產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)提供融資擔保，解決資金難題；采取積極措施，推動煙花集團等企業(yè)上市融資。三是公平公正的市場平臺。主要是引導企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)競爭，避免行業(yè)內(nèi)耗，減少惡性競爭，提升整體實力。

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

在全民創(chuàng)業(yè)中，能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來帶動。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動，實現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會宏偉目標，就必須突出重點，致力促進能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，始終堅持“全民創(chuàng)業(yè)以能人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績。截止2005年7月底，全縣“個一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬多人。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長15%；上交稅金3210萬元，同比增長17.5%?；仡櫚l(fā)展歷程，主要有以下五點體會：

第一，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚創(chuàng)業(yè)文化為先導投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營，是經(jīng)濟行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識、不懈的進取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會有地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革之初，即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠實誠信的人文素質(zhì)；大力弘揚敢于冒險、勇于進取，堅韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營造“以富為榮，以富為能，以富為強”，人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，、等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州?！叭A夏筆都”，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)123家，帶動就業(yè)3萬多人，并有1.2萬人在全國各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個。鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過3萬人，并有500多人在外辦實業(yè)。鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)8000人。

第二，推動能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來，就必須破除體制機制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，早在二十世紀90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進入新世紀以來，我們又圍繞“民有民營”目標，按照“有所為有所不為”原則，大力實施國有資本退出戰(zhàn)略，全面推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，激活了干部職工?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時，策應(yīng)國有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準入門檻，充分調(diào)動了社會資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機制體制中，的“七個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團、大公司。據(jù)統(tǒng)計，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進入全國同行業(yè)前名，煙花集團是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個新產(chǎn)品通過省級以上鑒定驗收。己有50多種產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品。筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍珀”等90多個品牌，酒在全國白酒評比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個大味美、生態(tài)無污染風靡國內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽，所產(chǎn)毛筆占有全國70%的市場，金屬筆市場占有額達50%。鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)，正在打造全國最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營效益提升。利稅逐年增長，對財政的貢獻越來越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅比去年同期增長了24%。

第三，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對投資的引導，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強，我縣先后制定出臺了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個方面：一是指導投資方向。產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點，對投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動社會投資積極性。二是突出扶持重點。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點打造三大園區(qū)，包括：加快規(guī)劃好城南醫(yī)療器械城，打造李長醫(yī)療器械走廊；提升文化工業(yè)園實力；規(guī)劃進張鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)在，全縣己初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以打造創(chuàng)業(yè)平臺為保證主要是打造三種平臺：一是高效快捷的服務(wù)平臺。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批項目；強化投資審批辦證中心職能，大力推行首問負責制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、服務(wù)制、誤事追究制，全力打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。同時，按照“一大產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一項政策、一系列舉措”辦法，運作成立了七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導小組，由副縣以上領(lǐng)導任組長，專門負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的用地難、用電難、融資難等問題。二是及時便利的融資平臺。打造誠信社會，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，增強銀行放貸信心，破解企業(yè)貸款難題；成立中小企業(yè)貸款擔保公司，為產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)提供融資擔保，解決資金難題；采取積極措施，推動煙花集團等企業(yè)上市融資。三是公平公正的市場平臺。主要是引導企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)競爭，避免行業(yè)內(nèi)耗，減少惡性競爭，提升整體實力。

第五，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以開展創(chuàng)業(yè)招商為動力對外開放是經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，招商引資是發(fā)展的必然要求。沒有招商引資的大突破，就不可能有能人創(chuàng)企業(yè)的新局面，就不可能快速做大做強特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，我們始終把對外開放作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，把招商引資作為能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來落實，不斷強化平臺打造，全力推進環(huán)境優(yōu)化。平臺打造：把打造工業(yè)基地作為建設(shè)工業(yè)強縣、財政大縣的重要舉措，做到：千方百計申報，爭取主動；想方設(shè)法融資，加快建設(shè)；聚精會神招商，形成規(guī)模，力爭用3-5年時間，使縣城工業(yè)基地成為具有強大集聚和輻射效應(yīng)的新興勞動密集型工業(yè)生產(chǎn)基地，成為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè)的示范基地，成為縣域經(jīng)濟快速擴張的最重要增長極。環(huán)境優(yōu)化：把優(yōu)化投資軟環(huán)境、打造“四最”品牌作為工業(yè)強縣、開放興縣的根本性舉措，不斷強化對投訴案件的處理，做到有訴必理、即訴即理、有理必果，堅決查處對企業(yè)的“三亂”，對客商的索拿卡要行為，為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè)營造良好的政務(wù)環(huán)境。在打造平臺、優(yōu)化環(huán)境，廣泛開展招商引資的過程中，我們立足籍在外能人志士眾多的優(yōu)勢，重點實施了“能人回歸”工程，通過引鳳還巢，為進一步推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，增添了濃墨重彩的一筆。三年來，共吸納能人回歸創(chuàng)業(yè)30多家，投資總額7億余元，極大提升了特色產(chǎn)業(yè)整體實力。

摘要：全面建成小康社會，就是要集中力量進行精準扶貧，精準脫貧。吉林省作為我國的老工業(yè)基地為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻，其東部地區(qū)的農(nóng)村近年來在農(nóng)業(yè)上也取得了較大的成就，為我國的進準扶貧提供了很好的參考案例和范本。本文對吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的精準扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀進行了討論和分析，指出了以市場化為基準導向不僅能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時也能夠促進和幫助當?shù)氐霓r(nóng)民實現(xiàn)脫貧制度實現(xiàn)惠農(nóng)利貧效益雙贏。本文以吉林東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，旨在為我國其他地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)精準扶貧提供一些保障性和參考性意見。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；精準扶貧；政府作用；東部地區(qū)

精準扶貧是實現(xiàn)我國全面小康的重要方法，吉林省自新中國成立以來一直都是我國的重要工業(yè)基地，但是在改革開放以后吉林省特別是東吉林省東部地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸變現(xiàn)出了動力不足，發(fā)展落后的情況。近年來在黨中央指出的全面實現(xiàn)我國的小康社會的目標指引下，吉林省東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上取得了長足的進步和發(fā)展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的發(fā)展情況的精準扶貧方法和策略。

一、吉林省東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吉林省東部地區(qū)城市，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以前是一個相對落后貧窮的地方。近些年來在黨中央和地方領(lǐng)導的領(lǐng)導下開始轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)自身的地區(qū)優(yōu)勢和地理優(yōu)勢大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)探索和整理出符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的精準扶貧的道路。眾所周知，吉林省一直都是我國的傳統(tǒng)工業(yè)和能源基地，為國家現(xiàn)代化發(fā)展提供了巨大的貢獻。但是隨著時代的發(fā)展吉林省特別是東部地區(qū)逐漸表現(xiàn)出了發(fā)展動力不足，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足人民對美好生活的追求，在東部地區(qū)的農(nóng)村依然存在著大量的貧窮落后的地區(qū)。自古以來吉林省東部地區(qū)就是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，近年來在黨中央的精準扶貧政策的指引下，該地區(qū)開始根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢集中開展特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到目前為止吉林省東部地區(qū)已經(jīng)初步發(fā)展成了涉及到農(nóng)業(yè)的育苗、肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的特色農(nóng)業(yè)。初步形成了政府主導，政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精準扶貧如何實現(xiàn)市場效益與惠農(nóng)效果的雙贏

為全面落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，激勵調(diào)動全縣干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的積極性，促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“基地化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、市場化”方向發(fā)展，加大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)培育力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展實際，特制定本辦法。

一、扶持獎勵重點和對象

（一）扶持獎勵重點：

（1）藥材產(chǎn)業(yè)；（2）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；

（4）瓜菜產(chǎn)業(yè)；（5）林果產(chǎn)業(yè)；（6）蠶豆產(chǎn)業(yè)；

（7）產(chǎn)品加工營銷；（8）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)；

【摘要】長吉圖開放合作區(qū)包括吉林省中東部的長春、吉林和圖們江地區(qū)這一片相連的帶狀區(qū)域,區(qū)域總面積3萬平方公里,人口約970萬,經(jīng)濟總量占到了吉林省的70%以上。因其獨特的區(qū)域條件、較強的資源環(huán)境承載能力、較好的科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力,長吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊,潛力巨大。長春至琿春高速公路的開通,延龍圖一體化的啟動,圖們江開發(fā)區(qū)國際合作的加深,都為長吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了新的契機.

【關(guān)鍵詞】長吉圖;區(qū)域合作;特色產(chǎn)業(yè)

1長吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長吉圖區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯,形成了工業(yè)專業(yè)化程度較高、規(guī)模強大的綜合性加工制造工業(yè)基地,是吉林省產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。其中汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。另外,裝備制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)都有較強的比較優(yōu)勢.

1、1特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大

汽車產(chǎn)業(yè)是長吉圖區(qū)域的第一大支柱產(chǎn)業(yè),在全國具有較強的競爭力。

興化是農(nóng)業(yè)大市，長期以來，我們一直致力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。當前，在全黨全社會強調(diào)科學發(fā)展的新形勢下，我們更加深切地認識到，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性?，F(xiàn)在可以這么說，對一個地區(qū)而言，生態(tài)是基礎(chǔ)、是品牌、是發(fā)展、是后勁，而這些在農(nóng)業(yè)上則表現(xiàn)得更突出、更直接。下面，主要結(jié)合興化實際，在這方面作一些初步探討。

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是興化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。現(xiàn)代化不管搞到什么程度，都不能丟掉這個基礎(chǔ)。興化位于江蘇里下河地區(qū)腹部，有著2393平方公里的面積，155萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口達133萬之多。作為歷史上的農(nóng)業(yè)大市，其優(yōu)勢和特色一直是較為明顯的。多年來，我們始終把解決好“三農(nóng)”問題放在突出位置，努力實踐加快做強農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2002年我市被認定為國家級生態(tài)示范區(qū)和江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣后，我們進一步堅定了揚生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，走特色產(chǎn)業(yè)之路，切實加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的信心和決心。我們已有的實踐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向都充分表明，興化農(nóng)業(yè)要不斷突破，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必然選擇。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進一步彰顯興化得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢。興化是著名的魚米之鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源豐富。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，河流縱橫，雨量充沛，195萬畝耕地基本上是“噸糧田”，可以說是一個天然的米糧倉。好的生態(tài)資源是我們世世代代賴以生存的基礎(chǔ)。而用好資源優(yōu)勢，必須處理好利用與保護的關(guān)系。現(xiàn)實生活中，因農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，而造成對環(huán)境的破壞不乏其例?，F(xiàn)在有人提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律相統(tǒng)一的最佳載體，要更加重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們從興化的實踐看也確實如此。就興化生態(tài)環(huán)境的保護而言，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性而言，水是首要的。水是興化之魂、興化之本。興化的水域面積占區(qū)域面積的三分之一。因此，我們在建設(shè)國家級生態(tài)示范區(qū)的過程中，圍繞營造“藍天、碧水、綠色、清靜”的生態(tài)環(huán)境，始終堅持不懈地把護水、治水、養(yǎng)水擺在突出位置，由此夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們從這一理念出發(fā)，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念的轉(zhuǎn)變、路子的探索。比如在處理發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，我們尊重市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，但是離開了生態(tài)環(huán)境的保護是不行的。圍繞市場需求什么種什么，什么賺錢種什么之外，還要加上一條，生態(tài)保護是前提。只有有利于農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用、長期得利，才是我們所追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以這幾年，我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對有損于生態(tài)環(huán)境的事，即使能取得一時的效益，也絕不容許干。比如在水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖上，對滯澇區(qū)、行洪區(qū)進行嚴格控制，確保行洪滯澇的需要、水質(zhì)的凈化；對那些宜林的濕地，積極發(fā)展人工濕地林，防止圖一時之利，造成對整體環(huán)境的破壞。現(xiàn)在興化的整個生態(tài)環(huán)境好，水環(huán)境的保護功不可沒。據(jù)省、市部門檢測認定，興化農(nóng)田灌溉水質(zhì)量和土壤質(zhì)量達到AA級環(huán)境質(zhì)量指標，地面水水質(zhì)均達到國家Ⅲ類水標準。依托豐富的水資源，興化農(nóng)業(yè)始終保持了較好的優(yōu)勢，得到了繁榮發(fā)展。糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品常年產(chǎn)量在110萬噸、1.5萬噸、3.5萬噸，均居全國前列，水產(chǎn)品總量已連續(xù)13年居江蘇淡水養(yǎng)殖之冠。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進一步提升興化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的重要標志之一，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益得到人們關(guān)注和重視，綠色食品倍受青睞。受其影響，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，綠色安全成為籌碼，“綠色壁壘”日趨嚴格。從興化農(nóng)產(chǎn)品在市場上的銷售情況看，最走俏的是具有生態(tài)品牌的農(nóng)產(chǎn)品。興化蟹田大米、紅膏牌大閘蟹、興化大青蝦供不應(yīng)求的旺銷，充分表明了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品強大的競爭優(yōu)勢。興化蟹田大米生產(chǎn)采取稻漁共作模式，無污染，口感好。全市種植面積達12萬畝，年產(chǎn)6000萬公斤，市場價格比一般稻米高出20%以上?，F(xiàn)在農(nóng)民自己吃的是蟹田大米，客人來興化帶走的是蟹田大米，蟹田大米已在上海、廣州等大城市建立了穩(wěn)固的銷售渠道，行情日益火曝?；钌氖聦嵏嬖V我們，新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要特征的。面對新的競爭，我們要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，抓住機遇，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必然是要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品。近幾年來，我市根據(jù)資源特點，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，已初步形成了“東部特種種養(yǎng)、南部生態(tài)工業(yè)、中西部蔬菜、北部水產(chǎn)”的四大生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、雙低油菜、蔬菜、特水特禽等主導產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。詿蛟炻躺放粕希幸炎⒉岬羌歉骼嗯┎飛癱?40多個，“一禾”瓜蔬、“楚天”大米等15個農(nóng)產(chǎn)品品牌獲準使用綠色食品標志，20個農(nóng)產(chǎn)品被認定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品。新的實踐、新的成效、新的挑戰(zhàn)，這一切都激勵我們，在走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，要堅持以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，努力追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能更好地促進興化經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，其本身的內(nèi)涵要求我們要著眼于可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和人的全面發(fā)展。這幾年，我們按照這些要求，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟的觀念，堅持不懈地進行探索，努力做足發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的文章。在發(fā)展工業(yè)上，我們多年以前就提出農(nóng)工接軌，近年來更是把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，取得了新成效。我市的糧食、脫水蔬菜、水產(chǎn)、棉花、木材加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)已成為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工占全市工業(yè)的比重已達到30%以上。在發(fā)展三產(chǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品交易市場在全市市場建設(shè)中占有重要地位，全市共有這類市場70多個。戴窯糧食交易市場經(jīng)有關(guān)方面評估，今年已成為全國最大的糧食交易市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，是近幾年來興化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。李中人工生態(tài)林、垛田“千島春色”、烏巾蕩生態(tài)公園等景區(qū)建設(shè)取得新的成效。李中鎮(zhèn)人工生態(tài)林面積約7000畝，是目前里下河地區(qū)規(guī)模最大的人工濕地森林生態(tài)系統(tǒng)。垛田水中有垛、垛上有田，地貌獨特，被稱為“千島之鄉(xiāng)”。今年我們進一步制定了這方面的詳細規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展上無疑起著重要的作用，而對社會進步所產(chǎn)生的影響也不可低估。無論是在觀念還是在實踐上，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都會使人們對在社會事業(yè)領(lǐng)域追求人與自然的和諧統(tǒng)一，產(chǎn)生更加深刻的認識和啟發(fā)。所以在農(nóng)業(yè)大市，實踐科學發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這個題不僅要破，而且要做深做透，做出新的輝煌。

[摘要]選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的作用和經(jīng)濟競爭力的增強是不言而喻的，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不夠成熟的區(qū)域來說尤為重要；本文從特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，研究特色產(chǎn)業(yè)評價指標體系，為區(qū)域選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢專業(yè)化

一、前言

產(chǎn)品差異性是增強經(jīng)濟主體對經(jīng)濟主體對市場控制能力和收益的重要因素。特色產(chǎn)業(yè)具有不同于一般產(chǎn)業(yè)的“特色”，而這一特征正是產(chǎn)業(yè)差異性的來源，構(gòu)筑了強勢的產(chǎn)業(yè)競爭力。特色產(chǎn)業(yè)的選擇合理與否，不僅關(guān)系到優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化以及區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升都產(chǎn)生重要的影響和帶動作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征

特色產(chǎn)業(yè)的“特色”是產(chǎn)業(yè)差異性的表現(xiàn)，針對特色內(nèi)涵的解讀，路富裕(2001)認為:“所謂特色產(chǎn)業(yè)，是指在一個縣、一個市或更大的范圍內(nèi)，以資源、技術(shù)、人才、區(qū)位等方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，形成龐大的生產(chǎn)經(jīng)營群體，其產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益;具有較強的特色，較長的產(chǎn)業(yè)鏈，較高的知名度，較好的發(fā)展前景；具有市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化的特點。王芳(2004)對特色經(jīng)濟進行了研究，對于特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其研究成果可以理解為:特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)，以特色產(chǎn)品為前提，以特色產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)為核心，以特有資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為支撐，具有市場適應(yīng)性、效益性、開放性、稀缺性和可持續(xù)性的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合前人的研究成果，總結(jié)特色產(chǎn)業(yè)的特征主要體現(xiàn)在如下方面：

一、基本情況

隸屬于省市，全縣轄11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），299個行政村，2890個社，幅員面積703平方公里，總?cè)丝?6.67萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.18%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，將柑橘、生豬作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，已培育打造柑橘類農(nóng)民專業(yè)合作社10個，生豬農(nóng)民專業(yè)合作社50個。其中天保柚獲得國家商標注冊，喜幫生豬獲得國家級示范專業(yè)合作社，助推了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收致富。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營情況。

縣屬柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)，盛產(chǎn)甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達到10萬畝，其中甜橙種植面積6萬畝，以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)萬畝核心示范區(qū)3個。全縣現(xiàn)有盛產(chǎn)柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，柑橘專業(yè)村25個。建成萬畝以上集中成片柑橘示范基地3個，2000畝以上集中成片的5個，1000畝以上集中成片的7個；有可士可果品加工銷售企業(yè)1家，縣城新老城區(qū)各有中型果品批發(fā)市場1個，有縣富鑫檸檬開發(fā)有限公司為代表的省市級龍頭企業(yè)2家、有益發(fā)種植專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場2家、以“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式運作，實行訂單生產(chǎn)和二次返利達到了企業(yè)增效，農(nóng)戶增收的目的。2014年，全縣水果總產(chǎn)20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.85%，助農(nóng)人均增收810元。