同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到工作幾個(gè)月來(lái)，給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。是唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。

能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)中。要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來(lái)開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須突出重點(diǎn)，致力促進(jìn)能人創(chuàng)企業(yè)。近年來(lái)，始終堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)以能人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績(jī)。截止2005年7月底，全縣“個(gè)一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬(wàn)多人。今年17月，七大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長(zhǎng)15%上交稅金3210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%回顧發(fā)展歷程，主要有以下五點(diǎn)體會(huì)：

第一，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化為先導(dǎo)投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)濟(jì)行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識(shí)、不懈的進(jìn)取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會(huì)有地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革之初，即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信的人文素質(zhì)；大力弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，堅(jiān)韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營(yíng)造“以富為榮，以富為能，以富為強(qiáng)”，人人想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強(qiáng)力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，、等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州?！叭A夏筆都”，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)123家，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)多人，并有1.2萬(wàn)人在全國(guó)各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個(gè)。鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人，并有500多人在外辦實(shí)業(yè)。鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營(yíng)鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)8000人。

第二，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來(lái)，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來(lái)，就必須破除體制機(jī)制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，早在二十世紀(jì)90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們又圍繞“民有民營(yíng)”目標(biāo)，按照“有所為有所不為”原則，大力實(shí)施國(guó)有資本退出戰(zhàn)略，全面推進(jìn)縣屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，激活了干部職工?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時(shí)，策應(yīng)國(guó)有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機(jī)制體制中，的“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢(shì)：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團(tuán)、大公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達(dá)、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前名，煙花集團(tuán)是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個(gè)新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)以上鑒定驗(yàn)收。己有50多種產(chǎn)品獲得國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品。筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍(lán)珀”等90多個(gè)品牌，酒在全國(guó)白酒評(píng)比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個(gè)大味美、生態(tài)無(wú)污染風(fēng)靡國(guó)內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽(yù)，所產(chǎn)毛筆占有全國(guó)70%的市場(chǎng)，金屬筆市場(chǎng)占有額達(dá)50%。鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國(guó)最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)，正在打造全國(guó)最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營(yíng)效益提升。利稅逐年增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比去年同期增長(zhǎng)了24%。

第三，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對(duì)投資的引導(dǎo)，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無(wú)序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進(jìn)能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，我縣先后制定出臺(tái)了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面：

一是指導(dǎo)投資方向。產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點(diǎn)，對(duì)投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔(dān)保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。二是突出扶持重點(diǎn)。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時(shí)辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)打造三大園區(qū)，包括：加快規(guī)劃好城南醫(yī)療器械城，打造李長(zhǎng)醫(yī)療器械走廊；提升文化工業(yè)園實(shí)力；規(guī)劃進(jìn)張鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)在，全縣己初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為保證主要是打造三種平臺(tái)：一是高效快捷的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目；強(qiáng)化投資審批辦證中心職能，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、服務(wù)制、誤事追究制，全力打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，按照“一大產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)政策、一系列舉措”辦法，運(yùn)作成立了七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣以上領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的用地難、用電難、融資難等問(wèn)題。二是及時(shí)便利的融資平臺(tái)。打造誠(chéng)信社會(huì)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，增強(qiáng)銀行放貸信心，破解企業(yè)貸款難題；成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決資金難題；采取積極措施，推動(dòng)煙花集團(tuán)等企業(yè)上市融資。三是公平公正的市場(chǎng)平臺(tái)。主要是引導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，避免行業(yè)內(nèi)耗，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升整體實(shí)力。

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來(lái)，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。

在全民創(chuàng)業(yè)中，能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來(lái)開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須突出重點(diǎn)，致力促進(jìn)能人創(chuàng)企業(yè)。近年來(lái)，始終堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)以能人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績(jī)。截止2005年7月底，全縣“個(gè)一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬(wàn)多人。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長(zhǎng)15%；上交稅金3210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%?；仡櫚l(fā)展歷程，主要有以下五點(diǎn)體會(huì)：

第一，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化為先導(dǎo)投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)濟(jì)行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識(shí)、不懈的進(jìn)取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會(huì)有地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革之初，即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信的人文素質(zhì)；大力弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，堅(jiān)韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營(yíng)造“以富為榮，以富為能，以富為強(qiáng)”，人人想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強(qiáng)力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，、等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州?！叭A夏筆都”，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)123家，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)多人，并有1.2萬(wàn)人在全國(guó)各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個(gè)。鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人，并有500多人在外辦實(shí)業(yè)。鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營(yíng)鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)8000人。

第二，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來(lái)，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來(lái)，就必須破除體制機(jī)制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，早在二十世紀(jì)90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們又圍繞“民有民營(yíng)”目標(biāo)，按照“有所為有所不為”原則，大力實(shí)施國(guó)有資本退出戰(zhàn)略，全面推進(jìn)縣屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，激活了干部職工?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時(shí)，策應(yīng)國(guó)有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機(jī)制體制中，的“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢(shì)：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團(tuán)、大公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達(dá)、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前名，煙花集團(tuán)是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個(gè)新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)以上鑒定驗(yàn)收。己有50多種產(chǎn)品獲得國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品。筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍(lán)珀”等90多個(gè)品牌，酒在全國(guó)白酒評(píng)比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個(gè)大味美、生態(tài)無(wú)污染風(fēng)靡國(guó)內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽(yù)，所產(chǎn)毛筆占有全國(guó)70%的市場(chǎng)，金屬筆市場(chǎng)占有額達(dá)50%。鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國(guó)最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)，正在打造全國(guó)最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營(yíng)效益提升。利稅逐年增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比去年同期增長(zhǎng)了24%。

第三，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對(duì)投資的引導(dǎo)，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無(wú)序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進(jìn)能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，我縣先后制定出臺(tái)了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面：一是指導(dǎo)投資方向。產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點(diǎn)，對(duì)投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔(dān)保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。二是突出扶持重點(diǎn)。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時(shí)辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)打造三大園區(qū)，包括：加快規(guī)劃好城南醫(yī)療器械城，打造李長(zhǎng)醫(yī)療器械走廊；提升文化工業(yè)園實(shí)力；規(guī)劃進(jìn)張鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。現(xiàn)在，全縣己初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為保證主要是打造三種平臺(tái)：一是高效快捷的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目；強(qiáng)化投資審批辦證中心職能，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、服務(wù)制、誤事追究制，全力打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，按照“一大產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)政策、一系列舉措”辦法，運(yùn)作成立了七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣以上領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的用地難、用電難、融資難等問(wèn)題。二是及時(shí)便利的融資平臺(tái)。打造誠(chéng)信社會(huì)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，增強(qiáng)銀行放貸信心，破解企業(yè)貸款難題；成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決資金難題；采取積極措施，推動(dòng)煙花集團(tuán)等企業(yè)上市融資。三是公平公正的市場(chǎng)平臺(tái)。主要是引導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，避免行業(yè)內(nèi)耗，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升整體實(shí)力。

第五，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須以開展創(chuàng)業(yè)招商為動(dòng)力對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，招商引資是發(fā)展的必然要求。沒有招商引資的大突破，就不可能有能人創(chuàng)企業(yè)的新局面，就不可能快速做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，我們始終把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來(lái)抓，把招商引資作為能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)落實(shí)，不斷強(qiáng)化平臺(tái)打造，全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。平臺(tái)打造：把打造工業(yè)基地作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、財(cái)政大縣的重要舉措，做到：千方百計(jì)申報(bào)，爭(zhēng)取主動(dòng)；想方設(shè)法融資，加快建設(shè)；聚精會(huì)神招商，形成規(guī)模，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使縣城工業(yè)基地成為具有強(qiáng)大集聚和輻射效應(yīng)的新興勞動(dòng)密集型工業(yè)生產(chǎn)基地，成為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的示范基地，成為縣域經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的最重要增長(zhǎng)極。環(huán)境優(yōu)化：把優(yōu)化投資軟環(huán)境、打造“四最”品牌作為工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣的根本性舉措，不斷強(qiáng)化對(duì)投訴案件的處理，做到有訴必理、即訴即理、有理必果，堅(jiān)決查處對(duì)企業(yè)的“三亂”，對(duì)客商的索拿卡要行為，為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。在打造平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，廣泛開展招商引資的過(guò)程中，我們立足籍在外能人志士眾多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施了“能人回歸”工程，通過(guò)引鳳還巢，為進(jìn)一步推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增添了濃墨重彩的一筆。三年來(lái)，共吸納能人回歸創(chuàng)業(yè)30多家，投資總額7億余元，極大提升了特色產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

摘要：全面建成小康社會(huì)，就是要集中力量進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。吉林省作為我國(guó)的老工業(yè)基地為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，其東部地區(qū)的農(nóng)村近年來(lái)在農(nóng)業(yè)上也取得了較大的成就，為我國(guó)的進(jìn)準(zhǔn)扶貧提供了很好的參考案例和范本。本文對(duì)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了討論和分析，指出了以市場(chǎng)化為基準(zhǔn)導(dǎo)向不僅能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能夠促進(jìn)和幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧制度實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利貧效益雙贏。本文以吉林東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，旨在為我國(guó)其他地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供一些保障性和參考性意見。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；精準(zhǔn)扶貧；政府作用；東部地區(qū)

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康的重要方法，吉林省自新中國(guó)成立以來(lái)一直都是我國(guó)的重要工業(yè)基地，但是在改革開放以后吉林省特別是東吉林省東部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸變現(xiàn)出了動(dòng)力不足，發(fā)展落后的情況。近年來(lái)在黨中央指出的全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)的小康社會(huì)的目標(biāo)指引下，吉林省東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的發(fā)展情況的精準(zhǔn)扶貧方法和策略。

一、吉林省東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吉林省東部地區(qū)城市，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以前是一個(gè)相對(duì)落后貧窮的地方。近些年來(lái)在黨中央和地方領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下開始轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)探索和整理出符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)扶貧的道路。眾所周知，吉林省一直都是我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)和能源基地，為國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展提供了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展吉林省特別是東部地區(qū)逐漸表現(xiàn)出了發(fā)展動(dòng)力不足，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民對(duì)美好生活的追求，在東部地區(qū)的農(nóng)村依然存在著大量的貧窮落后的地區(qū)。自古以來(lái)吉林省東部地區(qū)就是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，近年來(lái)在黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，該地區(qū)開始根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)集中開展特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到目前為止吉林省東部地區(qū)已經(jīng)初步發(fā)展成了涉及到農(nóng)業(yè)的育苗、肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的特色農(nóng)業(yè)。初步形成了政府主導(dǎo)，政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精準(zhǔn)扶貧如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益與惠農(nóng)效果的雙贏

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)調(diào)動(dòng)全縣干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化”方向發(fā)展，加大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

一、扶持獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)和對(duì)象

（一）扶持獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)：

（1）藥材產(chǎn)業(yè)；（2）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；

（4）瓜菜產(chǎn)業(yè)；（5）林果產(chǎn)業(yè)；（6）蠶豆產(chǎn)業(yè)；

（7）產(chǎn)品加工營(yíng)銷；（8）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)；

【摘要】長(zhǎng)吉圖開放合作區(qū)包括吉林省中東部的長(zhǎng)春、吉林和圖們江地區(qū)這一片相連的帶狀區(qū)域,區(qū)域總面積3萬(wàn)平方公里,人口約970萬(wàn),經(jīng)濟(jì)總量占到了吉林省的70%以上。因其獨(dú)特的區(qū)域條件、較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力、較好的科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力,長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊,潛力巨大。長(zhǎng)春至琿春高速公路的開通,延龍圖一體化的啟動(dòng),圖們江開發(fā)區(qū)國(guó)際合作的加深,都為長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了新的契機(jī).

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)吉圖;區(qū)域合作;特色產(chǎn)業(yè)

1長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長(zhǎng)吉圖區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,形成了工業(yè)專業(yè)化程度較高、規(guī)模強(qiáng)大的綜合性加工制造工業(yè)基地,是吉林省產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。其中汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。另外,裝備制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)都有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì).

1、1特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大

汽車產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)吉圖區(qū)域的第一大支柱產(chǎn)業(yè),在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

興化是農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直致力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在全黨全社會(huì)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性。現(xiàn)在可以這么說(shuō)，對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，生態(tài)是基礎(chǔ)、是品牌、是發(fā)展、是后勁，而這些在農(nóng)業(yè)上則表現(xiàn)得更突出、更直接。下面，主要結(jié)合興化實(shí)際，在這方面作一些初步探討。

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是興化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化不管搞到什么程度，都不能丟掉這個(gè)基礎(chǔ)。興化位于江蘇里下河地區(qū)腹部，有著2393平方公里的面積，155萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)133萬(wàn)之多。作為歷史上的農(nóng)業(yè)大市，其優(yōu)勢(shì)和特色一直是較為明顯的。多年來(lái)，我們始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，努力實(shí)踐加快做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2002年我市被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣后，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走特色產(chǎn)業(yè)之路，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的信心和決心。我們已有的實(shí)踐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向都充分表明，興化農(nóng)業(yè)要不斷突破，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必然選擇。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進(jìn)一步彰顯興化得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。興化是著名的魚米之鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源豐富。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，河流縱橫，雨量充沛，195萬(wàn)畝耕地基本上是“噸糧田”，可以說(shuō)是一個(gè)天然的米糧倉(cāng)。好的生態(tài)資源是我們世世代代賴以生存的基礎(chǔ)。而用好資源優(yōu)勢(shì)，必須處理好利用與保護(hù)的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)生活中，因農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開發(fā)，而造成對(duì)環(huán)境的破壞不乏其例?，F(xiàn)在有人提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相統(tǒng)一的最佳載體，要更加重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們從興化的實(shí)踐看也確實(shí)如此。就興化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而言，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性而言，水是首要的。水是興化之魂、興化之本。興化的水域面積占區(qū)域面積的三分之一。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的過(guò)程中，圍繞營(yíng)造“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”的生態(tài)環(huán)境，始終堅(jiān)持不懈地把護(hù)水、治水、養(yǎng)水?dāng)[在突出位置，由此夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們從這一理念出發(fā)，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念的轉(zhuǎn)變、路子的探索。比如在處理發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，我們尊重市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，但是離開了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是不行的。圍繞市場(chǎng)需求什么種什么，什么賺錢種什么之外，還要加上一條，生態(tài)保護(hù)是前提。只有有利于農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用、長(zhǎng)期得利，才是我們所追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以這幾年，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)有損于生態(tài)環(huán)境的事，即使能取得一時(shí)的效益，也絕不容許干。比如在水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖上，對(duì)滯澇區(qū)、行洪區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保行洪滯澇的需要、水質(zhì)的凈化；對(duì)那些宜林的濕地，積極發(fā)展人工濕地林，防止圖一時(shí)之利，造成對(duì)整體環(huán)境的破壞?，F(xiàn)在興化的整個(gè)生態(tài)環(huán)境好，水環(huán)境的保護(hù)功不可沒。據(jù)省、市部門檢測(cè)認(rèn)定，興化農(nóng)田灌溉水質(zhì)量和土壤質(zhì)量達(dá)到AA級(jí)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，地面水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。依托豐富的水資源，興化農(nóng)業(yè)始終保持了較好的優(yōu)勢(shì)，得到了繁榮發(fā)展。糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品常年產(chǎn)量在110萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、3.5萬(wàn)噸，均居全國(guó)前列，水產(chǎn)品總量已連續(xù)13年居江蘇淡水養(yǎng)殖之冠。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進(jìn)一步提升興化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志之一，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益得到人們關(guān)注和重視，綠色食品倍受青睞。受其影響，在國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，綠色安全成為籌碼，“綠色壁壘”日趨嚴(yán)格。從興化農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售情況看，最走俏的是具有生態(tài)品牌的農(nóng)產(chǎn)品。興化蟹田大米、紅膏牌大閘蟹、興化大青蝦供不應(yīng)求的旺銷，充分表明了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。興化蟹田大米生產(chǎn)采取稻漁共作模式，無(wú)污染，口感好。全市種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，年產(chǎn)6000萬(wàn)公斤，市場(chǎng)價(jià)格比一般稻米高出20%以上?，F(xiàn)在農(nóng)民自己吃的是蟹田大米，客人來(lái)興化帶走的是蟹田大米，蟹田大米已在上海、廣州等大城市建立了穩(wěn)固的銷售渠道，行情日益火曝?；钌氖聦?shí)告訴我們，新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要特征的。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)，我們要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必然是要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品。近幾年來(lái)，我市根據(jù)資源特點(diǎn)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，已初步形成了“東部特種種養(yǎng)、南部生態(tài)工業(yè)、中西部蔬菜、北部水產(chǎn)”的四大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、雙低油菜、蔬菜、特水特禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。詿蛟炻躺放粕?，全市已注册登记各类农产骑w癱?40多個(gè)，“一禾”瓜蔬、“楚天”大米等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。新的實(shí)踐、新的成效、新的挑戰(zhàn)，這一切都激勵(lì)我們，在走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，要堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，努力追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能更好地促進(jìn)興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，其本身的內(nèi)涵要求我們要著眼于可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和人的全面發(fā)展。這幾年，我們按照這些要求，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)的觀念，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索，努力做足發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的文章。在發(fā)展工業(yè)上，我們多年以前就提出農(nóng)工接軌，近年來(lái)更是把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，取得了新成效。我市的糧食、脫水蔬菜、水產(chǎn)、棉花、木材加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)已成為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上。在發(fā)展三產(chǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)在全市市場(chǎng)建設(shè)中占有重要地位，全市共有這類市場(chǎng)70多個(gè)。戴窯糧食交易市場(chǎng)經(jīng)有關(guān)方面評(píng)估，今年已成為全國(guó)最大的糧食交易市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，是近幾年來(lái)興化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。李中人工生態(tài)林、垛田“千島春色”、烏巾蕩生態(tài)公園等景區(qū)建設(shè)取得新的成效。李中鎮(zhèn)人工生態(tài)林面積約7000畝，是目前里下河地區(qū)規(guī)模最大的人工濕地森林生態(tài)系統(tǒng)。垛田水中有垛、垛上有田，地貌獨(dú)特，被稱為“千島之鄉(xiāng)”。今年我們進(jìn)一步制定了這方面的詳細(xì)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無(wú)疑起著重要的作用，而對(duì)社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的影響也不可低估。無(wú)論是在觀念還是在實(shí)踐上，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都會(huì)使人們對(duì)在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域追求人與自然的和諧統(tǒng)一，產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)和啟發(fā)。所以在農(nóng)業(yè)大市，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)題不僅要破，而且要做深做透，做出新的輝煌。

[摘要]選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的作用和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)是不言而喻的，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不夠成熟的區(qū)域來(lái)說(shuō)尤為重要；本文從特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，研究特色產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為區(qū)域選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)專業(yè)化

一、前言

產(chǎn)品差異性是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)控制能力和收益的重要因素。特色產(chǎn)業(yè)具有不同于一般產(chǎn)業(yè)的“特色”，而這一特征正是產(chǎn)業(yè)差異性的來(lái)源，構(gòu)筑了強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)的選擇合理與否，不僅關(guān)系到優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都產(chǎn)生重要的影響和帶動(dòng)作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征

特色產(chǎn)業(yè)的“特色”是產(chǎn)業(yè)差異性的表現(xiàn)，針對(duì)特色內(nèi)涵的解讀，路富裕(2001)認(rèn)為:“所謂特色產(chǎn)業(yè)，是指在一個(gè)縣、一個(gè)市或更大的范圍內(nèi)，以資源、技術(shù)、人才、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，形成龐大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，其產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益;具有較強(qiáng)的特色，較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，較高的知名度，較好的發(fā)展前景；具有市場(chǎng)化、規(guī)模化、一體化、集約化的特點(diǎn)。王芳(2004)對(duì)特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其研究成果可以理解為:特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，以特色產(chǎn)品為前提，以特色產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)為核心，以特有資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為支撐，具有市場(chǎng)適應(yīng)性、效益性、開放性、稀缺性和可持續(xù)性的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合前人的研究成果，總結(jié)特色產(chǎn)業(yè)的特征主要體現(xiàn)在如下方面：

一、基本情況

隸屬于省市，全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），299個(gè)行政村，2890個(gè)社，幅員面積703平方公里，總?cè)丝?6.67萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.18%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，將柑橘、生豬作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，已培育打造柑橘類農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，生豬農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。其中天保柚獲得國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)，喜幫生豬獲得國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社，助推了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收致富。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

縣屬柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)，盛產(chǎn)甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，其中甜橙種植面積6萬(wàn)畝，以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)萬(wàn)畝核心示范區(qū)3個(gè)。全縣現(xiàn)有盛產(chǎn)柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，柑橘專業(yè)村25個(gè)。建成萬(wàn)畝以上集中成片柑橘示范基地3個(gè)，2000畝以上集中成片的5個(gè)，1000畝以上集中成片的7個(gè)；有可士可果品加工銷售企業(yè)1家，縣城新老城區(qū)各有中型果品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，有縣富鑫檸檬開發(fā)有限公司為代表的省市級(jí)龍頭企業(yè)2家、有益發(fā)種植專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家、以“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，實(shí)行訂單生產(chǎn)和二次返利達(dá)到了企業(yè)增效，農(nóng)戶增收的目的。2014年，全縣水果總產(chǎn)20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.85%，助農(nóng)人均增收810元。