導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全面建成小康社會，就是要集中力量進行精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。吉林省作為我國的老工業(yè)基地為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻，其東部地區(qū)的農(nóng)村近年來在農(nóng)業(yè)上也取得了較大的成就，為我國的進準(zhǔn)扶貧提供了很好的參考案例和范本。本文對吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀進行了討論和分析，指出了以市場化為基準(zhǔn)導(dǎo)向不僅能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時也能夠促進和幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民實現(xiàn)脫貧制度實現(xiàn)惠農(nóng)利貧效益雙贏。本文以吉林東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，旨在為我國其他地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供一些保障性和參考性意見。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；精準(zhǔn)扶貧；政府作用；東部地區(qū)

精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)我國全面小康的重要方法，吉林省自新中國成立以來一直都是我國的重要工業(yè)基地，但是在改革開放以后吉林省特別是東吉林省東部地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸變現(xiàn)出了動力不足，發(fā)展落后的情況。近年來在黨中央指出的全面實現(xiàn)我國的小康社會的目標(biāo)指引下，吉林省東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上取得了長足的進步和發(fā)展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的發(fā)展情況的精準(zhǔn)扶貧方法和策略。

一、吉林省東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吉林省東部地區(qū)城市，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以前是一個相對落后貧窮的地方。近些年來在黨中央和地方領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下開始轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)自身的地區(qū)優(yōu)勢和地理優(yōu)勢大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)探索和整理出符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)扶貧的道路。眾所周知，吉林省一直都是我國的傳統(tǒng)工業(yè)和能源基地，為國家現(xiàn)代化發(fā)展提供了巨大的貢獻。但是隨著時代的發(fā)展吉林省特別是東部地區(qū)逐漸表現(xiàn)出了發(fā)展動力不足，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足人民對美好生活的追求，在東部地區(qū)的農(nóng)村依然存在著大量的貧窮落后的地區(qū)。自古以來吉林省東部地區(qū)就是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，近年來在黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，該地區(qū)開始根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢集中開展特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到目前為止吉林省東部地區(qū)已經(jīng)初步發(fā)展成了涉及到農(nóng)業(yè)的育苗、肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的特色農(nóng)業(yè)。初步形成了政府主導(dǎo)，政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精準(zhǔn)扶貧如何實現(xiàn)市場效益與惠農(nóng)效果的雙贏

一直以來如何實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)市場效益都是困擾吉林省乃至全國各地特色農(nóng)業(yè)的一個比較棘手的問題，通過對比較典型的東北特色農(nóng)業(yè)市場--東省壽光市，的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)做大和做強銷售市場是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)市場的核心和關(guān)鍵所在。另外對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、春茶、竹筍等得銷售具有很強的時效性，因此發(fā)現(xiàn)便捷快速的運輸和檢查通道也是具有非常重要的因素。另外要想把特色農(nóng)業(yè)市場做大做強還需要充分發(fā)揮市場帶領(lǐng)作用，即通過鼓勵和扶持大戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)等做大做強使其能夠承擔(dān)起地區(qū)的龍頭作用，實現(xiàn)全方位的精準(zhǔn)扶貧。需要指出的是做大規(guī)模，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展強大的特色農(nóng)業(yè)的基本方向。其次如何進行特色農(nóng)業(yè)惠農(nóng)利貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧也是一個需要思考的問題。不可否認的是做大做強特色農(nóng)業(yè)市場發(fā)展精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)惠農(nóng)利貧的基礎(chǔ)。但是單純的做大市場也無法實現(xiàn)惠農(nóng)利農(nóng)，這該需要通過涓滴效應(yīng)等多種科學(xué)的有效機制來實現(xiàn)惠農(nóng)利貧。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是為了可以將以往分散的，孤立的個體農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條捆綁在一起使其聚集發(fā)展，只有當(dāng)聚集程度達到了一定的水平之后，就會相應(yīng)的帶來許多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，惠農(nóng)利貧的效果才能顯現(xiàn)出來[2]。

三、特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對策建議

通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先需要對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧之間的相互促進關(guān)系進行整理，只有對其相互的關(guān)系弄清楚之后才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。目前吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)大多以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此這對發(fā)展惠農(nóng)利貧而言，具有十分天然性的優(yōu)勢。在某種程度上來講，吉林省東部地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧具有十分巨大的優(yōu)勢和成功概率，因此對本地區(qū)而言要想實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧就繼續(xù)加大對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例說明，當(dāng)實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化之后，不僅僅可以極大程度上發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)，同時也可以大大的降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料、科技服務(wù)的成本，提高利潤和抗擊市場風(fēng)險的能力，同時也可以增加就業(yè)機會，為廣大貧困農(nóng)戶提供一條嶄新的增收致富的通道。在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，政府部門需要積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，認清自我在市場當(dāng)中的定位，積極發(fā)揮政府作用是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)市場的銷售過程的重要環(huán)節(jié)。為了幫助東部地區(qū)的貧困地區(qū)發(fā)展期符合自身情況的特色農(nóng)業(yè)，政府需要花費更多的心思和精力，在基于尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)之上，溝通聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐哂袑嵙Φ挠谢盍Φ拇髴?、企業(yè)，來幫助和鼓勵其發(fā)揮市場的帶頭作用，給與其一定的政策指導(dǎo)和邦之來幫助其開創(chuàng)市場、拓展市場。于此同時，政府部門好需要積極為企業(yè)和農(nóng)戶提供更加良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，打通制約市場發(fā)展的最后一公里，通過提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，來促進特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[3]。最后根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧還需要因地制宜的進行，探索精準(zhǔn)扶貧的道路需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來開展相應(yīng)的措施。通過對吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查而言，我們發(fā)現(xiàn)還存在著一些特殊的情況，即在一個區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展你的初具規(guī)模了擁有了一個較好的基礎(chǔ)和條件之后，雖然這種市場也給廣大農(nóng)戶提供了一個良好的發(fā)家致富額機會，但是對于那些較為貧困的農(nóng)戶而言卻經(jīng)常會受到各種各樣的條件限制和約束無法有效利用市場提供的這種機會。因此，在這種情況下，就需要根據(jù)貧困農(nóng)戶的具體實際情況來提供針對性的服務(wù)措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。這些基本措施詳細如下[4]：（1）解決資金缺乏問題。很多貧困農(nóng)戶由于其貧窮的家庭實際情況，在面對良好的發(fā)展機會時往往會由于缺乏足夠的資金而錯失良機。因此，針對這種情況我們需要為貧困的農(nóng)戶提供低利率的小額信貸金融服務(wù)，來幫助貧困農(nóng)戶能夠借助特色農(nóng)業(yè)長夜來實現(xiàn)脫貧致富。（2）能力建設(shè)和科技服務(wù)。在目前的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐過程當(dāng)中，也經(jīng)常會發(fā)生貧困戶技能不足被邊緣化的情況發(fā)生。針對這種情況，政府需要極大力度對邊少落后的區(qū)域的平困農(nóng)民的公共服務(wù)力度，通過制定出如巡回講座等形式為廣大的貧困農(nóng)民提供必要的知識講座和科普宣傳，并且有針對性的提供建設(shè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。（3）改善生產(chǎn)條件。目前不僅僅在吉林省東部地區(qū)甚至在全國，絕大部分的貧困農(nóng)民的貧窮落后的原因除了自身家庭環(huán)境之外，基本都是因為生產(chǎn)條件落后甚至非常惡劣在成的，這主要變現(xiàn)為其所處村莊的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常的不完善，缺乏基本的生產(chǎn)勞作的條件。者也是成為制約廣大貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧之道的關(guān)鍵因素，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為精準(zhǔn)扶貧的重點和前提。（4）健全風(fēng)險防范機制。自古以來農(nóng)業(yè)都具有非常低的抵抗風(fēng)險的能力，在面對自然環(huán)境改變的時候顯得格外的脆弱性，在市場化高度發(fā)達的如今農(nóng)業(yè)在市場化變革的時候也往往是沒人任何的抵抗能力。在自然和市場兩方面的風(fēng)險共同影響下，也會造成特色農(nóng)業(yè)及時擁有足夠的資金也無法發(fā)展壯大。因此，為廣大農(nóng)戶制定出科學(xué)完善的防范自然和市場風(fēng)險的措施，構(gòu)建起健全的防范能力是至關(guān)重要的。我們可以通過引入商業(yè)保險制度來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供兜底保障。除此之外，我們還需要積極的探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格保險，來降低市場風(fēng)險。最后政府還需要積極的開展各種農(nóng)業(yè)補貼來降低農(nóng)民的成產(chǎn)成本，提高其自身的抵抗風(fēng)險的能力，以及實現(xiàn)集群化發(fā)展，通過報團取暖的方式來降低風(fēng)險損失。

四、結(jié)束語

吉林省東都地區(qū)通過積極響應(yīng)黨中央全面實現(xiàn)小康社會開展精準(zhǔn)富平的號召，積極根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成果和進步。本文通過對其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，指出了其發(fā)展過程當(dāng)中存在的不足，并指出了一些改善和提高的建議和措施。

【參考文獻】

[1]陸漢文.東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑及其對精準(zhǔn)扶貧的啟示——產(chǎn)業(yè)鏈與利益相關(guān)者的交叉視角[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng),2016(7):9-14.

[2]夏自成.寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及保障措施[J].山西農(nóng)經(jīng),2016(15):21-21.

[3]高杰,廖望科,馮宇彤.大理州“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀研究[J].中小企業(yè)管理與科技,2017(18):39-40.

[4]彭文武,陳政.精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與發(fā)展策略[J].今日財富(中國知識產(chǎn)權(quán)),2017(2):17-18.

作者:張金朋 單位:吉林省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所