為確保計劃生育“四清三落實”工作，扎實有效的開展達到預(yù)期目的，現(xiàn)就該工作包村人員的職責(zé)及責(zé)任追究辦法規(guī)定如下：

一、包村工作人員要精通業(yè)務(wù)，原則性強。

二、負責(zé)組織所包村的入戶登記工作，保證不漏戶、不漏項，所有出生人員特別是政策外生育對象全部登記，登記情況準確無誤，按時完成登記工作。

三、負責(zé)對該村登記情況與公安、衛(wèi)生、計生等資料進行審核，發(fā)現(xiàn)疑問，及時上報鄉(xiāng)計生委，保證把每個育齡婦女的生孕情況搞清核實。

四、負責(zé)組織所包村育齡婦女全部上站接受檢查，上站率達到100%，查清每名育齡婦女節(jié)育措施落實清況和現(xiàn)孕情況。

五、負責(zé)督促所包村應(yīng)落實節(jié)育措施的對象，及時落實節(jié)育措施，落實率100%。

為認真貫徹落實全區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作整體水平。根據(jù)廬計生領(lǐng)字號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)范圍開展“四清理六落實”活動，即全面清理長效避孕節(jié)育措施落實、人口出生、違法生育、社會撫養(yǎng)費征收情況四項工作，落實重點對象環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施、補救措施、社會撫養(yǎng)費征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計六項工作。為確?；顒佑行蜷_展、取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆七次全會精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務(wù)目標

（一）工作內(nèi)容

1、清理長效節(jié)育措施落實情況：對轄區(qū)內(nèi)重點服務(wù)對象，開展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對應(yīng)落實未落實長效節(jié)育措施對象，落實對應(yīng)的長效節(jié)育措施。對計劃外懷孕對象，落實補救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實糾正錄入。整理手術(shù)文書。對獨女、二女結(jié)扎戶及時辦理補充養(yǎng)老保險。

為認真貫徹落實市、縣人口和計劃生育工作會議精神，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作整體水平。經(jīng)鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)范圍開展“四清理六落實”活動。全面清理長效避孕節(jié)育措施落實、人口出生、違法生育、社會撫養(yǎng)費征收情況，落實重點對象環(huán)孕情檢查、長效避孕節(jié)育措施、補救措施、社會撫養(yǎng)費征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計六項工作。為確?；顒佑行蜷_展、取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆八次全會精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務(wù)目標

（一）工作內(nèi)容

1、清理長效節(jié)育措施落實情況：對轄區(qū)內(nèi)重點服務(wù)對象，開展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對應(yīng)落實未落實長效節(jié)育措施對象，落實對應(yīng)的長效節(jié)育措施。對計劃外懷孕對象，落實補救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實糾正錄入。整理手術(shù)文書。對獨女、二女結(jié)扎戶及時辦理補充養(yǎng)老保險。

耐心做好政策解釋，做好思想引導(dǎo)工作。切實做好思想政治工作。注意把握工作方法和節(jié)奏，妥善處理相關(guān)問題。四清四定”工作要與“人民好公仆、優(yōu)秀蘭臺人”教育實踐活動以及黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理工作結(jié)合起來，確保局（館）各項工作穩(wěn)妥有序推進。

進一步規(guī)范本局（館）各處（室）崗位、人員、職責(zé)和經(jīng)費管理，為認真貫徹落實中央和市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的要求。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市級黨政機關(guān)開展“四清四定”工作的實施意見》渝委辦發(fā)[]29號）結(jié)合本局（館）實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持全面清理、科學(xué)規(guī)范、標本兼治，通過合理定崗、明確職責(zé)、按責(zé)定員、嚴格預(yù)算、建章立制，著力查找本局（館）崗位、職責(zé)、人員和經(jīng)費管理中的問題，為加快我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、順利完成“十二五規(guī)劃”提供堅強有力的保證。

二、主要內(nèi)容和重點

一）四清”

按照市環(huán)保局下發(fā)的《市深化加強基層建設(shè)年活動我市村莊“四清、凈化”工作實施方案》的要求，現(xiàn)將我區(qū)“四清、凈化”工作進展情況總結(jié)如下：

一、提高認識、統(tǒng)一思想

按照部署，根據(jù)我區(qū)6個幫扶村的村情，制定了“四清、凈化”工作規(guī)劃和實施方案，對各村的工作任務(wù)進行了具體要求，突出了整治重點，分別落實責(zé)任單位和具體負責(zé)人，制定了村規(guī)民約，切實把“四清、凈化”工作落實在行動中。

二、加強宣傳、營造氛圍

從“四清、凈化”工作開展至今，通過廣播、標語、宣傳欄等形式，把“四清、凈化”工作對提高農(nóng)村的文明程度，提升全區(qū)整體形象及惠及民生的重要意義滲透到每個干部群眾心中。同時也增強他們的環(huán)保意識、文明意識，使清潔環(huán)境成為群眾的一種良好習(xí)慣，從而實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本改變。

三、嚴格落實、確保實效

2009年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委關(guān)心指導(dǎo)下，我委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市《關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，從夯實基層基礎(chǔ)入手，著力實施“二三四六”工程，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實人口計生工作職責(zé)

為認真貫徹落實全省人口計生工作會議精神，我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計生工作，始終堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作，區(qū)委書記曾少華、區(qū)長廖長榮多次聽取區(qū)人口計生委的工作匯報，并作出批示；年初，召開了區(qū)黨政聯(lián)席會議，聽取人口計生工作工作匯報，制定了《章貢區(qū)2009年人口和計劃生育工作要點》，出臺《關(guān)于加強社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》，召開了全區(qū)人口和計劃生育工作會議；2月，區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于集中開展“四清理六落實”專項活動的通知》，4月，召開區(qū)委常委會擴大會議專題研究部署人口計生工作。5月初，針對我區(qū)“四術(shù)”欠賬較多、進度滯后的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會分別召開會議，聽取我區(qū)人口計生工作進展情況的匯報，研究當前計劃生育形勢，部署并出臺了《關(guān)于在全區(qū)迅速掀起計劃生育“四清理六落實”專項活動高潮的通知》。各鎮(zhèn)（街辦）層層召開了動員會，制定了方案，下達了目標任務(wù)，指標、責(zé)任到人。二是強化調(diào)度。以“四清理六落實”專項活動為抓手，實行了“十天一排名、一通報”制度，區(qū)委常委廖琦、區(qū)政府副區(qū)長傅培文經(jīng)常性的親自調(diào)度，5月5日開始又實行日通報制度，每天將“四術(shù)”進度、排名情況通報至各鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；對四術(shù)進度落后的鎮(zhèn)（街辦），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自找到該鎮(zhèn)街辦的主要領(lǐng)導(dǎo)，督促查找差距，分析原因，采取切實可行的工作措施加大工作力度?！八那謇砹鋵崱备嬉欢温浜螅瑥?月份開始，區(qū)委、區(qū)政府要求人員不減、力度不減、措施不減，繼續(xù)保持強抓狠抓的態(tài)勢實行每月一排名、一通報、一調(diào)度；并對未完成任務(wù)數(shù)且一次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；連續(xù)二次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)、街辦書面通報批評，責(zé)成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；連續(xù)三次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)（街辦）實施“重點管理”；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，要求加大對人口和計劃生育工作的支持力度，在“四清理六落實”活動中，要求公安部門加強警力，配合做好安全保衛(wèi)工作，維護正常工作秩序，衛(wèi)生部門配合做好節(jié)育手術(shù)服務(wù)，確保手術(shù)質(zhì)量，給予技術(shù)支持。與此同時，做好人口出生上戶、死亡登記、嬰兒分娩及B超登記管理的上報。在社會撫養(yǎng)費征收中，要求區(qū)法院加大力度，依法征收。對征收到位率不達30%的，依法申請法院強制執(zhí)行，區(qū)法院和區(qū)人口計生委每周開展1次以上集中聯(lián)合執(zhí)法，同時對民政、紀檢監(jiān)察、宣傳、財政等部門在結(jié)合自身職能、協(xié)調(diào)配合做好人口計生工作中的要求作出了具體的規(guī)定，并派出以兩辦督查科牽頭的督查組對落實情況進行了跟蹤問效。

二、突出重點，明確責(zé)任，扎實開展“四清理六落實”專項活動

以開展“四清理六落實”專項活動為契機，以“四術(shù)”落實為重點，大力夯實工作基礎(chǔ)。一是層層制定方案。年初，區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組就“四清理六落實”制定了活動方案，成立了“四清理六落實”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、街辦，明確了工作措施、責(zé)任；協(xié)調(diào)區(qū)電視臺滾動播出“四清理六落實”活動內(nèi)容，在各村居人口集中的市場、小區(qū)懸掛計劃生育宣傳標語；印制了9.5萬份宣傳單發(fā)放到群眾手中；各鎮(zhèn)、街辦克服征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾，結(jié)合工作實際，做到了人員、時間、力量三集中，確保了計生工作用車和資金的及時到位，為活動順利開展奠定了基礎(chǔ)；二是明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街辦堅持“村為主體、重心下移”的工作原則，將“四術(shù)”任務(wù)數(shù)一一分解，責(zé)任落實到了每一位包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、干部和村居干部身上，并采取每周調(diào)度、誡勉談話等多種形式抓進度、抓落實，并直接和干部職工工資福利掛鉤。如：水西出臺了計劃生育全員責(zé)任制，將任務(wù)落實到鎮(zhèn)、村、組三級每個干部，對未按要求完成任務(wù)的，扣除當月津貼；沙石鎮(zhèn)在2008年度工作綜合考評中，有8個村因二女戶結(jié)扎任務(wù)未完成被“一票否決”，取消所有評先評優(yōu)資格，并扣發(fā)村干部年終獎勵工資，所有鎮(zhèn)村干部都因“四術(shù)”目標任務(wù)未達標受到經(jīng)濟處罰；東外辦事處全體干部分成若干個組，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全面清理流動人口計劃生育；南外街道辦事處落實全鎮(zhèn)干部職工計生全員工作責(zé)任制，把計劃生育四項手術(shù)落工作，落實到每個機關(guān)干部身上，明確時間和任務(wù)，作為年終機關(guān)干部考核“一票否決”指標；水南鎮(zhèn)召開駐片直單位“四清理六落實”專項工作會議，并以片計生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下文，要求各駐片單位開展“四清理六落實”專項活動，工作落實情況列入“一票否決”指標。三是轉(zhuǎn)變工作方法。針對正常上班時間難以見到對象、時間緊、任務(wù)重的實際，各鎮(zhèn)（街辦）堅持對象就是任務(wù)的原則，打破正常的工作時間，充分利用晚上、清晨和雙休日上戶做思想工作，動員育齡群眾落實長效節(jié)育措施；區(qū)人口計生委強化服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)解決基層工作中遇到的各種情況和問題，妥善、有效處置矛盾糾紛，并在每各工作日安排委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員值晚班，星期六、日安排值班，區(qū)計生服務(wù)站堅持做到24小時候診，確保手術(shù)對象隨時都能“送得進、手術(shù)能落實得了”；四是強化數(shù)據(jù)核查。區(qū)人口計生委加強對各鎮(zhèn)（街辦）工作進展情況進行跟蹤、督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。對進度緩慢的鎮(zhèn)（街辦），幫助分析存在的問題和原因，提出整改意見和建議。對各鎮(zhèn)（街辦）“四術(shù)”落實情況，組織人員進行上戶核查驗收；特別是對二女戶結(jié)扎，逐一上戶核實，杜絕弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)。在術(shù)后隨訪的同時，給予每位結(jié)扎對象200元慰問金。

三、明確要求，統(tǒng)一認識，強化社會撫養(yǎng)費征收管理

2010年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委關(guān)心指導(dǎo)下，我委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市《關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，從夯實基層基礎(chǔ)入手，著力實施“二三四六”工程，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實人口計生工作職責(zé)

為認真貫徹落實全省人口計生工作會議精神，我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計生工作，始終堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作，區(qū)委書記曾少華、區(qū)長廖長榮多次聽取區(qū)人口計生委的工作匯報，并作出批示；年初，召開了區(qū)黨政聯(lián)席會議，聽取人口計生工作工作匯報，制定了《區(qū)2010年人口和計劃生育工作要點》，出臺《關(guān)于加強社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》，召開了全區(qū)人口和計劃生育工作會議；2月，區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于集中開展“四清理六落實”專項活動的通知》，4月，召開區(qū)委常委會擴大會議專題研究部署人口計生工作。5月初，針對我區(qū)“四術(shù)”欠賬較多、進度滯后的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會分別召開會議，聽取我區(qū)人口計生工作進展情況的匯報，研究當前計劃生育形勢，部署并出臺了《關(guān)于在全區(qū)迅速掀起計劃生育“四清理六落實”專項活動高潮的通知》。各鎮(zhèn)（街辦）層層召開了動員會，制定了方案，下達了目標任務(wù)，指標、責(zé)任到人。二是強化調(diào)度。以“四清理六落實”專項活動為抓手，實行了“十天一排名、一通報”制度，區(qū)委常委廖琦、區(qū)政府副區(qū)長傅培文經(jīng)常性的親自調(diào)度，5月5日開始又實行日通報制度，每天將“四術(shù)”進度、排名情況通報至各鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；對四術(shù)進度落后的鎮(zhèn)（街辦），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自找到該鎮(zhèn)街辦的主要領(lǐng)導(dǎo)，督促查找差距，分析原因，采取切實可行的工作措施加大工作力度?！八那謇砹鋵崱备嬉欢温浜?，從6月份開始，區(qū)委、區(qū)政府要求人員不減、力度不減、措施不減，繼續(xù)保持強抓狠抓的態(tài)勢實行每月一排名、一通報、一調(diào)度；并對未完成任務(wù)數(shù)且一次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；連續(xù)二次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)、街辦書面通報批評，責(zé)成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；連續(xù)三次排名最后一名的，對該鎮(zhèn)（街辦）實施“重點管理”；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，要求加大對人口和計劃生育工作的支持力度，在“四清理六落實”活動中，要求公安部門加強警力，配合做好安全保衛(wèi)工作，維護正常工作秩序，衛(wèi)生部門配合做好節(jié)育手術(shù)服務(wù)，確保手術(shù)質(zhì)量，給予技術(shù)支持。與此同時，做好人口出生上戶、死亡登記、嬰兒分娩及B超登記管理的上報。在社會撫養(yǎng)費征收中，要求區(qū)法院加大力度，依法征收。對征收到位率不達30%的，依法申請法院強制執(zhí)行，區(qū)法院和區(qū)人口計生委每周開展1次以上集中聯(lián)合執(zhí)法，同時對民政、紀檢監(jiān)察、宣傳、財政等部門在結(jié)合自身職能、協(xié)調(diào)配合做好人口計生工作中的要求作出了具體的規(guī)定，并派出以兩辦督查科牽頭的督查組對落實情況進行了跟蹤問效。

二、突出重點，明確責(zé)任，扎實開展“四清理六落實”專項活動

以開展“四清理六落實”專項活動為契機，以“四術(shù)”落實為重點，大力夯實工作基礎(chǔ)。一是層層制定方案。年初，區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組就“四清理六落實”制定了活動方案，成立了“四清理六落實”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、街辦，明確了工作措施、責(zé)任；協(xié)調(diào)區(qū)電視臺滾動播出“四清理六落實”活動內(nèi)容，在各村居人口集中的市場、小區(qū)懸掛計劃生育宣傳標語；印制了9.5萬份宣傳單發(fā)放到群眾手中；各鎮(zhèn)、街辦克服征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾，結(jié)合工作實際，做到了人員、時間、力量三集中，確保了計生工作用車和資金的及時到位，為活動順利開展奠定了基礎(chǔ)；二是明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街辦堅持“村為主體、重心下移”的工作原則，將“四術(shù)”任務(wù)數(shù)一一分解，責(zé)任落實到了每一位包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、干部和村居干部身上，并采取每周調(diào)度、誡勉談話等多種形式抓進度、抓落實，并直接和干部職工工資福利掛鉤。如：水西出臺了計劃生育全員責(zé)任制，將任務(wù)落實到鎮(zhèn)、村、組三級每個干部，對未按要求完成任務(wù)的，扣除當月津貼；沙石鎮(zhèn)在2008年度工作綜合考評中，有8個村因二女戶結(jié)扎任務(wù)未完成被“一票否決”，取消所有評先評優(yōu)資格，并扣發(fā)村干部年終獎勵工資，所有鎮(zhèn)村干部都因“四術(shù)”目標任務(wù)未達標受到經(jīng)濟處罰；東外辦事處全體干部分成若干個組，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全面清理流動人口計劃生育；南外街道辦事處落實全鎮(zhèn)干部職工計生全員工作責(zé)任制，把計劃生育四項手術(shù)落工作，落實到每個機關(guān)干部身上，明確時間和任務(wù)，作為年終機關(guān)干部考核“一票否決”指標；水南鎮(zhèn)召開駐片直單位“四清理六落實”專項工作會議，并以片計生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下文，要求各駐片單位開展“四清理六落實”專項活動，工作落實情況列入“一票否決”指標。三是轉(zhuǎn)變工作方法。針對正常上班時間難以見到對象、時間緊、任務(wù)重的實際，各鎮(zhèn)（街辦）堅持對象就是任務(wù)的原則，打破正常的工作時間，充分利用晚上、清晨和雙休日上戶做思想工作，動員育齡群眾落實長效節(jié)育措施；區(qū)人口計生委強化服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)解決基層工作中遇到的各種情況和問題，妥善、有效處置矛盾糾紛，并在每各工作日安排委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員值晚班，星期六、日安排值班，區(qū)計生服務(wù)站堅持做到24小時候診，確保手術(shù)對象隨時都能“送得進、手術(shù)能落實得了”；四是強化數(shù)據(jù)核查。區(qū)人口計生委加強對各鎮(zhèn)（街辦）工作進展情況進行跟蹤、督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。對進度緩慢的鎮(zhèn)（街辦），幫助分析存在的問題和原因，提出整改意見和建議。對各鎮(zhèn)（街辦）“四術(shù)”落實情況，組織人員進行上戶核查驗收；特別是對二女戶結(jié)扎，逐一上戶核實，杜絕弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)。在術(shù)后隨訪的同時，給予每位結(jié)扎對象200元慰問金。

三、明確要求，統(tǒng)一認識，強化社會撫養(yǎng)費征收管理

根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位開展“四清四定”工作的實施意見》（委辦發(fā)〔〕27號，以下簡稱《實施意見》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照先清理后規(guī)范的思路，現(xiàn)就全區(qū)事業(yè)單位全面清理借用人員、臨時聘用人員、“吃空餉”人員和事業(yè)經(jīng)費制定如下實施細則。

一、清理借用人員

（一）全區(qū)事業(yè)單位原則上不得從其他單位（含下屬單位）借用人員。區(qū)委、區(qū)政府批準設(shè)立的臨時機構(gòu)因工作需要、已批復(fù)用編計劃、正在完善流動手續(xù)的借用人員，可暫不清退。除此之外，其余借用人員一律在2012年4月前返回原工作單位。

（二）上述暫不清退的借用人員，相關(guān)單位在2012年4月前，報區(qū)“四清四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局按干部管理權(quán)限審批。

1.區(qū)委、區(qū)政府批準設(shè)立的臨時機構(gòu)的借用人員，需提供以下審批材料：區(qū)委、區(qū)政府批準成立臨時機構(gòu)的文件復(fù)印件；《區(qū)事業(yè)單位借用人員審批表》（一式兩份）。

2.已批復(fù)用編計劃、正在完善流動手續(xù)的借用人員，需提供以下審批材料：用編批復(fù)復(fù)印件；本單位黨組（黨委、黨工委）研究擬調(diào)入借用人員的會議記錄復(fù)印件；《區(qū)事業(yè)單位借用人員審批表》（一式兩份）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，運用法律手段，嚴格依法行政，通過公開、公平、公正地清理整治，進一步規(guī)范生育秩序，使違育對象受處罰，計生家庭得實惠，周圍群眾受教育，從而推動全區(qū)人口與計劃生育工作步入規(guī)范化、法制化軌道，為實現(xiàn)“三新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理整治工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人口計生委具體組織實施，區(qū)直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長肖兵為組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)長助理為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人及區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人為成員的計劃生育清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個工作組，各工作機構(gòu)具體名單和職責(zé)如下：

（一）清理整治辦公室

負責(zé)全區(qū)計劃生育清理整治內(nèi)部事務(wù)，掌握全區(qū)清理整治工作情況，每三天一通報各工作組清理整治服務(wù)進度。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞“繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)村綜合文明程度”這個目標，以發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為中心，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合現(xiàn)代新昆明南城建設(shè)，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，著力推進我村全面建設(shè)小康社會進程。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村基本原則

——以發(fā)展為中心的原則。堅持改革開放，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，千方百計促進農(nóng)民增收，不斷增強發(fā)展的動力和活力。

——尊重農(nóng)民意愿的原則。以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境及城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展整體性，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，堅持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進。