黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)入調(diào)查研究階段以來，我縣結(jié)合省、市精神，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“四個注重”，細(xì)化調(diào)研課題，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展調(diào)研工作。

1、注重科學(xué)性，認(rèn)真制定方案。為準(zhǔn)確掌握基層組織建設(shè)工作中存在的困難和問題，便于集中人力、財(cái)力、物力逐步加以解決，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央四個長效機(jī)制文件、省委“1+9”文件和市委六個配套文件精神和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的實(shí)施方案的要求，圍繞“四個四”重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合縣情實(shí)際，采取上下結(jié)合、反復(fù)醞釀的方式，科學(xué)合理地制定調(diào)查研究階段工作實(shí)施方案，并對調(diào)查研究的主要內(nèi)容、方法步驟、工作進(jìn)度等做了詳細(xì)的安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直屬機(jī)關(guān)工委根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地本單位制定的基層組織建設(shè)年活動方案和年初確定的基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真制定了階段工作實(shí)施方案。

2、注重針對性，認(rèn)真落實(shí)課題。一是實(shí)行課題責(zé)任分解制。圍繞黨員干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，明確了困難問題調(diào)查、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對策建議探討等多種類型的34個重點(diǎn)調(diào)研課題，覆蓋農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等各種類型的基層黨組織，并將其相應(yīng)的分解落實(shí)到各基層黨組織。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直屬機(jī)關(guān)工委根據(jù)承擔(dān)的責(zé)任課題，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員落實(shí)。三是課題落實(shí)跟蹤管理制。由課題責(zé)任單位制定調(diào)研方案，明確調(diào)研人員、方法和進(jìn)度，由縣委基層組織建設(shè)年辦公室跟蹤落實(shí)，確保調(diào)研工作進(jìn)度。

3、注重實(shí)效性，精心組織調(diào)研。建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每位縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個村級黨組織和1個以上的縣直單位，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研工作，幫助解決工作困難和實(shí)際問題。縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所結(jié)合“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”、“四在農(nóng)家”掛幫等活動，安排專人深入責(zé)任區(qū)，幫助村級分析形勢、查找問題，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研組開展工作。各調(diào)研組堅(jiān)持創(chuàng)新調(diào)研方式，靈活運(yùn)用個別走訪、問卷調(diào)查等調(diào)查手段，采取定量定性、比較分析、系統(tǒng)分析等研究方法，對工作實(shí)踐中的存在的困難問題和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入研究。各調(diào)研小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總分析，全面系統(tǒng)地對第一手資料進(jìn)行梳理，切實(shí)找準(zhǔn)問題，提出解決問題的建議意見。為抓好對調(diào)研工作的督促檢查，縣委基層組織建設(shè)年活動辦公室5月5日至9日與縣委督查室聯(lián)合，對全縣建設(shè)年活動進(jìn)行了一次全面督查。

4、注重及時(shí)性，認(rèn)真解決存在問題?？h委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直屬機(jī)關(guān)工委及時(shí)召開黨（工）委會，聽取各調(diào)研組匯報(bào)工作，并將存在的困難和問題、提出的意見建議進(jìn)行梳理，區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行分類排隊(duì)，對具備解決條件的，立即研究解決，對一時(shí)不能解決，研究解決方案，限定時(shí)間解決。近段時(shí)間以來，縣委重點(diǎn)研究和解決了農(nóng)村干部工資正常增長機(jī)制、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基層黨建工作責(zé)任制等問題。

縣力從“承諾內(nèi)容、審諾順序、公開亮諾、獲得實(shí)效”四個方面下功夫，突出“四個注重”，具體開啟2012年底層黨組織和黨員新一輪公開承諾任務(wù)。

注重承諾內(nèi)容。一是與群眾志愿相連系。在承諾之前，全縣各級黨組織和黨員要深化底層、深化群眾走訪調(diào)研，普遍尋求定見建議，調(diào)查群眾所思、所盼，把群眾的志愿和需求作為承諾的主要內(nèi)容和根據(jù)。二是與實(shí)行崗?fù)ぢ氊?zé)相連系。要求公開承諾把重點(diǎn)放在推進(jìn)底層黨組織和黨員容身本職，充沛發(fā)揚(yáng)效果上。指導(dǎo)廣闊黨員干部容身本職崗?fù)?，?shí)行崗?fù)ぢ氊?zé)，展現(xiàn)優(yōu)越任務(wù)立場、任務(wù)作風(fēng)、任務(wù)成效；在完成急難險(xiǎn)重?fù)?dān)務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在嚴(yán)重災(zāi)禍和突發(fā)事情前創(chuàng)先爭優(yōu)，充沛發(fā)揚(yáng)黨員的前鋒榜樣帶頭效果。

注重審諾順序。各底層黨組織、黨員公開承諾在上報(bào)縣創(chuàng)先辦之前，需“三步走，看三個重點(diǎn)”。第一步，黨員相互審諾，應(yīng)用熟習(xí)對方任務(wù)職責(zé)、才能的優(yōu)勢，相互審議承諾內(nèi)容，重點(diǎn)看能否仔細(xì)看待承諾、承諾能否符合崗?fù)?shí)踐等，提出建議，完美承諾。第二步，分擔(dān)指導(dǎo)點(diǎn)評，重點(diǎn)看承諾內(nèi)容能否表現(xiàn)進(jìn)步前輩性、能否實(shí)在可行等，并與黨員逐個說話，提出需求改良的方面。第三步，黨組織審諾，重點(diǎn)看承諾內(nèi)容能否環(huán)繞全縣中間任務(wù)，能否契合老庶民的好處訴求。力圖經(jīng)過層層把關(guān)，真正完成承諾內(nèi)容契合實(shí)踐，確保了公開承諾的質(zhì)量。

注重公開亮諾。各底層黨組織和黨員承諾內(nèi)容審核確定、評論研討經(jīng)過后，要實(shí)時(shí)進(jìn)行公示，一是會議亮諾，制訂的承諾踐諾事項(xiàng)經(jīng)指導(dǎo)班子集體評論經(jīng)過后，召開全體黨員大會，將承諾事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾。二是公示欄亮諾，在各單元明顯地位獨(dú)自樹立承諾踐諾公示欄，或應(yīng)用櫥窗、板報(bào)、黨務(wù)公開欄、電子屏等陣地，將黨組織和黨員的承諾內(nèi)容向社會公開，承受群眾監(jiān)視。三是媒體亮諾，經(jīng)過收集、電視媒體等方法，將黨組織和黨員承諾事項(xiàng)進(jìn)行公開，擴(kuò)展群眾知人情，拓寬監(jiān)視渠道。

注重獲得實(shí)效。一是執(zhí)行群眾評斷機(jī)制，連系民主評斷黨員，各底層黨組織及黨員對落實(shí)公開承諾狀況進(jìn)行自查，并按期組織群眾對黨組織和黨員落實(shí)承諾的狀況依照“稱心、根本稱心、不稱心”進(jìn)行評斷，并傳遞評斷后果；關(guān)于群眾提出的定見，積極加以改良。二是執(zhí)行承諾銷號準(zhǔn)則，要求各底層黨組織依照黨組織從屬關(guān)系和治理權(quán)限，樹立黨組織和黨員承諾臺賬，做到承諾一件、注銷一件，兌現(xiàn)一件、銷號一件，不時(shí)健全承諾臺賬，力爭完成動態(tài)治理的長效機(jī)制?？h創(chuàng)先辦不按期對黨組織和黨員承諾銷號狀況進(jìn)行抽查，對未按時(shí)銷號的實(shí)時(shí)催促提示。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，江蘇省縣地稅局積極發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞組織收入中心任務(wù)，提升服務(wù)層次，多舉措服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注重實(shí)踐調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。立足稅務(wù)部門本職工作，發(fā)揮業(yè)務(wù)技能，著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一方面針對服務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)主動開展科調(diào)研活動，為縣委縣政府發(fā)展決策提供第一手調(diào)研資料；積極深入企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，把握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)了解企業(yè)的具體需求及生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，積極幫扶，并為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更好地扶持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的綜合競爭力。

注重政策宣傳，增強(qiáng)納稅遵從。積極通過電視臺、門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體以及單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏等廣泛宣傳稅收法律法規(guī)、政策，經(jīng)濟(jì)扶持措施等，讓廣大納稅人了解、認(rèn)識稅收知識，進(jìn)而理解、支持稅收工作；充分借助“納稅人之家”及“稅法課堂”，結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳、分類分級等工作，將宣傳工作融入納稅人日常工作之中，讓納稅人從過去的被動接受宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉ふ倚麄鳎瑤椭{稅人解析、領(lǐng)會稅收優(yōu)惠、行業(yè)稅收策等各方面的專業(yè)知識，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅，提到納稅遵從度。

注重征納關(guān)系，開展納稅服務(wù)。一方面抽調(diào)業(yè)務(wù)能手組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期走訪轄區(qū)納稅戶，加強(qiáng)稅企溝通，了解企業(yè)對涉稅問題的需求，解答企業(yè)的疑問，提供專業(yè)化建議，幫助企業(yè)歸納涉稅重點(diǎn)事項(xiàng)，幫助財(cái)務(wù)人員完善稅法專業(yè)知識、增強(qiáng)涉稅業(yè)務(wù)能力，使企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)處理，規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，減少失誤等原因造成的納稅成本增加。另一方面收集整理有關(guān)政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)。將涉稅法律、政策，特別是稅收優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，匯編成冊及時(shí)地送達(dá)企業(yè)手中，便于企業(yè)隨時(shí)查找使用；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，講解優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)用對政策，用好政策，幫助企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，對符合稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)上門輔導(dǎo)，有力支持了企業(yè)發(fā)展。

注重稅企互動，征集服務(wù)需求。地稅局在開展好日常稅收服務(wù)的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真開展互動活動，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，召開稅企懇談會、積極多方走訪，傾聽納稅人和社會各界人士的合理需求與建議，積極改善自己的工作方式和服務(wù)水平，以能更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，并進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的針對性、實(shí)效性。

同志指出，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。如何在新形勢下不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，用科學(xué)的理論武裝人，以健康的思想陶冶人，以高尚的品德塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以嚴(yán)明的法紀(jì)警示人，提高黨員干部的拒腐防變能力和思想政治素質(zhì)，這是擺在各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個極端重要的課題。深圳作為改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)場”，做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，我認(rèn)為必須大膽解放思想，注重“四個創(chuàng)新”。

意識上必須創(chuàng)新

黨風(fēng)廉政宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的根本措施。近些年來，通過采取得力措施，積極探索宣傳教育的形式和辦法，收到了一定的效果，但為什么要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的創(chuàng)新意識呢？是基于以下幾個方面的考慮提出來的。

其一，它是新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的必然要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)成分，利益主體，社會組織和社會生活方式日趨多元化，人們的思想空前活躍，價(jià)值觀念發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這就必然要求我們既要斷承和發(fā)展傳統(tǒng)的宣傳教育手段，又要樹立創(chuàng)新意識，尋找新的教育方式、方法和載體。

其二，它是新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果原封不動地沿襲原有的道德觀念來評價(jià)新的社會現(xiàn)象，規(guī)范黨員干部的社會行為，不僅缺乏說服力，而且影響和阻礙社會的前進(jìn)和發(fā)展，因而創(chuàng)新教育，也是黨風(fēng)廉政宣傳教育的內(nèi)在需要。

其三，它是新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的客觀要求。我們必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，研究新情況，探索新規(guī)律，創(chuàng)造新形式，尋找新途徑，努力構(gòu)筑黨員干部在思想上拒腐防變和不想腐敗的防線。

在創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動中，市連系村委會換屆，接納有力辦法，實(shí)在增強(qiáng)對村干部的思維指導(dǎo)，協(xié)助他們解開“疙瘩”，丟失落“負(fù)擔(dān)”，使他們準(zhǔn)確看待“進(jìn)”、“退”、“留”、“轉(zhuǎn)”。

一是注重示范指導(dǎo)，使村干部“進(jìn)”有決心。指導(dǎo)新提任村干部發(fā)揚(yáng)本身優(yōu)勢，克制缺陷，連合各方面力氣，調(diào)動各類積極要素，對峙科學(xué)開展，全力破解進(jìn)步中的難題，愈加起勁地創(chuàng)始任務(wù)新場面。組織召開座談會、鉆研會等，一起評論村級經(jīng)濟(jì)社會3年開展規(guī)劃，以尋求定見、公開公示、播送宣傳等方法，向廣闊村民進(jìn)行普遍宣傳，明白目的，鼓足勁頭。樹立新老村班子成員結(jié)對幫扶準(zhǔn)則，展開新上任村干部向離任村干部“拜師學(xué)藝”運(yùn)動，進(jìn)修村級事務(wù)“治理經(jīng)”，傳遞開展“接力棒”，堅(jiān)持村務(wù)任務(wù)的連接性和繼續(xù)性。當(dāng)前，全市合計(jì)召開各類座談會議70場次，有43名新老班子成員結(jié)成幫扶對子。

二是注重教育指導(dǎo)，使村干部“退”有但愿。組織展開離任村干部“在崗留什么、離崗做什么”大評論運(yùn)動，擺正地位，校正偏向。充沛調(diào)動離任村干部在栽種、養(yǎng)殖、修建和勞務(wù)等方面的積極性，挖潛能、長技藝，鼓舞他們找路子、選項(xiàng)目、闖市場，率領(lǐng)群眾加速發(fā)家致富措施。對單個有心情、鬧定見的離任村干部，注重查詢調(diào)查，深化剖析，教育指導(dǎo)，解開思維“疙瘩”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)與離任村干部進(jìn)行交心，切脈心態(tài)、把握意向。當(dāng)前，全市共組織離任村干部展開各類培訓(xùn)、講座11期，外出進(jìn)修6次，參與人數(shù)達(dá)340余人次。

三是注重交流指導(dǎo)，使村干部“留”有作為。制訂包村干部按期走訪、說話等準(zhǔn)則，明白每名科級指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)2-3名留任村干部，經(jīng)過集體座談、單個訪談、重點(diǎn)約談等方法，傳遞任務(wù)狀況，交流任務(wù)定見，把握思維動態(tài)。指導(dǎo)留任村干部不計(jì)小我得掉，常懷律己之心、堅(jiān)持往常之心，連續(xù)準(zhǔn)確開展思緒。經(jīng)過舉行科技培訓(xùn)、現(xiàn)場講座和外出調(diào)查等方式，組織留任村干部參與各類運(yùn)動，協(xié)助留任村干部加深黨委決議計(jì)劃的貫徹落實(shí)狀況，進(jìn)修交流黨的方針政策，鼓舞他們更新思維、拓寬思緒、帶頭致富，朝著準(zhǔn)確的開展偏向，創(chuàng)始出無愧于時(shí)代、無愧于組織、無愧于群眾的業(yè)績。全市有68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部與留任村干部結(jié)成對子，共組織召開座談會87次，參與人數(shù)達(dá)247人次。

四是注重才能指導(dǎo)，使村干部“轉(zhuǎn)”有勁頭。充沛發(fā)揚(yáng)轉(zhuǎn)任村干部黨性強(qiáng)、本質(zhì)高、根底好的優(yōu)勢，指導(dǎo)他們把轉(zhuǎn)崗交流作為干事創(chuàng)業(yè)的新時(shí)機(jī)，不盲目上手，也不用極懶惰，起勁在任務(wù)中學(xué)營業(yè)、學(xué)辦法、學(xué)經(jīng)歷，拓寬常識面，加強(qiáng)才能，加強(qiáng)勁頭，順應(yīng)新情況，進(jìn)入新人物，以高昂的斗志和發(fā)奮向上的進(jìn)步心，英勇地承受應(yīng)戰(zhàn)，力爭在新的崗?fù)ど汐@得新的成果，發(fā)明新的業(yè)績，創(chuàng)始新的場面。

**區(qū)分7個考察組，對全區(qū)41個領(lǐng)導(dǎo)班子和333名區(qū)管干部進(jìn)行了述職述廉考評，并結(jié)合開展了后備干部推薦工作?？荚u期間，共對800余名干部群眾進(jìn)行了個別談話，現(xiàn)場發(fā)放機(jī)讀評議表5775份，發(fā)放區(qū)管后備干部民主推薦表5775份。整個考評工作注重組織考評和群眾評議相結(jié)合，定性分析和定量分析相結(jié)合，干部考評和干部推薦相結(jié)合，考評分析和實(shí)績分析相結(jié)合，至目前為止已取得圓滿成功。

組織考評和群眾評議相結(jié)合。由區(qū)委組織部牽頭，會同區(qū)紀(jì)委及相關(guān)單位有考察經(jīng)驗(yàn)的同志在回避原則的基礎(chǔ)上組成7個考評組，分別對全區(qū)41個領(lǐng)導(dǎo)班子和333名區(qū)管干部進(jìn)行述職述廉考評?？荚u工作堅(jiān)持走群眾路線，群眾參與面較廣，測評表的回收率也比較高，考評大會現(xiàn)場共發(fā)放機(jī)讀評議表5775份，回收評議表5697份。在民主測評的基礎(chǔ)上，還對800余名干部群眾進(jìn)行了個別談話，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。此外，還邀請區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)管干部進(jìn)行了個人評議。

定性分析和定量分析相結(jié)合。在全市率先引入“干部綜合考核評價(jià)信息處理系統(tǒng)”，共設(shè)定28項(xiàng)考核指標(biāo)，發(fā)放可用于機(jī)讀的測評表5000余張，提高了干部考核評價(jià)的科學(xué)性和有效性。信息處理系統(tǒng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人分別設(shè)置不同的考核指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子考評主要設(shè)置了思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四大類14項(xiàng)指標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部考評分正職和副職設(shè)置了德才表現(xiàn)和工作實(shí)績兩大類14項(xiàng)指標(biāo)，其中正職側(cè)重測評領(lǐng)導(dǎo)能力，副職側(cè)重測評團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，做到了分類考評。充分發(fā)揮信息處理系統(tǒng)的智能化功能，對民主測評數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分析，以圖表的方式展示信息處理結(jié)果，為科學(xué)分析干部提供清晰的素材。同時(shí)，將信息處理結(jié)果與實(shí)績分析、個別談話等不同環(huán)節(jié)的考評結(jié)果相互補(bǔ)充，使多種考核評價(jià)方法互相印證、互為補(bǔ)充，引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。

干部考評和干部推薦相結(jié)合。將區(qū)管后備干部推薦工作與區(qū)管干部述職述廉工作同步進(jìn)行，采用會議推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦和黨組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。會議推薦結(jié)合述職述廉會議同時(shí)進(jìn)行，共發(fā)放區(qū)管后備干部民主推薦表5775份，收回5697份。經(jīng)過分析匯總，共推薦出區(qū)管正職后備干部預(yù)備人選260人，其中3票(含)以上的有172人；區(qū)管副職后備干部預(yù)備人選459人，其中3票(含)以上的有287人。

考評分析和實(shí)績分析相結(jié)合。將考評工作與目標(biāo)管理考核進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核在集體實(shí)績考核方面的重要作用。綜合分析時(shí)，明確在目標(biāo)管理考核中確定為考核優(yōu)勝的單位，班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核一般確定為優(yōu)秀等次，其他區(qū)管干部的年度考核，班子成員在5人以下的可以另外確定1名為優(yōu)秀等次，5人以上（含5人）的班子可以另外確定1-2名為優(yōu)秀等次；而對于區(qū)街道考核總分最后一名、涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）考核總分最后一名以及區(qū)級部門每一類別考核總分最后兩名的單位，城區(qū)街道重點(diǎn)工作考核得分最后一名、涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）重點(diǎn)工作考核得分最后一名以及區(qū)級部門重點(diǎn)工作考核每一類別得分最后兩名的單位，市對區(qū)考核被一票否決的責(zé)任單位，班子主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀等次。

各黨支部（總支）：

200年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件。這四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要舉措。為深入學(xué)習(xí)貫徹這四個文件精神，推動我局黨建工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)做如下通知：

一、充分認(rèn)識四個長效機(jī)制文件的重要意義，提高貫徹落實(shí)的自覺性

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件，是黨中央著眼于解決當(dāng)前基層黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼于總結(jié)和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)而制定的，具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性和操作性。四個文件對于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。全局各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹這四個文件的重要意義，提高學(xué)習(xí)貫徹文件精神的自覺性。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握四個長效機(jī)制文件的主要內(nèi)容和主要精神

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個長效機(jī)制文件，既注重總結(jié)各級黨組織在先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的成功做法，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的要求貫徹始終，又注重與已有黨內(nèi)文件和法律法規(guī)相銜接，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)方面理論創(chuàng)新的新成果。

［摘要］“四個全面”的形成與開展凝結(jié)著新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的哲學(xué)深思，繼承與發(fā)展著馬克思主義在中國特色社會主義理論與實(shí)踐中的應(yīng)用與創(chuàng)新。從戰(zhàn)略本源的視角出發(fā)，以馬克思主義基本原理為維度，通過對“四個全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代內(nèi)涵、形成背景、四個方面辯證關(guān)系及其戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)等中所蘊(yùn)含的馬克思主義辯證唯物論、唯物辯證法及認(rèn)識論三大哲學(xué)向度進(jìn)行梳理總結(jié)，以推動學(xué)術(shù)界進(jìn)一步深化對“四個全面”戰(zhàn)略布局的理論研究。

［關(guān)鍵詞］“四個全面”;辯證唯物論;唯物辯證法;認(rèn)識論;歷史唯物論;研究綜述

“四個全面”戰(zhàn)略布局已成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)下的黨中央治國理政的新導(dǎo)向，更是推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的行動綱領(lǐng)和戰(zhàn)略抓手。這一戰(zhàn)略思想在馬克思主義哲學(xué)及幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對其深思、消化所取得的治國理論的基礎(chǔ)上逐步形成并得以完善，是新形勢下馬克思主義哲學(xué)與當(dāng)代中國實(shí)際問題相結(jié)合的創(chuàng)新成果，也是對中國特色社會主義理論體系的繼承與充實(shí)。目前(2015年11月)為止，通過中國知網(wǎng)、超星、萬方數(shù)據(jù)平臺及百度等進(jìn)行搜索發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界雖然對“四個全面”各方面的哲學(xué)理論研究成果已較為豐碩，但以關(guān)鍵詞“四個全面”、“哲學(xué)”進(jìn)行檢索，經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、報(bào)紙類文章總數(shù)寥寥，不足半百。作為當(dāng)下黨中央治國理政的重要指導(dǎo)思想，“四個全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)思維研究不可輕視。如何從哲學(xué)角度更好地認(rèn)識、分析和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局及其各方面的思想內(nèi)涵，亦應(yīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)界、理論界研究課題中的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、關(guān)于“四個全面”的辯證唯物論哲學(xué)向度的研究成果

辯證唯物論作為關(guān)于世界的物質(zhì)性學(xué)說及關(guān)于物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系學(xué)說，采用辯證法的觀點(diǎn)研究世界的本質(zhì)，所要說明的是世界的本質(zhì)“是什么”的問題。正如在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)所指出的，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段之所以能夠提出和實(shí)施正確的理論和路線方針政策，就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈F(xiàn)時(shí)代的客觀實(shí)際和社會存在為基礎(chǔ)的。［1］因此，作為整個馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)界對“四個全面”哲學(xué)基礎(chǔ)的研究大多從馬克思主義辯證唯物論入手，分析比較透徹的主要有雙傳學(xué)、冷溶、任理軒等人。

(一)關(guān)于辯證唯物論理論在“四個全面”中的運(yùn)用

同志們：

在主題活動中，我們主要在注重“四個結(jié)合”、做好“八字”文章上下功夫，以此探索國有糧食企業(yè)“四個上水平”的有效途徑。

一、注重“四個結(jié)合”

第一，注重規(guī)定動作與自選動作的結(jié)合。在扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動作基礎(chǔ)上，注重聯(lián)系本系統(tǒng)工作實(shí)際，把握“四個上水平”活動內(nèi)涵，在突出實(shí)踐特色上下功夫。局黨委確定以“三抓三做”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐主題。即抓行業(yè)、抓效能、抓服務(wù)；做優(yōu)品牌、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路上水平、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上水平、化“危”為“機(jī)”迎接新發(fā)展的競爭力上水平、提升企業(yè)黨建工作上水平。局直各單位圍繞“四個上水平”，研究確定了切合實(shí)際的活動主題，組織開展一系列主題實(shí)踐活動。購銷公司以“盤資產(chǎn)、保四無、創(chuàng)龍頭、增效益”為主題，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，提出了實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入“雙增10%的年度目標(biāo)”；良友集團(tuán)圍繞企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織開展了“三大情系活動”，提升了企業(yè)形象，一季度，大中專院校糧油銷量同比增長8%，達(dá)120萬斤。

第二，注重理論學(xué)習(xí)與提高能力的結(jié)合。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作中，我們注重把學(xué)習(xí)理論與提高能力緊密結(jié)合，圍繞“四個上水平”，精心組織了“十個一”活動。通過聘請專家授課、組織參觀省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、開展學(xué)習(xí)心得交流和調(diào)研成果交流等系列活動，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識中找差距；在與龍頭企業(yè)的對比中找問題；在討論交流中找不足。在主題活動中，注重理論聯(lián)系實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的方法和能力，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、駕馭市場搞活經(jīng)營的能力、統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)關(guān)系的能力，強(qiáng)化理解力、執(zhí)行力、操作力，以此作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)與用、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

第三，注重課題調(diào)研與解決問題的結(jié)合。按照“四個上水平”的要求，我局圍繞“三抓三做”的實(shí)踐主題，通過征集調(diào)研課題的形式，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，在全系統(tǒng)查擺了20多個當(dāng)前影響和制約糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，并認(rèn)真分析原因、研究對策，以此作為調(diào)研課題，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研，進(jìn)行破題、解題。力求在調(diào)研中理清思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。

摘要：教育評價(jià)關(guān)乎教育發(fā)展方向，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、健全綜合評價(jià)，即“四個評價(jià)”，其核心價(jià)值表現(xiàn)為有利于破解“五唯”頑瘴痼疾，促進(jìn)立德樹人教育根本任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。為落實(shí)“四個評價(jià)”，需要：1）拓展評價(jià)內(nèi)容，注重結(jié)果評價(jià)的客觀性；2）構(gòu)建評價(jià)思路，強(qiáng)化過程評價(jià)的可行性；3）完善評價(jià)方式，提升增值評價(jià)的合理性；4）建立評價(jià)監(jiān)督制度，保障綜合評價(jià)的公平性。

關(guān)鍵詞：教育評價(jià)改革；結(jié)果評價(jià)；過程評價(jià)；增值評價(jià)；綜合評價(jià)

教育評價(jià)是教育的重要構(gòu)成要素，貫穿于教育活動之中，是對教育活動及其現(xiàn)象作出的價(jià)值判斷，發(fā)揮著導(dǎo)向、鑒定、改進(jìn)、調(diào)控與服務(wù)等功能。長期以來，“唯分?jǐn)?shù)”一直制約著我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展，成為新時(shí)代教育評價(jià)健康發(fā)展的桎梏，亟待破解。2018年，在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題[1]。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《方案》）指出，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合新時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制[2]。《方案》是未來指導(dǎo)教育評價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，其中“四個評價(jià)”是深化教育體制改革以來首次提出，在理論與實(shí)踐層面均具有重要意義。

1“四個評價(jià)”的核心價(jià)值

“四個評價(jià)”為新時(shí)代教育評價(jià)改革指明了方向，其核心價(jià)值表現(xiàn)在有利于破除“五唯”頑瘴痼疾，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，最終扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向。1.1“四個評價(jià)”有利于破除“五唯”頑瘴痼疾。受封建傳統(tǒng)文化、應(yīng)試教育考評制度，以及家庭教育傳統(tǒng)成才觀等因素的影響，“五唯”存在已久[3]。長期以來，“五唯”取向的評價(jià)在一定程度上導(dǎo)致我國的教育囿于對“升學(xué)、分?jǐn)?shù)、論文、文憑、帽子”的盲目追求與異化重視，學(xué)生在教育中的主體地位逐漸消失，這種評價(jià)導(dǎo)向扭曲了正確的教育觀、人才觀、學(xué)習(xí)觀與評價(jià)觀?！八膫€評價(jià)”立足于學(xué)生全面發(fā)展，體現(xiàn)不同評價(jià)方式的有機(jī)融合，消除“教師本位”與“學(xué)生本位”評價(jià)的二元對立，建構(gòu)和諧健康的評價(jià)環(huán)境與耦合共生的師生評價(jià)共同體，準(zhǔn)確把握教育評價(jià)的廣度、深度與效度，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師崗位考核評價(jià)的科學(xué)性與合理化，扭轉(zhuǎn)單一的教育評價(jià)傾向，完善新時(shí)代教育評價(jià)改革機(jī)制，破除“五唯”頑疾。1.2“四個評價(jià)”有利于落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)。黨的報(bào)告提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。立德樹人強(qiáng)調(diào)“立”與“樹”，這就說明不能依賴于簡單的灌輸與考試等手段，而是對“德才兼?zhèn)洹边@一人才質(zhì)量與規(guī)格的整體把握[4]。傳統(tǒng)的評價(jià)范式對學(xué)生的評價(jià)，依然停留在對知識記憶與技能訓(xùn)練的考核上，忽視學(xué)生情感、態(tài)度等思維品質(zhì)的變化過程，難以推動立德樹人教育根本任務(wù)的落實(shí)。“四個評價(jià)”是科學(xué)教育評價(jià)觀的具體表現(xiàn)，突出知識傳授、能力培養(yǎng)、思維提升與價(jià)值引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，注重學(xué)生獨(dú)立思考與個性發(fā)展，充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，將立德樹人貫穿于教育全過程。1.3“四個評價(jià)”有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。近年來，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的評價(jià)內(nèi)容從知識與技能轉(zhuǎn)向核心素養(yǎng)，評價(jià)技術(shù)從傳統(tǒng)到基于智能技術(shù)，評價(jià)結(jié)果的解釋與應(yīng)用也更加趨于科學(xué)化[5]。目前，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)指向了教育的“育人”本質(zhì)，建立科學(xué)、正確導(dǎo)向的評價(jià)體系與機(jī)制，是對基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的深度推進(jìn)?！八膫€評價(jià)”的提出，不僅是保證教育評價(jià)在技術(shù)層面的實(shí)施，也彰顯其功能在不斷地多元化，成為融合評價(jià)技術(shù)、教師教學(xué)、學(xué)生深度學(xué)習(xí)，以及相關(guān)政策之間的動態(tài)系統(tǒng)?！八膫€評價(jià)”強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)科素養(yǎng)與關(guān)鍵能力的測評，力爭實(shí)現(xiàn)多元全過程評價(jià)，這些都是對基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的有力回應(yīng)，在進(jìn)一步推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測特色化、多元化與本土化發(fā)展上具有重要的借鑒意義。

2“四個評價(jià)”的基本意蘊(yùn)