同志們：

今天為期二天的司法所干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，這次培訓(xùn)既是新來同志的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是老同志一次再教育再提高。這次培訓(xùn)班時間雖然短，但內(nèi)容很豐富，有局長在開幕式講話中的全局工作和政治理論，紀(jì)檢組長的廉政建設(shè)、也有股室負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識講解，還有Xx鎮(zhèn)的司法所、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員、省優(yōu)秀司法所長、縣“十佳公仆”，怎樣當(dāng)好司法所長和做好人民調(diào)解工作的現(xiàn)身說法。

這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得了圓滿完成，我認(rèn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長早早就進(jìn)行了布置，并親自查看培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，從人員的安排到授課的內(nèi)容都一一進(jìn)行布置；二是準(zhǔn)備充分。這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)早布置、早準(zhǔn)備，在此次培訓(xùn)中制定了明確的培訓(xùn)工作流程，派出有豐富工作經(jīng)驗的股室負(fù)責(zé)人、司法所所長主講，將培訓(xùn)工作落實到個人，他們都做了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于整個基層司法行政工作。在學(xué)習(xí)過程中同志們能做到嚴(yán)格遵守紀(jì)律、認(rèn)真聽講，并做好筆記。三是內(nèi)容實用，培訓(xùn)方法靈活，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。四是始終把政治理論、黨性鍛煉、廉政建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)培訓(xùn)全過程。

回過頭來看這短暫而又充實的學(xué)習(xí)生活，大家一致感到，收獲不小，受益匪淺。歸納起來，大體有以下三個方面值得肯定：

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新來的同志，拓寬了知識視野，鍛煉了自己；老的同志更新了思想觀念，提高了能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步認(rèn)識到基層司法工作擔(dān)負(fù)著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作，做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、社區(qū)矯正工作、安置幫教工作、向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育、維護(hù)社會穩(wěn)定等重要職能。通過學(xué)習(xí)更新了知識，綜合素質(zhì)得到有效提升，駕馭實際工作能力有所增強，為今后干好本職工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政治素質(zhì)，強化了責(zé)任意識。同時也認(rèn)識到基層的天地廣闊，基層司法行政工作大有可為，基層司法所正在加緊建設(shè)。硬件建設(shè)上為司法所配備了電腦、電話、摩托車、檔案柜和辦公桌椅，辦公用房今年完成七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年完成兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公用房最少的面積都達(dá)到200平方以上，多的達(dá)到了420平方，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走到了全省的前列，在組織建設(shè)上到目前為止，我們已有6名司法所長提為副科級，也名列全市、全省前茅。在工作上，我們除了傳統(tǒng)的做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、安置幫教工作、法制宣傳和向廣大群眾提供法律服務(wù)外，今年還要開展教社區(qū)矯正、人民調(diào)解與法院的司法對接，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。以后還有可能把縣看守所劃歸司法行政機關(guān)管理。

一、業(yè)務(wù)工作情況

法制宣傳工作方面

一是扎實開展了“五五”普法考核驗收工作。下發(fā)了2012年全縣“五五”普法考核驗收實施意見及考核驗收方案，組織召開了全縣“五五”普法考核驗收動員大會，舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位普法骨干培訓(xùn)班?？h局抽調(diào)精干人員按“五五”普法規(guī)劃及驗收方案要求認(rèn)真做好縣普法辦各種資料搜集整理歸檔工作，“五五”普法確定的各項任務(wù)得到全面落實。5月24日-6月4日，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，組成六個“五五”普法考核驗收組，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個單位進(jìn)行了考核驗收，確保我縣以優(yōu)異的成績順利通過省、市的考核驗收，縣普法辦還榮獲省委、省政府表彰的全省普法教育工作先進(jìn)集體。

二是扎實有效開展了多種形式的法制宣傳教育活動。3月份，以全縣綜治宣傳月活動為契機，組織全縣37個縣直單位在縣城廣場開展了以“三保一弘揚”為主題的法制宣傳日活動；3月20日-4月20日，我局組織司法干警、公證員、律師深入城北大庫崗村拆遷戶家中開展了為期一個月的法律宣傳活動，并編印了法律宣傳手冊免費發(fā)放給群眾，重點宣傳《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，努力爭取征地拆遷對象對縣委、縣政府工作的理解和支持；5月中旬至6月中旬，我局組織全體司法行政干警開展了為期一個月的公眾安全感測評進(jìn)村入戶法律宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊5000冊，宣傳資料4000份，解決群眾實際困難和問題31起，為群眾對我縣司法行政工作滿意度的提高打下了很好的基礎(chǔ)。

三是其他各項普法工作任務(wù)順利完成。制定并下發(fā)了各項法制宣傳工作的實施意見；召開了全縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議；按省、市要求完成了普法教材及《法制宣傳資料》的發(fā)行任務(wù)；向市普法辦上報了“五五”普法有關(guān)文字材料及圖片，撰寫了“五五普法掠影”。認(rèn)真組織了全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、全民三大普法考試。

基層工作方面

按照市《“只跑一次”改革任務(wù)清單》要求和公人社發(fā)[2018]64號《關(guān)于做好機關(guān)、事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的通知》的文件精神。為提升人員素質(zhì)，強化和改進(jìn)業(yè)務(wù)人員本領(lǐng)，以“只跑一次”、“一窗受理、集成服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局的具體實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”的目標(biāo)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步增強業(yè)務(wù)工作人員的民主意識，效率意識、服務(wù)意識和法制觀念，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型部門，樹立對外服務(wù)的良好形象。

二、培訓(xùn)范圍

行政審批科、公證律師科、基層工作科、司法鑒定監(jiān)管科、市公證處。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

同志們：

今天為期二天的司法所干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，這次培訓(xùn)既是新來同志的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是老同志一次再教育再提高。這次培訓(xùn)班時間雖然短，但內(nèi)容很豐富，有局長在開幕式講話中的全局工作和政治理論，紀(jì)檢組長的廉政建設(shè)、也有股室負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識講解，還有鎮(zhèn)的司法所、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員、省優(yōu)秀司法所長、縣“十佳公仆”，怎樣當(dāng)好司法所長和做好人民調(diào)解工作的現(xiàn)身說法。

這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得了圓滿完成，我認(rèn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長早早就進(jìn)行了布置，并親自查看培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，從人員的安排到授課的內(nèi)容都一一進(jìn)行布置；二是準(zhǔn)備充分。這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)早布置、早準(zhǔn)備，在此次培訓(xùn)中制定了明確的培訓(xùn)工作流程，派出有豐富工作經(jīng)驗的股室負(fù)責(zé)人、司法所所長主講，將培訓(xùn)工作落實到個人，他們都做了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于整個基層司法行政工作。在學(xué)習(xí)過程中同志們能做到嚴(yán)格遵守紀(jì)律、認(rèn)真聽講，并做好筆記。三是內(nèi)容實用，培訓(xùn)方法靈活，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。四是始終把政治理論、黨性鍛煉、廉政建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)培訓(xùn)全過程。

回過頭來看這短暫而又充實的學(xué)習(xí)生活，大家一致感到，收獲不小，受益匪淺。歸納起來，大體有以下三個方面值得肯定:

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新來的同志，拓寬了知識視野，鍛煉了自己；老的同志更新了思想觀念，提高了能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步認(rèn)識到基層司法工作擔(dān)負(fù)著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作，做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、社區(qū)矯正工作、安置幫教工作、向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育、維護(hù)社會穩(wěn)定等重要職能。通過學(xué)習(xí)更新了知識，綜合素質(zhì)得到有效提升，駕馭實際工作能力有所增強，為今后干好本職工作奠定了堅實基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:

二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政治素質(zhì)，強化了責(zé)任意識。同時也認(rèn)識到基層的天地廣闊，基層司法行政工作大有可為，基層司法所正在加緊建設(shè)。硬件建設(shè)上為司法所配備了電腦、電話、摩托車、檔案柜和辦公桌椅，辦公用房今年完成七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年完成兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公用房最少的面積都達(dá)到200平方以上，多的達(dá)到了420平方，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走到了全省的前列，在組織建設(shè)上到目前為止，我們已有6名司法所長提為副科級，也名列全市、全省前茅。在工作上，我們除了傳統(tǒng)的做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、安置幫教工作、法制宣傳和向廣大群眾提供法律服務(wù)外，今年還要開展教社區(qū)矯正、人民調(diào)解與法院的司法對接，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。以后還有可能把縣看守所劃歸司法行政機關(guān)管理。

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回顧；2009年司法行政工作思路進(jìn)行講述。其中，主要包括：夯實基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，強化基層司法、強化“窗口”意識、“龍頭”意識，努力打造形象司法、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)，不斷構(gòu)建活力司法、強化服務(wù)意識，加強行政綜合能力建設(shè)、抓好普法依法治理工作、抓好社會和諧穩(wěn)定工作、抓好司法行政工作規(guī)范化建設(shè)、抓好司法行政隊伍建設(shè)等，具體材料請詳見：

2009年，我市司法局在市委、市政府和業(yè)務(wù)上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，根據(jù)省司法廳“五大工程”（“人民調(diào)解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣傳近民工程”、“

法律服務(wù)便民工程”、“社區(qū)矯正、幫教安置為民工程”）及溫州市司法局“三個司法”（強化基層司法、打造形象司法、構(gòu)建活力司法）建設(shè)的精神，改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，積極發(fā)揮司法行政工作各項職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，服務(wù)文成經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，較好地達(dá)到和完成了司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)。現(xiàn)將工作述職如下：

一、2009年司法行政工作回顧

全年，我市司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，積極發(fā)揮司法行政機關(guān)在法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障中的職能作用，司法行政工作取得了新成績，實現(xiàn)了新發(fā)展。

（一）夯實基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，強化基層司法

2006年初正式實施新《公司法》，修改或增加的內(nèi)容總計多達(dá)400余處，是歷次修訂中力度最大的一次。新《公司法》與以往相比有了很大的變化，其立法理念､框架結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容都煥然一新，對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生重大影響。本文從解讀《公司法》修改的立法指導(dǎo)思想入手，分析新《公司法》對商業(yè)銀行產(chǎn)生正反雙面的影響，并在此基礎(chǔ)上對商業(yè)銀行應(yīng)采取的對策進(jìn)行了探討。

一､新《公司法》修訂的指導(dǎo)思想

1993年《公司法》立法于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，存在著較為濃重的政府管制色彩，而且市場經(jīng)濟建立之初秩序較為混亂，“皮包公司”泛濫?；谶@種立法背景，《公司法》在制度安排上是基于保護(hù)債權(quán)人和維護(hù)交易安全的需要而設(shè)計的。體現(xiàn)為強制性規(guī)范過多，既沒有給予公司以足夠的自治空間，也沒有給予股東以充分的自由，因而限制和束縛了公司､股東的行動自由。這種制度安排對促進(jìn)建立規(guī)范的社會經(jīng)濟秩序有一定積極作用，但在一定程度上抑制了直接投資，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，其阻礙經(jīng)濟自由發(fā)展的缺陷日益顯現(xiàn)。

2005年修訂的《公司法》是在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展､經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯的大背景下進(jìn)行的。這就決定了要通過對公司法體系的修正和完善，構(gòu)建一個有利的制度平臺，廣泛吸引社會直接投資，促使其積極參與到全球范圍內(nèi)日益激烈的資本競爭當(dāng)中。能否在全球資本競爭中取得有利于本國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢地位，關(guān)鍵在于一個國家的企業(yè)法律體系是否能夠為企業(yè)健康發(fā)展提供廣闊的空間和寬松的制度環(huán)境，是否能夠有效地保護(hù)投資者的權(quán)益。因此，我國公司法的修改必然朝著放松政府管制､強化公司自治的方向前進(jìn)。

強調(diào)“公司自治”是新《公司法》的重要指導(dǎo)思想。新《公司法》更多地強調(diào)“公司自治”，而不再是以政府管制為主;重視公司章程的效力及其在“公司自治”中的主導(dǎo)作用;降低投資者進(jìn)入市場的門檻，簡化公司設(shè)立手續(xù)以減少設(shè)立公司的交易成本，鼓勵投資組建公司;優(yōu)化､完善公司的治理結(jié)構(gòu)，著力強化保障股東尤其是中小股東的合法權(quán)利，同時兼顧債權(quán)人的利益。[1]

二､新《公司法》對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的雙重影響

同志們：

今天我們在這里召開全縣司法所工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前形勢，部署今后工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，提升工作水平?？h領(lǐng)導(dǎo)對這次會議也非常重視，縣委常委、縣政府委曾志華書記親臨會議指導(dǎo)，還將作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面根據(jù)會議安排，我先講兩點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，要堅定做好司法所工作的信心和決心

前一階段，縣委、縣政府和市司法局均先后召開了一系列會議。我認(rèn)為有必要給大家作個綜合性的傳達(dá)，幫助大家認(rèn)清當(dāng)前形勢，統(tǒng)一隊伍思想，堅定大家做好司法所工作的信心和決心。

3月25日，我縣召開了第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。局機關(guān)的股級以上干部都參加了此次會議?？h委黃少峰書記在會上講了四點意見。

一是要求大家提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義；二是要把握原則重點，確保學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向；三是要突出實踐特色，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得階段性成效；四是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實踐活動順利開展提供保障。

同志們：

在全國上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，縣司法局專門組織這次全縣普法及司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我認(rèn)為非常及時、非常必要。培訓(xùn)策劃方案事先已分別請示縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，明確要求認(rèn)真組織好這次培訓(xùn)班，希望同志們在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲。首先，我代表縣四大班子對這次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈的祝賀！向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！這期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班將重點輔導(dǎo)學(xué)習(xí)普法、人民調(diào)解、法律援助等方面的知識，這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)揮普法、人民調(diào)解、法律援助工作在構(gòu)建和諧社會中重要作用的實際需要。借此機會，我講三點意見，供大家參考：

一、提高素質(zhì)，扎實工作，充分發(fā)揮普法骨干帶頭作用

今天參加普法培訓(xùn)的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分管普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，法律素質(zhì)及各方面的素質(zhì)都是比較高的，接受能力也相對比較強，所以組織你們來參加培訓(xùn)，目的就是要你們回去后培訓(xùn)好本單位的普法骨干，安排好本單位的“五五”普法后期相關(guān)工作，為“五五”普法考核驗收做好準(zhǔn)備。普法骨干是普法工作的主要實施者和“排頭兵”，其素質(zhì)高低直接決定著普法任務(wù)完成水平的好壞，也影響著普法依法治理工作的進(jìn)程。同時社會實踐的深入發(fā)展給法制宣傳教育工作注入了新思想、新內(nèi)容，也要求法制宣傳教育工作者不斷地提高自身的素質(zhì)。為此，大家要不斷開闊思路、創(chuàng)新方法，扎實工作，推動“五五”普法深入開展。一要圍繞中心，服務(wù)大局。大家要把為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)程，按照各級黨委、政府的工作重心，及時調(diào)整工作重點，落實各項任務(wù)。二要開拓創(chuàng)新，突出實效。要堅持重在建設(shè)、重在創(chuàng)新的基本原則，對當(dāng)前影響普法依法治理工作的突出問題，堅持用發(fā)展的眼光來看待，用創(chuàng)新的思路來解決，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)。在具體實踐中，要著眼實際，提出新思路，推出新舉措，運用新辦法，不斷完善普法依法治理各項制度，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。各單位各部門可以先行試點，進(jìn)行專題調(diào)查研究，對法制宣傳教育工作進(jìn)行科學(xué)量化，逐步建立起符合本部門實際，具有科學(xué)性和可操作性的普法工作體系。同時，要求真務(wù)實，強化檢查督促，使“五五”普法取得實實在在的成效。三要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。普法工作涉及到社會各個領(lǐng)域，要與方方面面打交道，需要具備多方面的知識和才能。通過學(xué)習(xí)，大家要進(jìn)一步提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，調(diào)動各部門和各方面的力量，運用各種社會資源，共同做好法制宣傳教育工作；要進(jìn)一步提高調(diào)查和理論研究的能力，針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提出分析問題和解決問題的對策和辦法；要進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作的能力，根據(jù)普法工作不同的對象和任務(wù)，提出不同的要求，制定相應(yīng)的工作措施，加以分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)工作的落實。四要總結(jié)經(jīng)驗，加強交流。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，加強互相學(xué)習(xí)和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)水平。

二、努力學(xué)習(xí)，提升能力，充分發(fā)揮參謀助手作用

學(xué)習(xí)本身就是自我充電、自我提高的過程。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是做好工作的重要法寶。大家來參加這次培訓(xùn)，就要定下心來，盡快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，專心聽課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。也就是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家在政治理論、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等方面都要有新的提高。關(guān)于人民調(diào)解工作，結(jié)合個人的一些思考和認(rèn)識，我想談以下三個方面的觀點和意見。

一、充分認(rèn)識加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義

(1)加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是實踐依法治國基本方略的需要。貫徹落實黨的十五大和九屆人大一次會議精神，積極推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程是今后各級司法行政機關(guān)工作的總綱。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織，與其他基層政法組織優(yōu)勢互補，密切協(xié)作，共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層依法治理，加強社會主義法制建設(shè)的重要使命。司法所組織開展的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法制宣傳和依法治理以及對刑釋解教人員的安置幫教等各項工作，是我國法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是現(xiàn)行法治運行機制不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是司法行政系統(tǒng)實施依法治國基本方略在基層社會的具體實踐。

(2)加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來，各地在積極推進(jìn)司法所機構(gòu)建設(shè)的同時，大力加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡，有的司法所建立后，片面強調(diào)硬件建設(shè)，沒有迅速有效地開展各項業(yè)務(wù)工作；有的開展工作很不全面，沒有把司法所承擔(dān)的“八項職能”落到實處；有的開展工作很不規(guī)范，在履行職能時不能嚴(yán)格依法辦事，甚至超越職權(quán)范圍，濫用強制手段，造成了惡劣的影響。這些問題的存在，不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮，還將動搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機制中的地位，影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此，要大力加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照司法所的職能及開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求，建立健全各項工作制度和監(jiān)督制約機制，加強基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè)，促使司法所各項業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運行，保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項職能，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

(3)加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面履行職能，積極開拓業(yè)務(wù)，努力地“為一方服務(wù)，保一方平安，促一方繁榮”，才能顯示其不可替代的地位和作用，為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。

(4)加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強化縣區(qū)司法行政機構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，它所承擔(dān)的各項職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸，它所開展的各項業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實到基層，是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會效益，強化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對于在地方各級政府即將啟動的新的機構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。

二、要正確認(rèn)識和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項職能

在全國上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，縣司法局專門組織這次全縣普法及司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我認(rèn)為非常及時、非常必要。培訓(xùn)策劃方案事先已分別請示縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，明確要求認(rèn)真組織好這次培訓(xùn)班，希望同志們在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲。首先，我代表縣四大班子對這次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈的祝賀！向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！這期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班將重點輔導(dǎo)學(xué)習(xí)普法、人民調(diào)解、法律援助等方面的知識，這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)揮普法、人民調(diào)解、法律援助工作在構(gòu)建和諧社會中重要作用的實際需要。借此機會，我講三點意見，供大家參考：

一、提高素質(zhì)，扎實工作，充分發(fā)揮普法骨干帶頭作用

今天參加普法培訓(xùn)的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分管普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，法律素質(zhì)及各方面的素質(zhì)都是比較高的，接受能力也相對比較強，所以組織你們來參加培訓(xùn)，目的就是要你們回去后培訓(xùn)好本單位的普法骨干，安排好本單位的“五五”普法后期相關(guān)工作，為“五五”普法考核驗收做好準(zhǔn)備。普法骨干是普法工作的主要實施者和“排頭兵”，其素質(zhì)高低直接決定著普法任務(wù)完成水平的好壞，也影響著普法依法治理工作的進(jìn)程。同時社會實踐的深入發(fā)展給法制宣傳教育工作注入了新思想、新內(nèi)容，也要求法制宣傳教育工作者不斷地提高自身的素質(zhì)。為此，大家要不斷開闊思路、創(chuàng)新方法，扎實工作，推動“五五”普法深入開展。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。大家要把為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)程，按照各級黨委、政府的工作重心，及時調(diào)整工作重點，落實各項任務(wù)。

二要開拓創(chuàng)新，突出實效。要堅持重在建設(shè)、重在創(chuàng)新的基本原則，對當(dāng)前影響普法依法治理工作的突出問題，堅持用發(fā)展的眼光來看待，用創(chuàng)新的思路來解決，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)。在具體實踐中，要著眼實際，提出新思路，推出新舉措，運用新辦法，不斷完善普法依法治理各項制度，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。各單位各部門可以先行試點，進(jìn)行專題調(diào)查研究，對法制宣傳教育工作進(jìn)行科學(xué)量化，逐步建立起符合本部門實際，具有科學(xué)性和可操作性的普法工作體系。同時，要求真務(wù)實，強化檢查督促，使“五五”普法取得實實在在的成效。

三要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。普法工作涉及到社會各個領(lǐng)域，要與方方面面打交道，需要具備多方面的知識和才能。通過學(xué)習(xí)，大家要進(jìn)一步提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，調(diào)動各部門和各方面的力量，運用各種社會資源，共同做好法制宣傳教育工作；要進(jìn)一步提高調(diào)查和理論研究的能力，針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提出分析問題和解決問題的對策和辦法；要進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作的能力，根據(jù)普法工作不同的對象和任務(wù)，提出不同的要求，制定相應(yīng)的工作措施，加以分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)工作的落實。四要總結(jié)經(jīng)驗，加強交流。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，加強互相學(xué)習(xí)和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)水平。