同志們：

今天為期二天的司法所干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，這次培訓(xùn)既是新來同志的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是老同志一次再教育再提高。這次培訓(xùn)班時(shí)間雖然短，但內(nèi)容很豐富，有局長在開幕式講話中的全局工作和政治理論，紀(jì)檢組長的廉政建設(shè)、也有股室負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)講解，還有Xx鎮(zhèn)的司法所、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員、省優(yōu)秀司法所長、縣“十佳公仆”，怎樣當(dāng)好司法所長和做好人民調(diào)解工作的現(xiàn)身說法。

這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得了圓滿完成，我認(rèn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長早早就進(jìn)行了布置，并親自查看培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從人員的安排到授課的內(nèi)容都一一進(jìn)行布置；二是準(zhǔn)備充分。這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)早布置、早準(zhǔn)備，在此次培訓(xùn)中制定了明確的培訓(xùn)工作流程，派出有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的股室負(fù)責(zé)人、司法所所長主講，將培訓(xùn)工作落實(shí)到個(gè)人，他們都做了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于整個(gè)基層司法行政工作。在學(xué)習(xí)過程中同志們能做到嚴(yán)格遵守紀(jì)律、認(rèn)真聽講，并做好筆記。三是內(nèi)容實(shí)用，培訓(xùn)方法靈活，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。四是始終把政治理論、黨性鍛煉、廉政建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)培訓(xùn)全過程。

回過頭來看這短暫而又充實(shí)的學(xué)習(xí)生活，大家一致感到，收獲不小，受益匪淺。歸納起來，大體有以下三個(gè)方面值得肯定：

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新來的同志，拓寬了知識(shí)視野，鍛煉了自己；老的同志更新了思想觀念，提高了能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層司法工作擔(dān)負(fù)著落實(shí)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、社區(qū)矯正工作、安置幫教工作、向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要職能。通過學(xué)習(xí)更新了知識(shí)，綜合素質(zhì)得到有效提升，駕馭實(shí)際工作能力有所增強(qiáng)，為今后干好本職工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政治素質(zhì)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到基層的天地廣闊，基層司法行政工作大有可為，基層司法所正在加緊建設(shè)。硬件建設(shè)上為司法所配備了電腦、電話、摩托車、檔案柜和辦公桌椅，辦公用房今年完成七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公用房最少的面積都達(dá)到200平方以上，多的達(dá)到了420平方，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走到了全省的前列，在組織建設(shè)上到目前為止，我們已有6名司法所長提為副科級，也名列全市、全省前茅。在工作上，我們除了傳統(tǒng)的做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、安置幫教工作、法制宣傳和向廣大群眾提供法律服務(wù)外，今年還要開展教社區(qū)矯正、人民調(diào)解與法院的司法對接，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。以后還有可能把縣看守所劃歸司法行政機(jī)關(guān)管理。

一、業(yè)務(wù)工作情況

法制宣傳工作方面

一是扎實(shí)開展了“五五”普法考核驗(yàn)收工作。下發(fā)了2012年全縣“五五”普法考核驗(yàn)收實(shí)施意見及考核驗(yàn)收方案，組織召開了全縣“五五”普法考核驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位普法骨干培訓(xùn)班?？h局抽調(diào)精干人員按“五五”普法規(guī)劃及驗(yàn)收方案要求認(rèn)真做好縣普法辦各種資料搜集整理歸檔工作，“五五”普法確定的各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。5月24日-6月4日，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，組成六個(gè)“五五”普法考核驗(yàn)收組，對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收，確保我縣以優(yōu)異的成績順利通過省、市的考核驗(yàn)收，縣普法辦還榮獲省委、省政府表彰的全省普法教育工作先進(jìn)集體。

二是扎實(shí)有效開展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。3月份，以全縣綜治宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，組織全縣37個(gè)縣直單位在縣城廣場開展了以“三保一弘揚(yáng)”為主題的法制宣傳日活動(dòng)；3月20日-4月20日，我局組織司法干警、公證員、律師深入城北大庫崗村拆遷戶家中開展了為期一個(gè)月的法律宣傳活動(dòng)，并編印了法律宣傳手冊免費(fèi)發(fā)放給群眾，重點(diǎn)宣傳《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，努力爭取征地拆遷對象對縣委、縣政府工作的理解和支持；5月中旬至6月中旬，我局組織全體司法行政干警開展了為期一個(gè)月的公眾安全感測評進(jìn)村入戶法律宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊5000冊，宣傳資料4000份，解決群眾實(shí)際困難和問題31起，為群眾對我縣司法行政工作滿意度的提高打下了很好的基礎(chǔ)。

三是其他各項(xiàng)普法工作任務(wù)順利完成。制定并下發(fā)了各項(xiàng)法制宣傳工作的實(shí)施意見；召開了全縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議；按省、市要求完成了普法教材及《法制宣傳資料》的發(fā)行任務(wù)；向市普法辦上報(bào)了“五五”普法有關(guān)文字材料及圖片，撰寫了“五五普法掠影”。認(rèn)真組織了全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、全民三大普法考試。

基層工作方面

按照市《“只跑一次”改革任務(wù)清單》要求和公人社發(fā)[2018]64號(hào)《關(guān)于做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的通知》的文件精神。為提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化和改進(jìn)業(yè)務(wù)人員本領(lǐng)，以“只跑一次”、“一窗受理、集成服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局的具體實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”的目標(biāo)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作人員的民主意識(shí)，效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制觀念，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型部門，樹立對外服務(wù)的良好形象。

二、培訓(xùn)范圍

行政審批科、公證律師科、基層工作科、司法鑒定監(jiān)管科、市公證處。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

同志們：

今天為期二天的司法所干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，這次培訓(xùn)既是新來同志的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是老同志一次再教育再提高。這次培訓(xùn)班時(shí)間雖然短，但內(nèi)容很豐富，有局長在開幕式講話中的全局工作和政治理論，紀(jì)檢組長的廉政建設(shè)、也有股室負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)講解，還有鎮(zhèn)的司法所、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員、省優(yōu)秀司法所長、縣“十佳公仆”，怎樣當(dāng)好司法所長和做好人民調(diào)解工作的現(xiàn)身說法。

這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得了圓滿完成，我認(rèn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長早早就進(jìn)行了布置，并親自查看培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從人員的安排到授課的內(nèi)容都一一進(jìn)行布置；二是準(zhǔn)備充分。這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)早布置、早準(zhǔn)備，在此次培訓(xùn)中制定了明確的培訓(xùn)工作流程，派出有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的股室負(fù)責(zé)人、司法所所長主講，將培訓(xùn)工作落實(shí)到個(gè)人，他們都做了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于整個(gè)基層司法行政工作。在學(xué)習(xí)過程中同志們能做到嚴(yán)格遵守紀(jì)律、認(rèn)真聽講，并做好筆記。三是內(nèi)容實(shí)用，培訓(xùn)方法靈活，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。四是始終把政治理論、黨性鍛煉、廉政建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)培訓(xùn)全過程。

回過頭來看這短暫而又充實(shí)的學(xué)習(xí)生活，大家一致感到，收獲不小，受益匪淺。歸納起來，大體有以下三個(gè)方面值得肯定:

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新來的同志，拓寬了知識(shí)視野，鍛煉了自己；老的同志更新了思想觀念，提高了能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層司法工作擔(dān)負(fù)著落實(shí)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、社區(qū)矯正工作、安置幫教工作、向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要職能。通過學(xué)習(xí)更新了知識(shí)，綜合素質(zhì)得到有效提升，駕馭實(shí)際工作能力有所增強(qiáng)，為今后干好本職工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:

二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政治素質(zhì)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到基層的天地廣闊，基層司法行政工作大有可為，基層司法所正在加緊建設(shè)。硬件建設(shè)上為司法所配備了電腦、電話、摩托車、檔案柜和辦公桌椅，辦公用房今年完成七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公用房最少的面積都達(dá)到200平方以上，多的達(dá)到了420平方，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走到了全省的前列，在組織建設(shè)上到目前為止，我們已有6名司法所長提為副科級，也名列全市、全省前茅。在工作上，我們除了傳統(tǒng)的做好人民調(diào)解和矛盾糾紛工作、安置幫教工作、法制宣傳和向廣大群眾提供法律服務(wù)外，今年還要開展教社區(qū)矯正、人民調(diào)解與法院的司法對接，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。以后還有可能把縣看守所劃歸司法行政機(jī)關(guān)管理。

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回顧；2009年司法行政工作思路進(jìn)行講述。其中，主要包括：夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，強(qiáng)化基層司法、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、“龍頭”意識(shí)，努力打造形象司法、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷構(gòu)建活力司法、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行政綜合能力建設(shè)、抓好普法依法治理工作、抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作、抓好司法行政工作規(guī)范化建設(shè)、抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

2009年，我市司法局在市委、市政府和業(yè)務(wù)上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，根據(jù)省司法廳“五大工程”（“人民調(diào)解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣傳近民工程”、“

法律服務(wù)便民工程”、“社區(qū)矯正、幫教安置為民工程”）及溫州市司法局“三個(gè)司法”（強(qiáng)化基層司法、打造形象司法、構(gòu)建活力司法）建設(shè)的精神，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)揮司法行政工作各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，服務(wù)文成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，較好地達(dá)到和完成了司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)將工作述職如下：

一、2009年司法行政工作回顧

全年，我市司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障中的職能作用，司法行政工作取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，強(qiáng)化基層司法

2006年初正式實(shí)施新《公司法》，修改或增加的內(nèi)容總計(jì)多達(dá)400余處，是歷次修訂中力度最大的一次。新《公司法》與以往相比有了很大的變化，其立法理念､框架結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容都煥然一新，對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生重大影響。本文從解讀《公司法》修改的立法指導(dǎo)思想入手，分析新《公司法》對商業(yè)銀行產(chǎn)生正反雙面的影響，并在此基礎(chǔ)上對商業(yè)銀行應(yīng)采取的對策進(jìn)行了探討。

一､新《公司法》修訂的指導(dǎo)思想

1993年《公司法》立法于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在著較為濃重的政府管制色彩，而且市場經(jīng)濟(jì)建立之初秩序較為混亂，“皮包公司”泛濫?；谶@種立法背景，《公司法》在制度安排上是基于保護(hù)債權(quán)人和維護(hù)交易安全的需要而設(shè)計(jì)的。體現(xiàn)為強(qiáng)制性規(guī)范過多，既沒有給予公司以足夠的自治空間，也沒有給予股東以充分的自由，因而限制和束縛了公司､股東的行動(dòng)自由。這種制度安排對促進(jìn)建立規(guī)范的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序有一定積極作用，但在一定程度上抑制了直接投資，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，其阻礙經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的缺陷日益顯現(xiàn)。

2005年修訂的《公司法》是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展､經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯的大背景下進(jìn)行的。這就決定了要通過對公司法體系的修正和完善，構(gòu)建一個(gè)有利的制度平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)直接投資，促使其積極參與到全球范圍內(nèi)日益激烈的資本競爭當(dāng)中。能否在全球資本競爭中取得有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢地位，關(guān)鍵在于一個(gè)國家的企業(yè)法律體系是否能夠?yàn)槠髽I(yè)健康發(fā)展提供廣闊的空間和寬松的制度環(huán)境，是否能夠有效地保護(hù)投資者的權(quán)益。因此，我國公司法的修改必然朝著放松政府管制､強(qiáng)化公司自治的方向前進(jìn)。

強(qiáng)調(diào)“公司自治”是新《公司法》的重要指導(dǎo)思想。新《公司法》更多地強(qiáng)調(diào)“公司自治”，而不再是以政府管制為主;重視公司章程的效力及其在“公司自治”中的主導(dǎo)作用;降低投資者進(jìn)入市場的門檻，簡化公司設(shè)立手續(xù)以減少設(shè)立公司的交易成本，鼓勵(lì)投資組建公司;優(yōu)化､完善公司的治理結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化保障股東尤其是中小股東的合法權(quán)利，同時(shí)兼顧債權(quán)人的利益。[1]

二､新《公司法》對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的雙重影響

同志們：

今天我們在這里召開全縣司法所工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前形勢，部署今后工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平?？h領(lǐng)導(dǎo)對這次會(huì)議也非常重視，縣委常委、縣政府委曾志華書記親臨會(huì)議指導(dǎo)，還將作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，要堅(jiān)定做好司法所工作的信心和決心

前一階段，縣委、縣政府和市司法局均先后召開了一系列會(huì)議。我認(rèn)為有必要給大家作個(gè)綜合性的傳達(dá)，幫助大家認(rèn)清當(dāng)前形勢，統(tǒng)一隊(duì)伍思想，堅(jiān)定大家做好司法所工作的信心和決心。

3月25日，我縣召開了第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局機(jī)關(guān)的股級以上干部都參加了此次會(huì)議?？h委黃少峰書記在會(huì)上講了四點(diǎn)意見。

一是要求大家提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義；二是要把握原則重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向；三是要突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成效；四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展提供保障。

同志們：

在全國上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，縣司法局專門組織這次全縣普法及司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我認(rèn)為非常及時(shí)、非常必要。培訓(xùn)策劃方案事先已分別請示縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，明確要求認(rèn)真組織好這次培訓(xùn)班，希望同志們在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲。首先，我代表縣四大班子對這次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈的祝賀！向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！這期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班將重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)普法、人民調(diào)解、法律援助等方面的知識(shí)，這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)揮普法、人民調(diào)解、法律援助工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中重要作用的實(shí)際需要。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、提高素質(zhì)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮普法骨干帶頭作用

今天參加普法培訓(xùn)的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分管普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，法律素質(zhì)及各方面的素質(zhì)都是比較高的，接受能力也相對比較強(qiáng)，所以組織你們來參加培訓(xùn)，目的就是要你們回去后培訓(xùn)好本單位的普法骨干，安排好本單位的“五五”普法后期相關(guān)工作，為“五五”普法考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。普法骨干是普法工作的主要實(shí)施者和“排頭兵”，其素質(zhì)高低直接決定著普法任務(wù)完成水平的好壞，也影響著普法依法治理工作的進(jìn)程。同時(shí)社會(huì)實(shí)踐的深入發(fā)展給法制宣傳教育工作注入了新思想、新內(nèi)容，也要求法制宣傳教育工作者不斷地提高自身的素質(zhì)。為此，大家要不斷開闊思路、創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，推動(dòng)“五五”普法深入開展。一要圍繞中心，服務(wù)大局。大家要把為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，按照各級黨委、政府的工作重心，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。二要開拓創(chuàng)新，突出實(shí)效。要堅(jiān)持重在建設(shè)、重在創(chuàng)新的基本原則，對當(dāng)前影響普法依法治理工作的突出問題，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來看待，用創(chuàng)新的思路來解決，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)。在具體實(shí)踐中，要著眼實(shí)際，提出新思路，推出新舉措，運(yùn)用新辦法，不斷完善普法依法治理各項(xiàng)制度，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。各單位各部門可以先行試點(diǎn)，進(jìn)行專題調(diào)查研究，對法制宣傳教育工作進(jìn)行科學(xué)量化，逐步建立起符合本部門實(shí)際，具有科學(xué)性和可操作性的普法工作體系。同時(shí)，要求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化檢查督促，使“五五”普法取得實(shí)實(shí)在在的成效。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。普法工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，要與方方面面打交道，需要具備多方面的知識(shí)和才能。通過學(xué)習(xí)，大家要進(jìn)一步提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，調(diào)動(dòng)各部門和各方面的力量，運(yùn)用各種社會(huì)資源，共同做好法制宣傳教育工作；要進(jìn)一步提高調(diào)查和理論研究的能力，針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提出分析問題和解決問題的對策和辦法；要進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作的能力，根據(jù)普法工作不同的對象和任務(wù)，提出不同的要求，制定相應(yīng)的工作措施，加以分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)工作的落實(shí)。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)水平。

二、努力學(xué)習(xí)，提升能力，充分發(fā)揮參謀助手作用

學(xué)習(xí)本身就是自我充電、自我提高的過程。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是做好工作的重要法寶。大家來參加這次培訓(xùn)，就要定下心來，盡快實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，專心聽課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。也就是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家在政治理論、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等方面都要有新的提高。關(guān)于人民調(diào)解工作，結(jié)合個(gè)人的一些思考和認(rèn)識(shí)，我想談以下三個(gè)方面的觀點(diǎn)和意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義

(1)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是實(shí)踐依法治國基本方略的需要。貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議精神，積極推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程是今后各級司法行政機(jī)關(guān)工作的總綱。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織，與其他基層政法組織優(yōu)勢互補(bǔ)，密切協(xié)作，共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要使命。司法所組織開展的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法制宣傳和依法治理以及對刑釋解教人員的安置幫教等各項(xiàng)工作，是我國法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是現(xiàn)行法治運(yùn)行機(jī)制不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是司法行政系統(tǒng)實(shí)施依法治國基本方略在基層社會(huì)的具體實(shí)踐。

(2)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來，各地在積極推進(jìn)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡，有的司法所建立后，片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)，沒有迅速有效地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；有的開展工作很不全面，沒有把司法所承擔(dān)的“八項(xiàng)職能”落到實(shí)處；有的開展工作很不規(guī)范，在履行職能時(shí)不能嚴(yán)格依法辦事，甚至超越職權(quán)范圍，濫用強(qiáng)制手段，造成了惡劣的影響。這些問題的存在，不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮，還將動(dòng)搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機(jī)制中的地位，影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此，要大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照司法所的職能及開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求，建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè)，促使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行，保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

(3)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面履行職能，積極開拓業(yè)務(wù)，努力地“為一方服務(wù)，保一方平安，促一方繁榮”，才能顯示其不可替代的地位和作用，為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。

(4)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化縣區(qū)司法行政機(jī)構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，它所承擔(dān)的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸，它所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實(shí)到基層，是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會(huì)效益，強(qiáng)化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對于在地方各級政府即將啟動(dòng)的新的機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。

二、要正確認(rèn)識(shí)和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項(xiàng)職能

在全國上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，縣司法局專門組織這次全縣普法及司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我認(rèn)為非常及時(shí)、非常必要。培訓(xùn)策劃方案事先已分別請示縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，明確要求認(rèn)真組織好這次培訓(xùn)班，希望同志們在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲。首先，我代表縣四大班子對這次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈的祝賀！向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！這期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班將重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)普法、人民調(diào)解、法律援助等方面的知識(shí)，這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)揮普法、人民調(diào)解、法律援助工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中重要作用的實(shí)際需要。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、提高素質(zhì)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮普法骨干帶頭作用

今天參加普法培訓(xùn)的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分管普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，法律素質(zhì)及各方面的素質(zhì)都是比較高的，接受能力也相對比較強(qiáng)，所以組織你們來參加培訓(xùn)，目的就是要你們回去后培訓(xùn)好本單位的普法骨干，安排好本單位的“五五”普法后期相關(guān)工作，為“五五”普法考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。普法骨干是普法工作的主要實(shí)施者和“排頭兵”，其素質(zhì)高低直接決定著普法任務(wù)完成水平的好壞，也影響著普法依法治理工作的進(jìn)程。同時(shí)社會(huì)實(shí)踐的深入發(fā)展給法制宣傳教育工作注入了新思想、新內(nèi)容，也要求法制宣傳教育工作者不斷地提高自身的素質(zhì)。為此，大家要不斷開闊思路、創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，推動(dòng)“五五”普法深入開展。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。大家要把為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，按照各級黨委、政府的工作重心，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

二要開拓創(chuàng)新，突出實(shí)效。要堅(jiān)持重在建設(shè)、重在創(chuàng)新的基本原則，對當(dāng)前影響普法依法治理工作的突出問題，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來看待，用創(chuàng)新的思路來解決，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)。在具體實(shí)踐中，要著眼實(shí)際，提出新思路，推出新舉措，運(yùn)用新辦法，不斷完善普法依法治理各項(xiàng)制度，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。各單位各部門可以先行試點(diǎn)，進(jìn)行專題調(diào)查研究，對法制宣傳教育工作進(jìn)行科學(xué)量化，逐步建立起符合本部門實(shí)際，具有科學(xué)性和可操作性的普法工作體系。同時(shí)，要求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化檢查督促，使“五五”普法取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。普法工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，要與方方面面打交道，需要具備多方面的知識(shí)和才能。通過學(xué)習(xí)，大家要進(jìn)一步提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，調(diào)動(dòng)各部門和各方面的力量，運(yùn)用各種社會(huì)資源，共同做好法制宣傳教育工作；要進(jìn)一步提高調(diào)查和理論研究的能力，針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提出分析問題和解決問題的對策和辦法；要進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作的能力，根據(jù)普法工作不同的對象和任務(wù)，提出不同的要求，制定相應(yīng)的工作措施，加以分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)工作的落實(shí)。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)水平。