司法警官方言情結(jié)的產(chǎn)生及其特征

方言是語(yǔ)言的地域性變體。我們把認(rèn)為自己的方言親切、優(yōu)越，從而排斥其他方言乃至民族共同語(yǔ)的心理稱(chēng)之為方言情結(jié)。不可否認(rèn)，方言中存在一些有益成份，這些有益的成份也促成了方言情結(jié)的產(chǎn)生。首先，方言作為語(yǔ)言的地域性變體，在交際中，有時(shí)也能發(fā)揮出某種獨(dú)特的作用。如司法警官在與不會(huì)說(shuō)普通話(huà)的監(jiān)獄服刑犯人說(shuō)方言，可以拉近雙方的距離，便于交流。1.方言的向心力:方言區(qū)的人對(duì)普通話(huà)不感興趣，對(duì)本地方言則情有獨(dú)鐘，以會(huì)說(shuō)方言為榮，這是狹隘的地方主義觀(guān)點(diǎn)在言語(yǔ)行為上的表現(xiàn)，這種狹隘心理的形成不僅和一定的社會(huì)政治，文化影響有關(guān)，更和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。2.方言的外張力:方言情結(jié)還會(huì)不斷地影響并蠶食附近的其他方言，甚至?xí)蔀楸挥绊懙貐^(qū)的主要工作和生活方言。3.方言的頑固性:由于方言是所有的使用者在學(xué)會(huì)讀寫(xiě)之前就學(xué)會(huì)了的，所以童年過(guò)后就不易更改，青春期后則基本上無(wú)法改變。一個(gè)人說(shuō)話(huà)的方式方法是他的習(xí)慣所致。另外，方言不僅負(fù)載工具信息，而且負(fù)載情感信息，正是這種情感因素使方言區(qū)的人常常偏愛(ài)方言，而疏遠(yuǎn)普通話(huà)。方言的這些有利因素促成了方言情緒的產(chǎn)生，滋長(zhǎng)了方言情緒的發(fā)展，使方言情緒逐漸表現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)性，獨(dú)有的向心力和外張力及其頑固性，也成為了普通話(huà)推廣的主要阻礙?？梢?jiàn)，在方言情結(jié)的強(qiáng)烈影響下，產(chǎn)生了大量學(xué)習(xí)普通話(huà)的消極心理因素?！皠?dòng)機(jī)不僅是我們學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，同時(shí)也是指使我們有所為，有所不為的內(nèi)在力量?！焙芏嗳似胀ㄔ?huà)學(xué)不好是因?yàn)槿狈φ_的動(dòng)機(jī)。很多司法警官認(rèn)為說(shuō)普通話(huà)只要聽(tīng)者能順利聽(tīng)懂就行，不必花那么多力氣去學(xué)，不必認(rèn)真對(duì)待。的確，語(yǔ)言的主要功能是幫助人們交際，但對(duì)于司法警官來(lái)說(shuō)，這不僅關(guān)系到一個(gè)人的語(yǔ)音形象和文化素質(zhì)的問(wèn)題，還關(guān)系到職業(yè)規(guī)范。正因?yàn)橛辛诉@樣的語(yǔ)言心理態(tài)度，大部分的司法警官在普通話(huà)的推廣應(yīng)用上都是消極被動(dòng)的。

湖南省司法警官學(xué)習(xí)普通話(huà)心理現(xiàn)狀的調(diào)查

湖南全省現(xiàn)有監(jiān)獄27所，勞教所20所，現(xiàn)有監(jiān)獄、勞教司法警官共計(jì)15000余人。實(shí)際每年在湖南司法警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行新干警培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)、警官首次授銜培訓(xùn)、警官通訊員培訓(xùn)、科級(jí)干警班培訓(xùn)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)培訓(xùn)的人員有1300人左右。但是，目前，全省每年新進(jìn)入司法警官隊(duì)伍的大學(xué)畢業(yè)生大約有400名，他們絕大部分有普通話(huà)等級(jí)證，其他新入職的司法警官來(lái)自退伍、復(fù)員軍人或從其他單位選調(diào)，許多并沒(méi)有參加過(guò)普通話(huà)的培訓(xùn)與測(cè)試;而對(duì)于那些已經(jīng)入職的原有司法警官來(lái)說(shuō)，由于時(shí)代或歷史原因，絕大部分的普通話(huà)達(dá)不到國(guó)家對(duì)于公務(wù)員的要求，更與司法警官的工作崗位要求相差甚遠(yuǎn)，對(duì)于服刑、勞教人員的矯正教育效果就不很理想。因此，司法警官工作崗位迫切要求司法警官應(yīng)該具有較高的普通話(huà)水平。本文對(duì)2011年3月全省監(jiān)所警察首次授銜班、8月全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)警察第一期晉升警督班、9月全省新錄監(jiān)獄、勞教(戒毒)人民警察初任暨首次授銜培訓(xùn)班、10月第二期湖南省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)司法警官晉升一級(jí)警督培訓(xùn)班的司法警官們進(jìn)行了普通話(huà)心理問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理均是采用SPSS15.0軟件進(jìn)行的頻數(shù)分析。本文以2011年10月份的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例來(lái)進(jìn)行分析，問(wèn)卷共涉及四個(gè)方面的內(nèi)容:1、對(duì)普通話(huà)推廣的看法;2、對(duì)普通話(huà)培訓(xùn)工作的看法;3、司法警官普通話(huà)表達(dá)能力;4、司法警官普通話(huà)心理學(xué)認(rèn)識(shí)。需要說(shuō)明的是，對(duì)于現(xiàn)狀的分析考慮了到監(jiān)所調(diào)研的結(jié)果。心理學(xué)認(rèn)識(shí)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果如下:從調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，42.3%的司法警官一講普通話(huà)，就很緊張(表4－1)，年齡小的普通話(huà)水平與習(xí)慣要稍高于年齡大的趨勢(shì)，如:認(rèn)為“年紀(jì)大了，沒(méi)必要學(xué)普通話(huà)了”只占到28.1%(表4－3)。這說(shuō)明心理障礙影響司法警官普通平話(huà)的學(xué)習(xí)，不利于他們普通話(huà)水平的提高。

湖南省司法警官學(xué)習(xí)普通話(huà)心理現(xiàn)狀的原因分析

近年來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)普通話(huà)推廣工作非常重視，但是我國(guó)監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的推普工作的開(kāi)展幾乎還是一片空白。就湖南省來(lái)說(shuō)，造成湖南省監(jiān)獄、勞教所司法警官普通話(huà)水平不高的原因是多方面的。(一)觀(guān)念落后，重視不夠我省此外，司法警官的工作環(huán)境相對(duì)封閉，交往的范圍主要是在當(dāng)?shù)兀又煌膶?duì)象主要是湖南本地人，在人際交往過(guò)程中使用湘方言就覺(jué)得非常方便，因此，人們交流思想、信息傳遞時(shí)更加樂(lè)于使用當(dāng)?shù)胤窖?。從我省司法警官的人員結(jié)構(gòu)上可以看出，雖然每年持有普通話(huà)等級(jí)證上崗的警官有幾百人，但對(duì)于寵大的司法警官隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)家規(guī)定每年9月第三周是全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周，作為國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)獄、勞教所以及公務(wù)員的司法警官對(duì)推普應(yīng)該有責(zé)任義務(wù)去宣傳與落實(shí)。但是，宣傳不到位也導(dǎo)致推普宣傳周的活動(dòng)在監(jiān)所幾乎沒(méi)有人知道。其次，湖南監(jiān)所的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒(méi)以身作則經(jīng)常使用普通話(huà)，做出表率。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏具體推普的工作措施，致使推普工作流于形式。(二)方言情結(jié)及語(yǔ)言環(huán)境影響司法警官普通話(huà)水平的提高除了方言帶來(lái)的便利性，群體歸屬感心理也是司法警官在工作中使用方言的心理因素。一般來(lái)說(shuō)，習(xí)慣是遵從環(huán)境而形成的。阿倫森認(rèn)為“遵從”就是受到他人或團(tuán)體給予的現(xiàn)實(shí)的或想象中的壓力的結(jié)果，人的行為或意見(jiàn)發(fā)生變化的事實(shí)。作為部門(mén)中的一員，大多數(shù)同事的行為習(xí)慣和潛在的規(guī)范都會(huì)對(duì)個(gè)體形成無(wú)形的壓力或改造力量，令個(gè)體漸漸就范。如果部門(mén)內(nèi)大家都不說(shuō)普通話(huà)，個(gè)體自然也不習(xí)慣說(shuō)普通話(huà)，長(zhǎng)期如此，會(huì)內(nèi)在化為態(tài)度，即主動(dòng)遵從不說(shuō)普通話(huà)的行為習(xí)慣。另一方面，由于自信心不足、面子觀(guān)念、缺乏勇氣、效果不明顯以及缺乏學(xué)習(xí)方法等，也使得司法警官在使用普通話(huà)上存在心理障礙。在訪(fǎng)談中，很多人表示，想表達(dá)某個(gè)意思卻往往找不到普通話(huà)中相對(duì)應(yīng)的詞，不能準(zhǔn)確的表達(dá)意圖，傳情達(dá)意，甚至?xí)谄胀ㄔ?huà)中夾雜一些地方方言，形成所謂的“塑料普通話(huà)”，引發(fā)別人誤解或是笑話(huà)，從而更加羞于出口。再者，學(xué)說(shuō)普通話(huà)是技能的學(xué)習(xí)，技能學(xué)習(xí)是需要方法與技巧的。由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有受過(guò)良好的普通話(huà)教育，大部分人員受方言習(xí)慣影響，因而在實(shí)踐運(yùn)用普通話(huà)中，存在方音明顯，聲、韻、調(diào)差異明顯。因此各級(jí)司法警官都要迫切需要參加相關(guān)的培訓(xùn)、接受普通話(huà)教師的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。只有這樣才能切實(shí)有效果的提高司法警官的普通話(huà)水平，從而進(jìn)一步在工作中能規(guī)范的使用普通話(huà)。(三)缺乏相關(guān)的政策法規(guī)國(guó)家在2001年頒布就頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，但是，沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則。司法機(jī)關(guān)在具體推廣普通話(huà)工作中，缺少具體指導(dǎo)思想，沒(méi)有在各監(jiān)獄、勞教所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)、配備人員以及下?lián)芘涮椎拈_(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)，更沒(méi)有出臺(tái)各種激勵(lì)機(jī)制或懲處的措施。講不講普通話(huà)、推不推廣普通話(huà)成為一種自愿的行為，而不是法律強(qiáng)制要求的一項(xiàng)工作，因此這項(xiàng)工作在各監(jiān)獄、勞教所是很難長(zhǎng)久地有效地開(kāi)展下去的，取得的效果也就不會(huì)明顯了。

在全球化進(jìn)程逐步加深的時(shí)代，人文素質(zhì)的重要性日益凸顯，語(yǔ)言修養(yǎng)成為衡量一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。司法警官是我國(guó)司法警察隊(duì)伍中一個(gè)特殊的警種，特指監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的人民警察。在干警中推廣普通話(huà)，成為加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范干警執(zhí)法和提高干警素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措，一名基層干警能否駕馭語(yǔ)言，不僅關(guān)系到自身的品格、氣質(zhì)、文化修養(yǎng)，更影響到獄所執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。作為一名司法警官職業(yè)院校的教育者，筆者對(duì)司法警官普通話(huà)測(cè)前培訓(xùn)做出一些思考。

一、司法警官普通話(huà)水平的現(xiàn)狀

1、與國(guó)家語(yǔ)委對(duì)公務(wù)員關(guān)于普通話(huà)的要求有一定差距。監(jiān)獄、勞教所作為司法處罰和行政處罰的執(zhí)行部門(mén)，以湖南為例，全省有監(jiān)獄司法警官1萬(wàn)8千余人，勞教司法警官8千余人，每年在我校進(jìn)行新干警培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)、科干培訓(xùn)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)培訓(xùn)人員有近4000人左右，而在職干警中除了每年新錄干警中大約有300名左右大學(xué)畢業(yè)生有普通話(huà)水平等級(jí)證外。而對(duì)于已入職的原有司法警官來(lái)說(shuō)，由于時(shí)代或歷史的原因，有的普通話(huà)水平并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家對(duì)于公務(wù)員的三甲要求，與工作崗位要求相差甚遠(yuǎn)。

2、司法警官的語(yǔ)言態(tài)度與語(yǔ)言使用方面受到地域、學(xué)歷、年齡等因素的限制。獄所的設(shè)立一般在地域上有其特殊之處，管教干警的奉獻(xiàn)精神決定了其流動(dòng)性不高，因此語(yǔ)言使用上由于學(xué)歷的因素讓其方言情感度較高，普通話(huà)使用機(jī)率較低。選擇普通話(huà)作為工作語(yǔ)言的，大專(zhuān)以下人群占52．3%，本科人群占64．1%，從而給改造工作帶來(lái)不利。

3、管教對(duì)象的變化加大。隨著監(jiān)管的服刑人員或勞教人員的變化，以及流動(dòng)人口犯罪增多，在與兩勞人員進(jìn)行溝通交流時(shí)產(chǎn)生極大的困難，也影響到改造質(zhì)量與效果。由此，工作對(duì)象和工作性質(zhì)要求司法警官必須具備一定的普通話(huà)水平，只有這樣才能更好地對(duì)服刑人員進(jìn)行幫教、改造工作。這就要求作為湖南省唯一的一所司法警官高職學(xué)院在獄所人民警察進(jìn)行定期培訓(xùn)時(shí)做好司法警官的普通話(huà)推廣工作，更大程度上提高司法警官的普通話(huà)水平。

二、司法警官普通話(huà)培訓(xùn)難點(diǎn)

摘要:在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的大背景下，要求執(zhí)法人員的培養(yǎng)必須具備法治思維。法治思維的培養(yǎng)，在高職司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)居于核心地位。本文以司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院的視角，尋求大學(xué)生培養(yǎng)法治思維的路徑，使法治思維能在人才培養(yǎng)的過(guò)程中滲透進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心和知識(shí)體系中。

關(guān)鍵詞:法治思維;司法警官;路徑選擇

一、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高學(xué)生法治思維

（一）社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)容。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治要求堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的體現(xiàn)。全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，要求確立依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。司法警官類(lèi)職業(yè)院校作為司法警官的人才培養(yǎng)基地，應(yīng)堅(jiān)定不移走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，持續(xù)提高學(xué)生法治理念和法治思維，為司法機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供充足的人才，從而滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義法治的發(fā)展需求。司法警官作為執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)充分培養(yǎng)、理解和運(yùn)用法治思維，成為一名具備法治思維、理解法治思維、踐行法治思維的新時(shí)代司法警官。（二）學(xué)生如何定位、理解。司法警官類(lèi)職業(yè)院校在校學(xué)生的法治思維與普通職業(yè)院校在校學(xué)生的法律思維的不同。第一，要求不同。普通職業(yè)院校在校學(xué)生的法律思維要求僅要求其遵紀(jì)守法、有良好的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)、成為一名守法公民即可。而對(duì)于司法警官類(lèi)職業(yè)院校在校學(xué)生來(lái)說(shuō)，則不僅要求其遵紀(jì)守法、有良好的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)、成為一名守法公民，還要求其具備法治思維，即，能充分理解和運(yùn)用法治思維、信奉程序正義、注重規(guī)則的作用、崇尚法治、尊重法律，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作，要求法律職業(yè)者將法律和規(guī)范作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩。第二，目的不同。職業(yè)教育，主要是要求教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行從事某種職業(yè)所必須的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。司法警官類(lèi)職業(yè)院校的職業(yè)教育，應(yīng)該要求學(xué)院的教育過(guò)程和教育目的突顯將學(xué)生培養(yǎng)成為具有法治思維的司法警官。第三，具體表現(xiàn)形式不同。普通職業(yè)院校在校學(xué)生形成法治思維，基本僅靠課堂教育即可實(shí)現(xiàn)。而司法警官類(lèi)職業(yè)院校學(xué)生形成法治思維，則除了課堂教育之外，還有實(shí)訓(xùn)教學(xué)、課外見(jiàn)習(xí)、警務(wù)化管理等各方面的影響，才能比較完整地養(yǎng)成其法治思維。時(shí)任司法部部長(zhǎng)張軍提出，要確?！侗O(jiān)獄法》提出的把罪犯改造成守法公民落實(shí)到位。一是要守得住底線(xiàn)安全通道，做到收得下、管得住、跑不了；二是大力全面提升監(jiān)獄人民警察的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，大幅提升改造能力；三是要對(duì)改造罪犯實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，要讓社會(huì)上的春風(fēng)能夠透進(jìn)高墻，透進(jìn)監(jiān)獄鐵門(mén)，依靠社會(huì)力量把政治思想、傳統(tǒng)文化、忠孝誠(chéng)信等，結(jié)合罪犯改造，讓罪犯能夠接受到符合個(gè)體實(shí)際的教育改造。“全面提升監(jiān)獄人們警察的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，大幅提升改造能力”，就是對(duì)司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院的人才培養(yǎng)要求提高了一個(gè)層次。而司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院學(xué)生的法治思維培養(yǎng)，正是能夠很大程度上提高學(xué)生的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和提升改造能力的，是司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院必然的選擇和重要發(fā)展方向。（三）司法警官職業(yè)類(lèi)學(xué)院學(xué)生的職業(yè)法治思維培養(yǎng)。第一，法治思維培養(yǎng)的目的，是要求法律職業(yè)者將法律和規(guī)范作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，它要求法律職業(yè)者崇尚法治、尊重法律，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。第二，法治思維培養(yǎng)的過(guò)程，是使普通大學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉扇说倪^(guò)程。它要求學(xué)生理解、學(xué)習(xí)、貫徹“法治”概念，并在學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程中逐步形成“法治思維”，并將這種思維方式帶入司法工作中，從而提高國(guó)家司法人才培養(yǎng)水平，提高司法機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”的水平。

二、高職院校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的內(nèi)容路徑選擇

（一）法治思維的邏輯思維方式。法治思維是以“法治”為理論基礎(chǔ)的邏輯思維方式，其目的是保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、核心意義是限制權(quán)力。法治思維的教育是為了培養(yǎng)具有法治理念、精神原則和邏輯的方式分析和解決社會(huì)問(wèn)題的人才。（二）以人為本的思維。第一，法治思維要求培養(yǎng)對(duì)象能夠具備以人為本的思維，分析和解決問(wèn)題具有法治理念和精神原則，從而達(dá)到保障公民人權(quán)的目的。第二，法治思維從依法辦事出發(fā)，形成依照法律規(guī)范進(jìn)行思維的邏輯體系，從保障公民合法權(quán)利的視角出發(fā)，用以對(duì)待和解決相關(guān)問(wèn)題。第三，以人為本的基礎(chǔ)是在法律規(guī)范較為成熟和完善的基礎(chǔ)上的，在現(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不甚清楚的情況下，具備法治思維，是以人為本處理和解決問(wèn)題最好的導(dǎo)向性指引。（三）程序意識(shí)的培養(yǎng)。第一，法治思維對(duì)職業(yè)培養(yǎng)對(duì)象要求具程序意識(shí)。程序意識(shí)是指法律職業(yè)者在辦理案件和其他相關(guān)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序去開(kāi)展工作，具備程序意識(shí)能使法律職業(yè)者處理法律事務(wù)時(shí)更具合法性。在具備程序意識(shí)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)具備證據(jù)意識(shí)。第二，程序意識(shí)具體體現(xiàn)在法律職業(yè)者收集和運(yùn)用證據(jù)上，體現(xiàn)在法律職業(yè)者運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)證明相關(guān)法律事實(shí)上，體現(xiàn)在法律職業(yè)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)在證據(jù)和證明的運(yùn)用上，體現(xiàn)在法律職業(yè)者在進(jìn)行相關(guān)的事實(shí)推定上。第三，對(duì)司法警官類(lèi)職業(yè)類(lèi)院校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)程序意識(shí)是其在高校學(xué)習(xí)中非常重要的一部分內(nèi)容，是提高法治思維的重要內(nèi)容和重要手段。培養(yǎng)程序意識(shí)，能使學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)更加充分地理解法治思維內(nèi)涵，從而形成法治思維。

摘要:監(jiān)督體系建設(shè)是司法警官職業(yè)院校深化教育體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要保證。司法警官職業(yè)院校要著眼于校情，以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善內(nèi)部治理為關(guān)鍵，以從嚴(yán)管理為保障，推動(dòng)監(jiān)督體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞:司法警官;職業(yè)院校;監(jiān)督體系

建設(shè)黨的報(bào)告明確把教育事業(yè)作為民生之首，把落實(shí)教育作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，指明了新時(shí)期教育工作的發(fā)展方向。司法警官職業(yè)院校是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，承載著為社會(huì)培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才的歷史使命。推進(jìn)司法警官職業(yè)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵的是深化教育體制機(jī)制改革。要順利推進(jìn)教育改革發(fā)展，監(jiān)督體系建設(shè)尤為重要。只有切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，才能為司法警官職業(yè)院校健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供重要保證，也是實(shí)現(xiàn)司法警官職業(yè)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革的進(jìn)程中，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)促進(jìn)司法警官職業(yè)院校改革發(fā)展起著基礎(chǔ)性的保障作用。建成系統(tǒng)化、立體化、全方位的監(jiān)督體系，必須全面貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的新思想和新需求，科學(xué)設(shè)計(jì)懲戒、防范、保障機(jī)制，形成一整套有利于加強(qiáng)監(jiān)督合力的體制機(jī)制制度，從而使監(jiān)督走向日?；⒊B(tài)化，推動(dòng)司法警官職業(yè)院校校風(fēng)、警風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，確保人才培養(yǎng)、理論研究、社會(huì)服務(wù)三大職能的實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化繁榮、民生改善、社會(huì)和諧提供有力支撐，中國(guó)特色社會(huì)主義教育自信不斷增強(qiáng)。

一、制度體系建設(shè)是建立監(jiān)督體系的基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，健全的制度體系是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)嚴(yán)密完備管用的制度體系才能發(fā)揮權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、保障有力的實(shí)際效果。在深化教育體制機(jī)制改革的進(jìn)程中，要以司法警官職業(yè)院校章程建設(shè)為核心，尊重教育發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制體系，規(guī)范依法辦學(xué)行為，形成一套高效合理、監(jiān)督有力的大學(xué)制度體系，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。(一)構(gòu)建現(xiàn)代高校治理體系。司法警官職業(yè)院校堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，一個(gè)基本內(nèi)容和重要條件是按照大學(xué)的組織特性和運(yùn)行規(guī)律構(gòu)建適宜的治理模式，創(chuàng)建起一套量身打造、適合國(guó)家需要與司法警官職業(yè)院校特色的治理結(jié)構(gòu)。2011年，教育部頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》明確要求全國(guó)高校啟動(dòng)章程制定和修改工作，為大學(xué)管理創(chuàng)新提供了新的契機(jī)和平臺(tái)。章程是現(xiàn)代大學(xué)實(shí)現(xiàn)良性治理的制度基礎(chǔ)，是司法警官職業(yè)院校制度體系的“總綱領(lǐng)”和“基本法”，是教學(xué)、科研等一切辦學(xué)活動(dòng)的法律依據(jù)和權(quán)利來(lái)源，是加快教育現(xiàn)代治理的重要一步。司法警官職業(yè)院校要順應(yīng)教育體制機(jī)制改革大潮，以章程制定實(shí)施為龍頭，明確辦學(xué)方向、辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制，完善校內(nèi)管理體制和框架，真正意義上走向依法辦學(xué)、依章程治校的道路，為完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部制度。(二)實(shí)行權(quán)力清單制度。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出:“實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！睓?quán)力清單制度核心是一切權(quán)力出自法律，法無(wú)授權(quán)不可為。司法警官職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，應(yīng)緊密結(jié)合高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不僅要全面摸清職權(quán)底數(shù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，厘清職責(zé)權(quán)限，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，還要公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果，構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控“五分模式”，逐步建成起科學(xué)高效的權(quán)力運(yùn)行防控體系，確保學(xué)術(shù)權(quán)力、政治權(quán)力、行政權(quán)力、教職工民主管理權(quán)力的動(dòng)態(tài)制約和合理均衡。(三)建立信息公開(kāi)制度。民主的基礎(chǔ)是公開(kāi)，公開(kāi)是最好的監(jiān)督。信息充分公開(kāi)會(huì)極大地改善社會(huì)公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，能夠有效防止腐敗。司法警官職業(yè)院校要堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，建立信息公開(kāi)制度，主動(dòng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在決策前公開(kāi)征求意見(jiàn)，及時(shí)重大教育項(xiàng)目和工程實(shí)施情況，公開(kāi)違法違規(guī)事件查處結(jié)果，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果和教育督導(dǎo)報(bào)告，積極公開(kāi)群眾關(guān)注的信息，及時(shí)宣傳學(xué)校重大決策、政策，及時(shí)回應(yīng)突發(fā)事件，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，樹(shù)立和維護(hù)學(xué)校的良好形象和聲譽(yù)。只有這樣，把各項(xiàng)政策和重要事項(xiàng)依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，提高黨務(wù)政務(wù)和校務(wù)公開(kāi)的水平，增強(qiáng)公開(kāi)監(jiān)督的效果，才能提高司法警官職業(yè)院校的公信力。

二、完善內(nèi)部治理是建立監(jiān)督體系的關(guān)鍵

摘要：校行合作教育模式作為一種創(chuàng)新教學(xué)模式，能有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生與行業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校和行業(yè)設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約教育成本。本課題在研究時(shí)，主要分析了江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)在校行合作方面的必要性，探討了現(xiàn)行校行合作模式中的現(xiàn)狀，并結(jié)合本校專(zhuān)業(yè)建設(shè)中校行合作的實(shí)踐案例為指引，探索新形勢(shì)下校行合作教育模式的發(fā)展新道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)；校行合作；必要性；現(xiàn)狀

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)都提出了更高的要求，如果各大高校依舊沿用單一的人才培養(yǎng)模式，我們培養(yǎng)的學(xué)生就無(wú)法達(dá)到行業(yè)的要求［1］。目前，職業(yè)教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，全國(guó)中、高職院校正極力謀求一種適應(yīng)當(dāng)下教育環(huán)境的教育合作方式，校行合作教育模式因此脫穎而出，這不僅實(shí)現(xiàn)了職校生與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校的理論教學(xué)與行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成互補(bǔ)，同時(shí)還節(jié)省了教育成本，是一種注重學(xué)生雙向培養(yǎng)，注重學(xué)校與行業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。本課題在研究時(shí)，主要分析了江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)在校行合作方面的必要性，探討了現(xiàn)行校行合作模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合本校專(zhuān)業(yè)建設(shè)中校行合作的實(shí)踐案例為指引，探索新形勢(shì)下校行合作教育模式的發(fā)展新道路。

一、社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)校行合作教育的必要性

（一）校行合作對(duì)于社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要性

1．了解行業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)模式2020年7月1日，《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》施行后，我國(guó)在刑罰體制改革發(fā)展方面邁出新的征程。社區(qū)矯正制度越來(lái)越展現(xiàn)出它的優(yōu)越性，而社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，必離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正人才，這就對(duì)各校的社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了更高的要求，如何培養(yǎng)出適應(yīng)崗位需求，能力素質(zhì)兼?zhèn)涞膶W(xué)生便成為社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)［2］。校行合作關(guān)系的建立及時(shí)地搭建起了學(xué)校與行業(yè)溝通的橋梁，通過(guò)與行業(yè)的對(duì)話(huà)，學(xué)校能夠適時(shí)調(diào)整教學(xué)模式，不斷改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)，補(bǔ)充教學(xué)資料，從而能夠有效改善職校課堂理論知識(shí)與行業(yè)實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也更有利于培養(yǎng)出符合行業(yè)需求的綜合型人才。2．建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力高職院?，F(xiàn)在多采用“技能+學(xué)歷”的教育模式，旨在突出學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)任務(wù)，然而，在實(shí)際操作中，缺乏實(shí)踐場(chǎng)所與設(shè)備，成為多數(shù)高職院校在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力方面的阻礙之一。社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)因其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在學(xué)科的設(shè)置和設(shè)計(jì)上，均重點(diǎn)偏向理論教學(xué)，學(xué)生在習(xí)得一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程之后，打牢知識(shí)基礎(chǔ)的最好方法應(yīng)是經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗(yàn)，然而校內(nèi)幾乎無(wú)法支撐學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的可能，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，在畢業(yè)時(shí)，則會(huì)相較性的缺乏就業(yè)優(yōu)勢(shì)。而在建立校行合作關(guān)系之后，學(xué)生不僅能夠獲得進(jìn)入對(duì)口單位參觀(guān)學(xué)習(xí)的可能，更有了便捷的實(shí)習(xí)條件，這就彌補(bǔ)了學(xué)校缺乏實(shí)踐場(chǎng)所的遺憾，幫助學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐相融合，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)寬度。3．共同研發(fā)項(xiàng)目，提高科研能力校行合作教育模式除了能夠幫助學(xué)生提升實(shí)踐能力之外，另一主要貢獻(xiàn)則在于提升該專(zhuān)業(yè)的科研方面。不僅各大高校注重科研，各個(gè)行業(yè)單位也對(duì)科研有所需求［3］。社區(qū)矯正工作作為司法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作之一，正處于不斷進(jìn)步完善的階段，實(shí)踐向理論的轉(zhuǎn)換，也正是社區(qū)矯正體制發(fā)展所必需的。在各院校與單位都有科研需求的前提下，學(xué)校教師的理論與單位的實(shí)踐正好能夠形成互補(bǔ)，雙方在合作的同時(shí)，更能聯(lián)合推動(dòng)相應(yīng)科研工作的進(jìn)步，無(wú)疑是一件對(duì)社區(qū)矯正工作大有助力的事情。

市人民檢察院司法警察大隊(duì)現(xiàn)有干警8人，自編隊(duì)三年來(lái)，立足高起點(diǎn)，牢牢鎖定“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得驕人的成績(jī)，被廣大干部群眾贊譽(yù)為“維護(hù)公平正義的金色盾牌”。該大隊(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為**市十佳政法先進(jìn)單位，20**年分別被**省、**市檢察院評(píng)為先進(jìn)科（處）室，大隊(duì)長(zhǎng)***被授予**市十佳人民滿(mǎn)足的政法干警榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。他們?cè)陂_(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)中探索推行的與武警部隊(duì)“三同步”作法受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣，成為檢察工作的一個(gè)令人矚目的亮點(diǎn)。

一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，打造一支硬隊(duì)伍。他們始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會(huì)主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)和利益觀(guān)；堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項(xiàng)制度和規(guī)定，使干警做到能背會(huì)用，非凡是對(duì)法警的職責(zé)熟記于心，對(duì)各項(xiàng)禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到一般干警，都能把《司法警察手冊(cè)》內(nèi)容背下來(lái)、寫(xiě)下來(lái)，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。按照高檢院“一熟、二懂、三會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定練習(xí)計(jì)劃，天天早上堅(jiān)持半小時(shí)隊(duì)列或擒拿格斗練習(xí)，每周召開(kāi)一次隊(duì)務(wù)會(huì)，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。20**年4月，他們爭(zhēng)取駐地武警中隊(duì)和市武裝部的鼎力支持，請(qǐng)武警中隊(duì)官兵當(dāng)教練，按照軍訓(xùn)從難從嚴(yán)的實(shí)戰(zhàn)要求，與武警官兵實(shí)行練習(xí)時(shí)間、練習(xí)內(nèi)容、檢查考核“三同步”，組織全體法警進(jìn)行為期20天的五公里長(zhǎng)跑、隊(duì)列、擒拿格斗、押解、槍械、實(shí)彈射擊等專(zhuān)業(yè)體能、技能強(qiáng)化練習(xí)。并將司法警察九項(xiàng)職責(zé)按規(guī)定程序進(jìn)行逐項(xiàng)學(xué)習(xí)和崗位演練，對(duì)每項(xiàng)職責(zé)的履行都在操作上進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。練習(xí)中，法警們發(fā)揚(yáng)“不怕苦，不怕死”的精神，苦練巧練，手把手地教，一招一式的學(xué)，摸、爬、滾、打、摔，有時(shí)一個(gè)動(dòng)作不規(guī)范，反復(fù)十幾次，甚至幾十次，反復(fù)練，練反復(fù)，達(dá)到準(zhǔn)確規(guī)范，培養(yǎng)法警雷厲風(fēng)行，敢打硬拼的工作作風(fēng)。練習(xí)結(jié)束前，法警隊(duì)員以熟練規(guī)范的擒拿格斗動(dòng)作和整潔劃一的隊(duì)列向全院干警作了匯報(bào)表演，贏得了院領(lǐng)導(dǎo)的和同志們陣陣喝彩。在執(zhí)法中他們要求每位法警24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)做好待命的預(yù)備，要害時(shí)刻“拉得出，沖得上，打得贏，勝得了”。20**年5月中旬，**市一家大型國(guó)企改制，部分下崗職工預(yù)備堵住工廠(chǎng)大門(mén)，他們接到指令后，僅用15分鐘的時(shí)間，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，耐心細(xì)致地向下崗職工宣傳國(guó)家現(xiàn)行政策，講解有關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)，積極主動(dòng)化解矛盾，做好疏導(dǎo)教育工作，最后使職工自動(dòng)疏散。同時(shí)，將2名故意無(wú)理取鬧，惡毒攻擊黨和政府的疑犯抓獲，為維護(hù)正常生產(chǎn)秩序和改制的成功發(fā)揮作用。三年來(lái)，他們先后二十余次出色完成市委、政法委交辦的突擊任務(wù)，受到市委領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色履行職責(zé)。他們堅(jiān)持按程序派警，嚴(yán)格出警制度。根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門(mén)，首先填寫(xiě)用警申請(qǐng)單，由分管檢察長(zhǎng)審批后，再到司法警察大隊(duì)填寫(xiě)《派警證》，由大隊(duì)長(zhǎng)簽字后派出2名以上司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要具體了解執(zhí)行警務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行警務(wù)的種類(lèi)，攜帶何種警械（具），必須做到心中有數(shù)，在護(hù)送證人回家（單位）時(shí)，規(guī)定不開(kāi)警車(chē)、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時(shí)，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”（逮捕證），要求法警非凡注重保持警惕，切實(shí)防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重人性化辦案，用實(shí)際行動(dòng)感化嫌疑人，對(duì)許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。三年來(lái)，他們的先后派警500余人次，看管犯罪嫌疑人（被告人）71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長(zhǎng)途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達(dá)法律文書(shū)、案卷214次，保護(hù)公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其它中心工作20次，參與維護(hù)改制企業(yè)穩(wěn)定，夜以繼日駐廠(chǎng)60多天，沒(méi)有發(fā)生任何失誤和安全問(wèn)題。

三、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，治理規(guī)范化。他們不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化治理方面狠下功夫，進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《司法警察工作準(zhǔn)則》、《法警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊(duì)規(guī)章制度》、《司法警察大隊(duì)關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級(jí)和本院的各項(xiàng)制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊(cè)》，法警人手一冊(cè)，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、治理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫(kù)，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度（即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械（具）使用治理登記簿》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)練習(xí)登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》）等，并抓好落實(shí)，使警務(wù)工作治理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，天天安排一名法警實(shí)行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標(biāo)，負(fù)責(zé)接警、出警，處理當(dāng)日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機(jī)關(guān)值班人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全工作，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，同時(shí)負(fù)責(zé)舉報(bào)中心接待來(lái)訪(fǎng)群眾的秩序和安全。該項(xiàng)制度既能管事，又能管人，切實(shí)可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、辦案程序及注重事項(xiàng)等方面集中在一起，看起來(lái)一目了然，用起來(lái)簡(jiǎn)單易行。這兩圖被法警們稱(chēng)為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實(shí)行“酬績(jī)掛鉤”制，把大隊(duì)工作目標(biāo)按六項(xiàng)十個(gè)方面列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，年終根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉有效增強(qiáng)了法警的緊迫感和壓力感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭(zhēng)取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從20**年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室、懇談室、待診室、專(zhuān)用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個(gè)區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動(dòng)。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進(jìn)入辦案區(qū)開(kāi)始，他們就實(shí)行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時(shí)，他們還擠出資金建成了200平方米的室外健身、拳擊練習(xí)場(chǎng)，配備桑塔納警車(chē)一輛，警用摩托車(chē)2輛、電腦2臺(tái)、警棍7支、電警棍2支、警繩2副、手拷5副、拳擊沙袋1個(gè)、拳擊手套2副、衣柜、文件柜、保險(xiǎn)柜等。

我院專(zhuān)業(yè)課程體系現(xiàn)狀

我院司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)課程體系分為兩個(gè)模塊，一是素質(zhì)培養(yǎng)課程模塊；二是能力培養(yǎng)課程模塊。素質(zhì)培養(yǎng)課程又分為基礎(chǔ)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)課程；能力培養(yǎng)課程又分為基礎(chǔ)能力和核心能力培養(yǎng)課程?？倢W(xué)時(shí)為1794個(gè),理論課與實(shí)踐課各占一定的比例。

我院專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有達(dá)到同步發(fā)展盡管我院近年來(lái)十分重視實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)課程在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的作用，但由于受專(zhuān)任教師自身能力、專(zhuān)家外聘、學(xué)校實(shí)踐教學(xué)條件等因素制約，目前普遍存在實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)安排不夠，形式不夠豐富，教學(xué)效果不夠好的情況。由于缺少相應(yīng)的技能訓(xùn)練方面的課程，制約了學(xué)生實(shí)際操作能力的提高，畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（二）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件有待改善從校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)條件來(lái)說(shuō)，我院有一些實(shí)驗(yàn)室、模擬法庭和靶場(chǎng)等，但與司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)課程相配套的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不足。從校外的實(shí)習(xí)條件來(lái)看，本專(zhuān)業(yè)在法院、檢察院的實(shí)習(xí)基地較少，大多是一些司法局和公安機(jī)關(guān)，與該專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)司法警察的實(shí)訓(xùn)要求有一定的差距。（三）師資隊(duì)伍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳?，司法警?wù)專(zhuān)業(yè)有的教師是從高校畢業(yè)后直接走上教學(xué)崗位的，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，在課堂上講授的主要是一些理論知識(shí)。另外，受學(xué)校的財(cái)力、社會(huì)對(duì)教育的支持力度、教師的社會(huì)活動(dòng)能力等各種因素的限制，難以聘請(qǐng)高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的司法警官來(lái)校授課，沒(méi)有一支相對(duì)穩(wěn)定的外聘教師隊(duì)伍，不利于高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。（四）缺少適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職司法警務(wù)教材就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，適合高職教育特點(diǎn)的司法警務(wù)教材本來(lái)就少，那么適合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職司法警務(wù)教材更是少之又少。

我院專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)優(yōu)化與實(shí)踐的主要措施

（一）不斷探索人才培養(yǎng)模式，重視理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的同步發(fā)展我院應(yīng)按照加強(qiáng)基礎(chǔ)，拓寬專(zhuān)業(yè)面，重素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)，增強(qiáng)畢業(yè)生適應(yīng)性的思路，制定特色鮮明的司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。首先要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解用人單位的需求；其次要廣泛征求走上工作崗位的畢業(yè)生意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭、教師討論、專(zhuān)家指點(diǎn)，對(duì)過(guò)去的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂。在此方案中，要重視理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的同步發(fā)展，通過(guò)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，使學(xué)生在獲得良好理論知識(shí)教育的同時(shí)，盡快走進(jìn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，既培養(yǎng)了實(shí)際操作能力，也鞏固了所學(xué)理論知識(shí)，從而為將來(lái)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)課程體系與教材建設(shè)1.課程體系建設(shè)。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，參照司法警務(wù)人才需求調(diào)研成果，以突出專(zhuān)業(yè)特色、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)核心能力為著眼點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，不斷優(yōu)化課程體系。(1)建立完整的凸顯專(zhuān)業(yè)特色的課程體系：一方面，堅(jiān)持開(kāi)設(shè)代表專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)性課程，比如《司法警察概論》、《保衛(wèi)學(xué)》、《警察法》等作為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，以保持學(xué)科課程的連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面，緊緊圍繞應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出司法警務(wù)方向的辦學(xué)特色，開(kāi)設(shè)密切聯(lián)系市場(chǎng)需求，應(yīng)用性突出的《司法執(zhí)行文書(shū)》、《看押與值庭》、《刑事偵查》、《刑事技術(shù)》、《警械與射擊》、《警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)》、《擒拿技能》等課程。(2)精品課程建設(shè)。以精品課程建設(shè)為龍頭，整體提高教學(xué)質(zhì)量，3年內(nèi)力爭(zhēng)建成院級(jí)精品課程2門(mén)以上，并積極創(chuàng)造條件參加省級(jí)精品課程建設(shè)。2.教材建設(shè)。在教材的建設(shè)上，教研室要組織專(zhuān)業(yè)課老師編寫(xiě)既符合高職學(xué)校學(xué)生的接受能力又和現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)課教材，努力在3-5年內(nèi)，每門(mén)專(zhuān)業(yè)課程編寫(xiě)出電子教材。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)主干課程，應(yīng)該采用多媒體教學(xué)方式，教師應(yīng)編寫(xiě)制作出多媒體課件，提高教學(xué)效率。（三）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。1.加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。對(duì)已有的實(shí)驗(yàn)室要增加相關(guān)教學(xué)器材的投入。另外，要?jiǎng)?chuàng)造條件新建一個(gè)警務(wù)技能訓(xùn)練場(chǎng)館，以適應(yīng)司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要。2.加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)已有的實(shí)訓(xùn)基地繼續(xù)鞏固和發(fā)展，如省內(nèi)的一些司法局、深圳等地的公安機(jī)關(guān)。另外，還要增加學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。如法院、檢察院的司法警務(wù)部門(mén)，使專(zhuān)業(yè)的教學(xué)實(shí)踐更具針對(duì)性。（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)1.合理配備師資。根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要增加專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師人數(shù)，增添外聘教師。在保證教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，適應(yīng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，擬在下一個(gè)3年引進(jìn)年輕、具有高學(xué)歷的司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)人才1名，引進(jìn)有較高專(zhuān)業(yè)水平，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年教師（包括實(shí)驗(yàn)室教師）2名，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的師資引進(jìn)和建設(shè)，建立起一支學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)科研能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能熟練、富有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)拓性教學(xué)團(tuán)隊(duì)。2.重視教師培養(yǎng)。結(jié)合高職高專(zhuān)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)，必須重視“雙師型”教師的培養(yǎng)。爭(zhēng)取每學(xué)年都有教師參加職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)，使本專(zhuān)業(yè)的大部分教師具有雙重職業(yè)資格的“雙師型”教師。另外，還要為現(xiàn)有的中青年教師的培養(yǎng)、進(jìn)修創(chuàng)造條件，做好現(xiàn)有中青年教師晉升高一級(jí)學(xué)歷和職稱(chēng)的工作；爭(zhēng)取參與省教育廳的“高職高專(zhuān)高技能教師培養(yǎng)工程”，爭(zhēng)取專(zhuān)業(yè)帶頭人的重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)名師和教壇新秀。（五）做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，注重信息的反饋與管理在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，學(xué)院要樹(shù)立良好的形象，提高辦學(xué)的知名度，就必須對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行延伸管理———跟蹤調(diào)查。通過(guò)跟蹤調(diào)查，了解學(xué)生就業(yè)趨向、就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量；了解社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)教育的信息反饋。司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)要對(duì)這些信息進(jìn)行有效管理，并根據(jù)信息反饋，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法等，不斷適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求。因此有必要成立一個(gè)畢業(yè)生跟蹤小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及信息管理工作，以便更直接了解畢業(yè)生就業(yè)狀況，完成培養(yǎng)社會(huì)需要的能勝任司法警務(wù)工作的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)，更好地為司法警務(wù)工作服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)?？傊?，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)的優(yōu)化與實(shí)踐，一方面需要探索建設(shè)更科學(xué)、更完善的人才培養(yǎng)模式和課程體系；另一方面更要將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)能力，并滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口的就業(yè)需求。

摘要:結(jié)合高職教學(xué)中民航概論的學(xué)科特點(diǎn)及航空安全員的職業(yè)需求，對(duì)“民航概論”課程進(jìn)行解構(gòu)。立足于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的塑造，兼顧學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，重構(gòu)基于民航安全理念的“民航概論”課程。

關(guān)鍵詞:民航概論;航空安全員;課程重構(gòu)

1《民航概論》課程解析

《民航概論》作為民航空中安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程，對(duì)于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、興趣培養(yǎng)與技能提升具有重要的基礎(chǔ)性作用。研析相關(guān)專(zhuān)業(yè)院?！睹窈礁耪摗返恼n程教學(xué)，絕大部分仍然停留在傳統(tǒng)的理論闡述與理念灌輸上，其課程內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)體系主要以空中乘務(wù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)為導(dǎo)向。不同于服務(wù)類(lèi)為主的空中乘務(wù)專(zhuān)業(yè)，民航空中安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)側(cè)重于民用航空器內(nèi)突發(fā)事件處置等實(shí)戰(zhàn)技能上。進(jìn)言之，目前的《民航概論》課程對(duì)于民航空保的人才培養(yǎng)與學(xué)生職業(yè)技能的提升都不具備應(yīng)有的效用。浙江警官職業(yè)學(xué)院關(guān)于民航空中安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:適應(yīng)浙江民航強(qiáng)省與杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)需求，具有良好職業(yè)道德和法律素養(yǎng)，扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能，身體素質(zhì)好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，具備民航機(jī)場(chǎng)及客艙環(huán)境下所需的犯罪防控、異常行為識(shí)別、應(yīng)急處置、防衛(wèi)與控制、緊急救護(hù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，能夠從事航空安全員等工作的民航空中安全保衛(wèi)高素質(zhì)技能型人才。有鑒于此，確立了《民航概論》課程改革的課程設(shè)計(jì)理念，即基于民航安全理念的主體定位，讓學(xué)生系統(tǒng)了解航空安全員崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生整體的民航安全觀(guān)、對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成起到支撐作用;基于民用航空器安全處置任務(wù)驅(qū)動(dòng)的知識(shí)體系，強(qiáng)化航空安全員崗位的基本知識(shí)與工作技能的聯(lián)系;基于民航空中安全保衛(wèi)“3(3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)技能訓(xùn)練，即航空安全員預(yù)先準(zhǔn)備階段工作技能、航空安全員直接準(zhǔn)備階段工作技能、航空安全員飛行實(shí)施階段工作)+1(1項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，即航空安全員航空器內(nèi)防衛(wèi)控制與應(yīng)急處置職業(yè)素養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練)+0.5(0.5年頂崗實(shí)習(xí))學(xué)徒制實(shí)踐教學(xué)”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)民航安全保衛(wèi)基礎(chǔ)知識(shí)模塊，強(qiáng)化針對(duì)航空安全員崗位的基本技能訓(xùn)練與職業(yè)素養(yǎng)的提升。

2《民航概論》課程重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

立足浙江省首個(gè)民航空中安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)，對(duì)接浙江民航強(qiáng)省和杭州、寧波國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，浙江警官職業(yè)學(xué)院全力推進(jìn)面向航空安全員高端就業(yè)崗位的人才培養(yǎng)，提升民航空防安全保障能力。浙江警官職業(yè)學(xué)院業(yè)已具備推進(jìn)《民航概論》課程重構(gòu)的綜合條件。2.1具有良好的辦學(xué)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。浙江警官職業(yè)學(xué)院是全國(guó)司法警官院校中唯一一所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校、唯一一所省部共建院校、唯一一所開(kāi)展警察類(lèi)專(zhuān)業(yè)省內(nèi)招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)的院校，是首批全國(guó)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)院校。2010年，學(xué)院被司法部授予集體一等功。學(xué)院有良好辦學(xué)基礎(chǔ)條件，學(xué)院占地面積536畝、建筑面積16.71萬(wàn)平方米、固定資產(chǎn)總值36415萬(wàn)元，有中央財(cái)政支持的實(shí)踐教學(xué)基地2個(gè)、省級(jí)示范性實(shí)踐教學(xué)基地4個(gè)。建有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，有教職工377人，副高以上職稱(chēng)111人;近十年，獲得省部級(jí)以上教學(xué)成果獎(jiǎng)8項(xiàng)、科研成果獎(jiǎng)5項(xiàng)，主持完成省部級(jí)以上科研課題20項(xiàng)。建有一批高水平的專(zhuān)業(yè)與課程，目前有專(zhuān)業(yè)14個(gè)。累計(jì)為浙江省及部分省市區(qū)政法系統(tǒng)及其他相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)輸送了2.2萬(wàn)余名畢業(yè)生。是浙江省以及全國(guó)司法行政系統(tǒng)在職教育培訓(xùn)基地，擁有“浙江省司法行政培訓(xùn)中心”“浙江省人民法院司法警察培訓(xùn)基地”“浙江省人民檢察院司法警察培訓(xùn)基地”“浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心”“司法部杭州培訓(xùn)中心”“全國(guó)法院司法警察培訓(xùn)基地”等機(jī)構(gòu)，近五年年均培訓(xùn)學(xué)員1.7余人次。2.2具有警務(wù)化訓(xùn)練與管理的綜合優(yōu)勢(shì)。學(xué)院以警體教學(xué)研究部為基礎(chǔ)，以警務(wù)技能大師工作室為延伸，擁有一大批優(yōu)秀的警務(wù)化訓(xùn)練與管理的專(zhuān)職教官。其中大部分專(zhuān)職教官具備碩士及以上學(xué)歷，部分教官還具備正高職稱(chēng)，并被中國(guó)雪豹突擊隊(duì)、浙江省武警總隊(duì)、浙江省保衛(wèi)局等軍警部門(mén)聘請(qǐng)為特聘教官。學(xué)院警務(wù)化專(zhuān)職教官獲得了軍警界的普遍認(rèn)可。同時(shí)，浙江警官職業(yè)學(xué)院實(shí)行警務(wù)化管理，對(duì)于全院師生統(tǒng)一施行高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)化管理。全院師生警務(wù)化素養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行，全院警風(fēng)清正、警紀(jì)嚴(yán)明?；诖?，浙江警官職業(yè)學(xué)院開(kāi)發(fā)具有警校特色的《民航概論》課程實(shí)訓(xùn)體系，從而填補(bǔ)浙江省航空安全員實(shí)訓(xùn)課程空白。2.3具有專(zhuān)業(yè)群團(tuán)隊(duì)師資優(yōu)勢(shì)。為確保課程重構(gòu)的科學(xué)性與合理性，專(zhuān)業(yè)群團(tuán)隊(duì)中有教授、副教授、工程師、講師，教學(xué)背景和管理背景的成員合理搭配，確保課題研究能遵循教育教學(xué)規(guī)律，課題與實(shí)際工作相適應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和青年教師合理搭配，能有效地將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到課題研究中，又能發(fā)揮青年教師用于創(chuàng)新、易于學(xué)生溝通的優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)群團(tuán)隊(duì)主要成員多年來(lái)一直從事高職教育管理、教學(xué)研究與實(shí)踐工作，主持和參與多項(xiàng)省級(jí)、校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目，并取得較好的教改成果。如《安全檢查實(shí)務(wù)課程的教學(xué)改革探索與實(shí)踐》為本課題研究積累了教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)、《“體技能”融合式的“警察防衛(wèi)與控制技能”課程改革實(shí)踐》獲中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)組織開(kāi)展的2017年度高職院校教學(xué)改革優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)，為本課題研究提供了先進(jìn)的教學(xué)改革范本。2.4具有民航系統(tǒng)深度合作優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江警官職業(yè)學(xué)院與民航系統(tǒng)深度合作，校企合作基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，浙江警官職業(yè)學(xué)院通過(guò)與中國(guó)東方航空和浙江長(zhǎng)龍航空的良好互動(dòng)，舉辦了各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)班。先后開(kāi)設(shè)了空中警察防衛(wèi)體技能訓(xùn)練、航空器犯罪防控、空中突發(fā)事件處置及防控、爆炸物及裝置的識(shí)別、航空安全管理分析、空中警察客艙執(zhí)法的法律依據(jù)、劫持航空器犯罪談判策略與技巧、執(zhí)法記錄儀與警械具使用、《治安管理處罰法》在航空器中的適用、異常行為識(shí)別等培訓(xùn)課題。并在此基礎(chǔ)上積極完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革，先后開(kāi)設(shè)了民航英語(yǔ)、安全檢查實(shí)務(wù)與航空安保法規(guī)、航空乘務(wù)與應(yīng)急處置、機(jī)艙防衛(wèi)控制技術(shù)等課程，制定了具有民航安保特色的新綜合實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、晚間技能訓(xùn)練計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院還儲(chǔ)備大量?jī)?yōu)秀的專(zhuān)職老師與行業(yè)專(zhuān)家，為《民航概論》課程重構(gòu)提供廣泛支持。

一、貧困及“貧二代”的界定

在原始社會(huì)，由于沒(méi)有財(cái)產(chǎn)私有的前提，所以，原始人無(wú)所謂富裕與貧困。在人文學(xué)科中，也有將精神、情感、素質(zhì)、技能的缺失狀態(tài)稱(chēng)為“XX貧困”的現(xiàn)象。比如“情感貧困”、“親情貧困”等等。狹義的貧困，是指私有制產(chǎn)生以后，占有生產(chǎn)資料、生活資料極少甚至為零的一個(gè)群體的狀態(tài)。“貧二代”是指父母為經(jīng)濟(jì)困難階層成員的一代中國(guó)人。由于中國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以，有時(shí)候“農(nóng)二代”與“貧二代”有外延交叉的情況。在城鎮(zhèn)，二十世紀(jì)八十年代初以來(lái)，也有下崗、低保等情況。所以，“貧二代”中也包含一部分城鎮(zhèn)低收入家庭的第二代。

二、“后留守兒童”的界定

依據(jù)通說(shuō)，在當(dāng)代中國(guó)大陸，“留守兒童”主要是指因父母進(jìn)城打工而在鄉(xiāng)村讀書(shū)或輟學(xué)的兒童。也有人稱(chēng)之為“制度性孤兒”。這里需要說(shuō)明的是，在城市，在大城市，在一線(xiàn)大城市，也有“留守兒童”（或者稱(chēng)為“失去親情的兒童”）。一些父母忙于事業(yè)，甚至瘋狂地追求金錢(qián)、權(quán)力，因此，很早就將孩子寄養(yǎng)到寄宿制幼兒園，之后是寄宿制小學(xué)、寄宿制中學(xué)，然后是大學(xué)。于是，出現(xiàn)了一種特殊現(xiàn)象——這些孩子從三歲到二十二歲，主要是跟各種各樣的“班主任”打交道。反而跟父母疏遠(yuǎn)了，甚至“形同路人”。家庭淪為“自動(dòng)提款機(jī)”。這些孩子也需要關(guān)心，只是由于這類(lèi)“留守兒童”數(shù)量不夠龐大，尚未進(jìn)入公眾視野，尚未引起國(guó)家重視。本文僅討論失去父母親情之后在鄉(xiāng)村讀書(shū)后進(jìn)入警校、警隊(duì)的“農(nóng)二代”。在中國(guó)大陸，1982-1983年出現(xiàn)了第一次“民工潮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共接納一億多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。第一次“民工潮”體現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”的特點(diǎn)。他們的孩子不算“留守兒童”。1991-1992年，國(guó)家大力發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，加之城市糧食供應(yīng)制度的取消，4000萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，第二次“民工潮”出現(xiàn)。由于戶(hù)籍制度等“頂層設(shè)計(jì)”的制約，城市對(duì)農(nóng)民工“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸納，在社會(huì)領(lǐng)域排斥”，農(nóng)民工處于城市的“邊緣”位置。他們的孩子成為第一波“留守兒童”。1997-1999年，由于廉價(jià)的勞動(dòng)力、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的消費(fèi)潛力，國(guó)際制造業(yè)看好中國(guó)沿海地區(qū)，于是，第三次“民工潮”出現(xiàn)了。此后，流動(dòng)農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，目前在城市的農(nóng)民工的總數(shù)有1.5億。與之相關(guān)，我國(guó)現(xiàn)有“留守兒童”約6100萬(wàn)，其中有205萬(wàn)名獨(dú)居兒童。2015年6月9日夜，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎彝族鄉(xiāng)茨竹村四兄妹服毒。最大的14歲，最小的僅5歲。他們以喝農(nóng)藥的方式，結(jié)束了人生。這四個(gè)孩子，是中國(guó)幾千萬(wàn)留守兒童中的代表，也是極端的特例。筆者認(rèn)為，“后留守兒童”是指因父母進(jìn)城打工而在鄉(xiāng)村讀書(shū)或輟學(xué)后成長(zhǎng)為成年人的“農(nóng)二代”。第二輪民工潮中的“留守兒童”現(xiàn)年已經(jīng)22歲至25歲，為青年人。他們就是“后留守兒童”。第三輪民工潮中的“留守兒童”現(xiàn)年已經(jīng)16歲至18歲，很快將邁入青年門(mén)檻。未來(lái)十年，將成為社會(huì)的主要人力資源。這個(gè)群體最需要我們關(guān)注。當(dāng)然，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工還會(huì)產(chǎn)生，“留守兒童”還會(huì)不斷產(chǎn)生。這一過(guò)程還將持續(xù)若干年。

三、后留守兒童的職場(chǎng)特色

在“后留守兒童”進(jìn)入職場(chǎng)之前，就有許許多多的“貧二代”在職場(chǎng)因“失足”而備受關(guān)注。許多貪官出身貧寒，原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成克杰，上學(xué)之前沒(méi)穿過(guò)鞋。原安徽副省長(zhǎng)王懷忠，出身于要飯的家庭。原廣東省韶關(guān)市公安局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng)（涉嫌受賄3千多萬(wàn)）在被提審時(shí)講道，他直至高中畢業(yè)從來(lái)沒(méi)有穿過(guò)內(nèi)褲，也從來(lái)沒(méi)有穿過(guò)在商店買(mǎi)的鞋。邊說(shuō)邊放聲大哭……不勝枚舉。這些人雖然不算“后留守兒童”，但是，他們身上的一部分特質(zhì)與“后留守兒童”的性格特征是相似的。一般情況下，“后留守兒童”進(jìn)入職場(chǎng)后會(huì)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展不斷深化，各種新的社會(huì)治理問(wèn)題和挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)，加強(qiáng)粵港澳三地警務(wù)人員的警務(wù)執(zhí)法合作和警務(wù)協(xié)同治理愈發(fā)重要。作為粵港澳三地警務(wù)執(zhí)法合作的有機(jī)組成部分，警察教育培訓(xùn)合作為粵港澳大灣區(qū)警務(wù)執(zhí)法合作提供了重要支撐。廣東省開(kāi)展港澳警察教育培訓(xùn)的歷史可追溯至2005年，通過(guò)回顧粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的歷史軌跡，并梳理其基本邏輯，未來(lái)的粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作，宏觀(guān)上，要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同；中觀(guān)上，要著眼灣區(qū)治理，注重警務(wù)協(xié)同；微觀(guān)上，要優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提升培訓(xùn)實(shí)效，以更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的警務(wù)協(xié)同治理工作。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);警察教育培訓(xùn);合作;歷史軌跡;基本邏輯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的縱深發(fā)展，全球聯(lián)系和區(qū)域聯(lián)系日益密切，作為我國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重大戰(zhàn)略和我國(guó)積極參與全球治理的有力舉措，近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)引起了各界關(guān)注。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要打造教育和人才高地，推動(dòng)粵港澳三地的教育合作發(fā)展，同時(shí)，還指出要深化灣區(qū)社會(huì)治理合作，加強(qiáng)粵港澳司法協(xié)助，建立社會(huì)治安治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制[1]。作為粵港澳大灣區(qū)警務(wù)交流合作與教育交流合作的重要組成部分，粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作兼具警務(wù)交流與教育培訓(xùn)交流的雙重屬性，深入探究粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的歷史軌跡、基本邏輯，并提出針對(duì)性發(fā)展策略，不但可以有效服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的警務(wù)交流合作，提升粵港澳大灣區(qū)的警務(wù)執(zhí)法合作與警務(wù)協(xié)同治理能力，服務(wù)大灣區(qū)社會(huì)治理工作，而且還可以為大灣區(qū)的教育交流合作的進(jìn)一步拓展提供有益啟示。

一、粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的歷史軌跡

（一）粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的概況粵港澳三地的警察教育培訓(xùn)合作最早可追溯至2005年，在廣東省公安廳、香港警務(wù)處、澳門(mén)司法警察局和治安警察局的大力支持下，廣東警官學(xué)院、香港警察學(xué)院、澳門(mén)保安部隊(duì)高等學(xué)校和澳門(mén)司法警察學(xué)校緊密配合，相互協(xié)作，在粵港澳三地的警察教育培訓(xùn)合作中發(fā)揮了重要作用。作為廣東省公安民警教育訓(xùn)練的主陣地，廣東警官學(xué)院充分利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與港澳警察的教育培訓(xùn)合作，至今已累計(jì)承辦港澳警察培訓(xùn)班57期，共計(jì)1381人，其中，香港警察培訓(xùn)班27期，共計(jì)675人；澳門(mén)警察培訓(xùn)班30期，共計(jì)706人。除“引進(jìn)來(lái)”外，廣東警務(wù)人員還積極“走出去”，自2005年以來(lái)，廣東警務(wù)人員多次受邀到香港警察學(xué)院、澳門(mén)保安部隊(duì)高等學(xué)校和澳門(mén)司法警察學(xué)校參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，廣東警官學(xué)院與香港警察學(xué)院、廣東警官學(xué)院與澳門(mén)保安高校的領(lǐng)導(dǎo)也實(shí)現(xiàn)了多次互訪(fǎng)，積累了良好的教育培訓(xùn)合作關(guān)系?？傮w而言，粵港澳警察教育培訓(xùn)合作經(jīng)歷了一個(gè)從探索到完善、從低級(jí)到高級(jí)、從普通到專(zhuān)業(yè)、從相對(duì)粗放到不斷精細(xì)的發(fā)展過(guò)程[2]。

（二）粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的特點(diǎn)1..專(zhuān)業(yè)性?；浉郯拇鬄硡^(qū)警察教育培訓(xùn)合作始終堅(jiān)持以警察業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線(xiàn)，旨在提升粵港澳三地警察的專(zhuān)業(yè)性，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)警務(wù)協(xié)同治理能力。作為粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的重要參與單位，廣東警官學(xué)院已相繼圍繞刑事犯罪偵查、交通事故處理、反恐、毒品犯罪偵查、治安等警務(wù)專(zhuān)題為港澳警務(wù)人員提供教育培訓(xùn)，香港和澳門(mén)的警察訓(xùn)練基地也為廣東警務(wù)人員提供了武力使用訓(xùn)練、偵緝訓(xùn)練等專(zhuān)業(yè)性教育培訓(xùn)。2..互動(dòng)性。由于粵港澳大灣區(qū)的執(zhí)法環(huán)境具有“一國(guó)兩制三法系”的顯著特點(diǎn)，所以粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作始終保持著較高的互動(dòng)性，以增進(jìn)粵港、粵澳之間的了解與互信，這不僅體現(xiàn)在粵港、粵澳互派警務(wù)人員分赴彼此警務(wù)訓(xùn)練基地開(kāi)展教育培訓(xùn)，也體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式的設(shè)置上。隨著港珠澳大橋建成通車(chē)和廣東省高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化，粵港澳三地的交通更加便捷，粵港澳三地警務(wù)人員之間的互動(dòng)愈發(fā)頻繁，粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作的互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。3..持續(xù)性?；浉郯娜氐木旖逃嘤?xùn)合作具備天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的縱深化發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作愈發(fā)緊密。自2005年廣東警官學(xué)院開(kāi)始承辦港澳警察培訓(xùn)以來(lái)，每年基本都保持著上、下半年各舉辦一期香港港和澳門(mén)警察培訓(xùn)班的做法，近年來(lái)的澳門(mén)警察培訓(xùn)班的期數(shù)有所增長(zhǎng)，同時(shí)，廣東警務(wù)人員也會(huì)定期到香港和澳門(mén)兩地的警察訓(xùn)練基地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，粵港澳大灣區(qū)警察教育培訓(xùn)合作具備良好的持續(xù)性。