一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展司法公開(kāi)的重大意義

（一）加強(qiáng)司法公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。司法公開(kāi)是以公開(kāi)審理案件為核心內(nèi)容，同時(shí)要求審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)的依法公開(kāi)，是對(duì)憲法和法律規(guī)定的公開(kāi)審判原則的具體落實(shí)，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政本質(zhì)和為民司法的重要體現(xiàn)，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。

人民法院要充分認(rèn)識(shí)到廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)不斷增強(qiáng)審判工作公開(kāi)性的高度關(guān)注和迫切需要，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、落實(shí)依法治國(guó)方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)司法公開(kāi)。社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的保障，司法公開(kāi)是人民群眾了解審判工作的窗口，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的通道，樹(shù)立社會(huì)主義司法權(quán)威的平臺(tái)，讓全社會(huì)對(duì)審判工作看的明明白白、真真切切，以此評(píng)判法院裁判是否公正、是否化解了社會(huì)矛盾、是否實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)司法公開(kāi)是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義法治的需要。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院審判工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)司法公開(kāi)。

司法公開(kāi)的目的是為了保障實(shí)現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威。司法公正應(yīng)當(dāng)是人民群眾“看得見(jiàn)、享得著的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受、有體驗(yàn)的高效”，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同、有效力的權(quán)威”。人民法院要通過(guò)加強(qiáng)司法公開(kāi)，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，正確面對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督，維護(hù)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。司法公開(kāi)不能反映在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上，扎扎實(shí)實(shí)推行司法公開(kāi)。

（三）深入推進(jìn)司法公開(kāi)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要。維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是深化司法體制改革、推進(jìn)司法公開(kāi)的目的。人民法院進(jìn)一步完善了公開(kāi)聽(tīng)證制度，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益在公開(kāi)公正的前提下得到有效維護(hù)：一方面對(duì)在執(zhí)行工作中涉及到執(zhí)行變更等重大事項(xiàng)的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證；另一方面對(duì)再審案件的審查進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證；同時(shí)，對(duì)人民反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的減刑、假釋問(wèn)題，提出所有職務(wù)犯罪減刑、假釋一律實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度，杜絕暗箱操作，防止司法腐敗。同時(shí)，完善新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布重大專(zhuān)項(xiàng)工作、重大活動(dòng)和社會(huì)關(guān)注的重大案件情況等執(zhí)法公開(kāi)事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

隨著我國(guó)刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對(duì)其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無(wú)法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見(jiàn)不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動(dòng)能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時(shí)，賠償權(quán)益也無(wú)法得到有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國(guó)建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。20*年1月7日最高人民法院在部署20*年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級(jí)法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國(guó)各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國(guó)目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈?guó)在此制度的構(gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

一、刑事被害人司法救濟(jì)情況的現(xiàn)狀分析

（一）從地域看有以下三種情況

1、*縣法院近三年審結(jié)的刑事附帶民事賠償案件中被害人未獲賠償?shù)募?shù)不是很多，未獲賠償金額也不是很大，但多數(shù)已成為死案，主要類(lèi)型為故意傷害案件。（表一）

20*—20*年度*縣法院刑事附帶民事賠償案件

執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表

課題主持人：**縣人民法院院長(zhǎng)

課題組成員：

干福忠*縣人民法院政工科副科長(zhǎng)

蘇斌杰*縣人民法院辦公室副主任

李春宸*縣人民法院政工科干事

隨著我國(guó)刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對(duì)其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無(wú)法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見(jiàn)不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動(dòng)能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時(shí)，賠償權(quán)益也無(wú)法得到有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國(guó)建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。2007年1月7日最高人民法院在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級(jí)法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國(guó)各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國(guó)目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈?guó)在此制度的構(gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

編者按：本文主要從什么是社區(qū)矯正；社區(qū)矯正組織與職責(zé)；社區(qū)矯正的執(zhí)行；社區(qū)矯正工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題；幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)、按照規(guī)定，司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正工作，組織力量對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正、司法所要針對(duì)每一名矯正對(duì)象成立專(zhuān)門(mén)的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對(duì)矯正對(duì)象的具體情況，制定矯正方案、社區(qū)矯正工作沒(méi)有立法，是矯正對(duì)象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類(lèi)矯正對(duì)象不好管理、社會(huì)保障體系沒(méi)有建立，也是造成矯正對(duì)象不好管理的重要原因、各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)、社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)、讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)不好組織且效果不佳、社區(qū)矯正對(duì)象的手續(xù)等材料不齊全、在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依、建立社會(huì)保障體、社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程、繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量、變換公益勞動(dòng)的方式、規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的法律手續(xù)等材料等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

我區(qū)社區(qū)矯正工作自05年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力配合和大力支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色等方面達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)矯正工作正式啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)社區(qū)矯正已經(jīng)累計(jì)接收各類(lèi)矯正對(duì)象632名，其間，除7名矯正對(duì)象按規(guī)定遷出外，經(jīng)過(guò)社區(qū)矯正組織的管控幫教，已有334名矯正對(duì)象成功實(shí)現(xiàn)依法按期解除矯正，完成社區(qū)矯正全過(guò)程；目前尚有各類(lèi)矯正對(duì)象291名。下面從社區(qū)矯正組織與職責(zé)、社區(qū)矯正對(duì)象的適用范圍、社區(qū)矯正執(zhí)行方式等幾個(gè)方面，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行介紹，并對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整和社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展趨勢(shì)。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，試點(diǎn)工作實(shí)行三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中對(duì)全縣108個(gè)扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位，縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，走村入戶，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

一、基本情況

鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個(gè)村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，2012年度農(nóng)民純收入2500余元，農(nóng)村收入仍處于較低水平。

二、主要做法及成效

1、高度重視，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。一是成立了以副主任科員同志為組長(zhǎng)的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展交流座談，針對(duì)該村的情況，及時(shí)研究和解決存在的困難和問(wèn)題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢問(wèn)，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、深入調(diào)研，理清思路。村由10個(gè)自然村組成，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶，改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷?，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽(tīng)民聲，全面開(kāi)展扶貧工作。今年來(lái)，共召開(kāi)了座談會(huì)議5次、走村入戶訪問(wèn)村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

隨著我國(guó)刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對(duì)其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無(wú)法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見(jiàn)不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動(dòng)能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時(shí)，賠償權(quán)益也無(wú)法得到有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國(guó)建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。2007年1月7日最高人民法院在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級(jí)法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國(guó)各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國(guó)目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈?guó)在此制度的構(gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

一、刑事被害人司法救濟(jì)情況的現(xiàn)狀分析

（一）從地域看有以下三種情況

1、*縣法院近三年審結(jié)的刑事附帶民事賠償案件中被害人未獲賠償?shù)募?shù)不是很多，未獲賠償金額也不是很大，但多數(shù)已成為死案，主要類(lèi)型為故意傷害案件。（表一）

2004—2006年度*縣法院刑事附帶民事賠償案件

執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表

格局市司法局的統(tǒng)一部署，縣司法局組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍離崗占編、“五個(gè)能力”建設(shè)等方面問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問(wèn)題

（一）我縣司法行政機(jī)關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部（正科級(jí)）52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。

（二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個(gè)，事業(yè)編制9個(gè)。其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個(gè)（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個(gè)（在職29人，無(wú)人離崗），公證處司法行政編制6個(gè)（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業(yè)編制5個(gè)（在職4人，離崗1人），社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(gè)（在職2人，空編2人）。局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實(shí)有人員比例分別為：22%、20%、20%。

（三）解決這一問(wèn)題的做法和建議：一是組織人事編制部門(mén)對(duì)我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級(jí)部門(mén)根據(jù)司法行政實(shí)際，出臺(tái)單列編制有關(guān)政策，通過(guò)允許提前退休、臨時(shí)超編等辦法騰出年級(jí)已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機(jī)制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長(zhǎng)，解決離崗占編帶來(lái)的一線工作人員力量不足問(wèn)題。

二、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況

縣人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所于年6月7日成立以來(lái)，截止8月20日共進(jìn)行司法鑒定7例，其中傷情鑒定1人；道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定5人；人體損傷傷殘程度鑒定1人。

一、工作現(xiàn)狀

（一）、目前縣法醫(yī)司法鑒定所設(shè)在縣人民醫(yī)院內(nèi)，共有人員7名，其中醫(yī)生6名（具有司法鑒定執(zhí)業(yè)資格人員3名）、內(nèi)勤1名；擁有辦公場(chǎng)所2間，基本制度上墻。

（二）、由于所有司法鑒定人員都是兼職，再加上醫(yī)院醫(yī)生由于工作性質(zhì)的特殊性——“三班制”，在鑒定時(shí)間上有時(shí)不能滿足當(dāng)事人的要求。而導(dǎo)致被鑒定人員外流。

（三）、司法鑒定所剛成立，雖然進(jìn)行了一定宣傳，但由于歷史原因和部門(mén)保護(hù)主義，在開(kāi)展工作中有時(shí)仍處于尷尬境地。

二、對(duì)策

近年來(lái)，南陵縣在縣委、縣人大的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，深入開(kāi)展依法治縣和“五五”法制宣傳教育工作，為使“以法治國(guó)”和全體公民知法守法的意識(shí)進(jìn)一步提高，我們采取了多種形式對(duì)不同人群進(jìn)行廣泛的宣傳教育，以下是我們近幾年的做法：

一、抓好“五五”普法各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作，提高法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度得到落實(shí)?？h委中心學(xué)習(xí)堅(jiān)持每月一次學(xué)法制度，各級(jí)黨委、政府將學(xué)法情況納入年度考核目標(biāo)，去年下半年，我們組織了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《物權(quán)法》和《勞動(dòng)合同法》的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講課。

2、公務(wù)員學(xué)法積極性進(jìn)一步提高。縣人事局和縣司法局舉辦了《公務(wù)員法》及公務(wù)員依法行政培訓(xùn)班，縣公安局對(duì)全體干警進(jìn)行了《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣林業(yè)局請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師對(duì)全局公務(wù)員就林業(yè)方面的法律法規(guī)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。

3、農(nóng)民法制宣傳教育進(jìn)一步深入。我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用土地征用、拆遷、春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，利用電視臺(tái)開(kāi)展法制教育，在全縣個(gè)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村法律知識(shí)巡回講座，巡回播放農(nóng)村法制教育光盤(pán)，并發(fā)放《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》，送法律進(jìn)村入戶。

4、青少年法制宣傳教育常抓不懈?？h委宣傳部、縣司法局、縣教育局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“全省青少年法制警示教育月”活動(dòng)，在各校征訂、播放《警鐘在黎明敲響——救救孩子》警示教育片，并對(duì)全縣中、小學(xué)開(kāi)展青少年警示教育月活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題抽查，各學(xué)校還組織開(kāi)展了“珍惜青春，關(guān)愛(ài)未來(lái)”主題班會(huì)和作文競(jìng)賽活動(dòng)。2007年底縣司法局、教育局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全縣中、小學(xué)開(kāi)展了主題為《法律在我身邊》有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，進(jìn)一步深化教育效果。

“法律七進(jìn)”是普法工作的有效載體，是司法行政法治宣傳的重要組成部分，更是依法治理構(gòu)建法治的先行者和重要基礎(chǔ)性工作。為全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，自“七五”普法踐行實(shí)施以來(lái)，“法律七進(jìn)”工作穩(wěn)步有序地推動(dòng)發(fā)展，2018年，市司法局緊扣省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研“活動(dòng)主題，緊密?chē)@新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想推動(dòng)治蜀興川戰(zhàn)略謀劃再上新臺(tái)階，堅(jiān)持以“”精神、入川視察重要講話精神為導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)司法行政改革，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為根基，努力探索適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的法治創(chuàng)新渠道，為全力服務(wù)市委工作格局，按照市委要求，市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)多吉為確?！胺善哌M(jìn)”調(diào)研工作有效推進(jìn)結(jié)出碩果，堅(jiān)持以依法治理為主題，以全民學(xué)法為重點(diǎn)組織工作人員組成調(diào)研組奔赴轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和基層單位以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案、走訪座談等形式就涉及領(lǐng)域深入開(kāi)展調(diào)研。為此，結(jié)合相關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行深入仔細(xì)研究，力求推動(dòng)“法律七進(jìn)”工作再上新臺(tái)階。

一、總體情況

（一）認(rèn)識(shí)普遍提高，舉措更加得力。根據(jù)2017年《市全民法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020）》2018年依法治市辦、市委宣傳部、市司法局，聯(lián)合印發(fā)《全市“七五”普法2018年工作要點(diǎn)》的通知，康司法〔2018〕52號(hào)文件以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，將“法律七進(jìn)”當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治、民生和社會(huì)工程，合力推進(jìn)，工作扎實(shí)，舉措得力，成效明顯。牽頭責(zé)任部門(mén)充分發(fā)揮作用，切實(shí)解決了“誰(shuí)來(lái)進(jìn)”“進(jìn)什么”“怎樣進(jìn)”等問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)普遍夯實(shí)，氛圍更加濃厚。調(diào)研組調(diào)研場(chǎng)所涉及重點(diǎn)區(qū)域的部門(mén)和基層單位，包括鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、宗教寺廟場(chǎng)所等。各級(jí)各單位、部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，針對(duì)不同的普法對(duì)象，選擇不同的法治宣傳內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，“法律七進(jìn)”已成為基層文化建設(shè)和依法治理的有力抓手，在廣大群眾和各級(jí)干部中營(yíng)造了濃厚的法治氛圍，基層法治基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）導(dǎo)向普遍明確，實(shí)效更加明顯。轄區(qū)大部分區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在推進(jìn)“法律七進(jìn)”過(guò)程中，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題導(dǎo)向都較為明確重合，做到了站位高、落地實(shí)、問(wèn)題準(zhǔn)，不再局限停留于簡(jiǎn)單的發(fā)傳單、制展板等傳統(tǒng)普法模式，而是根據(jù)區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，將“法律七進(jìn)”深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善中，有針對(duì)性地解決了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

二、特色亮點(diǎn)