水資源是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺成為世界關(guān)注的重大資源環(huán)境問題。

我國水資源問題更加嚴(yán)重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。

上述問題的解決，一靠科學(xué)技術(shù)，二靠科學(xué)的管理。技術(shù)的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強(qiáng)科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。

應(yīng)該承認(rèn)，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認(rèn)，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實(shí)踐上，都與現(xiàn)實(shí)的要求相差甚遠(yuǎn)，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學(xué)，指導(dǎo)我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。

2、水資源管理學(xué)研究對象與研究內(nèi)容

2.1水資源管理與水資源管理學(xué)

摘要：由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

摘要：本文在分析建立水資源管理學(xué)的必要性的基礎(chǔ)上，探討了水資源管理學(xué)研究內(nèi)容及其水資源管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：水資源管理學(xué)

1建立水資源管理學(xué)的必要性

水資源是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺成為世界關(guān)注的重大資源環(huán)境問題。

我國水資源問題更加嚴(yán)重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。

上述問題的解決，一靠科學(xué)技術(shù)，二靠科學(xué)的管理。技術(shù)的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強(qiáng)科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。

摘要：由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)，積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍髡哒J(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

為學(xué)習(xí)和了解外地水資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合市委部署的繼續(xù)解放思想大討論活動，2008年9月18日至23日,由××××*帶隊(duì)，××*及各區(qū)縣××*負(fù)責(zé)人參加的一行14人赴銀川、沈陽、西寧學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了*自治區(qū)水資源管理和節(jié)約用水工作，與*水利廳進(jìn)行了工作座談。此次考察學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間短、行程緊，但很有針對性。通過實(shí)地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同時(shí)也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動力。

一、*水資源基本情況

*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

為學(xué)習(xí)和了解外地水資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合市委部署的繼續(xù)解放思想大討論活動，2009年9月18日至23日,由*****帶隊(duì)，***及各區(qū)縣***負(fù)責(zé)人參加的一行14人赴銀川、沈陽、西寧學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了*自治區(qū)水資源管理和節(jié)約用水工作，與*水利廳進(jìn)行了工作座談。此次考察學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間短、行程緊，但很有針對性。通過實(shí)地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同時(shí)也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動力。

一、*水資源基本情況

*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動中缺乏對水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

美國著名管理大師德魯克于1954年在《管理實(shí)踐》中就提出“對管理學(xué)——人們認(rèn)識、指導(dǎo)、實(shí)施和改進(jìn)管理的知識體系來說,工商管理仍舊是一種樣板,論述管理的任何書籍……都必須以工商管理為中心”,理由有三點(diǎn):一是工商企業(yè)是最早出現(xiàn)的現(xiàn)代機(jī)構(gòu);二是只有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域才能用數(shù)字對資源分配和決策成果加以度量;三是工商企業(yè)是20世紀(jì)成功的歷史。

德魯克指出把“關(guān)心他人”和“關(guān)心工作”整合到一起,構(gòu)筑了西方管理學(xué)中完整的“對人管理”思想。首先表現(xiàn)在“人是資源”,是所有資源中最富潛力的資源,是自然賦予的所有資源中最豐富、最有才能、最有潛力的資源。在企業(yè)可以得到的資源中人是“唯一能夠增長和發(fā)展的資源”。其次表現(xiàn)在必須對人進(jìn)行管理,挖掘出人的潛力,利潤并不是企業(yè)活動的目的,利潤不應(yīng)成為企業(yè)決策的理由、原因和依據(jù),它只是對企業(yè)是否起作用的一種測驗(yàn)。

只有最大限度地發(fā)揮人的能力,才能使企業(yè)得以生存和發(fā)展。再次表現(xiàn)在使工作富有活力并使職工有成就,關(guān)鍵是把“使工作適應(yīng)于人”,使職工有成就,這樣激發(fā)職工工作中的責(zé)任心,當(dāng)然參與某一特定工作的職工首先應(yīng)具備某種特定工作的基本行為能力,其次人們是否愿意參與此項(xiàng)工作。

西方管理學(xué)—工商管理學(xué)的思想是“以人治人”,其所指的管理,就是在特定的人群中,使用影響手段,促使人們形成有序的人類共同體,且在此共同體中,規(guī)范協(xié)調(diào)地工作,以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。西方現(xiàn)代工業(yè)社會管理經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒和學(xué)習(xí),我國目前主要是以農(nóng)業(yè)社會管理模式,要在不但借鑒和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上向未來知識社會管理模式發(fā)展,而且要建設(shè)有中國特色社會主義的發(fā)展道路,是利用知識進(jìn)一步發(fā)掘知識和把現(xiàn)有知識最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,而進(jìn)一步發(fā)掘和應(yīng)用知識的管理體系。

西方管理理論在水務(wù)管理工作的運(yùn)用,其實(shí)就是把“水”當(dāng)作商品,根據(jù)市場需求通過經(jīng)濟(jì)杠桿原理來平衡高效用水,發(fā)揮有限水資源的最合理的有效配制。水資源的可持續(xù)利用涉及江河上下游、左右兩岸的利益群體,這些利益群體現(xiàn)可包括國與國之間、省與省之間、市與市之間的關(guān)系,水資源可持續(xù)利用的需求管理內(nèi)涵并不排斥人們?yōu)榱俗非蟾邩?biāo)準(zhǔn)生活質(zhì)量對水的需求,更重要的是這種需求應(yīng)在環(huán)境與發(fā)展的總框架下進(jìn)行,需求管理在某種意義上意味著限制,沒有限制就不可能持續(xù),但此限制是有效配置。

目前我國水務(wù)管理工作中,主要是水資源的管理,是人對從事水資源經(jīng)營——開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的人施加影響。水資源是指可以利用或有可能被利用的水源,這個水源應(yīng)是有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量,并能夠在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用。中國是世界上13個貧水國之一,缺水、水資源分布嚴(yán)重不平衡,水資源污染,以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境等問題非常嚴(yán)重,水資源供需矛盾日益突出,首先表現(xiàn)在我國水資源人均占有量僅為2200m3,低于世界人均水量的四分之一。其次是中國水資源分布不均勻,長江及以南地區(qū)的流域面積占我國國土面積的36.5%,但水資源卻占全國的80.9%;西北陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占國土面積的63.5%,但水資源卻占全國的4.6%。最后是中國水資源污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,據(jù)水利部門的檢測,中國現(xiàn)有河流近二分之一的河段受到污染,十分之一的河長污染嚴(yán)重,僅有的有限水資源都失去了使用價(jià)值。

摘要：水資源和水環(huán)境管理二者之間有著不可分割的重要聯(lián)系。水資源的短缺可能會導(dǎo)致水環(huán)境出現(xiàn)惡化現(xiàn)象，而水環(huán)境的惡化也將到時(shí)水資源進(jìn)一步短缺。面對這樣的緊張狀態(tài)和發(fā)展趨勢，當(dāng)前階段一定要從多角度對水資源和誰管理制度進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而達(dá)到緩解水資源供需矛盾的問題，為我國的環(huán)境發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文主要對多角度分析水資源與水環(huán)境管理制度及其創(chuàng)新體系進(jìn)行了研究，希望為我國的水資源綜合管理提供一些有益的幫助。

關(guān)鍵詞：多角度；水資源；水環(huán)境；管理制度

隨著近年來我國在環(huán)境發(fā)展上的惡化現(xiàn)象越來越明顯，當(dāng)前階段我國的水資源與水環(huán)境管理已經(jīng)成為了環(huán)境管理當(dāng)中重要的一部分，也是當(dāng)中的難點(diǎn)蘇喲在。水資源和水環(huán)境問題是生態(tài)環(huán)境問題，對于社會發(fā)展將造成嚴(yán)重的影響。因此，當(dāng)前階段有必要就二者的管理制度和體系發(fā)展進(jìn)行研究，爭取找到更好的方式對此進(jìn)行管理。下面將對多角度分析水資源與水環(huán)境管理制度及其創(chuàng)新體系進(jìn)行詳細(xì)研究。

1水資源與水環(huán)境之間的關(guān)系

水流量指的是水的大小量和時(shí)空上的分布情況，流態(tài)指的是水的速度和水位等情況，水的流質(zhì)指的是污染和泥沙濃度等等，這幾點(diǎn)以及生態(tài)效應(yīng)共同組成了水的自然屬性，是水資源的根本含義。水資源在時(shí)空上發(fā)生了變化將直接的影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也將直接的影響到人類的空間和發(fā)展的水平。人在社會當(dāng)中處于中心位置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，同時(shí)也是導(dǎo)致環(huán)境惡化的主導(dǎo)者。近年來隨著水資源的不斷減少，水的商品屬性越來越受到重視，并開始成為了主要發(fā)展趨勢。水資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值已經(jīng)在當(dāng)前得到了政府乃至社會的認(rèn)可，并逐步對資源進(jìn)行管理和開發(fā)利用。但人本身是一種追逐利益的群體，當(dāng)水的商品屬性凸顯以后，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了水資源開發(fā)過度的問題，從而造成了水資源開發(fā)嚴(yán)重超出水資源承載能力，水資源污染問題日益加重。水資源的管理問題在當(dāng)前已經(jīng)不是水的利用問題，而是關(guān)系到整個社會發(fā)展的問題。我國雖然在《中華人民共和國水法》當(dāng)中規(guī)定，對水資源實(shí)行了流域管理和行政區(qū)域管理辦法相結(jié)合的體制，但由于在實(shí)行的過程中缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)性，同時(shí)在實(shí)際工作中因?yàn)榱饔蚬芾頇C(jī)構(gòu)無法更好的進(jìn)行流域綜合管理，因此導(dǎo)致水資源與水環(huán)境的管理方面仍然存在著很多的問題[1]。此外，在水文管理、水量和環(huán)境等方面信息共享難度較大，導(dǎo)致行政執(zhí)行和管理體制受到了嚴(yán)重的限制。從社會管理的角度對此進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，只有真正的尊重水資源的自然屬性和商品屬性價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上提升水資源的利用率，從多重角度上進(jìn)行分析才能真正的構(gòu)建起以文化倫理為先導(dǎo)的有效管理體制，從而促使水資源的價(jià)值得到最大化的凸顯，解決我國在水資源管理上的問題，開創(chuàng)新的途徑。

2水資源與水環(huán)境的管理制度建設(shè)與創(chuàng)新

1引言

，本文基于一般水資源配置分析，闡述了在最嚴(yán)格水資源管理制度背景下的水資源配置，解析了“三條紅線、四項(xiàng)制度”對水資源配置目標(biāo)設(shè)定和約束條件選取的影響，并為區(qū)域或流域?qū)嵤┧Y源配置提供參考。

2水資源配置分析

2．1水資源配置的含義

水資源配置指代表國家行使水資源管理職能的水行政主管部門在特定的區(qū)域內(nèi)，以人與自然和諧發(fā)展為原則，采取各種工程和非工程措施，對各種可利用的水源從時(shí)間上、空間上及各用水部門之間進(jìn)行調(diào)配。通過合理抑制需求，有效增加供水，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展以及供需之間的長期平衡［3］。

2．2水資源配置的任務(wù)