編者按：自身建設有所加強；水利設施建設有新突破；工作思路有所創(chuàng)新進行講述。其中，主要包括：不斷加強硬件建設、不斷加強軟件建設、加強自身隊伍建設、在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在鄉(xiāng)各部門的大力配合下，我鄉(xiāng)水利設施建設取得了新的成就、自身建設有新發(fā)展、自身管理有新轉變、不斷努力，不斷總結經(jīng)驗，進一步完善各項創(chuàng)建工作措施，努力把平安創(chuàng)建工作推向深入等，具體材料請詳見：

在科學發(fā)展觀的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在相關業(yè)務部門的大力指導、支持下，在全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的水利建設，緊緊圍繞縣委、縣政府建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新，以加強水利基礎設施建設，特別是“866”涉水工程為重點，以加強基礎設施建設、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目的，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學規(guī)劃、積極儲備項目，取得了一定成績。

一、自身建設有所加強

一直以來，我所高度重視加強自身建設發(fā)展工作。一是不斷加強硬件建設，在鄉(xiāng)黨委、政府的關心支持下，購置了辦公用車、電腦、辦公桌椅等硬件設備，辦公條件得到了很大的改善，為我鄉(xiāng)各項水利工作的順利開展和圓滿完成提供了基本保障。二是不斷加強軟件建設。我所不斷制定、完善各類規(guī)章制度，至**年11月，已形成按制度辦事，用制度管人的良好工作局面。三是加強自身隊伍建設。我所從抓干部、職工的理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風、學習作風等多方面著手，增強干部、職工的政治意識、大局意識，宗旨意識，干部、職工的工作作風不斷向好的方向轉變，工作紀律得到進一步增強，到**年，已初步形成一支工作作風扎實、能干事、干得好事的基層水務隊伍。

二、水利設施建設有新突破

**年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在鄉(xiāng)各部門的大力配合下，我鄉(xiāng)水利設施建設取得了新的成就。

去冬春以來，在黨委、政府的正確領導下和業(yè)務部門的大力支持下，我所全體人員認真學習黨的各項方針、政策、法律、法規(guī)，按照云南省行政問責辦法等四項制度的精神，指導工作學習、檢查自己、團結一致，努力拼搏，克服困難，為××的農(nóng)田水利建設做出貢獻。

一、工作指導思想

認真開展解放思想大討論活動，全面落實科學發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，使全所職工思想有一個大解放，作風有一外大轉變，加快促進水利建設與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

二、深入實地，真抓實干

我們水利建設緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目標進行，以群眾的生活、生產(chǎn)用水和生命財產(chǎn)安全為中心，把水利作為抓好農(nóng)村工作的大事來抓。①抓好煙農(nóng)田基本建設為重點;②是以水毀修復清淤歲修工程為重點;③以貧困村人畜飲水工程為重點，圍繞3個重點認真落實、抓措施。一是抓好干部職工和技術人員責任制;二是抓好工程方案和保證措施的落實;三是抓經(jīng)費投入的落實，同時抓好不超項目經(jīng)費，在全所職工\的共同努力下，去冬今春水利建設再創(chuàng)佳績，今年在建工程共有19件。其中：①撥云片中低產(chǎn)田改造1件，總投資1500萬元，改善面積2100畝;②煙田建設8件，總投資567元;③人飲工程管網(wǎng)工程10件，總投資142.32萬元，解決3130個人的飲水困難。

三、抗旱防洪期間

為貫徹落實全市“抓民生促和諧”工作部署，進一步提高城市供水保障能力，經(jīng)區(qū)人民政府與水務集團共同研究決定，參照區(qū)“一街四所”工作模式，在全區(qū)13個街道辦事處設立水務所，開展“保障供水服務民生”政企共建工作，特制定本工作方案。

一指導思想

以群眾是否知道是否受益是否滿意為標準，深入群眾貼近社會服務民生，依托區(qū)城市協(xié)同服務監(jiān)督指揮中心，構建縱橫聯(lián)合資源共享的供水保障服務網(wǎng)絡，全力保障百姓生產(chǎn)生活用水。

二工作目標

按照“重心下移屬地管理”原則，實現(xiàn)“全天候全區(qū)域全覆蓋”的監(jiān)管服務，第一時間了解反饋百姓用水訴求，第一時間協(xié)調(diào)解決各類供水問題。

三機構設置

【摘要】本文詳細闡述了水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念，以及對解決我國水務產(chǎn)業(yè)投融資困境的優(yōu)勢，并從水務產(chǎn)業(yè)投資基金設立和運作所需的長期資金來源、基金管理團隊、法律政策條件以及退出渠道等四個方面深入分析，證明我國目前設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金的條件已經(jīng)基本具備。文章認為，水務產(chǎn)業(yè)投資基金可以滿足我國水務行業(yè)的巨額投資需求，促進我國水務產(chǎn)業(yè)更快健康發(fā)展。文章最后建議，在《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》出臺之前，首創(chuàng)股份、深圳水務等部分在進行我國水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面頻頻遭遇資本困境的本土龍頭水務企業(yè)，應該考慮迅速以有限合伙的形式組建水務產(chǎn)業(yè)投資基金，以免坐失水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的良機。

【關鍵詞】水務產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)投資基金私募股權投資基金

一、水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念

投資基金是上個世紀八十年代以來在國際上發(fā)展最迅速的金融投資工具，在許多發(fā)達國家已經(jīng)成為與銀行、保險并列的三大金融支柱。投資基金的品種非常豐富，可以從不同的角度進行分類。從投資對象的角度，可以分為證券投資基金和私募股權投資基金（PrivateEquityFund）。后者一般指對未上市公司股權就行投資的基金。

在我國，私募股權投資基金又被流行稱為產(chǎn)業(yè)投資基金。這是因為，我國投資基金的實踐，最早是從設立境外產(chǎn)業(yè)投資基金開始的。大約從上個世紀八十年代中后期開始，在境外設立了許多主要投資于中國概念或境內(nèi)企業(yè)的私募股權投資基金，一般都在名稱上冠以“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼，1995年國務院批準頒布了關于中國產(chǎn)業(yè)投資基金的第一個全國性法規(guī)——《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，因此，“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼便流行開來。但是，作為我國一個新型的金融創(chuàng)新工具，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立到目前為止尚無法可依，對產(chǎn)業(yè)投資基金如何定位，一直是一個有廣泛爭議的問題。因此，一直以來業(yè)界對產(chǎn)業(yè)基金的界定始終沒有統(tǒng)一的標準。其中，流行較廣的是仍在討論中的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)投資基金的定義，是指一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經(jīng)營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實業(yè)投資。因此，從定義上看，國外的私募股權投資基金與我國的產(chǎn)業(yè)投資基金在含義上有一致的地方，但我國的產(chǎn)業(yè)投資基金似乎賦予了更豐富的內(nèi)容。

本文提出的水務產(chǎn)業(yè)投資基金屬于基礎設施投資基金的范疇，是指專門投資城市水務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。它具有四個基本特征：定向投資，專門投資水務行業(yè)；專業(yè)管理，為被投資企業(yè)提供專業(yè)的管理和技術支持；收益穩(wěn)定，水務項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定的行業(yè)特點決定了基金收益非常穩(wěn)定；資金充裕，其資金來源主要通過定向募集的方式產(chǎn)生，募集對象主要是以銀行、社保、保險等追求長期穩(wěn)定回報的大型機構投資者為主。在我國，盡快設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金是解決長期困擾我國水務行業(yè)的投融資困境的有效辦法之一。

【摘要】本文詳細闡述了水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念，以及對解決我國水務產(chǎn)業(yè)投融資困境的優(yōu)勢，并從水務產(chǎn)業(yè)投資基金設立和運作所需的長期資金來源、基金管理團隊、法律政策條件以及退出渠道等四個方面深入分析，證明我國目前設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金的條件已經(jīng)基本具備。文章認為，水務產(chǎn)業(yè)投資基金可以滿足我國水務行業(yè)的巨額投資需求，促進我國水務產(chǎn)業(yè)更快健康發(fā)展。文章最后建議，在《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》出臺之前，首創(chuàng)股份、深圳水務等部分在進行我國水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面頻頻遭遇資本困境的本土龍頭水務企業(yè)，應該考慮迅速以有限合伙的形式組建水務產(chǎn)業(yè)投資基金，以免坐失水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的良機。

【關鍵詞】水務產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)投資基金私募股權投資基金

一、水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念

投資基金是上個世紀八十年代以來在國際上發(fā)展最迅速的金融投資工具，在許多發(fā)達國家已經(jīng)成為與銀行、保險并列的三大金融支柱。投資基金的品種非常豐富，可以從不同的角度進行分類。從投資對象的角度，可以分為證券投資基金和私募股權投資基金（PrivateEquityFund）。后者一般指對未上市公司股權就行投資的基金。

在我國，私募股權投資基金又被流行稱為產(chǎn)業(yè)投資基金。這是因為，我國投資基金的實踐，最早是從設立境外產(chǎn)業(yè)投資基金開始的。大約從上個世紀八十年代中后期開始，在境外設立了許多主要投資于中國概念或境內(nèi)企業(yè)的私募股權投資基金，一般都在名稱上冠以“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼，1995年國務院批準頒布了關于中國產(chǎn)業(yè)投資基金的第一個全國性法規(guī)——《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，因此，“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼便流行開來。但是，作為我國一個新型的金融創(chuàng)新工具，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立到目前為止尚無法可依，對產(chǎn)業(yè)投資基金如何定位，一直是一個有廣泛爭議的問題。因此，一直以來業(yè)界對產(chǎn)業(yè)基金的界定始終沒有統(tǒng)一的標準。其中，流行較廣的是仍在討論中的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)投資基金的定義，是指一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經(jīng)營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實業(yè)投資。因此，從定義上看，國外的私募股權投資基金與我國的產(chǎn)業(yè)投資基金在含義上有一致的地方，但我國的產(chǎn)業(yè)投資基金似乎賦予了更豐富的內(nèi)容。

本文提出的水務產(chǎn)業(yè)投資基金屬于基礎設施投資基金的范疇，是指專門投資城市水務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。它具有四個基本特征：定向投資，專門投資水務行業(yè)；專業(yè)管理，為被投資企業(yè)提供專業(yè)的管理和技術支持；收益穩(wěn)定，水務項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定的行業(yè)特點決定了基金收益非常穩(wěn)定；資金充裕，其資金來源主要通過定向募集的方式產(chǎn)生，募集對象主要是以銀行、社保、保險等追求長期穩(wěn)定回報的大型機構投資者為主。在我國，盡快設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金是解決長期困擾我國水務行業(yè)的投融資困境的有效辦法之一。

【摘要】本文詳細闡述了水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念，以及對解決我國水務產(chǎn)業(yè)投融資困境的優(yōu)勢，并從水務產(chǎn)業(yè)投資基金設立和運作所需的長期資金來源、基金管理團隊、法律政策條件以及退出渠道等四個方面深入分析，證明我國目前設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金的條件已經(jīng)基本具備。文章認為，水務產(chǎn)業(yè)投資基金可以滿足我國水務行業(yè)的巨額投資需求，促進我國水務產(chǎn)業(yè)更快健康發(fā)展。文章最后建議，在《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》出臺之前，首創(chuàng)股份、深圳水務等部分在進行我國水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面頻頻遭遇資本困境的本土龍頭水務企業(yè)，應該考慮迅速以有限合伙的形式組建水務產(chǎn)業(yè)投資基金，以免坐失水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的良機。

【關鍵詞】水務產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)投資基金私募股權投資基金

一、水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念

投資基金是上個世紀八十年代以來在國際上發(fā)展最迅速的金融投資工具，在許多發(fā)達國家已經(jīng)成為與銀行、保險并列的三大金融支柱。投資基金的品種非常豐富，可以從不同的角度進行分類。從投資對象的角度，可以分為證券投資基金和私募股權投資基金（PrivateEquityFund）。后者一般指對未上市公司股權就行投資的基金。

在我國，私募股權投資基金又被流行稱為產(chǎn)業(yè)投資基金。這是因為，我國投資基金的實踐，最早是從設立境外產(chǎn)業(yè)投資基金開始的。大約從上個世紀八十年代中后期開始，在境外設立了許多主要投資于中國概念或境內(nèi)企業(yè)的私募股權投資基金，一般都在名稱上冠以“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼，1995年國務院批準頒布了關于中國產(chǎn)業(yè)投資基金的第一個全國性法規(guī)——《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，因此，“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼便流行開來。但是，作為我國一個新型的金融創(chuàng)新工具，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立到目前為止尚無法可依，對產(chǎn)業(yè)投資基金如何定位，一直是一個有廣泛爭議的問題。因此，一直以來業(yè)界對產(chǎn)業(yè)基金的界定始終沒有統(tǒng)一的標準。其中，流行較廣的是仍在討論中的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)投資基金的定義，是指一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經(jīng)營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實業(yè)投資。因此，從定義上看，國外的私募股權投資基金與我國的產(chǎn)業(yè)投資基金在含義上有一致的地方，但我國的產(chǎn)業(yè)投資基金似乎賦予了更豐富的內(nèi)容。

本文提出的水務產(chǎn)業(yè)投資基金屬于基礎設施投資基金的范疇，是指專門投資城市水務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。它具有四個基本特征：定向投資，專門投資水務行業(yè)；專業(yè)管理，為被投資企業(yè)提供專業(yè)的管理和技術支持；收益穩(wěn)定，水務項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定的行業(yè)特點決定了基金收益非常穩(wěn)定；資金充裕，其資金來源主要通過定向募集的方式產(chǎn)生，募集對象主要是以銀行、社保、保險等追求長期穩(wěn)定回報的大型機構投資者為主。在我國，盡快設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金是解決長期困擾我國水務行業(yè)的投融資困境的有效辦法之一。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)幅員面積193.5平方公里，人口3.63萬人，有水田1.0285萬畝，旱地2.3萬畝。已建成小（一）型水庫2座、?。ǘ┬退畮?座、塘壩7座、小型攔河閘7座、集鎮(zhèn)自來水廠1件、村組人飲管道供水工程16件，以及灌溉渠道98公里，水利工程年供水量達700萬立方米。其中鄉(xiāng)水務所直接管理的5件工程總庫容為520萬立方米，年供水量約650萬立方米，灌溉水田0.93萬畝，旱地水澆1萬余畝，年供鄉(xiāng)自來水廠（2.2萬人飲用水）原水50萬立方米，并保護著上萬人、上萬畝農(nóng)田的防洪安全。

管理體制改革前，5件工程共有管理人員16人，大部分來源于調(diào)整離任的原小鄉(xiāng)干部和大隊干部，月工資200～300元。存在兩個主要問題，一是管理費用高，年水費收入8萬元，管理費支出10余萬元，其中支付管理人員工資5萬多元，工程日常維修養(yǎng)護費5萬多元，入不敷出。二是管理人員沒有積極性，責權利不清，干多干少、干與不干一個樣，管理粗放，水土資源閑置，捧著金飯碗要飯吃。

在1999年下半年開展的小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度改革工作中，茨營鄉(xiāng)水務所采用了水務所負責與農(nóng)戶承包管理經(jīng)營相結合的管理模式，通過清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權后，在明確工程安全技術管理、防洪蓄水、供水調(diào)度由水務所負責的前提下，把工程的日常看守管理職責與工程水土資源開發(fā)經(jīng)營融為一體，招標選擇農(nóng)戶承包管理水利工程。根據(jù)公開、公平、公正和低報價中標的原則，最終確定5戶分別獲得鄉(xiāng)管5件工程2000年的管理經(jīng)營權，合同期1年，每件工程管理人交履約保證金5000元，年終考核合格兌現(xiàn)管理報酬，退還履約保證金，并續(xù)簽下一年的管理合同。年終考核不合格的，量化扣減管理報酬和履約保證金，并取消下一年的承包管理資格。對原有管理人員未繼續(xù)留用的，參照原小鄉(xiāng)干部辭退一次性補助標準進行清退，共辭退11人，支付一次性補助費4.7萬元。維續(xù)留用承包管理的，現(xiàn)在和今后都不享受一次性辭退補助待遇。

茨營鄉(xiāng)5件骨干水利工程實行戶包管理5年來，工程管理全面加強，管理費用逐年下降，承包人收入大幅度增長。管理費用由過去的每年10多萬元，下降為5萬元，降幅達50%。其中，水務所支付給管理人員的年報酬件均3000元，5件合計為1.5萬元，僅此一項減支3.5萬元；水務所承擔5件工程的變壓器空載和閘門啟閉電力電費2萬元，支付工程日常維修養(yǎng)護費1.5萬元。而且隨著戶包管理年限的增加，水務所支付給承包人的報酬呈遞減趨勢，2004年，水務所不但不再支付管理報酬1.5萬元，反而由管理人上交水務所0.26萬元，同時管理人收入大幅增長。實行戶包管理5年來，每件工程的承包人都連續(xù)承包管理了5年，他們利用水務所提供的30畝耕地、200畝養(yǎng)魚水面，以及工程管理范圍內(nèi)的水土資源，種植糧食、蔬菜、水果、烤煙，開展了養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和養(yǎng)蠶等養(yǎng)殖和加工，戶均收入高達1.5萬元以上，戶均投入僅2個人，有的戶收入達2.5萬元，其中陡山水庫承包人，今年僅烤煙收入一項就高達2萬元。另外管理人員一家人吃住在工程上，實實在在的以水庫（水閘）為家，工程常年有人看守管護，杜絕了人為偷盜破壞。而且承包人還自費購置了手機，經(jīng)常保持與水務所聯(lián)系暢通，保證了工情、水情、雨情和調(diào)度指令的及時上報、下達和執(zhí)行。

【摘要】現(xiàn)代信息技術與水務管理有機結合的智能水務系統(tǒng)成為新的發(fā)展趨勢，力求實時感知給排水系統(tǒng)運行狀態(tài)，并采用可視可控的方式整合水務管理部門與給排水設施，從而達到智能水務管理。本文結合水務管理的發(fā)展與給排水技術等各個方面，分析智能給排水管道在水務管理中的作用。

【關鍵詞】水務管理；智能給排水；管道

1引言

現(xiàn)如今各行各業(yè)都朝向智能化、智慧化發(fā)展，隨著城市化進程不斷發(fā)展，水資源合理利用與開發(fā)愈發(fā)需要合理規(guī)劃與控制，結合現(xiàn)如今科技與網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，智能水務設備與智慧水務系統(tǒng)成為新的水務管理發(fā)展趨勢。智慧水務系統(tǒng)主要利用高科技信息技術、無線傳感技術、移動網(wǎng)絡系統(tǒng)與智能水務設備、自來水信息系統(tǒng)等相結合，通過大數(shù)據(jù)庫、云計算從而實現(xiàn)水務管理的智能感知、智能模擬、智能判斷、智能預警、智能調(diào)度、智能處置、智能控制和智能服務這一全方位的水務管理系統(tǒng)。

2現(xiàn)代水務管理的發(fā)展

現(xiàn)代水務管理向智能化、科學化快速發(fā)展，可實現(xiàn)水務管理給排水狀態(tài)、輸送與水質(zhì)安全不間斷動態(tài)監(jiān)控，使自來水公司、污水處理廠等水務管理相關企業(yè)實現(xiàn)運營管理數(shù)字化、科技化、智能化。智能水務設備方面，智能給排水管道、數(shù)采儀、智能水質(zhì)表、智能水壓表等設備成為水務管理的主要發(fā)展設備，以適應智能化發(fā)展需求［1］。由見圖1所示，以2010年～2018年間為例，中國水資源用量除2011年～2012年間有所波動外，均呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推進，近年來，我國的總用水量基本維持在穩(wěn)定水平。水資源用量的不斷增長加重了水務管理的壓力，需研發(fā)新的智能化發(fā)展方向。

為貫徹落實全市“抓民生促和諧”工作部署，進一步提高城市供水保障能力，經(jīng)區(qū)人民政府與水務集團共同研究決定，參照區(qū)“一街四所”工作模式，在全區(qū)13個街道辦事處設立水務所，開展“保障供水服務民生”政企共建工作，特制定本工作方案。

一指導思想

以群眾是否知道是否受益是否滿意為標準，深入群眾貼近社會服務民生，依托區(qū)城市協(xié)同服務監(jiān)督指揮中心，構建縱橫聯(lián)合資源共享的供水保障服務網(wǎng)絡，全力保障百姓生產(chǎn)生活用水。

二工作目標

按照“重心下移屬地管理”原則，實現(xiàn)“全天候全區(qū)域全覆蓋”的監(jiān)管服務，第一時間了解反饋百姓用水訴求，第一時間協(xié)調(diào)解決各類供水問題。

三機構設置

【摘要】本文詳細闡述了水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念，以及對解決我國水務產(chǎn)業(yè)投融資困境的優(yōu)勢，并從水務產(chǎn)業(yè)投資基金設立和運作所需的長期資金來源、基金管理團隊、法律政策條件以及退出渠道等四個方面深入分析，證明我國目前設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金的條件已經(jīng)基本具備。文章認為，水務產(chǎn)業(yè)投資基金可以滿足我國水務行業(yè)的巨額投資需求，促進我國水務產(chǎn)業(yè)更快健康發(fā)展。文章最后建議，在《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》出臺之前，首創(chuàng)股份、深圳水務等部分在進行我國水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面頻頻遭遇資本困境的本土龍頭水務企業(yè)，應該考慮迅速以有限合伙的形式組建水務產(chǎn)業(yè)投資基金，以免坐失水務產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的良機。

【關鍵詞】水務產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)投資基金私募股權投資基金

一、水務產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概念

投資基金是上個世紀八十年代以來在國際上發(fā)展最迅速的金融投資工具，在許多發(fā)達國家已經(jīng)成為與銀行、保險并列的三大金融支柱。投資基金的品種非常豐富，可以從不同的角度進行分類。從投資對象的角度，可以分為證券投資基金和私募股權投資基金（PrivateEquityFund）。后者一般指對未上市公司股權就行投資的基金。

在我國，私募股權投資基金又被流行稱為產(chǎn)業(yè)投資基金。這是因為，我國投資基金的實踐，最早是從設立境外產(chǎn)業(yè)投資基金開始的。大約從上個世紀八十年代中后期開始，在境外設立了許多主要投資于中國概念或境內(nèi)企業(yè)的私募股權投資基金，一般都在名稱上冠以“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼，1995年國務院批準頒布了關于中國產(chǎn)業(yè)投資基金的第一個全國性法規(guī)——《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，因此，“產(chǎn)業(yè)投資基金”的稱呼便流行開來。但是，作為我國一個新型的金融創(chuàng)新工具，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立到目前為止尚無法可依，對產(chǎn)業(yè)投資基金如何定位，一直是一個有廣泛爭議的問題。因此，一直以來業(yè)界對產(chǎn)業(yè)基金的界定始終沒有統(tǒng)一的標準。其中，流行較廣的是仍在討論中的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)投資基金的定義，是指一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經(jīng)營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實業(yè)投資。因此，從定義上看，國外的私募股權投資基金與我國的產(chǎn)業(yè)投資基金在含義上有一致的地方，但我國的產(chǎn)業(yè)投資基金似乎賦予了更豐富的內(nèi)容。

本文提出的水務產(chǎn)業(yè)投資基金屬于基礎設施投資基金的范疇，是指專門投資城市水務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。它具有四個基本特征：定向投資，專門投資水務行業(yè)；專業(yè)管理，為被投資企業(yè)提供專業(yè)的管理和技術支持；收益穩(wěn)定，水務項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定的行業(yè)特點決定了基金收益非常穩(wěn)定；資金充裕，其資金來源主要通過定向募集的方式產(chǎn)生，募集對象主要是以銀行、社保、保險等追求長期穩(wěn)定回報的大型機構投資者為主。在我國，盡快設立水務產(chǎn)業(yè)投資基金是解決長期困擾我國水務行業(yè)的投融資困境的有效辦法之一。