摘要：《稅收管理員制度(試行)》的頒布為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員的責(zé)任提供了依據(jù)，把稅收管理員推到了稅收管理的前沿稅收管理員制度是對稅收專管員制度的繼承和發(fā)展，但又與其有本質(zhì)的區(qū)別。通過對稅務(wù)管理員制度的深入理解和運(yùn)用，可以提高稅收征收管理工作科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：稅收管理員稅收征收管理模式

2005年3月，家稅務(wù)總局下發(fā)了《稅收管理員制度(試行)》，稅收管理員制度正式走到了稅收管理的前臺。稅收管理員制度是新的歷史時(shí)期全面加強(qiáng)稅收征管科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要舉措，是強(qiáng)化稅源管理的關(guān)鍵昕在。本文擬從稅收管理員制度歷史發(fā)展沿革、運(yùn)行現(xiàn)狀透視的角度，對該制度提出一點(diǎn)建設(shè)性的思考。

一、稅收管理員制度的歷史沿革

提及稅收管理員，不可避免地就使人聯(lián)想起稅收專管員．二者有著一脈相承的淵源，但更多的是前者對后者的揚(yáng)棄。

1．“一員到戶，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”的征管模式與稅收專管員制度

稅源是稅收的基礎(chǔ)，稅源管理是稅收管理的核心和起點(diǎn)，是加強(qiáng)稅收管理的關(guān)鍵。稅收管理員制度在征管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中處于重要位置。抓好稅收管理員制度的落實(shí)，是當(dāng)前稅收管理工作中的重要內(nèi)容，是落實(shí)新征管模式的基礎(chǔ)性工作，也是解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題的重要舉措，對于進(jìn)一步明確稅收管理員職責(zé)，促進(jìn)稅源精細(xì)化管理，提高依法治稅水平，提高稅收征管質(zhì)量和效率，都具有重要的意義。

從稅收管理員工作的調(diào)查情況看，近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理總體上趨于不斷規(guī)范和加強(qiáng)，但同時(shí)在某些方面和某些環(huán)節(jié)上也存在著不足，主要表現(xiàn)在：推行稅收管理員制度與隊(duì)伍素質(zhì)的矛盾，專業(yè)型與復(fù)合型相結(jié)合的知識結(jié)構(gòu)還不具備；科學(xué)化、精細(xì)化管理有別于傳統(tǒng)的粗放管理，要求專業(yè)化、高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍；稅務(wù)干部在思想觀念上還沒有形成科學(xué)正確的現(xiàn)代管理理念；利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析決策和管理的水平還有待于提高；執(zhí)法的規(guī)范性、執(zhí)法能力還有待于加強(qiáng)；對稅收管理員的監(jiān)督制約、考核激勵(lì)等管理機(jī)制和工作評價(jià)機(jī)制有待于完善。這些問題的存在制約著稅收管理員制度的深入落實(shí)，應(yīng)當(dāng)把落實(shí)稅收管理員制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，多管齊下，才能落到實(shí)處，抓出成效。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提高管理員整體素質(zhì)

素質(zhì)是基礎(chǔ)，素質(zhì)決定能力。稅收管理員綜合素質(zhì)的高低，直接決定管理員制度的推行效果。建立專業(yè)性的、有針對性的和長遠(yuǎn)目標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)制，大力提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，是建立成熟的稅收管理員制度的根本保障。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要注重強(qiáng)化“兩個(gè)意識”和提高“三項(xiàng)能力”。“兩個(gè)意識”即責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識。增強(qiáng)責(zé)任意識，做到管戶要全面，管事要細(xì)致，服務(wù)要熱情，都需要付出艱辛的勞動。通過積極引導(dǎo)，將責(zé)任意識潛移默化到每個(gè)稅收管理員的頭腦，增強(qiáng)使命感。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)干部合理防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，教育干部堅(jiān)持公正執(zhí)法、民主執(zhí)法、正確執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，既不能畏懼退縮，又不能簡單草率。筑起管理員抵御風(fēng)險(xiǎn)的思想防線，從主觀故意和制度建設(shè)上減少管理員違法犯罪的可能性，提高干部管理水平，適應(yīng)新型稅收管理員制度的需要?！叭?xiàng)能力”即財(cái)務(wù)會計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、綜合寫作三方面能力。通過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，有針對性地進(jìn)行跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合培訓(xùn)，打牢稅收、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、寫作（文書制作）等知識基礎(chǔ)。鼓勵(lì)干部自學(xué)，積極參加注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師考試，向?qū)＜倚头较虬l(fā)展。造就一支具備現(xiàn)代管理素質(zhì)，通曉稅收業(yè)務(wù)和政策，熟悉企業(yè)經(jīng)營情況，較高的服務(wù)意識和服務(wù)水平的稅收管理員隊(duì)伍。

二、明確細(xì)化崗位職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

完善稅收管理員制度，要結(jié)合基層管戶情況，客觀、全面地分析落實(shí)管戶責(zé)任的工作現(xiàn)狀，根據(jù)“科學(xué)化、精細(xì)化”的要求和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實(shí)際情況，按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平”的原則，進(jìn)一步建立健全稅收管理員管戶責(zé)任制度,合理確定管理員的工作量、工作目標(biāo)。堅(jiān)持從減輕納稅人負(fù)擔(dān)出發(fā)，避免重復(fù)管理；從提高準(zhǔn)確性的要求出發(fā)，管理信息要及時(shí)更新；從優(yōu)質(zhì)服務(wù)納稅人出發(fā)，及時(shí)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)；從制約權(quán)力的要求出發(fā)，分離征收、處罰職權(quán)；從提高效率的要求出發(fā)，以流程的科學(xué)性促進(jìn)職責(zé)的明確性和管理的高效率。工作重點(diǎn)是抓好管理職責(zé)、工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。一是進(jìn)一步明確稅收管理員職責(zé)。稅收管理員主要從事稅源管理、稅收信息采集、催報(bào)催繳、稅收減免調(diào)查、日常檢查、稅法宣傳等。具體講就是要當(dāng)好稅收宣傳員、納稅輔導(dǎo)員、信息采集員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員。根據(jù)職責(zé)逐一制定具體的工作規(guī)程，特別應(yīng)解決好下戶工作程序和問題處理程序，明確稅收管理員下戶程序何內(nèi)容，并以文書為載體規(guī)范每項(xiàng)工作，讓每個(gè)稅收管理員都能明確稅收管理的具體內(nèi)容和操作步驟；二是制定稅收管理員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“五清”：管戶基本情況清，經(jīng)營和財(cái)務(wù)情況清，運(yùn)用稅收法規(guī)、政策清，稅收申報(bào)入庫、欠稅情況清，發(fā)票購買使用情況清。在此基礎(chǔ)上，確定“劃片設(shè)組、管戶到人、管事到位、巡回管理、集中征收、重點(diǎn)稽查”為主要內(nèi)容的征管機(jī)制；三是堅(jiān)持以屬地管理為主，科學(xué)劃分稅收管理責(zé)任區(qū)。明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題。四是對征、管、查各項(xiàng)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，制定覆蓋所有環(huán)節(jié)、所有崗位的業(yè)務(wù)辦理和資料傳遞程序，在系統(tǒng)內(nèi)部，科室、分局之間建立“無縫隙組織”。要認(rèn)真清理相關(guān)政策、規(guī)定，把那些既增加納稅人負(fù)擔(dān)、影響服務(wù)效率，又牽扯管理人員精力的流于形式的程序和環(huán)節(jié)取消，對確實(shí)需要的轉(zhuǎn)到事后監(jiān)督，切實(shí)為管理員“減壓”。同時(shí)，加大對基層傾斜力度，改善管理?xiàng)l件，確?；鶎佑心芰?、有精力、有財(cái)力去開展管理。對外加大管理員制度的宣傳力度，采取多種形式宣傳新的稅收管理員制度，取得當(dāng)?shù)攸h委、政府、納稅人和社會各界的理解和支持。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對建立稅收管理員考評體系的思考。

一、看法和認(rèn)識

科學(xué)的稅收管理員考核評價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評的指導(dǎo)思想和目的、考評的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評價(jià)體系，考評的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來。

第二，考評內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評，又有不定期考評；在考評范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評組織上，既有上級督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮稅收執(zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評手段自動化。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對建立稅收管理員考評體系的思考。

一、看法和認(rèn)識

科學(xué)的稅收管理員考核評價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評的指導(dǎo)思想和目的、考評的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評價(jià)體系，考評的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來。

第二，考評內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評，又有不定期考評；在考評范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評組織上，既有上級督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮稅收執(zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評手段自動化。

基層稅收管理員是稅收工作的基礎(chǔ)，他們的工作狀況，直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)量和效率。調(diào)查分析基層管理員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有針對性的建立一套完善的精細(xì)化管理機(jī)制，是關(guān)系稅收征管績效的一件大事。

一、當(dāng)前稅收管理員隊(duì)伍的狀況及存在的問題

（一）總體情況

從筆者所在分局來看，管理員隊(duì)伍具有六方面的特色。一是隊(duì)伍總體素質(zhì)有了很大改善。管理員的學(xué)歷水平有了提高，學(xué)識水平和執(zhí)行能力基本能勝任當(dāng)前工作，多數(shù)人工作比較認(rèn)真，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗(yàn)，有求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，較好地完成了“以稅收收入為中心”的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是人員思想穩(wěn)定。多數(shù)人事業(yè)心較強(qiáng)，比較珍惜國稅這份工作，也能夠熱愛本職崗位，想把工作做好的愿望很強(qiáng)烈。年青稅務(wù)干部思想比較單純，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，不甘落后，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，絕大部分同志都能安心本職，做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性較高。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策，按照崗位職責(zé)積極開展工作。能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是明文規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)都能很好地落實(shí)，做到統(tǒng)一行動，步調(diào)一致。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。大家為了完成稅收任務(wù)，對逃稅漏稅行為敢抓敢管，對違紀(jì)違法行為敢于制止，對組織坦誠，敢講真話，也能實(shí)事求是地評價(jià)周圍的人和事。五是吃苦精神較強(qiáng)。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。六是求知欲望強(qiáng)。多數(shù)干部感受到現(xiàn)在的稅收工作要求越來越高，帶來的壓力越來越大，面對快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和知識更新的迫切要求，愿意多掌握知識，以適應(yīng)工作的需要。

（二）存在的問題

1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃能力，工作中常顧此失彼。其一，管理員工作缺乏計(jì)劃性和預(yù)見性，往往疲于應(yīng)付繁瑣的事務(wù)工作，條理性不夠。同時(shí)，深入企業(yè)了解掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化情況的精細(xì)化調(diào)研不多，往往坐在辦公室里看報(bào)表、整理數(shù)據(jù)。其二，謹(jǐn)小慎微，剛性不足。工作中考慮各方面的關(guān)系多，考慮政策條規(guī)少；考慮不利因素多，考慮積極因素少；怕失誤、怕扣分，不敢做出大刀闊斧改革創(chuàng)新的事，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。

為期一個(gè)月的稅收管理員初級培訓(xùn)班培訓(xùn)已經(jīng)圓滿結(jié)束。這既是一個(gè)結(jié)束，更是一個(gè)開始。培訓(xùn)雖然結(jié)束了，但以后的自主學(xué)習(xí)還得繼續(xù)。

作為新加入地稅隊(duì)伍的新人，這次的培訓(xùn)對我們來說意義重大。我們本以為自己在個(gè)體所四個(gè)月的工作時(shí)間里基本掌握了稅收管理員的工作，但在接受過培訓(xùn)之后，我發(fā)現(xiàn)差距還是很大。稅收管理員作為稅企協(xié)調(diào)員、稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、信息采集員，稅收分析員，肩上的責(zé)任很大，而我感覺自己只做到了十分之一，還有很多方面需要完善。完善的途徑無非就是學(xué)習(xí)加平時(shí)的總結(jié)。我們在平時(shí)往往是為了完成工作而工作，今后應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，要為了完善自己而工作，為了更好地為納稅人服務(wù)而工作。

說到服務(wù)，這是我們今年的工作重點(diǎn)。在“管理服務(wù)年”里，在服務(wù)水平和納稅人滿意度上有所突破，應(yīng)該是我們共同的目標(biāo)。在培訓(xùn)期間，老師通過講述、解讀總局相關(guān)規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)了納稅服務(wù)在稅收工作中的重要性。服務(wù)態(tài)度是一方面，熟練掌握稅收優(yōu)惠政策、相關(guān)稅收法律法規(guī)才是做好納稅服務(wù)的前提，也是評價(jià)一名稅收管理員是否達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。作為新人的我們，不僅要在各種考試時(shí)加強(qiáng)基本知識的學(xué)習(xí)，考試過后也得反復(fù)加強(qiáng)記憶，以便在以后的工作當(dāng)中遇到相關(guān)問題時(shí)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地處理。

又一個(gè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)所得稅法與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的差異。會計(jì)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)的我，實(shí)在是感到慚愧，也為大學(xué)時(shí)為了考60分而在考試前幾天通宵自習(xí)而后悔。相隔三年后，我從事稅收工作需要用到這些知識時(shí)，我才明白這些知識的可貴。當(dāng)培訓(xùn)老師在上面講述這些知識時(shí)，我與它們似曾相識，但又無法完全想起，太對不起老師，也對不起自己，只能從頭開始再學(xué)。我想現(xiàn)在補(bǔ)救還能來得及，因?yàn)槲覀冞€年輕，同時(shí)也有大把的業(yè)余時(shí)間。我們要有這份責(zé)任，要對得起自己曾經(jīng)付出汗水和努力而執(zhí)著爭取來的這份光榮的職業(yè)，更要對得起頭頂?shù)亩惢铡?/p>

為期一個(gè)月的稅收管理員初級培訓(xùn)班培訓(xùn)已經(jīng)圓滿結(jié)束。

這既是一個(gè)結(jié)束，更是一個(gè)開始。培訓(xùn)雖然結(jié)束了，但以后的自主學(xué)習(xí)還得繼續(xù)。

作為新加入地稅隊(duì)伍的新人，這次的培訓(xùn)對我們來說意義重大。我們本以為自己在個(gè)體所四個(gè)月的工作時(shí)間里基本掌握了稅收管理員的工作，但在接受過培訓(xùn)之后，我發(fā)現(xiàn)差距還是很大。稅收管理員作為稅企協(xié)調(diào)員、稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、信息采集員，稅收分析員，肩上的責(zé)任很大，而我感覺自己只做到了十分之一，還有很多方面需要完善。完善的途徑無非就是學(xué)習(xí)加平時(shí)的總結(jié)。我們在平時(shí)往往是為了完成工作而工作，今后應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，要為了完善自己而工作，為了更好地為納稅人服務(wù)而工作。

說到服務(wù)，這是我們今年的工作重點(diǎn)。在“管理服務(wù)年”里，在服務(wù)水平和納稅人滿意度上有所突破，應(yīng)該是我們共同的目標(biāo)。在培訓(xùn)期間，老師通過講述、解讀總局相關(guān)規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)了納稅服務(wù)在稅收工作中的重要性。服務(wù)態(tài)度是一方面，熟練掌握稅收優(yōu)惠政策、相關(guān)稅收法律法規(guī)才是做好納稅服務(wù)的前提，也是評價(jià)一名稅收管理員是否達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。作為新人的我們，不僅要在各種考試時(shí)加強(qiáng)基本知識的學(xué)習(xí)，考試過后也得反復(fù)加強(qiáng)記憶，以便在以后的工作當(dāng)中遇到相關(guān)問題時(shí)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地處理。

又一個(gè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)所得稅法與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的差異。會計(jì)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)的我，實(shí)在是感到慚愧，也為大學(xué)時(shí)為了考60分而在考試前幾天通宵自習(xí)而后悔。相隔三年后，我從事稅收工作需要用到這些知識時(shí)，我才明白這些知識的可貴。當(dāng)培訓(xùn)老師在上面講述這些知識時(shí)，我與它們似曾相識，但又無法完全想起，太對不起老師，也對不起自己，只能從頭開始再學(xué)。我想現(xiàn)在補(bǔ)救還能來得及，因?yàn)槲覀冞€年輕，同時(shí)也有大把的業(yè)余時(shí)間。我們要有這份責(zé)任，要對得起自己曾經(jīng)付出汗水和努力而執(zhí)著爭取來的這份光榮的職業(yè)，更要對得起頭頂?shù)亩惢铡?/p>

2009年以來，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我踏踏實(shí)實(shí)，攻克難關(guān)，始終堅(jiān)持國家的各項(xiàng)稅收政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣會議精神，堅(jiān)持以組織收入中心，圓滿地完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。我個(gè)人從中做了一些工作，盡了自己應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)然，這是始終與我所同事們支持是分不開的。

下面，我將2009年度的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們述職述廉如下，全年重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、我認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常開展批評與自我批評，真正樹立熱愛地稅和全心全意為人民服務(wù)的思想，通過學(xué)習(xí)××和××的先進(jìn)事跡，我決心在以下方面努力，一是向先進(jìn)人物的看齊，用他們的先進(jìn)事跡督促我們更好的履行職責(zé)。二是加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力，熟悉掌握計(jì)算機(jī)程序。三是進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從《細(xì)節(jié)》做起，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事，像××，××一樣，干一行愛一行。要經(jīng)常寫出心得體會和學(xué)習(xí)筆記，提高思想道德觀念和廉潔自律意識，積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識，遇到不懂的地方虛心向領(lǐng)導(dǎo)及同事請教。學(xué)習(xí)上能不斷充實(shí)自己，自覺加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和稅收操作規(guī)程。

二、2月17日，縣局召開全體人員會議，會議的中心議題是《以組織收入為中心，突出重點(diǎn)打造亮點(diǎn)全方位推進(jìn)我縣地稅事業(yè)又快又好發(fā)展》。我所立即行動，加強(qiáng)稅源的分析和監(jiān)控，并根據(jù)每個(gè)稅收管理員的特長分到各片，要求十天時(shí)間（星期天不放假）把管戶底冊一戶不漏地報(bào)回所里。我和××分管××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××、××、××街道及燒瓦業(yè)、建筑業(yè)、石料場。普查了所轄區(qū)的所有管戶，加強(qiáng)了稅源變化，進(jìn)一步強(qiáng)化了征管，以非常之舉推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。通過我們十幾天的認(rèn)真摸排，重點(diǎn)解決了征收管理員對管戶底子不清、納稅戶稅源不明的問題，推出了把個(gè)體戶分為上線戶（重點(diǎn)稅源戶）非上線戶和其他管理戶，新增管戶187戶，增幅為127%。在此基礎(chǔ)上，建立了個(gè)體戶稅源臺帳，能夠準(zhǔn)確把握稅源結(jié)構(gòu)形態(tài)，哪里有稅，有多少稅，一目了然，為此，要在管理上改進(jìn)征管征收方法研究各行各業(yè)的征收特點(diǎn)，加強(qiáng)信息搜集、分析，要經(jīng)常下戶查詢，重點(diǎn)管理非煤礦的力度，加大對轄區(qū)的建筑安裝業(yè)的稅源清查工作，努力提高征管水平。

三、今年的稅收宣傳月主題是“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”，我和××采取多種行之有效的宣傳方式，大力開展稅法宣傳，并及時(shí)向兩鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，取得了他們的大力支持，為了確保該活動取得實(shí)效，我們制定了活動方案，編發(fā)了宣傳標(biāo)語，對今年的宣傳月活動進(jìn)行了精心的安排和部署，并提出了“行動早、內(nèi)容新、范圍廣、效果好”的明確要求和目標(biāo)。為廣泛深入地開展稅收宣傳活動奠定了基礎(chǔ)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集（農(nóng)歷3、6、9××逢集，1、4、7××逢集，3、6、10××逢集2、5××逢集）的有利時(shí)機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華地段、街道懸掛稅收宣傳橫幅，張貼稅收宣傳標(biāo)語，在人口集中的十字街和客車停靠點(diǎn)等公共場所播放了稅收知識宣傳錄音，宣傳稅收法律、法規(guī)政策及社會服務(wù)承諾的內(nèi)容，并設(shè)立了咨詢臺，解答下崗失業(yè)人員再就業(yè)、殘疾人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例》、《中華人民共和國耕地占田稅條例》車船稅和土地使用稅等稅收政策，回答了民眾提出的涉稅問題，征求了民眾對稅收工作的意見和建議，建立了和諧稅企、稅民關(guān)系。4月14日，《蒲鄉(xiāng)紅》第272期走進(jìn)芮城縣大王鎮(zhèn)專長演唱會，在我所轄區(qū)舉行，為擴(kuò)大稅收宣傳范圍和宣傳渠道，加大稅收宣傳力度，我們積極參與，收到了良好的效果，我們十分珍惜這次百年難得的機(jī)遇，努力使這次《蒲鄉(xiāng)紅》義演成為稅收宣傳的又一陣地，我們?nèi)珕T參與，著裝整齊，身披彩帶，向觀看節(jié)目的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及演員、劇組人員發(fā)放了稅收宣傳材料，在方陣中打出“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改變民主”等標(biāo)語，形成了一道亮麗的稅收宣傳風(fēng)景線，吸引了全體觀眾的觀看，同時(shí)設(shè)立了稅收宣傳咨詢臺，公布了咨詢熱線電話，受理納稅咨詢，這一做法受到了百里八鄉(xiāng)看大戲的觀眾高度贊揚(yáng)，當(dāng)天共受理咨詢盡180余人，散發(fā)稅收宣傳資料2000余份。由針對性地開展突出實(shí)效的稅收宣傳活動，對批量扣稅的納稅人和稅收基本知識、發(fā)票認(rèn)購、保管、使用等知識向納稅人宣傳到位，并給他們演示怎樣把稅款存入納稅卡中，怎樣查詢納稅卡中的余額，怎樣填寫停歇業(yè)請假、文書的填寫等知識。展示納稅人對社會的貢獻(xiàn)，宣傳稅收取之于民，用之于民的道理，及時(shí)解答納稅人的各方面涉稅問題。做到貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，征納互動，有效地推動了稅法的普及。

四、工作中能夠不挑肥揀瘦吃苦在前，沒有接受納稅戶的宴請和禮品，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我和××管轄區(qū)域兩鎮(zhèn)三街道遠(yuǎn)離縣城二十多公里，是芮城最偏遠(yuǎn)的，北到中條山，南至黃河灘，境內(nèi)溝壑縱橫，是幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村集鎮(zhèn)，但是我們已經(jīng)超額完成稅收任務(wù)，具體做法是突出了一個(gè)“早”字，形式上講求了一個(gè)“新”字，效果上抓住了一個(gè)“實(shí)”字，范圍上做到了一個(gè)“廣”字，收到了良好的社會宣傳效果，讓（兩鎮(zhèn)三街道）干部群眾更加了解地稅工作，使廣大納稅人進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法、守法和依法納稅的自覺性，提高個(gè)人的政治敏感性，打好精細(xì)化管理的主動仗，提高征管質(zhì)量，叫響“人人皆窗口，全員樹形象，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號，做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌握所轄個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，確保了各項(xiàng)稅收任務(wù)的完成。

[論文關(guān)鍵詞]稅收管理員稅源管理征管目標(biāo)與關(guān)鍵

[論文內(nèi)容摘要]稅收征管的目標(biāo)是提高質(zhì)量和效率?實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是抓好稅源監(jiān)控及管理工作?而稅收管理員制度則是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的組織載體。當(dāng)前稅收管理員面臨著工作量大、管理對象復(fù)雜、自身素質(zhì)還有待提高等諸多問題?要想真正做好稅源管理工作?應(yīng)該主要抓好以下幾方面工作?提高自身素質(zhì)?做好減負(fù)工作?深入一線?強(qiáng)化征管手段?搞好納稅評估?同時(shí)也要加強(qiáng)對管理員自身行為的監(jiān)督與考評?這樣才能將稅收征管工作做得更好。

稅收管理員制度是國家稅務(wù)總局在全面深入分析總結(jié)稅收管理水平的基礎(chǔ)上為完善稅收征管制度、強(qiáng)化稅收征管措施而出臺的一項(xiàng)深化稅收征管改革的基礎(chǔ)制度?是以進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率為目的的。

在當(dāng)前的稅收征管工作中?提高征管的質(zhì)量和效率是目標(biāo)?強(qiáng)化稅源管理工作是關(guān)鍵?而稅收管理員制度則成為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的組織載體。要做好稅源監(jiān)控管理工作?問題在于如何應(yīng)用好稅收管理員制度?使稅收管理員在工作中發(fā)揮最大的作用。通過兩年多的實(shí)施?稅收管理員制度的落實(shí)也確實(shí)促進(jìn)了稅收征管工作的質(zhì)量但是我們必須承認(rèn)在稅收管理員制度推行過程中?仍存在一些亟待解決的問題?如果這些問題不及時(shí)解決?就可能在一定程度上影響稅源監(jiān)控職能的有效發(fā)揮?稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效率也受到一定影響。

一、稅收管理員在稅源管理工作中的現(xiàn)狀分析

1、稅收管理力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是稅收管理員綜合素質(zhì)有待提高。稅收管理員業(yè)務(wù)能力參差不齊?有的稅收管理員在對稅源戶的管理中?對稅源變動情況不敏感?所采集的信息質(zhì)量不高?歸集的資料不完整?稅源監(jiān)控基礎(chǔ)薄弱?稅源監(jiān)控難以深入?稅收管理員的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理?有大量的基層稅收管理員年齡偏大?知識老化?學(xué)習(xí)更新知識的難度較大?難以適應(yīng)稅源管理難度不斷加大?信息化水平要求越來越高的形勢?稅收征管能力與科學(xué)化、精細(xì)化的稅收管理要求還存在一定差距。有人做過大致的估計(jì)?在很多基層單位?管理員中有少部分?大約十分之一?知識較為全面?綜合素質(zhì)高?成為單位的中堅(jiān)骨干?有三分之一左右綜合素質(zhì)可以滿足工作要求?其余二分之一還多的人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較差?只能按照明確的工作要求進(jìn)行工作?能動性較差。這種現(xiàn)狀如果不得到改變?將大大影響稅收管理員工作制度推行的質(zhì)量。

論文摘要2005年3月底，國家稅務(wù)總局出臺了《稅收管理員制度（試行）》的文件。同年7月，國稅總局局長謝旭人在召開的全國稅收征管工作會議上再一次強(qiáng)調(diào)了要建立比較完善的稅收管理員制度。在新的征管模式下，稅收管理員的大力推行，將為完善我國的稅收征管體制、強(qiáng)化稅源管理有重要作用。本文從稅收征管制度的改革出發(fā)，通過對稅收管理員與稅務(wù)專管員制度的比較，詳細(xì)闡述了新時(shí)期推行稅收管理員制度的重要意義。

論文關(guān)鍵詞征管體制稅收管理員稅務(wù)專管員稅源管理

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片、分業(yè)管理稅源的工作人員，其工作職責(zé)主要是對各類稅源的日常動態(tài)監(jiān)控和細(xì)化分析，提出初步性工作意見或建議，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。實(shí)施稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)管理責(zé)任、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。

一、我國稅收征管體制的歷史沿革

從建國到現(xiàn)在，隨著社會生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展，同時(shí)為了滿足稅制改革的客觀要求，我國的稅收征管模式也在不斷推進(jìn)。以現(xiàn)行稅法的頒布為界限可將其變革劃分為以下兩個(gè)階段：

（一）1994年以前稅收征管體制的變革