一年來(lái)，我們?cè)阪?zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的具體指導(dǎo)下，各村領(lǐng)導(dǎo)大力協(xié)助和所里全體人員積極努力下，圓滿地完成了鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

今年是黨的十七大召開(kāi)的一年，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行有關(guān)水法法規(guī)，積極完成鎮(zhèn)政府和市水利局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，在深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的水利事業(yè)發(fā)展方面，主要做了以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定規(guī)章制度

組織所里人員學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策，積極參加市里組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，行政執(zhí)法考試、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)知識(shí)和工作職能。年初制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，工作職責(zé)，防汛值班制度、財(cái)務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度，分工明確為順利開(kāi)展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)

（一）灌溉方面

二00七年,在院黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真,學(xué)習(xí)貫徹十七大全會(huì)精神,按照“三個(gè)代表”的要求,堅(jiān)持立檢為公,執(zhí)法為民的思想，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,認(rèn)真履行檢察職責(zé),在科室及全體干警的大力支持幫助下,狠抓了政治理論學(xué)習(xí),努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,圓滿地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將二00七年度思想、工作、廉政情況做以述職,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。

一、主要工作情況

l、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì)。一年來(lái)，能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹十七大全會(huì)精神及《黨章》的學(xué)習(xí),參加了地委黨校社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)班和市委黨校第三期鄉(xiāng)科級(jí)干部理論研討班，把學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”貫穿全年工作的始終，堅(jiān)持用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量自我的思想工作；其次,以樹(shù)立馬克思主義世界觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為重點(diǎn),以立黨為公,執(zhí)政為民為目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展權(quán)力觀自我教育,增強(qiáng)了權(quán)為民所用的責(zé)任感;再次以學(xué)習(xí)先進(jìn)人物涌現(xiàn)出的先邊典型和黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗典型案例中暴露的問(wèn)題吸取深刻教訓(xùn)為內(nèi)容,對(duì)自己進(jìn)行示范和警示教育,不斷警醒自己該干什么和不干什么。通過(guò)學(xué)習(xí),一是堅(jiān)定了正確的政治方向。一年來(lái),自己在政治上、思想上和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。二是提高了思想政治素質(zhì),堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)風(fēng),在實(shí)踐中學(xué)、在實(shí)干中用,不斷改造自己的主觀世界和客觀世界,從而進(jìn)一步提高了思想政治覺(jué)悟和道德品質(zhì)修養(yǎng),做到與人為善,和睦相處。三是提高了政治理論水平。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了政策觀念,能正確理解和掌握黨和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，并能結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)貫徹執(zhí)行。

2、勤奮敬業(yè),增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。我做為一名科室負(fù)責(zé)人,應(yīng)比一般干部更要愛(ài)崗敬業(yè),勤奮從政,盡職盡責(zé),做到事事處處為人表率,身體力行,而且應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)才能。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)際工作鍛煉,使自己的組織領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高。一是表達(dá)能力得到提高,對(duì)所負(fù)責(zé)的工作能統(tǒng)籌考慮,思路清晰、條理清楚,協(xié)調(diào)有方,落到實(shí)處;二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，在實(shí)踐中能獨(dú)立組織指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作,能發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,正確決策,具有較強(qiáng)的工作能力。三是業(yè)務(wù)水平得到提高。一年來(lái),通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),自己比較全面的掌握了本職崗位工作的專業(yè)理論和管理知識(shí),較為熟悉本職工作程序并組織開(kāi)展各項(xiàng)工作,對(duì)監(jiān)所工作動(dòng)態(tài)做到胸中有數(shù),并能及時(shí)提出指導(dǎo)和改進(jìn)意見(jiàn)。使監(jiān)所工作能順利開(kāi)展并取得較好的效果。

3、深入實(shí)際,不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

充分發(fā)揮監(jiān)所職能作用,按照區(qū)院晉升二級(jí)規(guī)范化檢察室的要求，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的晉升規(guī)范化檢察室領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善了各項(xiàng)駐所檢察制度；規(guī)范了各項(xiàng)工作程序，充實(shí)各種較硬件設(shè)施為晉升規(guī)范化檢察室創(chuàng)造了條件，并接收區(qū)院的驗(yàn)收，繼續(xù)開(kāi)展集中清理“減、假、?！倍囗?xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格保外就醫(yī)條件，對(duì)歷年來(lái)辦理的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件逐人逐案進(jìn)行清理自查，保證了此項(xiàng)工作的勝利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)的力度，把監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定放在首位，及時(shí)消除隱患，每天與看守所民警一同查監(jiān)，今年共配合看守所進(jìn)行安全大檢查17次，查出違禁物品7件，消除隱患7件，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出書(shū)面糾正2次，口頭3次，并督促監(jiān)管部門及時(shí)整改，促進(jìn)了看守所依法管理和文明管理。工作中不推諉扯皮,不揀輕怕重,有了成績(jī)就總結(jié)經(jīng)驗(yàn)共同提高,不沾沾自喜,有了問(wèn)題就認(rèn)真查找原因吸取教育,不推脫責(zé)任。一年來(lái),監(jiān)所檢察工作未出現(xiàn)大的失誤和過(guò)錯(cuò)。

一年來(lái)，我們?cè)阪?zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的具體指導(dǎo)下，各村領(lǐng)導(dǎo)大力協(xié)助和所里全體人員積極努力下，圓滿地完成了鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

今年是黨的十七大召開(kāi)的一年，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行有關(guān)水法法規(guī)，積極完成鎮(zhèn)政府和市水利局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，在深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的水利事業(yè)發(fā)展方面，主要做了以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定規(guī)章制度

組織所里人員學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策，積極參加市里組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，行政執(zhí)法考試、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)知識(shí)和工作職能。年初制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，工作職責(zé)，防汛值班制度、財(cái)務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度，分工明確為順利開(kāi)展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)

（一）灌溉方面

水利局2006年科室所精神文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及

考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)（30分）

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級(jí)和局黨政的文件和會(huì)議精神（5分）。傳達(dá)中出現(xiàn)偏差，不符合上級(jí)和黨委要求的不得分；少一次扣0.5分；不及時(shí)的，每次扣0.2分。

2、積極參加局黨政組織舉辦的各類政治學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)班和會(huì)議,積極完成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的各項(xiàng)工作（5分）。無(wú)故缺席每人次扣0.5分，遲到每人次扣0.1分,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位工作中,沒(méi)有完成規(guī)定任務(wù)的,一次扣0.2分,。

3、堅(jiān)持定期政治學(xué)習(xí)制度（5分）。各支部堅(jiān)持每月定期組織職工政治學(xué)習(xí)，科室每季度不少于3次，少一次扣0.2分；無(wú)記錄、考勤扣0.5分。

一、水利工程建設(shè)概況

1.水利工程建設(shè)的重要性

首先，水利工程的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的調(diào)控，通過(guò)調(diào)蓄洪峰，可以有效地規(guī)避旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)灌溉水源的穩(wěn)定性，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益。同時(shí)規(guī)避旱澇災(zāi)害，也是對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的有效保護(hù)。其次，水利工程的建設(shè)，能夠有效地保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，提高水土資源的利用效率。第三，水利工程的建設(shè)，有利于提高水域的交通運(yùn)輸能力，通過(guò)廉價(jià)的水路運(yùn)輸，促進(jìn)物資融通。第四，水利工程的建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建綠色能源體系有著重要意義，干凈環(huán)保、可再生的水電能源為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減小溫室效應(yīng)有著重要意義，從而實(shí)現(xiàn)水利資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)。

2.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

水資源是重要的能源資源，其特點(diǎn)更是可再生、無(wú)污染，非常符合現(xiàn)階段構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)的要求。為此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于這種綠色、可持續(xù)能源的開(kāi)發(fā)，水利工程建設(shè)成為了重要的開(kāi)發(fā)途徑，水利工程建設(shè)也不斷獲得發(fā)展。隨著投資力度的不斷加大，水利資源的開(kāi)發(fā)力度也不斷加大，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響更是不容小覷。在這種不斷擴(kuò)張的模式下，我國(guó)的水利工程建設(shè)逐漸形成了粗放式的開(kāi)發(fā)模式，可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)。

二、水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響綜述

黨的十七大十分關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)。同志在報(bào)告中明確提出了要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，同時(shí)從“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的高度明確提出了要加強(qiáng)水利建設(shè)。為了全面掌握我縣當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，為今后做好我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供決策支持，今年上半年以來(lái)，我組織了縣政府督查室、縣水利局和財(cái)政局等有關(guān)人員對(duì)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，我們查閱了有關(guān)水利文獻(xiàn)資料，并且先后多次深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大中小型水庫(kù)、農(nóng)田水渠等水利設(shè)施進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)數(shù)次召開(kāi)了包括村民群眾、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水利建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)水利工作者等人員的水利發(fā)展建設(shè)座談會(huì)，發(fā)放了數(shù)百份調(diào)查表，整個(gè)調(diào)查研究活動(dòng)取得了預(yù)期目的?，F(xiàn)將調(diào)研活動(dòng)的情況報(bào)告如下。

一、平南縣農(nóng)田水利建設(shè)成就及存在問(wèn)題

平南古稱龔州，位于廣西壯族自治區(qū)東南部，東靠藤縣，南連容縣，西接桂平，北與金秀瑤族自治縣、蒙山為界；其地形，猶如狹長(zhǎng)的馬鞍，橫跨潯江南北兩岸；年均降雨量為1546mm。全縣總面積2988平方公里，轄4鄉(xiāng)18鎮(zhèn)，總?cè)丝跒?30萬(wàn)多人，其中農(nóng)業(yè)人口119多萬(wàn)人；耕地面積70多萬(wàn)畝。平南是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，主要以種植水稻、花生、蠶桑等為主。20**年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值為58.16億元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21億元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的36.2%；農(nóng)民人均純收入29**元。

建國(guó)以來(lái)，我縣水利建設(shè)取得了巨大成就，為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障，但與新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)看，還存在很大的差距。

（一）水利建設(shè)取得的成就

建國(guó)前，我縣水利工程極為簡(jiǎn)陋，只有一些村民利用天然山?jīng)_，村邊田垌的低洼地建筑小型塘壩，在小溪攔壩引水，在水河利用木石攔壩抬高水位安裝天車（筒車）提水等水利設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也起到了一定作用。據(jù)調(diào)查，建國(guó)前，全縣共有小塘壩2000處，攔河引水壩150處，天車提水322處，可灌溉面積20萬(wàn)畝左右。但是，這些小型工程的抗旱能力低，而且維修不好，遇天旱常出現(xiàn)水利糾紛，旱災(zāi)遍及全縣。

為了解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在新時(shí)期、新形勢(shì)下的發(fā)展情況，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中“究竟要不要保留或設(shè)立”，“以什么樣的管理體制和形式保留或設(shè)立”，“保留或設(shè)立以后怎樣保障其運(yùn)行”等問(wèn)題，根據(jù)汪部長(zhǎng)的指示，我于今年3月28日至4月2日、4月19日至22日，帶領(lǐng)部辦公廳、農(nóng)水司、財(cái)經(jīng)司、規(guī)計(jì)司、中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志，分別到江蘇省蘇南、蘇中地區(qū)和北京市昌平、懷柔、順義等縣區(qū)進(jìn)行了兩次專題調(diào)研。在調(diào)研中，我們多次召開(kāi)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革發(fā)展和運(yùn)行情況座談會(huì)，聽(tīng)取江蘇省、北京市以及有關(guān)基層水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作匯報(bào)，實(shí)地考察一些水利（水務(wù)）站，并在江蘇的張家港市和北京的懷柔區(qū)分別召開(kāi)農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)研討會(huì)，進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在新形勢(shì)下的改革、發(fā)展、運(yùn)行情況，了解基層干部和群眾對(duì)保留或設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的要求以及加強(qiáng)這一領(lǐng)域的改革和發(fā)展建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站設(shè)立的由來(lái)及尷尬的生存發(fā)展環(huán)境

在上個(gè)世紀(jì)80年代以前，我國(guó)農(nóng)村小型水利工程一直由農(nóng)村集體組織管理。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，廣大農(nóng)民迅速解決了溫飽問(wèn)題。但是在這種情勢(shì)下，也出現(xiàn)了另外一個(gè)問(wèn)題，即有的地方認(rèn)為有了好政策就什么問(wèn)題都解決了，因而忽視了農(nóng)村水利的建設(shè)和管理，不僅多年投入不足，而且管理缺位，大量的農(nóng)田水利工程被侵占、遭破壞，造成了農(nóng)村水利的嚴(yán)重滑坡和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件的不斷下滑，并在以后不斷出現(xiàn)的水旱災(zāi)害中頻繁暴露。針對(duì)這一問(wèn)題，80年代中期，黨中央、國(guó)務(wù)院多次深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究，隨后提出了加強(qiáng)水利經(jīng)營(yíng)管理工作的指示。1986年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)農(nóng)村水利工作座談會(huì)，國(guó)辦隨即轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于聽(tīng)取農(nóng)村水利工作座談會(huì)匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要的通知》。在充分肯定不少地方創(chuàng)造性地設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同年勞動(dòng)人事部、水利部頒發(fā)了《基層水利水土保持管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出在增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的同時(shí)，設(shè)立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，建立健全農(nóng)村水利服務(wù)體制，并規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的權(quán)屬、職責(zé)和編制。從此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在我國(guó)廣大農(nóng)村逐步設(shè)立，有的省、自治區(qū)、直轄市除城市近郊外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了以水利站為主要形式的基層水利服務(wù)體系，有力地推進(jìn)了農(nóng)村水利的開(kāi)展，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利工程管理失控的局面。我們這次調(diào)查的江蘇省，1987年，該省編辦、水利廳以蘇水灌〔87〕23號(hào)文，在全國(guó)率先對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行定編定員（每個(gè)水利站5個(gè)編制，每個(gè)編制每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元），并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為縣級(jí)水利部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，從而為強(qiáng)化基層水利服務(wù)體系建設(shè)提供了組織保障。北京市也于1987年以編辦和水利局聯(lián)合發(fā)文，在當(dāng)時(shí)的10個(gè)縣批準(zhǔn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，也實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制，把水利站作為縣水利局的派出機(jī)構(gòu)，人財(cái)物統(tǒng)一由縣水利局管理。這些水利站在北京市農(nóng)田水利基本建設(shè)以及水土保持和農(nóng)村水利工程管理中都發(fā)揮了重要的作用。

但是，就全國(guó)而言（包括江蘇省和北京市），鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站從誕生之日起，就一直面臨著尷尬的生存環(huán)境：一是經(jīng)費(fèi)不足。大多數(shù)地方是有編制而無(wú)經(jīng)費(fèi)，即使像江蘇、浙江、北京、廣東、山東這些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也只是從財(cái)政上安排部分人頭費(fèi)，不足的要自己去創(chuàng)收。這種財(cái)政支付政策逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站不得不從事多種經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)收活動(dòng)。二是人員超編情況嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利上最基層的管理機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把它作為安排人的地方，不少地方不顧編制控制，致使小小的水利站人滿為患。有的地方水利站被稱之為“書(shū)記處”、“養(yǎng)老院”。江蘇的蘇南，在上世紀(jì)80、90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)以后，興辦了許多企業(yè)，招聘的工人都由縣（市）政府另批編制作為水利站的成員。到后來(lái)企業(yè)破產(chǎn)或改制以后，就形成了重大的包袱，留下了不少后遺癥。三是“以條為主管理”與“以塊為主管理”的爭(zhēng)論和變動(dòng)不斷出現(xiàn)并反復(fù)發(fā)生。按照國(guó)務(wù)院最早作出的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行的是“條塊結(jié)合、以條為主”的雙重管理體制。但是一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直想獨(dú)管這塊陣地，特別是對(duì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)后資產(chǎn)比較殷實(shí)的水利站，更是想統(tǒng)攬這一領(lǐng)域的人財(cái)物資源配置權(quán)。因此，每隔幾年特別是每遇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，這一爭(zhēng)論就會(huì)出現(xiàn)，有的縣（市）甚至不經(jīng)水利部門同意，就擅自將水利站劃交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成了體制的不順、管理的混亂和國(guó)有資產(chǎn)的流失。為此，1992年國(guó)務(wù)院又以49號(hào)函通知全國(guó)各地，再次明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)作為縣（市、區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的生存發(fā)展又出現(xiàn)了新的情況，除了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)仍然不足外，還遇到了兩個(gè)新問(wèn)題：一是農(nóng)村普遍撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，新的水利站以什么樣的形式設(shè)立，富余的水利站人員如何解決，成了各級(jí)水利部門面臨的新課題。二是不少地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中農(nóng)村服務(wù)體系中的幾站幾所或撤并或砍掉，并將撤并后組建的新的農(nóng)村服務(wù)體系全部交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。這種情況又使水利站的生存發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)，不僅管理體制發(fā)生了變化，改變了歸口管理，而且又帶來(lái)了水利資產(chǎn)流失等新問(wèn)題。像江蘇省的豐縣，從1997年至2003年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就平調(diào)和挪用水費(fèi)5000多萬(wàn)元。因此，要不要設(shè)立水利站，設(shè)立什么樣形式的水利站以及用什么方式管理水利站，成了當(dāng)前各級(jí)水行政主管部門最為關(guān)注的問(wèn)題。

二、江蘇和北京設(shè)立區(qū)域或流域水利站的做法和經(jīng)驗(yàn)

《水利經(jīng)濟(jì)》是中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)與河海大學(xué)共同主辦的學(xué)術(shù)刊物,是水利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的窗口?！端?jīng)濟(jì)》自1983年10月創(chuàng)刊以來(lái),一直以其理論水平的權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)信息的新穎性和學(xué)術(shù)成果的科學(xué)性在水利經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域享有較高的聲譽(yù)。[1]《水利經(jīng)濟(jì)》在提高國(guó)人對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)作用與地位的認(rèn)識(shí),促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面,均做出了突出的貢獻(xiàn)?！端?jīng)濟(jì)》所發(fā)表的論文集中反映了本學(xué)科領(lǐng)域的研究狀況和水平,在水利經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界處于領(lǐng)先水平,其地位已不可取代。1998年1月,《水利經(jīng)濟(jì)》由季刊改為雙月刊,既加快了刊物的發(fā)行速度、縮短了周期,又增加了論文的刊發(fā)量、豐富了內(nèi)容。筆者試圖從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的角度,通過(guò)對(duì)《水利經(jīng)濟(jì)》1998年第1期至2002年第6期所刊發(fā)論文的統(tǒng)計(jì)分析,勾畫出我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究概況和科研隊(duì)伍狀況,為水利經(jīng)濟(jì)學(xué)科研、教學(xué)及管理部門進(jìn)行決策、規(guī)劃和評(píng)估等提供參考。

1刊物欄目設(shè)置及其載文量分析

1•1刊物的載文量統(tǒng)計(jì)

1998年1月至2002年12月,《水利經(jīng)濟(jì)》共出版30期,實(shí)際刊載學(xué)術(shù)研究文章505篇(見(jiàn)表1)。年均載文量為101篇,平均每期載文量在17篇左右。刊文總有效頁(yè)面(刊發(fā)學(xué)術(shù)論文所占有的頁(yè)面,以下同)為1973頁(yè),平均每期約為66頁(yè),平均每篇論文約為3•91頁(yè)。以每頁(yè)編輯字?jǐn)?shù)1450計(jì)算,即平均每篇論文的篇幅在5670字左右。從上述的統(tǒng)計(jì)與分析可以看出,《水利經(jīng)濟(jì)》的篇幅密度是比較適中的,具有較大的輸出能力和信息量。同時(shí),對(duì)于以理論探討為主的刊物,5000~6000字的篇幅,既能夠使論文作者的表達(dá)有一定的思想深度,又可以使論文減少大話和空話而避免文章顯得冗長(zhǎng)。因此,《水利經(jīng)濟(jì)》在讀者定位上做得較好,在學(xué)術(shù)刊物轉(zhuǎn)型方面比較成功,充分反映了水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新信息、新成果和新知識(shí),為廣大水利經(jīng)濟(jì)工作者提供了良好的學(xué)術(shù)舞臺(tái),展示了水利經(jīng)濟(jì)學(xué)科的豐碩成果。

1•2刊物的欄目設(shè)置分析

1998年第1期至2002年第6期,《水利經(jīng)濟(jì)》共推出欄目22個(gè)(見(jiàn)表2)。由表2可見(jiàn),所設(shè)欄目都與水利經(jīng)濟(jì)研究有關(guān),同時(shí)也反映出欄目的設(shè)置緊緊圍繞著不同時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)研究的工作重點(diǎn),適應(yīng)了水利建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要。從欄目的設(shè)置可以看出,水利經(jīng)濟(jì)研究的主要任務(wù)是研究水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),結(jié)合行業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)體制改革及其運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題,為政府部門、企事業(yè)單位及社會(huì)各界提供多方位的服務(wù)。欄目的設(shè)置,充分體現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)研究正努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,研究方向和內(nèi)容緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,為各類工程建設(shè)、水利水電開(kāi)發(fā)、水利經(jīng)濟(jì)體制改革和建機(jī)設(shè)置服務(wù)。另外,從歷年欄目設(shè)置的連續(xù)性也可以看出,水利產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理、水價(jià)問(wèn)題論壇、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析、移民經(jīng)濟(jì)(水庫(kù)移民)、水利經(jīng)濟(jì)專論等欄目始終占據(jù)著重要的地位,這也顯示出水利經(jīng)濟(jì)研究的特色。近2年來(lái),水權(quán)與水市場(chǎng)、水利財(cái)務(wù)管理等欄目越來(lái)越受到重視,體現(xiàn)出水利經(jīng)濟(jì)研究緊跟形勢(shì)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn)。但由于刊物篇幅所限,欄目的設(shè)置尚不能面面俱到,有待今后結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。特別是政策研究和水利可持續(xù)發(fā)展研究呈現(xiàn)出削弱的趨勢(shì),值得引起重視,應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。

摘要：水利工程中的建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)美的原則，構(gòu)筑凝固的藝術(shù)，以滿足感觀上的要求。美好和諧的建筑景觀作為政治、文化的櫥窗，可以反映出國(guó)家的實(shí)力、民族的文化及人民生活的幸福。具有很高的社會(huì)意義

關(guān)鍵詞：水利工程建筑設(shè)計(jì)嘗試關(guān)鍵未來(lái)發(fā)展

1.水利工程建筑設(shè)計(jì)歷史背景及現(xiàn)狀

水利工程中的建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容主要是用于容納和保護(hù)水利設(shè)施、設(shè)備以及配套設(shè)施的水工建筑物，比如各種規(guī)模泵站的泵房及其配套的配電房、啟閉機(jī)房等。從廣義上講，也包括水利設(shè)施周圍的維護(hù)、管理用房及管護(hù)人員的生活用房等等。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)眾多的水利工程以其各自的功能執(zhí)行著對(duì)水資源的治理、開(kāi)發(fā)和利用的任務(wù)。但要做好2l世紀(jì)中國(guó)水利這件大事，就必須將社會(huì)、人與水之間的關(guān)系納入水利科學(xué)研究之中，提出新的治水戰(zhàn)略，將以前不太為人們所重視或者是限于條件尚無(wú)力去重視的水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì)、水資源可持續(xù)利用問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出并進(jìn)行研究、探討和嘗試。

水利建筑本身作為一門跨專業(yè)的學(xué)科，工程往往由水利工程師擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)，故使用功能、耐久年限等一般不會(huì)有大的問(wèn)題，但不少水利工程師由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及建筑藝術(shù)和美觀的需要，做有建筑藝術(shù)化、環(huán)境景觀化的水利工程設(shè)計(jì)力不從心，使得大部分水利建筑給人們的印象都是粗老笨重的鋼筋混凝土形象。而建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì)屬建筑學(xué)理論范疇，但建筑師往往因缺乏水利專業(yè)技術(shù)知識(shí)和對(duì)農(nóng)村水利工程環(huán)境的了解，無(wú)法勝任水利建筑的設(shè)計(jì)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，水利建筑越來(lái)越多地開(kāi)始注意視覺(jué)效果，很多水利建筑還與旅游景點(diǎn)相結(jié)合，成為旅游景觀的一部分。南京地區(qū)有很多老“三邊”水利工程，基本上沒(méi)有非工程的措施和可持續(xù)發(fā)展的資源配置，更無(wú)力考慮建筑藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，隨著水利事業(yè)的不斷進(jìn)步．發(fā)展與布局矛盾日益突出，管理單位紛紛提出申請(qǐng)，要求進(jìn)行改造和調(diào)整。因此，創(chuàng)造條件進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，實(shí)現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)水利發(fā)展的要求，高質(zhì)量地進(jìn)行水利工程建筑設(shè)計(jì)已勢(shì)在必行。

摘要:水利工程項(xiàng)目建設(shè)是如今國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要層面，對(duì)于社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展具有較強(qiáng)的作用價(jià)值，理所當(dāng)然這也要求確切保障水利工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠在科學(xué)范圍內(nèi)，盡可能的避免出現(xiàn)種種問(wèn)題和故障，在這之中水土保持是其中的把關(guān)重點(diǎn)。本文探究的就是水利工程建設(shè)里水土保持和持續(xù)性發(fā)展的有效性。

關(guān)鍵詞:水利工程;水土保持;可持續(xù)發(fā)展

如今我國(guó)水利工程建設(shè)管理依舊未能有效的對(duì)水土保持和長(zhǎng)久發(fā)展的一切因素管控，而且對(duì)于進(jìn)行中的水利工程建設(shè)管理存在勞務(wù)和項(xiàng)目分離問(wèn)題。由此在各個(gè)環(huán)節(jié)里有著對(duì)應(yīng)的工作主體，形成各個(gè)不同的利益主體，這就造成了追求自身利益而對(duì)別的利益主體有所忽略的問(wèn)題。同時(shí)也會(huì)讓資源出現(xiàn)浪費(fèi)、管理工作不合理等問(wèn)題，以上種種任一都會(huì)讓水利工程建設(shè)里的水土保持和長(zhǎng)久發(fā)展形成比較大的影響。

1水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1．1人均水資源占有率比較少和利用率小。雖然祖國(guó)幅員遼闊且水資源極為豐富，不過(guò)我國(guó)也是世界上人口最多的國(guó)家，水資源在人均占有率上低于世界均值，而且在利用效率上比較小，存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，如此不利于人類社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久健康發(fā)展形成阻礙，因此想要實(shí)現(xiàn)水利工程的長(zhǎng)久發(fā)展，有效緩解水資源浪費(fèi)和提升水資源利用率很重要。1．2水利工程中執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展方案亟待展開(kāi)。這幾年，我國(guó)多處發(fā)生洪澇和干旱等災(zāi)害，具體原因就在于水資源的空間和時(shí)間等劃分不均，這讓各個(gè)地區(qū)的降水量存在較大差異，雨季比較集中且降水量大，而旱季降水量比較少，如此就對(duì)水資源的存儲(chǔ)量有所影響，這讓一些地區(qū)存在洪澇災(zāi)害，而一些地方則是存在干旱災(zāi)害，想要降低洪澇和干旱等的發(fā)生，一定要多多建設(shè)起質(zhì)量較高的水利工程，實(shí)現(xiàn)水利工程的長(zhǎng)久發(fā)展，也唯有如此，才能保證人們的人身財(cái)產(chǎn)安全，保證人們生活安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華人民偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。1．3一些水利工程老舊，需要增強(qiáng)其長(zhǎng)久發(fā)展。在我國(guó)很多地方的水利工程設(shè)施運(yùn)用的極為長(zhǎng)，一定有著一些設(shè)備老舊問(wèn)題，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)技術(shù)水平所決定的，而質(zhì)量水準(zhǔn)也不高，水利工程里的一些設(shè)備有所老化，成效也有所降低等，唯有不斷地加以維修和更新才可以良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而在一些狀況下則是需要將老舊的水利工程予以拆除和重建，用以保障水利設(shè)備達(dá)到預(yù)想效用，但是在我國(guó)因?yàn)槭艿劫Y金會(huì)其他各方面的約束，有些水利工程更新?lián)Q代不及時(shí)，水利工程修復(fù)也不到位，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2水利工程里的水土保持增進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的策略