至6月底，水利普查的清查階段已告一段落，縣按上級(jí)要求已有6個(gè)專業(yè)的清查名錄已上報(bào)上級(jí)水利普查辦；有的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專業(yè)清查名錄已通過(guò)國(guó)家名錄復(fù)核；其他專業(yè)清查名錄也正在等待國(guó)家復(fù)核。國(guó)家對(duì)清查名錄復(fù)核后，縣水利普查辦將按國(guó)家核定的名錄開(kāi)展普查。

為了確?？h水利普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量，必須提前謀劃下半年的普查工作，這樣才能細(xì)化安排、簡(jiǎn)化方案、加快工作進(jìn)度。按照全國(guó)第一次水利普查工作安排，2011年下半年的主要是開(kāi)展普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作。

1.具體任務(wù)有：

全面開(kāi)展普查對(duì)象的空間數(shù)據(jù)采集與處理，如各相關(guān)水利工程的位置、坐標(biāo)、高程、流量、長(zhǎng)度、面積、庫(kù)容。

2.相應(yīng)的措施和建議：

①繼續(xù)加大宣傳力度，給水利普查營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。不僅領(lǐng)導(dǎo)要高度重視水利普查工作，還要使廣大人民群眾了解水利普查的意義、支持配合水利普查工作。

同志們

其主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水利普查的有關(guān)會(huì)議和貴州省第一次全國(guó)水利普查工作啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和安排部署我縣水利普查工作。剛才，萬(wàn)勛同志通報(bào)了全國(guó)和全省水利普查工作開(kāi)展情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了很好安排，完全同意，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。縣統(tǒng)計(jì)局慶瑜同志還就統(tǒng)計(jì)工作提出了珍貴意見(jiàn),縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣第一次全國(guó)水利普查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議。具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利普查的重要性和必要性

一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)水利普查是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成局部。意義重大，既是對(duì)60多年來(lái)我縣水利建設(shè)和發(fā)展效果進(jìn)行全面檢閱，同時(shí)還是大范圍提高水利系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)、提升全民水意識(shí)的一個(gè)重要的機(jī)遇?？h水資源豐富，水環(huán)境保護(hù)，水土堅(jiān)持壓力大，搞好水利普查，有利于謀劃我縣水利久遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定水資源管理制度，確保水資源可持續(xù)發(fā)展；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約維護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（一）開(kāi)展水利普查是謀劃我縣水利久遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需求。

水利發(fā)展正處于從激進(jìn)水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。面對(duì)全球氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害頻繁發(fā)生，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口和國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不時(shí)增長(zhǎng)，水資源形勢(shì)更加復(fù)雜，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。開(kāi)展全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)和水生態(tài)保護(hù)能力，謀劃水利久遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要，也是縣制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

1．普查對(duì)象清查水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)普查對(duì)象清查工作，組織做好清查工作的專項(xiàng)檢查、審核驗(yàn)收和質(zhì)量抽查等三項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：（1）對(duì)象清查工作準(zhǔn)備和開(kāi)展情況：①清查工作方案和計(jì)劃是否編制，清查登記任務(wù)是否及時(shí)部署，階段性宣傳動(dòng)員工作是否開(kāi)展；②普查員和普查指導(dǎo)員配備、培訓(xùn)是否到位，普查責(zé)任區(qū)是否明確；③各類清查表的填寫(xiě)、回收流程是否正確；④基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)是否部署到位，數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、上報(bào)等操作是否規(guī)范；⑤清查工作進(jìn)展是否滿足進(jìn)度要求。（2）對(duì)象清查數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和匯總上報(bào)情況：①清查表回收。主要檢查清查表的填寫(xiě)內(nèi)容是否完整、規(guī)范，審查填報(bào)內(nèi)容是否準(zhǔn)確，清查表審驗(yàn)程序和簽字手續(xù)是否正確，資料裝訂是否規(guī)范。②清查數(shù)據(jù)錄入。主要檢查清查表數(shù)據(jù)是集中錄入還是分散錄入，錄入人員是否專業(yè)，有無(wú)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，清查表是否通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入檢查，數(shù)據(jù)錯(cuò)錄比例是否符合質(zhì)量控制要求。③清查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。檢查清查數(shù)據(jù)上報(bào)是否符合數(shù)據(jù)接收審驗(yàn)的要求，上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的清查數(shù)據(jù)是否一致，清查上報(bào)名錄與初始名錄資料是否一致，清查數(shù)據(jù)與相關(guān)歷史資料比對(duì)是否一致，組合關(guān)系的完整性和正確性。2．普查數(shù)據(jù)采集水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在清查登記階段，針對(duì)基層普查數(shù)據(jù)的收集整理工作，分別組織做好取用水臺(tái)賬建設(shè)、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作的檢查督導(dǎo)、數(shù)據(jù)預(yù)審和事中質(zhì)量抽查等三項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：（1）取用水臺(tái)帳建設(shè)情況。①普查填報(bào)單位的臺(tái)帳建設(shè)責(zé)任是否落實(shí)，臺(tái)帳記錄人員是否明確；②取用水計(jì)量設(shè)施是否安裝，計(jì)量精度、計(jì)量點(diǎn)是否符合要求，替代計(jì)量手段是否可靠；③無(wú)計(jì)量設(shè)施取用水?dāng)?shù)據(jù)的間接推算參數(shù)有無(wú)典型測(cè)算報(bào)告，輔助臺(tái)賬表是否健全，當(dāng)?shù)氐挠盟~是否進(jìn)行過(guò)重新核實(shí)；④取用水單位取用水業(yè)務(wù)記錄是否健全、有無(wú)歷史資料檔案。（2）普查數(shù)據(jù)全面獲取情況。①縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否編制各類普查對(duì)象的數(shù)據(jù)采集工作計(jì)劃，數(shù)據(jù)采集的先后順序是否合理；②普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)據(jù)全面獲取任務(wù)是否落實(shí)，跨區(qū)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)采集任務(wù)是否落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位；③各類普查數(shù)據(jù)的基層采集方法是否明確，并按照實(shí)測(cè)、檔案、訪問(wèn)和推算的順序，檢查選用的數(shù)據(jù)獲取方式是否合理。3．正式普查填表水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)填表上報(bào)的正式普查數(shù)據(jù)，逐級(jí)組織做好審表驗(yàn)表、錄入檢查、數(shù)據(jù)審驗(yàn)、質(zhì)量抽查評(píng)估等四項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：（1）正式普查表填報(bào)、回收情況：①是否依據(jù)清查登記預(yù)處理結(jié)果打印普查對(duì)象的普查底表，普查底表是否隨正式普查表反饋填表單位核實(shí)不重，普查底表是否與正式普查表一同回收上報(bào)、兩表數(shù)據(jù)是否一致；②是否按照普查表的“四級(jí)審驗(yàn)制度”要求，由填表單位、普查員、普查指導(dǎo)員和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)驗(yàn)表人員對(duì)正式普查表分別進(jìn)行簽字蓋章；③正式普查表的填寫(xiě)是否規(guī)范（主要指書(shū)寫(xiě)字跡、文字或數(shù)字表述、計(jì)量單位、小數(shù)位數(shù)等內(nèi)容），反饋填表單位確認(rèn)的普查數(shù)據(jù)底表是否補(bǔ)填無(wú)臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)，底表數(shù)據(jù)核對(duì)修改痕跡是否清晰，并蓋單位公章。（2）普查數(shù)據(jù)修訂、補(bǔ)錄情況。①增減變動(dòng)的普查對(duì)象名錄是否補(bǔ)錄；②普查預(yù)處理數(shù)據(jù)是否從基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)導(dǎo)入到普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)，普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境是否已經(jīng)準(zhǔn)備完成；③是否根據(jù)普查底表數(shù)據(jù)，利用普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的集中修訂與補(bǔ)錄，補(bǔ)錄情況是否有記錄。（3）正式普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)情況。①普查對(duì)象名錄數(shù)據(jù)與正式普查上報(bào)數(shù)據(jù)是否一致，檢查打捆數(shù)據(jù)與相應(yīng)普查區(qū)劃是否一致；②是否按匯總上報(bào)要求對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了接收審驗(yàn)，上報(bào)的數(shù)據(jù)文件、匯總報(bào)表及相關(guān)文件是否符合要求，有無(wú)工作記錄和退回重報(bào)記錄；③是否按審核驗(yàn)收有關(guān)要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審驗(yàn)和普查對(duì)象圖表一致性審驗(yàn)，有無(wú)計(jì)算機(jī)審核出錯(cuò)清單和審核結(jié)果處置報(bào)告，有無(wú)退回重報(bào)記錄。

質(zhì)量控制的措施

1．建立質(zhì)量控制責(zé)任人制度。2．建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制度。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照全員質(zhì)量控制的原則，建立崗位責(zé)任制，切實(shí)做好各階段質(zhì)量控制目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任的分解落實(shí)，明確普查機(jī)構(gòu)內(nèi)部每一個(gè)工作人員監(jiān)控、報(bào)告和解決普查質(zhì)量問(wèn)題的崗位職責(zé)要求。水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制，定期組織開(kāi)展自檢自查活動(dòng)，做好內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，定期編制質(zhì)量監(jiān)控報(bào)告。3．建立質(zhì)量控制信息反饋機(jī)制。水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息反饋機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)材料、電話咨詢等方式及時(shí)反映和通報(bào)普查質(zhì)量控制信息。4．水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合水利普查質(zhì)量控制工作要求，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)要求，適時(shí)開(kāi)展普查執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行普查方案和相關(guān)規(guī)定、虛報(bào)或瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)、偽造或篡改普查報(bào)表、強(qiáng)令或授意提供虛假普查資料等違法違紀(jì)行為，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。5．水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定水利普查質(zhì)量評(píng)比辦法，明確普查質(zhì)量綜合評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和打分規(guī)則，根據(jù)水利普查各階段檢查督導(dǎo)、審核驗(yàn)收、抽查評(píng)估結(jié)果，針對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)，逐級(jí)組織開(kāi)展水利普查事中質(zhì)量評(píng)比（在清查數(shù)據(jù)上報(bào)后和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中進(jìn)行）和事后質(zhì)量評(píng)比（在正式普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)后進(jìn)行）工作，做好評(píng)比結(jié)果通報(bào)，并作為水利普查表彰的主要依據(jù)。

水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是評(píng)判普查工作成功與否的唯一標(biāo)志。水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格做好水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核驗(yàn)收工作，對(duì)于上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，對(duì)其普查工作實(shí)施一票否決制，不得參與任何與水利普查有關(guān)的績(jī)效考評(píng)和評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

本文作者：任國(guó)正工作單位：塔里木河流域阿克蘇管理局

全國(guó)第一次水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事，根據(jù)第一次全國(guó)水利普查工作總體安排，今年4月1日將開(kāi)始全面開(kāi)展普查對(duì)象清查工作。按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市關(guān)于做好水利普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的有關(guān)要求，區(qū)組建了水利普查機(jī)構(gòu)，制定了普查實(shí)施方案，選聘了普查員和普查指導(dǎo)員并進(jìn)行了培訓(xùn)，開(kāi)展了調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)名錄等前期準(zhǔn)備工作。但從目前情況來(lái)看，區(qū)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度仍較慢，與上級(jí)的總體進(jìn)度要求還存在一定差距。為加快工作步伐，確保圓滿完成區(qū)水利普查的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好水利普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)本次水利普查的重要性和緊迫性

年，國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查，旨在全面查清國(guó)江河湖泊基本情況，準(zhǔn)確掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，最終建立起國(guó)家基礎(chǔ)水利信息平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

區(qū)屬于水資源缺乏地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源調(diào)配不合理等問(wèn)題制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。們要抓住國(guó)家水利普查的機(jī)遇，全面查清全區(qū)水利基本信息，從而為謀劃區(qū)水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)真實(shí)的依據(jù)。

二、全面落實(shí)水利普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備

普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和規(guī)范管理使用是水利普查工作順利實(shí)施的有力保障。根據(jù)國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)文件“第一次全國(guó)水利普查工作經(jīng)費(fèi)由中央和各級(jí)地方政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位”的要求，各鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合本地區(qū)普查實(shí)際工作任務(wù)和工作量，科學(xué)合理安排水利普查經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，主要用于：一是購(gòu)置普查所需的GPS定位系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)留存影像資料的數(shù)碼相機(jī)以及對(duì)已填報(bào)普查表處理的掃描儀、打印機(jī)，監(jiān)測(cè)設(shè)備流速儀及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入設(shè)備等；二是普查機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用，包括普查人員補(bǔ)助和交通補(bǔ)助等方面。各鎮(zhèn)、辦事處要確保在4月1日普查對(duì)象清查工作開(kāi)展前足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備相關(guān)設(shè)備。

根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)水利普查總體方案的通知》國(guó)水普辦〔〕16號(hào)）精神和省水利廳普查辦、市水利普查辦部署要求，為切實(shí)搞好我區(qū)第一次全國(guó)水利普查工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、普查目標(biāo)及任務(wù)

目標(biāo)：查清全區(qū)河流湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為研究確定全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐和保障。

任務(wù)：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等;七是灌區(qū)專項(xiàng)普查，包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項(xiàng)普查，包括地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。

二、普查時(shí)間

第一次全國(guó)水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2011年度。

培訓(xùn)是普查工作的基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)質(zhì)量是保證普查工作質(zhì)量的前提。為做好第一次全國(guó)水利普查培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)效果，為水利普查順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》（國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、培訓(xùn)目標(biāo)與方式

（一）培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)工作以普查內(nèi)容為核心，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立一支熟練掌握普查相關(guān)知識(shí)與要求、職責(zé)清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊(duì)伍，為水利普查各階段任務(wù)順利開(kāi)展提供人員保障，為水利普查取得高質(zhì)量成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作方式

1、統(tǒng)一組織

臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象的確立

臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象的確立是臺(tái)賬建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水的各個(gè)行業(yè)的定額的確立、利用，關(guān)系到后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水的水量平衡等一系列工作。為滿足國(guó)普辦臺(tái)賬建設(shè)的要求，平頂山市普查人員直接到市統(tǒng)計(jì)、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén)搜集審批或登記的單位資料，并搜集整理第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查等相關(guān)普查資料，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分類篩選，在這些部門(mén)中獲得整個(gè)平頂山市臺(tái)賬建設(shè)總目錄后，又把各個(gè)縣區(qū)的目錄篩選出來(lái)，在此基礎(chǔ)上按照臺(tái)賬建設(shè)的規(guī)定，按比例確立各個(gè)縣區(qū)各類臺(tái)賬建設(shè)的對(duì)象，并下發(fā)到各個(gè)縣區(qū)。

臺(tái)賬建設(shè)工作的督導(dǎo)

臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查各個(gè)普查專項(xiàng)的基礎(chǔ)，是普查能否發(fā)揮應(yīng)有作用的前提。臺(tái)賬數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、真實(shí)可用，關(guān)系到水利普查的成敗。臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象下發(fā)到各個(gè)縣區(qū)后，市普查辦立即成立了臺(tái)賬建設(shè)督導(dǎo)組。建立督導(dǎo)組的目的一方面是檢查基層臺(tái)賬建設(shè)情況，另一方面是幫助基層解決一些實(shí)際困難。通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn):由于市普查辦在確立臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象時(shí)使用的是2009年的統(tǒng)計(jì)資料，所以臺(tái)賬建設(shè)確立的部分對(duì)象2010年度就不存在了，致使整個(gè)臺(tái)賬建設(shè)的總目錄發(fā)生變化，需重新按比例進(jìn)行篩選、分配各個(gè)行業(yè)的建設(shè)對(duì)象，用同類型建設(shè)對(duì)象替換掉不存在的原對(duì)象，重新建立臺(tái)賬。在督導(dǎo)中也發(fā)現(xiàn)，由于基層普查辦時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上水利普查宣傳不到位，基層人員缺乏必要的普查認(rèn)識(shí)，并有一定的抵觸情緒，不愿配合普查員建立臺(tái)賬。因此市級(jí)督導(dǎo)組深入基層，向他們耐心介紹水利普查建立臺(tái)賬的目的和水利普查的意義，打消他們的顧慮，從而贏得了基層單位的配合，建立起真實(shí)的臺(tái)賬記錄。此外，由于建設(shè)臺(tái)賬的一線人員對(duì)普查專業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)不同，所以在記錄臺(tái)賬時(shí)，不理解各個(gè)臺(tái)賬表和臺(tái)賬輔助表之間的關(guān)系，記錄的臺(tái)賬輔助表數(shù)據(jù)不能很好地支持臺(tái)賬表的數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)性很差。通過(guò)督導(dǎo)組的講解和培訓(xùn)，使其理解了表和表之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，規(guī)范了臺(tái)賬記錄。通過(guò)各方努力，2011年3月底平頂山各個(gè)縣區(qū)的臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象已完全確立，數(shù)據(jù)記錄完整，完全滿足國(guó)普辦對(duì)臺(tái)賬建設(shè)的各項(xiàng)要求。

臺(tái)賬數(shù)據(jù)的篩選與修正

2012年2月份，按照國(guó)普辦的要求，進(jìn)入到臺(tái)賬的錄入階段。普查辦在市級(jí)錄入系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)一些數(shù)據(jù)存在問(wèn)題。例如，同一型號(hào)的提水設(shè)施，在井水位埋深基本相同、抽水時(shí)間一樣的情況下，在同一縣區(qū)不同的鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)，抽水量差別很大。針對(duì)這樣的情況，我們立即組織普查人員進(jìn)行深入分析，市級(jí)普查人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，重新核實(shí)填寫(xiě)了相關(guān)數(shù)據(jù)。按照國(guó)普辦的要求，對(duì)于一些奇異性數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行篩選和修訂，通過(guò)努力，搜集的平頂山市各類臺(tái)賬數(shù)據(jù)完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)水量平衡的要求。

同志們：

今天，縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于水利普查的有關(guān)會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和安排我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣水務(wù)局副局長(zhǎng)同志宣讀了《縣第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，并就相關(guān)問(wèn)題作了要求和說(shuō)明；縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)同志通報(bào)了全縣水利普查工作開(kāi)展情況，并對(duì)下步有關(guān)工作作了安排；縣財(cái)政局副局長(zhǎng)進(jìn)同志，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)同志分別就相關(guān)工作提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照今天的會(huì)議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好水利普查工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）開(kāi)展水利普查是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔〕1號(hào)）文件精神的具體體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利發(fā)展?fàn)顩r的需要，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，是完善國(guó)情國(guó)力信息的需要，是謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，江河湖泊自然條件、水資源開(kāi)發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等都發(fā)生了重大變化，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這次國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查，目的就是為了全面查清我國(guó)江河湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。搞好水利普查，加快水利改革發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快城市建設(shè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)、極為迫切。

（二）搞好水利普查是加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的迫切需要。近年來(lái)，在省委、省政府和地委、行署的關(guān)心支持下，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村飲水安全保障水平顯著提高，有效灌溉面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，水利在抵御水旱災(zāi)害和保障防洪、飲水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是，年7月至年5月我省發(fā)生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，同時(shí)也充分暴露了我縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是突破水利制約瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實(shí)準(zhǔn)確地掌握與水相關(guān)的各類信息，對(duì)合理規(guī)劃與科學(xué)決策，提升水利管理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水問(wèn)題，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）本次水利普查指標(biāo)多、范圍廣、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)只有高度重視才能確保任務(wù)完成。按照國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施方案，本次普查分河湖、水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水情況、水利機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況等8個(gè)專業(yè)，共涉及178張表、346個(gè)普查指標(biāo)，既包括自然資源和環(huán)境指標(biāo)，又包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。工作流程分為四大階段、26個(gè)環(huán)節(jié)，這4個(gè)階段26個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，極為復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響整個(gè)普查工作全局。就我縣而言，將對(duì)所有河流、水庫(kù)、水電站；水土流失野外調(diào)查單元及水土流失措施調(diào)查；農(nóng)村供水工程、塘壩；城鄉(xiāng)村（居）民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水情況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況；灌區(qū)、地下水取水等內(nèi)容進(jìn)行普查。內(nèi)容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開(kāi)展。可以說(shuō)，第一次全國(guó)水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作。既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。而且，開(kāi)展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量的開(kāi)創(chuàng)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次水利普查的重大意義，充分預(yù)料普查工作遇到的種種困難和問(wèn)題，充分估計(jì)普查工作面臨的復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)做好我縣水利普查工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決按時(shí)保質(zhì)保量完成水利普查任務(wù)。

同志們：

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，水利普查已在年1月1日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的清查登記階段。馬上將開(kāi)展的水利普查培訓(xùn)班，標(biāo)志著我市已全面啟動(dòng)水利普查工作。剛才，市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議和文件精神，介紹了全國(guó)第一次水利普查工作的重要意義、工作階段和主要內(nèi)容，通報(bào)了我市目前工作開(kāi)展情況，安排部署了下一階段水利普查工作，講的很好，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、準(zhǔn)確把握水利普查的任務(wù)特點(diǎn)和總體要求

新中國(guó)成立60年來(lái)，水利事業(yè)得到全面快速發(fā)展，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于國(guó)家從未開(kāi)展過(guò)全面系統(tǒng)的水利普查，現(xiàn)有的江河湖泊、水利工程、水資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水等水利基礎(chǔ)信息難以滿足需要。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)對(duì)水利保障能力提出的新要求，面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水資源管理提出的新挑戰(zhàn)，面對(duì)全球氣候變化給水利工作帶來(lái)的新影響，有必要對(duì)水利的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、自身狀況進(jìn)行全面了解、準(zhǔn)確掌握、深入分析，從根本上解決我國(guó)基礎(chǔ)水信息不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間在我國(guó)進(jìn)行一次水利普查，旨在全面查清我國(guó)江河湖泊基本情況，準(zhǔn)確掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，最終建立起國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和全局性的工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，我們必須要全面、準(zhǔn)確的把握全國(guó)第一次水利普查的任務(wù)、特點(diǎn)和總體要求。

（一）準(zhǔn)確把握水利普查的任務(wù)和特點(diǎn)。本次水利普查的主要任務(wù)：一是全面查清江河湖泊的基本情況。二是全面查清水利工程基本情況。三是查清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。四是全面查清江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況。五是查清水土保持情況。六是查清水利行業(yè)能力建設(shè)情況。七是建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。各地要精心組織，科學(xué)安排，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項(xiàng)普查任務(wù)。

水利普查是一次綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層用水戶。同時(shí)，又是全國(guó)首次全面水利普查，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開(kāi)創(chuàng)性工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)普查工作基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保我市水利普查圓滿成功。

組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，同志們?nèi)珖?guó)水利普查既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù)。對(duì)各級(jí)水利部門(mén)工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)。一定要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，按照全國(guó)水利普查的總體方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，向黨和國(guó)家交上一份滿意的答卷！

全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，今年月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查。今天上午，這里為國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室揭牌，正式開(kāi)通水利普查網(wǎng)站，召開(kāi)普查試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議，這標(biāo)志著經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的緊張籌備，水利普查工作全面展開(kāi)。此，代表水利部，向關(guān)心、支持和幫助水利普查工作的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全體普查工作人員表示親切的慰問(wèn)！

下面，再提幾點(diǎn)要求。

第一。一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)水利事業(yè)全面快速發(fā)展，與此同時(shí)，江河湖泊的自然狀況、水土資源開(kāi)發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等也發(fā)生了重大變化。全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次水利普查，對(duì)60多年來(lái)我國(guó)水利建設(shè)和發(fā)展成果進(jìn)行全面檢閱，為深入推進(jìn)水利發(fā)展與改革提供科學(xué)依據(jù)，一項(xiàng)利國(guó)利民的德政工程，也是水利系統(tǒng)期盼已久的一件大事。搞好這次水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。各地要充分認(rèn)識(shí)這次水利普查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的總體要求，把水利普查工作抓緊抓實(shí)抓好。

第二。專門(mén)成立了由回良玉副總理為組長(zhǎng)的第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要主動(dòng)配合政府做好相關(guān)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，及時(shí)研究解決普查中遇到問(wèn)題。要抓緊組建各級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保在今年月底前完成全國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府水利普查組織機(jī)構(gòu)的組建工作。

第三。把確保質(zhì)量貫穿于水利普查的全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，確保水利普查成果的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的新調(diào)整、新變化，全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)地摸清水利家底，研究水利發(fā)展與改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把握水利行業(yè)內(nèi)在數(shù)量特征和運(yùn)行規(guī)律。要把水利普查工作納入法治軌道，各類普查對(duì)象要依法提供客觀真實(shí)資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)。