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同志們：

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，水利普查已在年1月1日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的清查登記階段。馬上將開(kāi)展的水利普查培訓(xùn)班，標(biāo)志著我市已全面啟動(dòng)水利普查工作。剛才，市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議和文件精神，介紹了全國(guó)第一次水利普查工作的重要意義、工作階段和主要內(nèi)容，通報(bào)了我市目前工作開(kāi)展情況，安排部署了下一階段水利普查工作，講的很好，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、準(zhǔn)確把握水利普查的任務(wù)特點(diǎn)和總體要求

新中國(guó)成立60年來(lái)，水利事業(yè)得到全面快速發(fā)展，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于國(guó)家從未開(kāi)展過(guò)全面系統(tǒng)的水利普查，現(xiàn)有的江河湖泊、水利工程、水資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水等水利基礎(chǔ)信息難以滿足需要。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)對(duì)水利保障能力提出的新要求，面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水資源管理提出的新挑戰(zhàn)，面對(duì)全球氣候變化給水利工作帶來(lái)的新影響，有必要對(duì)水利的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、自身狀況進(jìn)行全面了解、準(zhǔn)確掌握、深入分析，從根本上解決我國(guó)基礎(chǔ)水信息不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間在我國(guó)進(jìn)行一次水利普查，旨在全面查清我國(guó)江河湖泊基本情況，準(zhǔn)確掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，最終建立起國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和全局性的工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，我們必須要全面、準(zhǔn)確的把握全國(guó)第一次水利普查的任務(wù)、特點(diǎn)和總體要求。

（一）準(zhǔn)確把握水利普查的任務(wù)和特點(diǎn)。本次水利普查的主要任務(wù)：一是全面查清江河湖泊的基本情況。二是全面查清水利工程基本情況。三是查清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。四是全面查清江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況。五是查清水土保持情況。六是查清水利行業(yè)能力建設(shè)情況。七是建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。各地要精心組織，科學(xué)安排，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項(xiàng)普查任務(wù)。

水利普查是一次綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層用水戶(hù)。同時(shí)，又是全國(guó)首次全面水利普查，缺乏專(zhuān)業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開(kāi)創(chuàng)性工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)普查工作基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保我市水利普查圓滿成功。

（二）準(zhǔn)確把握水利普查的總體要求。開(kāi)展水利普查一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)家、省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，我市要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，依法、科學(xué)開(kāi)展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。二是要科學(xué)規(guī)范普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查各關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)。要把保證質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，確保水利普查工作順利進(jìn)行

水利普查涉及范圍廣、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、工作任務(wù)重、時(shí)間要求緊；同時(shí)，水利普查尚屬首次，缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持，基層水利部門(mén)的技術(shù)力量也較為薄弱。開(kāi)展一項(xiàng)如此大規(guī)模的普查，對(duì)各涉及單位是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)水利普查工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，從嚴(yán)要求，認(rèn)真籌劃，切實(shí)做好以下相關(guān)工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查是國(guó)務(wù)院做出的重大決定，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府必須高度重視，嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的工作部署，統(tǒng)一時(shí)間安排，統(tǒng)一操作規(guī)范，組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作。各級(jí)政府和工作組各成員單位要建立水利普查目標(biāo)管理責(zé)任制、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、工作質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，身體力行，指揮到位，要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議，督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查中的重大問(wèn)題。要始終保持對(duì)水利普查的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)業(yè)務(wù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹拷M成普查隊(duì)伍，確保按期完成普查工作。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利普查是一項(xiàng)牽涉部門(mén)多、涉及范圍廣的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定和協(xié)調(diào)好水利普查相關(guān)政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工和工作方式的有關(guān)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。宣傳部門(mén)要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水利普查宣傳工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要負(fù)責(zé)水利普查有關(guān)的紀(jì)檢和保密工作；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督水利普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況；經(jīng)信部門(mén)要負(fù)責(zé)提供和落實(shí)典型工業(yè)企業(yè)用水和排污等情況；國(guó)土資源部門(mén)要負(fù)責(zé)提供各地、各種涉水工程項(xiàng)目的國(guó)土資源材料；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供各地統(tǒng)計(jì)年報(bào)和第二次經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)成果，加強(qiáng)水利普查業(yè)務(wù)支持；建設(shè)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)用水情況，清查和普查用水大戶(hù)情況；環(huán)保部門(mén)要負(fù)責(zé)提供各地企業(yè)排污實(shí)況資料；農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供各地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)名錄和用水、排污情況，負(fù)責(zé)提供第二次農(nóng)業(yè)普查成果資料；水文水資源部門(mén)要負(fù)責(zé)河湖基本情況普查等工作；水利部門(mén)要負(fù)責(zé)在建、建成水利工程清查和普查；承擔(dān)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，協(xié)調(diào)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作；承擔(dān)普查成果匯總、復(fù)核和上報(bào)工作。

三是保障落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)是確保水利普查工作有序開(kāi)展的保障，根據(jù)國(guó)務(wù)院通知要求，普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位?；亓加窀笨偫碓趪?guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)要把普查經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保普查工作所需資金及時(shí)足額到位。要按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)測(cè)算；全面完整、足額核算；實(shí)事求是、勤儉節(jié)約”的原則，結(jié)合實(shí)際狀況，盡快編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入當(dāng)年本地財(cái)政預(yù)算。在年的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有下達(dá)前，市政府將預(yù)撥部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于水利普查員和普查指導(dǎo)員的前期培訓(xùn)、建立辦公機(jī)構(gòu)、購(gòu)置普查專(zhuān)用設(shè)備以及建立臺(tái)賬等應(yīng)急支出款項(xiàng)。

四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。水利普查專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選用和培訓(xùn)，直接關(guān)系到這次普查的成敗。要選調(diào)業(yè)務(wù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T充實(shí)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)符合相應(yīng)條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。要高度重視并認(rèn)真做好普查培訓(xùn)工作，所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，確保達(dá)到規(guī)定的要求。

五是確保普查質(zhì)量。在普查工作中，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，將質(zhì)量目標(biāo)作為開(kāi)展全部普查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格普查質(zhì)量的控制關(guān)卡、控制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任，采取有效措施、手段和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，做好普查各階段質(zhì)量控制，強(qiáng)化巡查監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，確保數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)、權(quán)威，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

六是加強(qiáng)宣傳教育。要根據(jù)水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各級(jí)各類(lèi)媒體，多形式、多角度、多渠道地廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)政策和基本要求，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)參與配合水利普查工作的積極性，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社會(huì)關(guān)心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍，為水利普查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和具體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，精心組織、周密部署，扎扎實(shí)實(shí)做好水利普查各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！