為加快糧食流通產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，省糧食局決定2013-2015年在全省糧食行業(yè)實(shí)施以“百強(qiáng)引領(lǐng)、百企升級(jí)”為主要內(nèi)容的“雙百工程”。為貫徹落實(shí)省糧食局《關(guān)于實(shí)施糧食流通產(chǎn)業(yè)“雙百工程”的意見》，努力開創(chuàng)我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特制定全市糧食流通產(chǎn)業(yè)“雙百工程”實(shí)施意見。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的“十八大”會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)、全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新爭先為動(dòng)力，以整合資源、扶大做強(qiáng)為核心，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技為支撐，在全面提高糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，培育一批在省內(nèi)有位置、國內(nèi)有影響的糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、糧油加工企業(yè)和糧食倉儲(chǔ)基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省糧食局部署，到2015年，全省要培育出管理先進(jìn)、效益明顯、市場競爭力強(qiáng)的引領(lǐng)和升級(jí)企業(yè)各100家，引領(lǐng)、帶動(dòng)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。根據(jù)省糧食局《關(guān)于實(shí)施糧食流通產(chǎn)業(yè)“雙百工程”的意見》，結(jié)合我市糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)際狀況和發(fā)展要求，市糧食局研究制定的目標(biāo)任務(wù)是：打造10個(gè)“百強(qiáng)引領(lǐng)”企業(yè)，培植10個(gè)“百強(qiáng)升級(jí)”企業(yè)，簡稱“雙十目標(biāo)工程”。

“百強(qiáng)引領(lǐng)”企業(yè)方面：到2015年，全市要打造2個(gè)糧食物流產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中、集聚、集約發(fā)展；做大5個(gè)以倉儲(chǔ)貿(mào)易為主營的糧食企業(yè)，引領(lǐng)全市糧食倉儲(chǔ)貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、儲(chǔ)糧技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益提升；培植3個(gè)以加工制造為主糧油加工企業(yè)，引領(lǐng)全市糧油加工業(yè)科研開發(fā)、產(chǎn)品多元、人才匯集、特色鮮明的發(fā)展方向。具體目標(biāo)任務(wù)為：

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前，相關(guān)部門進(jìn)行了廣泛充分的調(diào)查研究，與全省橫向比較，從實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)了《市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道實(shí)施辦法》、《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》等3個(gè)文件。近期，市政府之所以連續(xù)召開會(huì)議推進(jìn)“雙百工程”，主要是順應(yīng)形勢，強(qiáng)化落實(shí)。近幾年來，我市積累了一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，去年，全市項(xiàng)目建設(shè)也取得了一些成績，但在發(fā)展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內(nèi)其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實(shí)實(shí)在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持較快的發(fā)展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任狀。今年與副市長簽訂責(zé)任狀，是一個(gè)創(chuàng)新，主要是進(jìn)一步明確戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本戰(zhàn)線項(xiàng)目進(jìn)展情況的責(zé)任。各戰(zhàn)線、各縣（市）區(qū)都要高度重視，抓緊落實(shí)。年末，市委、市政府將對(duì)簽狀內(nèi)容完成情況進(jìn)行張榜公布，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。下面，就今年“雙百工程”推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、要珍惜當(dāng)前大好形勢，以更加積極的態(tài)度推進(jìn)“雙百工程”

近幾年來，我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程建設(shè)等各個(gè)方面都取得了很大成績；全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名都實(shí)現(xiàn)晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當(dāng)前“雙百工程”而言，呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)。一是抓得“緊”。從去年年底到春節(jié)后，我們連續(xù)召開三次專題會(huì)議研究推進(jìn)“雙百工程”，其中市政府常務(wù)會(huì)議就開了兩次，今天又召開全市性會(huì)議加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。期間，城建等一些項(xiàng)目已經(jīng)開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時(shí)間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實(shí)”。今年我市確定的“雙百工程”項(xiàng)目，都是在建、續(xù)建和新開工項(xiàng)目，沒有謀劃項(xiàng)目，這是歷年來沒有的，主要目的在務(wù)實(shí)、求實(shí)。三是抓得“新”。無論在項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、招商、考核，還是獎(jiǎng)懲工作上，相關(guān)部門、單位和縣（市）區(qū)都積極創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作模式，體現(xiàn)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾打破常規(guī)套路，在思想觀念和工作方法上力求創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。四是抓得“準(zhǔn)”。今年“雙百工程”內(nèi)容涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有大項(xiàng)目。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是省委、省政府高度重視的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)源，基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目是帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。無論市直部門，還是縣（市）區(qū)確定的項(xiàng)目，也都符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項(xiàng)目建設(shè)的氣氛、工作的氛圍、發(fā)展的勁頭，已被充分調(diào)動(dòng)起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態(tài)明顯展現(xiàn)。這充分說明，今年，全市項(xiàng)目建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護(hù)的。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒地看到嚴(yán)峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，但加快發(fā)展還是第一位的?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中提出，“我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”。只有加快發(fā)展，才能解決中國社會(huì)的一切矛盾和問題。而發(fā)展靠什么，靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目，就沒有發(fā)展。中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需，很大一部分資金是基層的項(xiàng)目投資，而這部分投資是國家加快發(fā)展的主體。因此說，要加快發(fā)展，必須上項(xiàng)目。從全省看，今年省人代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委全會(huì)上，再三強(qiáng)調(diào)，舉全省之力建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大民生工程”，其內(nèi)容實(shí)質(zhì)還是圍繞項(xiàng)目建設(shè)來開展。尤其是提出了全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計(jì)抓項(xiàng)目建設(shè)，必然在全省掀起新一輪競相推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會(huì)落后，就會(huì)落伍。從我市看，去年我市8項(xiàng)主要指標(biāo)增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2010年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺(tái)河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項(xiàng)目建設(shè)上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠。今年“雙百工程”項(xiàng)目，除竣工項(xiàng)目，明年其它項(xiàng)目就變成了續(xù)建項(xiàng)目，明后年再安排新項(xiàng)目，現(xiàn)在的儲(chǔ)備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區(qū)、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠(yuǎn)，謀劃不到位，儲(chǔ)備不及時(shí)，項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)斷層。二是項(xiàng)目規(guī)模不夠。在今年全省重點(diǎn)推進(jìn)445個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，我市有20個(gè)項(xiàng)目入圍，規(guī)劃總投資63億元，項(xiàng)目數(shù)量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個(gè)，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個(gè)）、雙鴨山（16個(gè)）、七臺(tái)河（13個(gè)）雖然項(xiàng)目數(shù)量沒有我市多，但鶴崗?fù)顿Y5億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，10億元以上的4個(gè)；雙鴨山投資5億元以上的項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上的7個(gè)；七臺(tái)河投資5億元以上的項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上的1個(gè)。四個(gè)煤城都有投資10億元以上大項(xiàng)目，而我市單體項(xiàng)目規(guī)模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區(qū)的大項(xiàng)目。三是替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠。雖然全市大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體還是以煤炭等資源開采和開發(fā)為主。各地發(fā)展的形勢逼人，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競相發(fā)展的壓力很大。雙鴨山現(xiàn)在已提出口號(hào)，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當(dāng)務(wù)之急要在思想上明確我們建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要解決好歷史問題，又要處理好現(xiàn)實(shí)問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。其次，要有對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。去年，我市財(cái)政出資2000多萬元，普調(diào)機(jī)關(guān)干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮(zhèn)居民收入還沒有達(dá)到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。我們實(shí)施“雙百工程”，大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就是為加快改善民生增添后勁，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握住這個(gè)原則。第三，要有對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。這是最重要的。為官一任，落實(shí)好黨的方針政策，發(fā)展一方、造福一方，是我們的神圣責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持好這三種態(tài)度，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進(jìn)。時(shí)間如白駒過隙，轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要趁著在位之時(shí)，多為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會(huì)受到擁護(hù)。如果年復(fù)一年，日復(fù)一日，江山依舊，容顏不改，就辜負(fù)了黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，對(duì)不起黨和人民的殷切希望，就會(huì)遭到老百姓的唾棄。

二、要準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫

“一會(huì)戰(zhàn)、三競賽”和“雙百工程”活動(dòng)開展以來，我縣積極貫徹全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)百人招商團(tuán)動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，有序?qū)嵤?。截?2月份，按照活動(dòng)要求，我縣預(yù)計(jì)完成引進(jìn)內(nèi)資5000萬元以上項(xiàng)目資金總額預(yù)計(jì)18.5億元；預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資總額5539萬美元，現(xiàn)匯進(jìn)資預(yù)計(jì)完成1590萬美元；完成上年13個(gè)簽約項(xiàng)目中13個(gè)開工建設(shè)，其中外資項(xiàng)目2個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目11個(gè)；參加全省新興產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)大競賽的風(fēng)能核能及節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)完成引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目7個(gè)；參加全市招商大競賽的2支專業(yè)招商隊(duì)各完成引進(jìn)億元以上項(xiàng)目3個(gè)。主要做法是：

一、高位推動(dòng)，點(diǎn)燃招商熱情?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)始終站在開放型經(jīng)濟(jì)工作的前沿陣地，先后15次親自率隊(duì)到等地敲門招商，堅(jiān)持重要客商親自接待，重大項(xiàng)目親自洽談，重大問題親自協(xié)調(diào)解決?？h四套班子其他成員積極響應(yīng)，紛紛率領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位組成的招商團(tuán)分赴重要區(qū)域招商，搜集信息，尋找項(xiàng)目。三支省市新興產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)充分發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍在“一會(huì)戰(zhàn)，三競賽”活動(dòng)中的主力軍作用，長期駐外摸找項(xiàng)目信息，引進(jìn)項(xiàng)目落戶。全縣上下招商引資熱情高漲，“走出去”的招商隊(duì)伍車水馬龍，“請(qǐng)進(jìn)來”的考察項(xiàng)目紛至沓來。截至12月份，獲得有價(jià)值的招商信息175條，接待和拜訪客商150多批次，其中縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接洽的重點(diǎn)客商達(dá)80批次。

二、多方宣傳，彰顯投資優(yōu)勢。一是高標(biāo)準(zhǔn)制作《縣投資指南》、招商網(wǎng)站、宣傳片和多媒體等基礎(chǔ)資料。二是利用參加國家、省、市主辦的香港招商周活動(dòng)、招商推介會(huì)、深圳電子信息產(chǎn)業(yè)、泛珠會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、世界低碳會(huì)等大型招商活動(dòng)的機(jī)會(huì)，積極向外推介縣的發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)活力和文化魅力。三是4個(gè)駐外招商分局和3支省市招商小分隊(duì)把觸角伸向各區(qū)域的商會(huì)協(xié)會(huì)活動(dòng)中，宣傳縣投資優(yōu)勢。四是20個(gè)招商團(tuán)利用廣大干部群眾的親友鏈、鄉(xiāng)友鏈、同事鏈、客商鏈等各種途徑，誠摯邀請(qǐng)客商前來縣參觀考察，在考察中更全面推介縣，讓客商親身感受縣的發(fā)展氛圍。

三、專業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚。今年組建了1支省級(jí)專業(yè)招商隊(duì)和2支市級(jí)專業(yè)招商隊(duì)開展專業(yè)招商，主要針對(duì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行招商。在具體工作中，一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)遴選出綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將為專業(yè)招商隊(duì)成員，擁有副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名、科級(jí)干部6名、一般干部11名，招商干部與原單位工作脫鉤，專職駐外招商；強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能提升培訓(xùn)，針對(duì)風(fēng)能、核能、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，要求招商隊(duì)員參加各種相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)與自學(xué)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、技術(shù)及相關(guān)政策等方面的了解，為更好地針對(duì)性開展專業(yè)招商工作打下良好基礎(chǔ)；制定駐外招商工作制度、管理制度和工作日記制度，用制度來約束隊(duì)員，用紀(jì)律確保達(dá)到既定的目標(biāo)和任務(wù)。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)我省風(fēng)能核能及節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和我縣電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新與模仿、引進(jìn)技術(shù)消化吸收相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和核心環(huán)節(jié)，缺什么引什么，引到產(chǎn)業(yè)垂直整合，特別是完善重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集約式發(fā)展。

四、招大引強(qiáng)，促成群商匯聚。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)或國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“精確制導(dǎo)”，重點(diǎn)招商，并從人力、物力和政策上予以重點(diǎn)傾斜，力爭招大商、招優(yōu)商取得突破性進(jìn)展。密切跟蹤、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一些投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目。1-12月份，我縣有怡富萬電子、中南實(shí)業(yè)、聯(lián)志工業(yè)、杰聯(lián)公司、森德電器、維正尼國際、佳晨科技、動(dòng)漫文化、華晟電子、好盈科技、捷路通科技、鴻興達(dá)塑膠、派高集團(tuán)、永聯(lián)發(fā)電子等45個(gè)洽談項(xiàng)目，其中億元項(xiàng)目33個(gè)，5億元項(xiàng)目11個(gè)，10億元項(xiàng)目3個(gè)；尤其是風(fēng)能核能及節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)洽談的高科技陶瓷材料、無刷節(jié)能變頻電調(diào)、節(jié)能精密電子和LED節(jié)能項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目有望近期簽約落戶。引進(jìn)項(xiàng)目合同引資總額達(dá)113億元，其中億元項(xiàng)目占新簽約項(xiàng)目的82.4%。如成功引進(jìn)了投資20億元的德億電纜、投資10億元以上的中科鋰能、長虹電線電纜；投資5億元以上的博碩三期、力萊新能源、航盛二期PCB項(xiàng)目、嘉和成光電以及投資億元以上的柏澤新能源、富上美科技、長河電子、廣譯電子等一批重大電子信息及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)；引進(jìn)投資2980萬美元的潔立得順龍科技項(xiàng)目和1500萬美元的盛生農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；投資10億元的奕方科技和億都國際專業(yè)市場項(xiàng)目；投資5億元的娃哈哈超凈乳品生產(chǎn)線；投資3億元的海柏力高物流和弘德運(yùn)動(dòng)用品項(xiàng)目；引進(jìn)投資1億元的創(chuàng)新包裝、奕鮮農(nóng)業(yè)、東風(fēng)圣亞、匯川實(shí)業(yè)、富美實(shí)業(yè)、歐陸電氣設(shè)備、鴻嘉利電子、龍凈碳素、美格五金機(jī)電等配套項(xiàng)目10個(gè)。總簽約項(xiàng)目32個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)，外資項(xiàng)目3個(gè)。

五、幫扶調(diào)度，力求提質(zhì)增效。一方面，加大幫扶力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全方位、全過程為企業(yè)提供辦證辦照、報(bào)批報(bào)建、通水通電等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)跑市、跑省、跑部解決項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、融資、進(jìn)口設(shè)備“免抵退”、出口配額許可等難題，兌現(xiàn)政府承諾，力求提高項(xiàng)目簽約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率，讓更多的項(xiàng)目在優(yōu)質(zhì)高效的幫扶下加快建設(shè)進(jìn)度。另一方面，嚴(yán)格督查調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換。繼續(xù)以現(xiàn)場會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促使正在跟蹤的意向性項(xiàng)目盡快簽約落戶；督促已簽約的項(xiàng)目早進(jìn)資、早開工；已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早投產(chǎn)；為投產(chǎn)項(xiàng)目多爭取扶持政策與資金，鼓勵(lì)支持投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。今年以來，共促成五星級(jí)大酒店、長虹電線電纜、中科鋰能、嘉和成光電、福圓食品、長河電子、祥和物流等12個(gè)項(xiàng)目按合同要求順利開工建設(shè)；促成博碩二期、娃哈哈三期、中科鋰能、長虹電纜、泰塑、豪康電器、弘德運(yùn)動(dòng)用品、躍星電子、金億五金、創(chuàng)新包裝、高創(chuàng)電子、開創(chuàng)精密、創(chuàng)恒科技、眾成精密等23個(gè)開工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；促成娃哈哈集團(tuán)投資2億元新上三期超凈乳品生產(chǎn)線，博碩科技增資10億元人民幣建設(shè)三期電線制造、PVC制造項(xiàng)目，航盛集團(tuán)增資12億元建設(shè)二期印制線路板項(xiàng)目；米蘭實(shí)業(yè)一次性增資440萬港幣。

區(qū)召開區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位百名局長包企業(yè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)全面動(dòng)員和部署區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包百家重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程和百名局長包百家企業(yè)成長工程工作。區(qū)委書記出席會(huì)議并作了重要講話，書記在講話中就開展好“雙百工程”活動(dòng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“雙百工程”的責(zé)任意識(shí)

開展“雙百工程”活動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)具體行動(dòng)，是針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)重大部署，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的勇氣和決心，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的責(zé)任意識(shí)。

市委、市政府提出GDP四年翻番目標(biāo)以后，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過分析，認(rèn)為我們有條件、有能力在三年翻番中挑大梁、當(dāng)先行。為此，我們迅速提出了縣域經(jīng)濟(jì)在全省今年進(jìn)二十、三年進(jìn)十強(qiáng)的總體發(fā)展思路。具體目標(biāo)是：到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，在08年的基礎(chǔ)上翻一番；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到185億元，在08年的基礎(chǔ)上翻兩番；地方一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，在08年的基礎(chǔ)上翻一番；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到360億元，在08年的基礎(chǔ)上翻兩番。這個(gè)目標(biāo)定位應(yīng)該是很高的，但從目前發(fā)展的態(tài)勢看，這個(gè)目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。今年元至9月，隨著九陽防水、博亞機(jī)械、旭威新能源、長源東谷等一批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的投產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到156家，比去年凈增43家，與06年相比翻了3倍多；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到89.13億元，同比增長51.5%，到今年底將達(dá)到125億元，比上年增長50%；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.11億元，同比增長33.2%，到年底可完成2.9億元，比上年增長30%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額到年底可完成80億元，比上年增87.8%；全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值到年底可實(shí)現(xiàn)185億元，比上年增長20%以上。如果按照這種速度發(fā)展下去，把這樣一種良好的發(fā)展態(tài)勢保持下去，應(yīng)該說我區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP三年翻番的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2011年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的目標(biāo)沒有什么大的問題。但是實(shí)現(xiàn)GDP三年翻番和爭進(jìn)十強(qiáng)的目標(biāo)，任務(wù)仍然是非常艱巨的，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以更高的目標(biāo)追求、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的工作要求，千方百計(jì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開展“雙百工程”活動(dòng)，無論是對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展來說，還是對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀來說，都有重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在：

第一，開展“雙百工程”活動(dòng)是加快發(fā)展的需要。大家都知道，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的主體，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定性因素。因此，要加快發(fā)展就必須有大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。當(dāng)前，我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)先進(jìn)市縣相比，與“爭進(jìn)全省十強(qiáng)”的要求相比，還存在不少問題。一是排位還比較靠后。08年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，我區(qū)排在26名，雖然比上年進(jìn)了7位，但是整個(gè)位次還比較落后，離進(jìn)二十強(qiáng)還有相當(dāng)大的距離。二是總量不大。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上我們思想重視還不夠，遇到問題解決的辦法還不多，主要表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不快、總量偏小。從2008年考核的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來看，我們與單項(xiàng)指標(biāo)排名第一的縣市差距很大，地區(qū)生產(chǎn)總值比排名第一的仙桃少71.9億元，地方一般預(yù)算收入是排名第一的江夏區(qū)的四分之一，少6個(gè)多億，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比排名第一的天門市少70億元，外貿(mào)出口僅是排名第一的潛江市的十分之一。三是工業(yè)化程度偏低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)“腿短”的問題依然沒有得到很好的解決。全區(qū)三產(chǎn)業(yè)比重為22.7：33.5：43.8，而全省為15.7：43.8：40.5，全市為17.8：43.6：38.6，我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，比全省平均水平低10.3個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平低10.1個(gè)百分點(diǎn)。我們?nèi)趶焦I(yè)增加值48.2億元，僅占GDP的31.9％，排全省第43位，增幅23.6％，排全省第45位。四是園區(qū)建設(shè)滯后。園區(qū)建設(shè)起步比較晚、起點(diǎn)比較低，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，招商引資力度不大，入園企業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊，承載項(xiàng)目的能力仍顯不足。五是生產(chǎn)要素的瓶頸制約問題仍很突出。中小企業(yè)融資難、土地儲(chǔ)備不足、新增工業(yè)用地調(diào)整難等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題仍然存在。從上半年收集的全省縣域經(jīng)濟(jì)14項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況的排行榜看，我區(qū)有9項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)位，有1項(xiàng)指標(biāo)持平，有4項(xiàng)指標(biāo)退位。我們當(dāng)前所處的形勢，就如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。在這種情況下，我們更應(yīng)該樹立快發(fā)展則生、中發(fā)展則退、慢發(fā)展則衰的理念，審時(shí)度勢，采取有效措施，通過開展“雙百工程”活動(dòng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)提質(zhì)增效，啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

為深入推進(jìn)流程再造，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》（政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，縣委、縣政府確定在全縣實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推出不少于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡辦、集成辦、全域辦?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

將部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，推行“一件事”線上線下“一次辦”，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。2021年年底前，實(shí)現(xiàn)自然人、企業(yè)全生命周期100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡辦、全域辦，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)“雙全雙百”事項(xiàng)極簡辦?？h政府有關(guān)部門、單位圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)清單，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)精簡材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理流程。依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“秒批秒辦”“無感審批”。（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室、縣政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街區(qū)配合）

（二）分類推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”集成辦。全面梳理“雙全雙百”事項(xiàng)服務(wù)場景，以及相關(guān)事項(xiàng)涉及的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等情況，滾動(dòng)推出一批“一件事”事項(xiàng)，開展流程優(yōu)化再造工作。9月底前，對(duì)只涉及單一事項(xiàng)或同一部門系統(tǒng)多個(gè)事項(xiàng)的“一件事”實(shí)現(xiàn)極簡辦。力爭12月底前，對(duì)涉及多部門多系統(tǒng)、需要新建業(yè)務(wù)受理平臺(tái)的“一件事”實(shí)現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，其中，選擇群眾關(guān)心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推進(jìn)。（縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局，縣政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街區(qū)配合）

同志們：

實(shí)施“雙百雙千”工程，即選派百名后備干部抓企業(yè)抓項(xiàng)目，抽調(diào)千名干部抓產(chǎn)業(yè)抓大戶，是縣委作出的重大決策。今天的動(dòng)員大會(huì)，是縣委決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議、縣“兩會(huì)”和全市組織工作座談會(huì)及全市組織部長會(huì)議精神，部署和動(dòng)員廣大干部到基層一線抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，組織和號(hào)召廣大干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。剛才，縣委組織部副部長、干教辦主任曹英忠同志傳達(dá)了全市組織工作座談會(huì)及全市組織部長會(huì)議精神，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長李平同志宣讀了“雙百雙千”工程考核辦法，縣委組織部副部長、人勞局長劉華同志宣布了“雙百雙千”工程實(shí)施方案，城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記陳前安同志、縣財(cái)政局預(yù)算股長謝麗同志分別代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和選派干部作了很好的發(fā)言。下面，陳縣長還將作重要講話。這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是抓住機(jī)遇、自加壓力、加快發(fā)展的重要一年。前不久召開的縣委十二屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議，全面部署了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了今年工作的總體要求。政治路線確定之后，干部是決定因素。堅(jiān)持“五個(gè)全局抓”，實(shí)施“雙百雙千”工程，就是要讓每一名干部真正的做到“圍繞中心，服務(wù)大局”，就是要讓每一名干部真正的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層”，就是要讓每一名干部真正的“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)”。

實(shí)施“雙百雙千”工程，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、突破發(fā)展、跳躍式發(fā)展目標(biāo)的根本保證。1月7日，縣委十二屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議提出，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收和財(cái)政增長為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本保證，堅(jiān)持“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略和“環(huán)境立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持不懈地實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)旅游的率先突破，著力做大做強(qiáng)礦電、魔芋和花炮三大特色產(chǎn)業(yè)，突出招商引資和全民創(chuàng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)抓好“解放思想、科學(xué)發(fā)展、愛我*”、投資環(huán)境整治年和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年三項(xiàng)活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13億元，增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16億元，增長45%；財(cái)政總收入1.14億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入凈增550元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11700元，增長15%，在全市綜合排名“保三爭二”的年度目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望與困難同在，希望大于困難；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?？h委決定選派干部抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、社會(huì)交際廣、信息渠道寬、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，幫助企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶研究、解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

實(shí)施“雙百雙千”工程，是建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)抉擇。人才是科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的第一資源。推動(dòng)突破發(fā)展，關(guān)鍵是要鍛造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)各類人才的活力和潛力。應(yīng)該說，我縣的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，能力也是比較強(qiáng)的。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)、善管理的比較少，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)類、市場營銷類、項(xiàng)目管理類、礦電開發(fā)類、工程建筑類人才更是奇缺，有句順口溜“說起本職大半天，講到農(nóng)村一袋煙，要說經(jīng)濟(jì)不沾邊”便是真實(shí)寫照。從縣情實(shí)際來說，引進(jìn)人才不現(xiàn)實(shí)，出路只有培養(yǎng)自己的鄉(xiāng)土人才?？h委這次把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部選派到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場上，就是要讓廣大機(jī)關(guān)干部一手抓業(yè)務(wù)一手抓經(jīng)濟(jì)，兩手都要抓兩手都要硬，在抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)工作能力。同時(shí)，縣委也是著眼領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)突破發(fā)展需要，選派干部到保增長、保發(fā)展主戰(zhàn)場和保民生、保穩(wěn)定第一線實(shí)踐鍛煉。通過探索建立機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流、直接任職鍛煉辦法，健全黨政機(jī)關(guān)從基層和生產(chǎn)一線遴選干部制度，把培養(yǎng)干部的陣地放在基層，把選人用人的目光投向基層，既注重從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉，又重視從基層一線發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，更注重使用那些經(jīng)過基層鍛煉表現(xiàn)突出、素質(zhì)全面、做出成績的干部，形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的正確導(dǎo)向，激勵(lì)年輕干部朝下走、到一線，摔打歷練、增長才干。

一、高度重視，積極行動(dòng)

實(shí)施“雙百”工程是縣局黨組深入分析全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、深刻解讀全縣發(fā)展政策、準(zhǔn)確把握全縣發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，做出的重要工作舉措，是發(fā)揮職能優(yōu)勢、展示工商形象的重要載體，也是貫穿全年工作的一條主線。各單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“雙百”工程的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局黨組的決策和部署上來，立足職能、主動(dòng)作為、創(chuàng)新服務(wù)、力求實(shí)效。通過實(shí)施“雙百”工程，推動(dòng)骨干企業(yè)膨脹壯大，推動(dòng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

二、明確措施，深化服務(wù)

為確?！半p百”工程落到實(shí)處，以打造“五個(gè)平臺(tái)”為保障，綜合運(yùn)用工商服務(wù)職能，切實(shí)拓寬幫扶寬度、延伸幫扶深度、增強(qiáng)幫扶力度，提升服務(wù)效能。

（一）打造便捷準(zhǔn)入平臺(tái)。積極推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行投資主體“零限制”，注冊(cè)登記“零收費(fèi)”，支持多種形式出資，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目以及大企業(yè)入駐等事項(xiàng)，提前介入，主動(dòng)對(duì)接，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，全力服務(wù)企業(yè)在落戶生根、發(fā)展壯大。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，簡化辦理程序，其字號(hào)名稱原則上準(zhǔn)予保留，商標(biāo)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以通過變更予以沿用，經(jīng)營地址予以保留，經(jīng)營范圍可以擴(kuò)大。

（二）打造品牌創(chuàng)建平臺(tái)。將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)作為商標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)培育企業(yè)，強(qiáng)化品牌培育指導(dǎo)，加大馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)認(rèn)定推薦力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集體證明商標(biāo)的申報(bào)工作。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化誠信自律建設(shè)，鼓勵(lì)和幫助爭創(chuàng)“守合同重信用”企業(yè)、“文明誠信”私營企業(yè)和個(gè)體工商戶。引導(dǎo)企業(yè)樹立廣告戰(zhàn)略意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)立足實(shí)際組織廣告策劃、開展廣告宣傳，提升企業(yè)知名度。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知》（濱政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，為全面深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事便利度，2021年在全縣實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出不少于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡辦、集成辦、全域辦，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式。2021年底前，圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）簡化事項(xiàng)辦理流程。7月底前，縣直相關(guān)部門圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)清單，主動(dòng)向上對(duì)接，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，優(yōu)化辦理流程，對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)精簡材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)，依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“秒批秒辦”“無感審批”。（縣直有關(guān)部門、單位按責(zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化場景集成服務(wù)。8月底前，按照全省統(tǒng)一服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理。各責(zé)任部門、單位按照統(tǒng)一服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，全面組織實(shí)施。（責(zé)任分工見附件1、2）

2014年，我們將認(rèn)真按照省、市糧食工作會(huì)議對(duì)全年工作的部署和要求，結(jié)合我市的具體情況，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指引，以深化國有糧食購銷企業(yè)改革為抓手，堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，努力實(shí)現(xiàn)糧食工作的新突破。

1.積極實(shí)施國有糧食購銷企業(yè)改革。全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化國有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，根據(jù)改革的總體思路，重點(diǎn)抓好以下幾方面：一是資產(chǎn)重組，在全面進(jìn)行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)國有糧食購銷企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行整合，重點(diǎn)是把企業(yè)國有劃撥土地改變?yōu)閲谐鲎屚恋?。二是布局調(diào)整，重點(diǎn)是組建新的糧食購銷總公司，優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)決策層，培育壯大中心庫，建立和完善更為有效的經(jīng)營管理機(jī)制，調(diào)整骨干購銷企業(yè)布局，做好現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)化重組，將不能從事糧食購銷經(jīng)營退出購銷企業(yè)行列，不再保留獨(dú)立企業(yè)法人資格。三是強(qiáng)化管理，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重點(diǎn)抓好企業(yè)內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理、用工管理和目標(biāo)責(zé)任考核。四是規(guī)范經(jīng)營，研究確定夏、秋兩季購銷經(jīng)營策略，做到價(jià)格、質(zhì)量、資金、銷售、費(fèi)用五統(tǒng)一，堅(jiān)持兩手齊抓掌控糧源，多措并舉搞活經(jīng)營。

2.大力促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，努力拓展糧食購銷經(jīng)營，堅(jiān)持抓好兩季收購，采取多種有效措施，使主渠道作用得到充分發(fā)揮，讓有限糧源成為企業(yè)發(fā)展的有效資源，大力拓展市外經(jīng)營，鞏固工貿(mào)合作，不斷擴(kuò)大糧食購銷規(guī)模，積極學(xué)習(xí)新型商品流通交易技術(shù)，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮糧食購銷網(wǎng)上交易優(yōu)勢。其次，深入推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“雙百工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使工作的強(qiáng)力推進(jìn)，抓好“雙百工程”引領(lǐng)企業(yè)和升級(jí)企業(yè)創(chuàng)爭工作的評(píng)估，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真加以改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)“雙百工程”推進(jìn)工作的督促檢查，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。再次，切實(shí)抓好危倉老庫維修改造。一方面，實(shí)施好上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金定點(diǎn)庫點(diǎn)的維修改造，切實(shí)按照上級(jí)要求，抓好資金配套，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)維修資金監(jiān)管，健全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。另一方面，繼續(xù)抓好舊倉儲(chǔ)設(shè)施維修，加大資金籌措力度，在前期對(duì)各類倉容進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，妥善確定維修庫點(diǎn)，合理安排維修項(xiàng)目，堅(jiān)持做到陽光操作，規(guī)范管理，組建班子全程參與項(xiàng)目的現(xiàn)場勘查、項(xiàng)目評(píng)估、費(fèi)用測算、任務(wù)指導(dǎo)和審核驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。第四，積極服務(wù)糧油工業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)的信息服務(wù)，擴(kuò)大工貿(mào)合作的途徑和項(xiàng)目，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力服務(wù)糧油工業(yè)的良性發(fā)展。

3.全面細(xì)化糧食流通監(jiān)管工作措施。在不斷完善分區(qū)域、分類、分級(jí)和定監(jiān)管區(qū)、定涉糧經(jīng)營戶、定檢查人員、定工作責(zé)任監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)糧食流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)購銷環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購價(jià)、國家臨時(shí)收儲(chǔ)等政策情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購政策，杜絕“賣糧難”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，切實(shí)抓好政策性糧食出庫檢查，監(jiān)督企業(yè)自覺執(zhí)行出庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行出庫義務(wù)。二是加強(qiáng)庫存環(huán)節(jié)檢查，抓好國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食購銷企業(yè)自營糧庫存情況的全面檢查。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格年度收購資格核查和收購活動(dòng)檢查，規(guī)范收購行為，開展夏秋收購市場檢查，有效維護(hù)糧食市場收購秩序，開展糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查、軍糧供應(yīng)檢查和糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，為糧食應(yīng)急保供提供保障。四是抓好糧食質(zhì)量環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)市場成品糧油質(zhì)監(jiān)監(jiān)管，重視加強(qiáng)日常糧食安全質(zhì)量監(jiān)測，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追潮制度和責(zé)任追究制度。五是加強(qiáng)涉糧案件查處力度，堅(jiān)持依法行政，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善案件查處工作機(jī)制，及時(shí)辦結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和上級(jí)交辦、投訴舉報(bào)案件，做到每件案件有檢查、有依據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理，扼制涉糧違法法規(guī)問題的發(fā)生。

4.認(rèn)真抓好行業(yè)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)完成。糧食工作責(zé)任重大，任務(wù)十分繁重。為此，我們將加強(qiáng)糧食從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，按照系統(tǒng)人事工作會(huì)議的部署和要求，根據(jù)系統(tǒng)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓好經(jīng)營管理者隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)糧食職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，為全面完成糧食工作任務(wù)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源和智力支持。教育系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，努力作為，充分發(fā)揮行業(yè)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神，不斷創(chuàng)新工作業(yè)績。二是進(jìn)一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)，提高服務(wù)基層的能力。我們將繼續(xù)適應(yīng)糧食購銷企業(yè)深化改革和政企分開的要求，繼續(xù)把工作的重點(diǎn)放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、強(qiáng)化市場監(jiān)管上來，加快職能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)型、責(zé)任型、廉政型部門，做到解放思想有新突破、轉(zhuǎn)換職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高。繼續(xù)強(qiáng)化績效管理，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感，深入開展“同級(jí)比先進(jìn)、同崗比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，努力提升業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。三是進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)，維護(hù)糧食行業(yè)良好的形象。誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是糧食事業(yè)發(fā)展的基石。我們將深入開展誠信體系建設(shè)，具體落實(shí)到誠實(shí)經(jīng)營、誠實(shí)信貸、誠實(shí)服務(wù)的具體工作中去，深入開展“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”、科室創(chuàng)爭、“放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，注意傾聽服務(wù)對(duì)象的呼聲，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，真正做到以服務(wù)樹形象，以誠信促發(fā)展。

近年來，該縣牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在積極落實(shí)中央、省、市教育惠民政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，積極實(shí)施教育惠民工程，推動(dòng)全縣教育事業(yè)步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。主要實(shí)施了四大工程：

一是“雙百工程”。在積極爭取上級(jí)農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和校舍維修項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，該縣針對(duì)地處深山區(qū)、自然災(zāi)害頻繁、校舍破損率高的實(shí)際，從20*年開始，將“每年改造30個(gè)小學(xué)D級(jí)危房，三年改造100所小學(xué)”連同農(nóng)村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來，縣本級(jí)財(cái)政共投入危改專項(xiàng)資金1288萬元，有效地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。

二是農(nóng)村教師醫(yī)保工程。從20*年開始，我縣實(shí)施了“農(nóng)村教師醫(yī)保工程”，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。

三是貧困學(xué)生救助工程。義務(wù)教育階段，在嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，開展了“媽媽”活動(dòng)，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志，從行政事業(yè)單位到個(gè)體非公有制企業(yè)，紛紛與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫教，書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席每人分包1—3名貧困學(xué)生，宛藥集團(tuán)、龍成集團(tuán)、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學(xué)生。全縣通過“媽媽”活動(dòng)，累計(jì)捐資350萬元，幫助792名貧困學(xué)生順利接受了九年義務(wù)教育。在高中階段，*縣從2000年開始啟動(dòng)實(shí)施了貧困學(xué)生救助工程，在縣財(cái)政設(shè)立貧困生助學(xué)基金，每年拿出30萬余元，對(duì)普通高中學(xué)生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發(fā)放救助金9元，對(duì)職業(yè)學(xué)校的全部學(xué)生，每人每月發(fā)放救助金7元，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完全高中學(xué)業(yè)。

四是農(nóng)村教育信息化工程。2002年我們啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村教育信息化工程，采取“財(cái)政拿大頭、學(xué)?；I一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，累計(jì)籌措資金1960萬元，為全縣農(nóng)村中小學(xué)校裝備計(jì)算機(jī)教室101個(gè)，安裝計(jì)算機(jī)2900臺(tái)，建成多媒體教室77個(gè)，建起局域網(wǎng)和校園網(wǎng)13個(gè)，消除了計(jì)算機(jī)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大教師開展教科研工作提供了便利條件。