各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

年全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算業(yè)經(jīng)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)下達(dá)給你們（各單位預(yù)算通知書(shū)附后），請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、年部門(mén)預(yù)算編制原則及重點(diǎn)

根據(jù)年全區(qū)財(cái)政工作指導(dǎo)思想及“保工資、保民生、保穩(wěn)定”的原則，圍繞深化綜合預(yù)算改革的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“先重點(diǎn)后一般”的支出保障順序，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步使預(yù)算分配公開(kāi)、公平、公正。

二、規(guī)范部門(mén)非稅收入分配辦法

規(guī)范部門(mén)非稅收入分配辦法，打破誰(shuí)收誰(shuí)用、人均公用經(jīng)費(fèi)差別較大的格局。參照各執(zhí)收單位前三年的收入情況，下達(dá)年收入任務(wù)。執(zhí)收單位完成收入任務(wù)后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度控制在純收入的10%以內(nèi)；超過(guò)收入任務(wù)部分，財(cái)政與執(zhí)收單位按三七分成。對(duì)完不成收入任務(wù)的單位，扣減相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

市政府各部門(mén)、單位：

近年來(lái)，我市不斷深化財(cái)政預(yù)算改革，全面構(gòu)筑預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系，財(cái)政收支行為嚴(yán)格、規(guī)范。但由于多種原因，預(yù)算執(zhí)行工作中還存在一些問(wèn)題：預(yù)算的剛性約束力不強(qiáng)，政府收支預(yù)算剛一下達(dá)，有的部門(mén)就提交追加預(yù)算支出申請(qǐng)，嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行工作的正常進(jìn)行；有的部門(mén)對(duì)預(yù)算編制前瞻性、全局性、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，該列入預(yù)算盤(pán)子的項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)列入；有的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性不強(qiáng)，把不應(yīng)納入預(yù)算的一般性支出項(xiàng)目納入預(yù)算內(nèi)；有的部門(mén)不按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出，把一些專(zhuān)項(xiàng)支出用于一般性支出，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律時(shí)有發(fā)生。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、控制各項(xiàng)一般性支出是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，為了切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力，根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，現(xiàn)就嚴(yán)肅預(yù)算支出執(zhí)行紀(jì)律通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行政府收支計(jì)劃確定的支出預(yù)算。全市年財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃已經(jīng)市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，預(yù)算中安排的財(cái)政支出體現(xiàn)了各級(jí)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的政策要求，體現(xiàn)了市委、市政府確定的中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、厲行節(jié)約、提高資金使用效益的預(yù)算編制原則。各部門(mén)要把嚴(yán)格執(zhí)行政府收支計(jì)劃作為一項(xiàng)重要紀(jì)律，把執(zhí)行收支計(jì)劃與推進(jìn)部門(mén)工作緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度和預(yù)算進(jìn)度安排支出，把政府支出預(yù)算的成效充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果上。

二、嚴(yán)格控制追加財(cái)政支出預(yù)算。今后，市政府辦公室原則上不再受理部門(mén)追加預(yù)算支出的請(qǐng)示。對(duì)于按政策規(guī)定應(yīng)納入而未納入今年財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，原則上納入明年財(cái)政預(yù)算，如因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或國(guó)家政策規(guī)定確需當(dāng)年支出的項(xiàng)目，由部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后履行追加支出程序。各部門(mén)、各單位一律不得提交追加辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)、節(jié)慶布展費(fèi)等方面的請(qǐng)示，市政府辦公室一律不受理此類(lèi)請(qǐng)示。

三、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政支出預(yù)算編制工作。把部門(mén)預(yù)算編實(shí)、編細(xì)、編完整是強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算剛性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在今后年度預(yù)算編制中，各部門(mén)要高度重視，在下年度預(yù)算編制之前，及早掌握國(guó)家和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)支出政策的變動(dòng)趨勢(shì)、事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)下年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)及早研究，提前謀劃，準(zhǔn)確編制支出項(xiàng)目，納入全市財(cái)政預(yù)算大盤(pán)子，使財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，努力防止計(jì)劃外追加財(cái)政預(yù)算行為。

四、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部門(mén)要按照年度預(yù)算的要求，按時(shí)間進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求撥付項(xiàng)目資金，對(duì)新追加的項(xiàng)目支出，要搞好與政府采購(gòu)、投資評(píng)審、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和國(guó)庫(kù)集中支付的有機(jī)銜接，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格控制一般性支出規(guī)模，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，力爭(zhēng)全年公務(wù)接待費(fèi)用下降10%以上。對(duì)于財(cái)政撥付的項(xiàng)目資金，各部門(mén)必須用在項(xiàng)目上，嚴(yán)禁用于一般性支出。要按照市財(cái)政局《關(guān)于建立市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)目錄的通知》文件要求，在所有預(yù)算單位中全面實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支行為。

論文摘要：本文試圖重新建構(gòu)多元化的預(yù)算法律責(zé)任體系，從而落實(shí)預(yù)算責(zé)任相關(guān)主體的責(zé)任，使整個(gè)預(yù)算過(guò)程中的不同違法行為都得到應(yīng)有的追究最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算法對(duì)政府收支的規(guī)范和約束作用。

論文關(guān)鍵詞：預(yù)算違法行為預(yù)算法律責(zé)任

一、中國(guó)預(yù)算法律責(zé)任制度的困境

任何法律制度都應(yīng)包含關(guān)于違背其規(guī)定義務(wù)的責(zé)任制度，沒(méi)有責(zé)任制度的”法”就不是真正意義上的”法”。強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任制度的意義在于它能為法的實(shí)施提供有效的保障，補(bǔ)償受到侵害的利益，恢復(fù)被破壞的法律關(guān)系和法律秩序。作為我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理第一部大法的《預(yù)算法》也不例外，然而我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法律責(zé)任制度卻難以發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)警和制約的作用。這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行預(yù)算法律責(zé)任制度存在以下明顯不足之處：一是預(yù)算違法行為類(lèi)型的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，僅規(guī)定了各級(jí)政府擅自變更、動(dòng)用預(yù)算款項(xiàng)和隱瞞預(yù)算收入等極少數(shù)違法行為。致使無(wú)法追究我國(guó)現(xiàn)今大量存在的其他應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算違法行為的法律責(zé)任。二是對(duì)預(yù)算違法行為僅規(guī)定了行政責(zé)任一種責(zé)任，無(wú)法按照預(yù)算違法行為的輕重性而給予相當(dāng)?shù)膽土P。三是預(yù)算法律責(zé)任的追究機(jī)制尚不健全，使很多本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任由于無(wú)法追究而不了了之。因而，只有尋找完善預(yù)算責(zé)任制度的現(xiàn)實(shí)途徑和方法，從而落實(shí)預(yù)算責(zé)任相關(guān)主體的責(zé)任，才能最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算法對(duì)政府收支的規(guī)范和約束作用。

二、完善我國(guó)預(yù)算法律責(zé)任制度的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有助于我國(guó)加快向依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的邁進(jìn)

編者按：本文主要從政府收支分類(lèi)改革的背景及重要意義；政府收支分類(lèi)改革的目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容；改革后政府收支分類(lèi)的主要變化；我市政府收支分類(lèi)改革的工作開(kāi)展情況；政府收支分類(lèi)改革涉及的有關(guān)問(wèn)題；新舊支出科目的對(duì)應(yīng)銜接進(jìn)行講述。其中，主要包括：改革的背景、改革的重要意義、改革的目標(biāo)、改革遵循的基本原則、改革的主要內(nèi)容、收入分類(lèi)的主要變化、支出分類(lèi)的主要變化、支出科目的主要變化、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂改革實(shí)施方案、精心組織，確保改革順利推進(jìn)、關(guān)于新科目體系與預(yù)算管理方式的銜接問(wèn)題、關(guān)于科目調(diào)整帶來(lái)的口徑變化問(wèn)題、關(guān)于法定支出增長(zhǎng)的考核問(wèn)題、關(guān)于支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)如何使用問(wèn)題、關(guān)于相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度配套問(wèn)題、關(guān)于科學(xué)合理地利用新支出科目的問(wèn)題、新科目對(duì)應(yīng)舊科目，由于新科目?jī)?nèi)涵較大，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)新科目要對(duì)應(yīng)多個(gè)舊科目等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

所謂政府收支分類(lèi)，就是對(duì)政府收入和支出進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的類(lèi)別和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府的各項(xiàng)收支活動(dòng)。以政府收支分類(lèi)為基礎(chǔ)的政府收支科目，是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。政府收支分類(lèi)及收支科目在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中有著十分重要的地位和作用。

一、政府收支分類(lèi)改革的背景及重要意義

(一)改革的背景

我國(guó)原來(lái)的政府預(yù)算收支科目分類(lèi)，是參照原蘇聯(lián)財(cái)政管理模式確定的，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)型財(cái)政管理體制相適應(yīng)的。幾十年來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)，也作過(guò)一些小的調(diào)整，但基本分類(lèi)方法和體系一直沒(méi)有大的改變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制的建立，這套科目體系已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要。

首先，原來(lái)的收支科目體系存在不少缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：我受自治區(qū)人民政府的委托，向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)審議。

一、審計(jì)基本情況

年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加大財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益情況的審計(jì)力度，更加注重國(guó)家宏觀政策落實(shí)和各項(xiàng)財(cái)政制度改革推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查和分析研究，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。主要審計(jì)了財(cái)政廳、地稅局組織自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和稅收征管情況；自治區(qū)本級(jí)8個(gè)單位執(zhí)行部門(mén)預(yù)算情況；自治區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目管理審批及實(shí)施情況；社會(huì)保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、糧食和農(nóng)資綜合直補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金、衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金、塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目資金、彩票公益金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用以及自治區(qū)高校債務(wù)情況。

總體看，年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)各部門(mén)、各單位深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)自治區(qū)各項(xiàng)工作部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，保持了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的總體情況較好。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是自治區(qū)對(duì)下財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，基層財(cái)政保障能力大幅度加強(qiáng)。

1收支分類(lèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

1.1我國(guó)收支分類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展經(jīng)歷階段

我國(guó)收支分類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程主要分為建立初期、改革開(kāi)放前的不穩(wěn)定階段、改革開(kāi)放初期預(yù)算會(huì)計(jì)制度變遷的探索階段和全面變遷展開(kāi)階段，每個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有不同的特點(diǎn)。新中國(guó)成立初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，生產(chǎn)力不先進(jìn)，失業(yè)率逐年上升，收入和支出嚴(yán)重不平衡。其困難主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，軍政費(fèi)用開(kāi)支巨大。第二，財(cái)政收入增加緩慢，收不抵支。第三，財(cái)政收支脫節(jié)，較為分散，不利于中央集中統(tǒng)一管理。第四，財(cái)政入不敷出，物價(jià)急劇上漲。為了解決上述問(wèn)題，建立一套科學(xué)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已迫在眉睫。由此，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)制度初步形成。在國(guó)家發(fā)展到一定階段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建立了會(huì)計(jì)預(yù)算制度的同時(shí)，也建立了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)期間，我國(guó)還建立了社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的基礎(chǔ)也逐漸建立。這種多種工業(yè)共同發(fā)展局面的建立，使得預(yù)算制度在此階段的發(fā)展處于不穩(wěn)定階段。改革開(kāi)放的提出，標(biāo)志著我國(guó)的工作重心已轉(zhuǎn)入到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，從而將以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革順利鋪開(kāi)。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，意味著我國(guó)預(yù)算模式的改變，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)型。這個(gè)階段也是預(yù)算會(huì)計(jì)制度變遷的探索階段，主要分為以下幾步：第一步是以“八字方針”為指導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初步調(diào)整；第二步是建立社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第三步是“治理”、整頓和深化改革階段，從而再次調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，以及會(huì)計(jì)預(yù)算制度的不斷成熟，我國(guó)的會(huì)計(jì)預(yù)算制度到了全面展開(kāi)階段。會(huì)計(jì)預(yù)算制度在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索階段后，不斷的總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)以及不斷借鑒國(guó)外的發(fā)展理念，會(huì)計(jì)預(yù)算制度得到了全面的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算、平衡財(cái)政支出、收入平衡起到非常重要的作用。

1.2收支兩條線管理的重要性

收支兩條線管理是針對(duì)中央部門(mén)和單位進(jìn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒(méi)收入，等等，歸屬于政府非稅收入與其發(fā)生的支出脫鉤，這些收入要全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，而支出則需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理方式，通過(guò)財(cái)政根據(jù)各單位所履行的社會(huì)職能進(jìn)行撥款，各級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門(mén)進(jìn)行實(shí)施。收支兩條線管理嚴(yán)格要求了執(zhí)收、執(zhí)法部門(mén)依法行政和公正執(zhí)法，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上解決了治理腐敗問(wèn)題。

2預(yù)算會(huì)計(jì)制度的未來(lái)發(fā)展走向

編者按：本文主要從政府收支分類(lèi)改革的背景及重要意義；政府收支分類(lèi)改革的目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容；改革后政府收支分類(lèi)的主要變化；市政府收支分類(lèi)改革的工作開(kāi)展情況；政府收支分類(lèi)改革涉及的有關(guān)問(wèn)題；新舊支出科目的對(duì)應(yīng)銜接進(jìn)行講述。其中，主要包括：改革的背景、改革的重要意義、改革的目標(biāo)、改革遵循的基本原則、改革的主要內(nèi)容、收入分類(lèi)的主要變化、支出分類(lèi)的主要變化、支出科目的主要變化、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂改革實(shí)施方案、精心組織，確保改革順利推進(jìn)、關(guān)于新科目體系與預(yù)算管理方式的銜接問(wèn)題、關(guān)于科目調(diào)整帶來(lái)的口徑變化問(wèn)題、關(guān)于法定支出增長(zhǎng)的考核問(wèn)題、關(guān)于支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)如何使用問(wèn)題、關(guān)于相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度配套問(wèn)題、關(guān)于科學(xué)合理地利用新支出科目的問(wèn)題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

所謂政府收支分類(lèi)，就是對(duì)政府收入和支出進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的類(lèi)別和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府的各項(xiàng)收支活動(dòng)。以政府收支分類(lèi)為基礎(chǔ)的政府收支科目，是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。政府收支分類(lèi)及收支科目在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中有著十分重要的地位和作用。

一、政府收支分類(lèi)改革的背景及重要意義

(一)改革的背景

我國(guó)原來(lái)的政府預(yù)算收支科目分類(lèi)，是參照原蘇聯(lián)財(cái)政管理模式確定的，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)型財(cái)政管理體制相適應(yīng)的。幾十年來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)，也作過(guò)一些小的調(diào)整，但基本分類(lèi)方法和體系一直沒(méi)有大的改變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制的建立，這套科目體系已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要。

首先，原來(lái)的收支科目體系存在不少缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

摘要：新政府收支分類(lèi)方案的實(shí)施，對(duì)于提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作，建立財(cái)政信息管理系統(tǒng)有著重要意義。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算應(yīng)順利這一改革趨勢(shì)，對(duì)自身會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行完善，從而為財(cái)政信息管理系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文對(duì)政府收支分類(lèi)改革內(nèi)容和重要意義進(jìn)行探討，并分析財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，提出完善建議。

關(guān)鍵詞：政府；收支分類(lèi)；財(cái)政總預(yù)算；會(huì)計(jì)核算

一、政府收支分類(lèi)改革的重要意義

政府收支分類(lèi)改革主要在三個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)與完善：一是完善了收入內(nèi)容，在預(yù)算內(nèi)收入的基礎(chǔ)上，增加預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等。二是充分考慮政府職能特點(diǎn)，改革支出功能分類(lèi)體系。三是根據(jù)政府支出的具體用途，規(guī)范支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系。具體意義表現(xiàn)如下。

（一）有利于財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高和財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府收支分類(lèi)改革后，更有利于其各項(xiàng)收支活動(dòng)的全面反映，不但能夠使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，而且還能使財(cái)政調(diào)控力度的把握更加合理，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高具有積極的推動(dòng)作用。不僅如此，政府收支分類(lèi)改革還為財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)算管理等工作的開(kāi)展提供了透明的經(jīng)濟(jì)信息，有利于政府采購(gòu)及部門(mén)預(yù)算等改革工作的進(jìn)一步深化，為社會(huì)各界監(jiān)督政府預(yù)算提供了充足的保障，使腐敗問(wèn)題的發(fā)生得到了有效遏制。

第一篇

一、基本原則

（一）合法合規(guī)。局館預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）積極穩(wěn)妥。局館預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，分步驟、分層次、分內(nèi)容，不斷推進(jìn)預(yù)算信息的透明公開(kāi)。

（三）清晰易懂。局館預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)準(zhǔn)確，通俗易懂，便于社會(huì)公眾獲取。向社會(huì)公開(kāi)的預(yù)算范圍、內(nèi)容，與報(bào)送縣人大審查的部門(mén)預(yù)算范圍和內(nèi)容保持一致。

二、公開(kāi)內(nèi)容

為繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，做好2009年度街道辦事處部門(mén)預(yù)算編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，現(xiàn)就2009年街道辦事處預(yù)算編制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、編制原則

（一）堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的承受能力，合理確定各項(xiàng)支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持深化改革，規(guī)范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法，規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保街道辦事處預(yù)算管理上新的臺(tái)階。

二、編制口徑