石油流通行業(yè)是石油產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)安全。“十一五”期間，石油流通行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)積極推進(jìn)，行業(yè)立法與標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制初步建立，成品油市場(chǎng)供應(yīng)得到有效保障，加油站和油庫建設(shè)布局更趨合理，石油流通行業(yè)組織化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平顯著提高。同時(shí)，石油市場(chǎng)仍然存在相關(guān)制度有待完善、市場(chǎng)秩序尚需進(jìn)一步規(guī)范等問題。為促進(jìn)“十二五”期間石油流通行業(yè)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變石油流通行業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障能源安全、維護(hù)國內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)為根本目的，以公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)為重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)石油流通行業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)石油市場(chǎng)有序開放、健康發(fā)展，提高石油流通行業(yè)市場(chǎng)競爭和服務(wù)質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的石油保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革開放的原則。把深化改革、擴(kuò)大開放作為推進(jìn)石油流通行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，促進(jìn)多種所有制主體共同發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代石油流通市場(chǎng)體系。

2012年為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市府有關(guān)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)議精神，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，改善金融服務(wù)，加大對(duì)石油裝備制造行業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)全市石油裝備企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本意見，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、努力改善信貸管理，加大對(duì)石油裝備行業(yè)的信貸投入

各金融機(jī)構(gòu)要牢牢樹立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，成立專門為石油裝備行業(yè)提供金融服務(wù)的部門或小組，建立和完善信貸人員與企業(yè)的聯(lián)系制度，深入了解企業(yè)經(jīng)營情況，跟蹤貸款使用情況，針對(duì)企業(yè)資金使用和經(jīng)營情況及時(shí)采取各類信貸支持措施。按照“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等原則，完善貸款責(zé)任約束和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)信貸工作人員營銷貸款的積極性。進(jìn)一步調(diào)整和完善對(duì)基層營業(yè)機(jī)構(gòu)的授權(quán)、授信，依據(jù)管理水平，授予縣（區(qū)）基層行一定額度的流動(dòng)資金貸款審批權(quán)，及時(shí)滿足企業(yè)合理的流動(dòng)資金需求。

各國有商業(yè)銀行要向省行和總行積極上報(bào)作為全國石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際情況，邀請(qǐng)上級(jí)行實(shí)地考察石油裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，爭取其出臺(tái)專門措施或信貸規(guī)模傾斜，擴(kuò)大對(duì)石油裝備制造業(yè)的信貸支持。對(duì)于總行和省行鼓勵(lì)支持的石油裝備制造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極申報(bào)，爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款；對(duì)于發(fā)展前景廣闊而資金需求過大的項(xiàng)目，可以搭建企業(yè)和省行、總行之間的對(duì)話平臺(tái)，爭取直接利用省行、總行資金。同時(shí)，疏通石油裝備企業(yè)貸款“綠色通道”，提高信貸工作效率。

各法人金融機(jī)構(gòu)要充分利用其“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，積極靈活地開展針對(duì)石油裝備制造業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)石油裝備制造業(yè)的資金支持。

二、積極配合市政府優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持石油裝備產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)，大力推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

企業(yè)文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的、帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)，即價(jià)值觀念和思維方式為核心所生成外化的企業(yè)行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。我國石油工業(yè)有著輝煌的歷史，凝結(jié)形成了富有石油特色的企業(yè)文化。例如：以大慶精神、鐵人精神為精髓的石油文化始終是企業(yè)發(fā)展壯大的潛在力量，企業(yè)凝聚力、競爭力得到了明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們也要看到，目前我國石油企業(yè)文化建設(shè)還存在一些不足之處，具體表現(xiàn)在員工在企業(yè)文化建設(shè)中缺乏積極性，參與度不高，石油企業(yè)的企業(yè)文化缺乏應(yīng)有的特色等問題。

隨著我國石油企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和石油企業(yè)國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，我國石油企業(yè)所面臨的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)文化建設(shè)面臨著創(chuàng)新與發(fā)展的問題。堅(jiān)持不懈地把石油文化、石油精神融入到石油企業(yè)的思想建設(shè)之中是當(dāng)前石油企業(yè)的一個(gè)重要使命，具體而言，我們可以通過做好以下事情來培育優(yōu)秀的石油企業(yè)文化。

一、構(gòu)建石油企業(yè)文化，必須堅(jiān)持“以人為本”，依靠全體員工，關(guān)心他們的切身利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“人”逐漸成為影響生產(chǎn)率的最主要因素，石油企業(yè)廣大員工不是企業(yè)的附屬物，而是企業(yè)的主導(dǎo)者。建設(shè)企業(yè)文化就必須以提高人的素質(zhì)為根本，把著眼點(diǎn)放在人上。強(qiáng)調(diào)人在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的作用，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)建立起一種員工共同認(rèn)同的價(jià)值觀。企業(yè)通過自覺的企業(yè)文化建設(shè)，遵循以人為本的新型管理理念，將人置于管理要素的核心地位，豐富企業(yè)發(fā)展的人本觀，使企業(yè)精神與個(gè)人意志和諧共進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人的和諧。

以人為本的企業(yè)文化理念，最終必然體現(xiàn)在對(duì)員工的關(guān)心和愛護(hù)上。要給員工很好的福利待遇，為員工提供社會(huì)宿舍、交通補(bǔ)貼等，給員工以安全感，并經(jīng)常組織員工進(jìn)行集體活動(dòng)，豐富員工的精神文化生活，有效增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。使員工盡情地在愉快的氛圍中相互交流、溝通，體現(xiàn)公司乃至員工命運(yùn)共同體的觀念。

當(dāng)前，許多石油企業(yè)員工工作的條件還比較艱苦的，作為企業(yè)的管理者，更應(yīng)該關(guān)心員工的生產(chǎn)和生活，只有這樣才能讓員工有一種自發(fā)的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，最大限度地激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而形成優(yōu)良的企業(yè)文化。

二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)文化事業(yè)放在戰(zhàn)略的高度，不斷探索適合本企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化創(chuàng)建方式。企業(yè)文化建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，企業(yè)文化建設(shè)難以落到實(shí)處；沒有領(lǐng)導(dǎo)的參與，企業(yè)文化就缺少號(hào)召力和凝聚力。石油企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從政治高度認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性，尤其要認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)不僅與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系，對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象、長遠(yuǎn)發(fā)展等都有至關(guān)重要的影響，要把企業(yè)文化建設(shè)提到戰(zhàn)略高度，通過企業(yè)文化建設(shè)培育企業(yè)的核心競爭力。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同仁：

你們好!在全國上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮中,今天，我們XXXX組織此次演講,給了我一個(gè)展示的平臺(tái)，我感到非常榮幸。我為大家演講的題目是：《合唱科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)XX發(fā)展新局面》

當(dāng)黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)地寫進(jìn)黨章時(shí)，當(dāng)“科學(xué)發(fā)展觀”如春風(fēng)般吹遍祖國大江南北時(shí)，當(dāng)我們?cè)赬委、X政府以及集團(tuán)公司的號(hào)召下，吹響全體黨員職工學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的角號(hào)時(shí)，公司上下以煥然一新的面貌，積極投身到這場(chǎng)轟轟烈烈的活動(dòng)之中。通過這X個(gè)月來的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我深刻地懂得了科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為核心，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展，是21世紀(jì)國際社會(huì)普遍關(guān)注的話題，是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求。在全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，石油行業(yè)扮演著舉足輕重的角色。石油行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要努力實(shí)現(xiàn)中國石油業(yè)高效而又可持續(xù)的發(fā)展——不僅要追求在日趨激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境下實(shí)現(xiàn)高效益、高質(zhì)量的發(fā)展，還要力求使石油行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，以解決黨和國家高度重視的資源和環(huán)境問題。

2009年，是“十一五”的關(guān)鍵年，也是我們公司發(fā)展最關(guān)鍵、最困難的一年。作為石油行業(yè)的一名員工，我們只有深刻理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，才能更好地承擔(dān)起自己肩負(fù)的重任?？沙掷m(xù)發(fā)展,是以石油資源為基礎(chǔ)的發(fā)展。石油資源是我們的生存之基，效益之源。石油企業(yè)最關(guān)心的問題是如何找到資源--儲(chǔ)量。這就給我們石油工作者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展，是以人力資源為根本的發(fā)展。人是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體，是企業(yè)最寶貴的資源。以人為本的發(fā)展，就是要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

為了步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，作為一名普通員工，我們的一份責(zé)任、一份細(xì)心、一份奉獻(xiàn)都會(huì)累計(jì)成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。回顧XX公司的發(fā)展歷程，正是靠著從領(lǐng)導(dǎo)班子到職工隊(duì)伍，全公司上下對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，對(duì)公司的無限忠誠，才造就了今天的XX公司。每一名員工都是企業(yè)的財(cái)富，不要忽視每一個(gè)微小的沙礫，因?yàn)榍f萬的它會(huì)匯聚成茫茫無際的沙漠；不要小看每一滴細(xì)密的水珠，因?yàn)槿f萬千千的它會(huì)奔流成滔滔無垠的洪流。大家心往一處想，勁朝一處使，為的是一個(gè)共同目標(biāo)：合唱科學(xué)發(fā)展觀，開拓XX發(fā)展新局面。

一、弓I言

隨著中國政策的不斷開放和世界油田服務(wù)需求的逐漸增加，中國石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展膨脹，出現(xiàn)了一批具有相當(dāng)規(guī)模的油田服務(wù)企業(yè)，為中國出現(xiàn)跨國性質(zhì)的國際化石油工程技術(shù)服務(wù)公司奠定了基礎(chǔ)。本文選取了中國5家比較有實(shí)力的上市石油工程技術(shù)服務(wù)公司和斯倫貝謝、貝克休斯、哈里伯頓三家國外著名石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，以2007、2008、2009年的年報(bào)為基礎(chǔ)，運(yùn)用灰色理論分析中國石油服務(wù)企業(yè)與國外三大石油服務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的績效對(duì)比，找出中國石油服務(wù)企業(yè)與國際石油公司的差距。

二、灰色綜合評(píng)價(jià)簡介

1．灰色理論簡介

灰色系統(tǒng)理論是由華中理工大學(xué)的鄧聚龍教授在1982年提出的?；疑C合評(píng)價(jià)就是利用灰色關(guān)聯(lián)度作為測(cè)度，來比較各被選方案的優(yōu)劣程度?；疑C合評(píng)價(jià)主要是利用灰色關(guān)聯(lián)分析這一工具。關(guān)聯(lián)分析就是通過計(jì)算比較序列與參考序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度，來確定各種影響因素或備選方案的重要度，因而確定重要因素或最優(yōu)方案。灰色綜合評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)是：分析思路清楚，分析時(shí)所需數(shù)據(jù)不多，計(jì)算方法簡單，可以充分利用已白化的信息，綜合評(píng)價(jià)的誤差小。

2．灰色綜合評(píng)價(jià)的建模步驟

摘要：本文介紹了目前我國加油站管理的現(xiàn)狀、加油站安全管理中存在的問題以及加油站安全管理的措施三方面內(nèi)容。通過對(duì)這三方面內(nèi)容的介紹旨在促進(jìn)我國加油站安全管理工作的發(fā)展，確保加油站工作的安全性。

關(guān)鍵詞：加油站；安全管理

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展促進(jìn)了汽車行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了石油業(yè)的發(fā)展。加油站的數(shù)量與日俱增。由于石油易燃易爆的特點(diǎn)，給石油操作工作帶來了安全隱患，為了保障石油工作的安全性，加強(qiáng)加油站的安全管理工作勢(shì)在必行。

一、加油站管理的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會(huì)，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車也走進(jìn)了越來越多的家庭，與此同時(shí)也促進(jìn)了石油業(yè)的發(fā)展，加油站的數(shù)量直線上升。如今我國加油站的數(shù)目已由20世紀(jì)50年代的70座，增加到了近10萬座。加油站數(shù)量的增加，給我們的出行帶來了極大的方便，但是針對(duì)石油易燃易爆的特點(diǎn)，我們?nèi)匀徊荒芊潘蓪?duì)石油安全的管理。加油站的汽油和柴油容易揮發(fā)，如果遇到靜電、明火等極其容易燃燒發(fā)生爆炸，由于石油的導(dǎo)電性差，高速的流動(dòng)容易產(chǎn)生和積聚靜電荷，造成一定的隱患，在加上石油本身就具有毒性，如果侵入人體會(huì)造成很大的傷害這都在一定程度上給加油站的工作帶來了一定的安全隱患。如果發(fā)生事故，帶來的不僅僅是財(cái)產(chǎn)的損失，也會(huì)危及加油站工作者及周邊居民的人生安全。加油站的安全管理包括油品的安全管理、資金的安全管理、各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的安全管理、從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，它涉及的面廣，也會(huì)受到外界其他因素的影響，具有一定的復(fù)雜性。在加油站的安全管理中對(duì)加油站的從業(yè)人員教育培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備的檢查維修等每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須做到位。由于加油站的特殊性，人員和車輛的流動(dòng)性大，有的顧客缺乏安全意識(shí)，這也使得加油站的安全管理具有不可預(yù)見性。

二、加油站安全管理中存在的問題

本文作者：田國興工作單位：中國石油大學(xué)（華東）文學(xué)院

一、中國石油天然氣行業(yè)立法狀況

近代工業(yè)化革命后，人類文明到達(dá)了一個(gè)前所未有的高度。同時(shí)，人類消耗的能源也日益增長，而在各種能源中，石油和天然氣占據(jù)著非常重要的位置。在我國，石油和天然氣儲(chǔ)量豐富，但人均資源占有量極低。為了管理使用石油天然氣資源，我國出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)。

（一）中國石油天然氣行業(yè)立法現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已認(rèn)識(shí)到法律規(guī)制對(duì)促進(jìn)油氣行業(yè)發(fā)展的重要作用，早早啟動(dòng)了石油天然氣行業(yè)的立法進(jìn)程。我國在油氣領(lǐng)域的主要法律法規(guī)有：1.《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)。《礦產(chǎn)資源法》是1986年3月19日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，在1996年8月29日又進(jìn)行了修改。《礦產(chǎn)資源法》是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中的基本法律，也是規(guī)制石油天然氣行業(yè)的基本法律。但是，《礦產(chǎn)資源法》更多的規(guī)定是傾向于原則性的，內(nèi)容簡略。隨著實(shí)踐中新問題的不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門又頒布了一系列與之配套的法律法規(guī)。如《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等等。這些法律法規(guī)的頒布對(duì)《礦產(chǎn)資源法》起到了補(bǔ)充作用，有較好的規(guī)范性和可操作性。2.石油天然氣勘察開采方面的法律法規(guī)。這方面的法律法規(guī)主要包括《石油及天然氣勘察、開采登記管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定》、《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》、《對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》、《石油及天然氣勘察、開采登記收費(fèi)暫行規(guī)定》等等。這些專項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)石油天然氣勘探、開采的環(huán)節(jié)作了詳細(xì)的規(guī)定，更具有專業(yè)性與適用性。3.《石油天然氣管道保護(hù)法》。我國第一部保護(hù)石油天然氣管道的專門立法是1989年頒布的《石油天然氣管道保護(hù)條例》，它對(duì)于保障石油天然氣管道的安全功不可沒，但是隨著石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它逐漸顯現(xiàn)出了局限性，2010年6月25日我國頒布了《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》。相對(duì)于之前的《條例》，該法律在很多方面有了長足的進(jìn)步。4.醞釀中的《石油天然氣法》。多年以來，業(yè)界一直呼吁制定一部統(tǒng)一的《石油天然氣法》。1995年，有207名全國人大代表聯(lián)名提議，要求國家制定出臺(tái)《石油（天然氣）法》。2005年，當(dāng)時(shí)的國家發(fā)改委能源局召集多家企業(yè)及國家發(fā)改委能源研究所的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者，制定出《石油（天然氣）法》的大致框架，但是此后就再無音訊。2008年國家能源局成立，不久后，便正式召集了包括中石化、中石油在內(nèi)的相關(guān)單位專家，開始了《石油（天然氣）法》的立法起草討論。這已是第三次啟動(dòng)石油天然氣立法活動(dòng)，也是被寄予厚望的一次。但是，由于各方面的原因，至今《石油天然氣法》未能出臺(tái)。

（二）中國現(xiàn)行石油天然氣法律制度存在的問題。中國現(xiàn)行石油天然氣法律制度存在諸多問題：第一，立法分散、層級(jí)較低。目前，我國有關(guān)石油天然氣方面的立法涉及油氣資源管理體制、油氣礦權(quán)、對(duì)外合作、管道安全、稅費(fèi)制度、土地、環(huán)保等領(lǐng)域。這些都是通過分散的法律、條例、規(guī)章來規(guī)定的，缺乏一部統(tǒng)一的、總攬全局的法律。而且，條例、規(guī)章效力層級(jí)太低，與石油天然氣行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位嚴(yán)重不相稱。此外，由于層級(jí)低下，其貫徹落實(shí)情況也不盡如人意。第二，重要法律缺位，法律體系不健全。目前，在油氣儲(chǔ)運(yùn)、銷售、加工煉制、儲(chǔ)備、油氣田監(jiān)管和保護(hù)等方面，主要是大量的政策性文件，相關(guān)立法基本上還是空白。而且，油氣行業(yè)的基本原則、基本制度等散見于憲法、礦產(chǎn)資源法及其他條例規(guī)章中，缺乏一部統(tǒng)一的《石油天然氣法》，法律體系極不健全。第三，立法滯后，不適應(yīng)發(fā)展需要。我國現(xiàn)行有關(guān)石油天然氣的立法大部分是20世紀(jì)80年代中后期或90年代初制定的，隨著油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些法規(guī)的滯后性愈發(fā)顯露出來，其所確認(rèn)的制度、原則已難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，而且這些法律法規(guī)在政府規(guī)制范圍和手段、政企關(guān)系、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面還與許多國際規(guī)則相悖，不適應(yīng)發(fā)展的需要。第四，立法技術(shù)存在缺陷，法律法規(guī)的可操作性差?，F(xiàn)行法律法規(guī)頒布時(shí)間較早，由于當(dāng)時(shí)對(duì)立法技術(shù)不夠重視，法律條文本身存在很多問題，諸如概念不準(zhǔn)確、主管部門不明、責(zé)任不明、適用范圍不確定等等。這些都影響了法律法規(guī)的可操作性，在實(shí)踐中難以實(shí)施，妨礙了立法本意的貫徹和落實(shí)。

二、域外油氣行業(yè)法律制度簡介及立法趨勢(shì)

1石油工程造價(jià)預(yù)算控制的概念及意義

所謂石油工程造價(jià)預(yù)算控制，就是指在石油工程的建設(shè)過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)章制度，按照石油工程的科學(xué)施工步驟和程序，對(duì)石油工程所需的資金進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估、科學(xué)管理以及對(duì)各施工階段的投入進(jìn)行合理配置的一項(xiàng)工作?？梢哉f，石油工程造價(jià)預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發(fā)揮出石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用，才能夠保障石油工程造價(jià)控制的有效性，從而節(jié)約石油工程的成本，提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用

(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作，是依據(jù)石油工程造價(jià)預(yù)算來實(shí)現(xiàn)的。石油工程造價(jià)預(yù)算控制是石油工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，只有先合理預(yù)算出石油工程的成本，制作出石油工程的預(yù)算文件，才能夠確保工程造價(jià)控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個(gè)投資計(jì)劃，做好石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作，就是做好資金的規(guī)劃?？茖W(xué)有效的石油工程造價(jià)預(yù)算，可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善，進(jìn)而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價(jià)預(yù)算控制實(shí)際上是對(duì)石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計(jì)算。石油工程造價(jià)預(yù)算的前提是遵守國家相關(guān)計(jì)算規(guī)則，其中涵蓋了對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等的預(yù)估分析，然后得出石油工程的建設(shè)成本，形成投標(biāo)申報(bào)價(jià)格。因此，石油工程造價(jià)預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價(jià)的最重要因素是對(duì)其成本的控制，所以，石油工程成本預(yù)算對(duì)石油工程造價(jià)的影響可見一斑。石油工程造價(jià)預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購買費(fèi)用、施工設(shè)備的購買費(fèi)用、施工人員的勞務(wù)費(fèi)用等，其是石油工程造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。

3石油工程造價(jià)預(yù)算控制的措施

(1)加強(qiáng)預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過程中，造價(jià)預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價(jià)預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制過程中，若想提高預(yù)算的精確度，必須要加強(qiáng)預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制是一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在預(yù)算編制前，必須先對(duì)石油工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面分析和了解，做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效開展，是建立在預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出發(fā)，根據(jù)石油工程的總平面圖，落實(shí)其詳細(xì)的內(nèi)容，才能夠據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價(jià)編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中，也要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，收集齊全資料，從而為石油工程造價(jià)預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強(qiáng)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理近年來，隨著石油業(yè)的發(fā)展，石油工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工要求不斷提高，因此，現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容也越來越多。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制中，預(yù)算人員必須要對(duì)石油工程的投資金額、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進(jìn)行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項(xiàng)工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點(diǎn)，其并非靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。只有實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，才能有效控制成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)管理即全過程地追蹤石油工程造價(jià)預(yù)算的價(jià)格及預(yù)算量的變化情況，并通過相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。(3)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度，是保障石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作有效開展的前提與基礎(chǔ)。因此，必須要大力加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)，盡快建立一個(gè)科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度，才能夠確保對(duì)石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對(duì)資金的合理應(yīng)用。同時(shí)，完善的預(yù)算管理制度，也有利于依法監(jiān)督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的每項(xiàng)環(huán)節(jié)中，都要花費(fèi)大量成本資金，所以還要建立過程預(yù)算預(yù)警機(jī)制，避免無算開支或超預(yù)算開支。

摘要：石油工程造價(jià)投資控制管理是否得當(dāng)，直接影響石油工程的經(jīng)濟(jì)效益以及未來發(fā)展，然而石油工程建設(shè)時(shí)間長、規(guī)模大，造價(jià)投資控制管理影響因素多，為保證石油工程造價(jià)投資的合理性，有必要對(duì)其進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：石油工程；造價(jià)投資；控制管理；方法

石油工程是我國的重要工程，為人們的生產(chǎn)生活提供各種石油產(chǎn)品，一定程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，因此，我國在石油工程建設(shè)方面的投資不斷加大，但為獲得預(yù)期效益，石油工程投資不能盲目，尤其應(yīng)采取針對(duì)性方法，做好投資控制管理。

一、石油工程造價(jià)投資控制管理問題

近年來，我國石油業(yè)發(fā)展迅速，石油工程不斷建設(shè)，但在造價(jià)投資控制管理方面暴露一些問題，給石油工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮造成不良影響，這些問題主要體現(xiàn)在以下方面：1.投資估算不準(zhǔn)確。石油工程投資時(shí)，建設(shè)單位對(duì)石油工程的評(píng)估不全面，甚至遺漏一些內(nèi)容。同時(shí)，該階段石油工程并沒有實(shí)施，把握石油工程量上有一定難度，尤其建設(shè)單位對(duì)石油工程工藝缺乏深入的分析，導(dǎo)致石油工程評(píng)估與實(shí)際存在差距。另外，部分建設(shè)單位甚至故意降低估算，嚴(yán)重影響投資估算的準(zhǔn)確性。2.管理與實(shí)際脫節(jié)。石油工程造價(jià)投資影響環(huán)節(jié)較多，尤其設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)容易給造價(jià)投資造成不良影響。設(shè)計(jì)單位缺乏造價(jià)投資控制管理意識(shí)，而是將工作重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)質(zhì)量與安全上，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)投入較大，導(dǎo)致石油工程實(shí)際投資超過預(yù)算。3.管理方法較單一。石油工程造價(jià)投資控制管理對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)要求較高，既要對(duì)石油工程充分了解，又要具備一定的造價(jià)投資控制管理知識(shí)。事實(shí)上，在一些石油工程中，管理人員采用的管理形式較單一，不注重管理工作創(chuàng)新，部分環(huán)節(jié)僅僅走走形式，嚴(yán)重影響控制管理工作質(zhì)量。

二、石油工程造價(jià)投資控制管理方法

摘要：石油企業(yè)管理模式中，組織管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理和信息管理的構(gòu)建，是影響石油企業(yè)管理模式發(fā)展的重要組成部分，要想實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，每個(gè)環(huán)節(jié)的管理均需要加強(qiáng)改善和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；管理模式；創(chuàng)新發(fā)展

石油企業(yè)的發(fā)展隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的革新逐漸走向國際化，從而加大了國內(nèi)外石油市場(chǎng)的競爭力，傳統(tǒng)的石油企業(yè)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的新形式，為提高和穩(wěn)定石油企業(yè)能夠在競爭激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境下生存和發(fā)展，必須改善管理模式，提高開闊思想，完善、創(chuàng)新傳統(tǒng)管理模式，促使石油公司的管理實(shí)現(xiàn)積極、創(chuàng)新的目標(biāo)，從而促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)步、長久發(fā)展。下面本文就從組織管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理和信息管理四個(gè)方面來探討實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，具體內(nèi)容如下。

一、創(chuàng)新組織管理

在石油企業(yè)管理體系中組織管理是企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)構(gòu)架，它是各項(xiàng)管理和工作執(zhí)行的基石。傳統(tǒng)的組織管理模式以職能制結(jié)構(gòu)為主，他不能及時(shí)進(jìn)行部門與部門間的溝通，影響工作效率，隨企業(yè)不斷發(fā)展，逐漸演變成事業(yè)部結(jié)構(gòu)，雖其提高了經(jīng)濟(jì)效益，但仍存在部門自主獨(dú)立和監(jiān)管不足等問題，隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸加大逐漸形成了矩陣制結(jié)構(gòu)，矩陣制結(jié)構(gòu)是一種新型管理體制，可通過橫向、縱向有機(jī)銜接各部門工作，不僅實(shí)現(xiàn)了石油企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，而且有效提高工作效率，提升企業(yè)效益。

二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理