年是“十二五”開局之年，也是“”拓展之年，我們將在認真總結(jié)“”期間基本工作經(jīng)驗,鞏固近年來開展專項整治及成功創(chuàng)建市食品安全示范街、區(qū)食品藥品安全示范鎮(zhèn)活動成果的基礎(chǔ)上，以“深化、規(guī)范、提高”為工作主題，以“確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故，確保食品藥品安全監(jiān)管有序可控”為工作目標，不斷完善管理機制、推進重點工作、提升監(jiān)管效能，切實保障公眾飲食用藥安全，促進車墩地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作和食品藥品安全水平整體提升。主要工作計劃如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案，擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機構(gòu)職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的工作制度和運行機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用，強化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè)，進一步健全村（居）基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補充，形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式，繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標考核范疇，推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動態(tài)信息，每月進行信息上報、核報，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況，做到上下聯(lián)動，情況清楚，登記完整，內(nèi)容正確。

二、各方聯(lián)動，進一步開展食品安全專項整治

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為，鞏固和擴大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng)，結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《區(qū)無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神，今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案，進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”為實施原則，堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中取締與長效管理相結(jié)合的原則，以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標，全面準確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù)，集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時要加強對無證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位分析匯總，找準問題原因和癥結(jié)，聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，共同破解無證難題，為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導(dǎo)點提供決策依據(jù)，同時，各部門要資源共享，建立信息通報協(xié)調(diào)機制。

三、突出重點，進一步強化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管

根據(jù)州政府辦《關(guān)于成立藥食同源申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文政辦發(fā)〔〕23號）精神，為加快藥食同源申報進程，明確工作任務(wù)和責(zé)任，確保申報工作順利開展，制定本方案。

一、工作機構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：

常務(wù)副主任：

副主任：

2020年以來街道食藥所在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)市場監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三城同創(chuàng)為總體目標，緊緊圍繞服務(wù)民生、保障安全這一中心任務(wù)，始終堅持問題導(dǎo)向，深入開展綜合治理和專項整治，扎實推進依法行政，全面履行各項職能職責(zé)，守住了轄區(qū)不發(fā)生重大藥品、化妝品安全問題的底線，鞏固了藥品、化妝品安全形勢穩(wěn)定向好的局面。轄區(qū)內(nèi)藥店共21家，醫(yī)療機構(gòu)16家，化妝品68家?，F(xiàn)將今年工作情況總結(jié)如下：

一．規(guī)范藥化監(jiān)管保障，進一步優(yōu)化藥化監(jiān)管模式

（一）牢牢抓住藥品質(zhì)量監(jiān)管這條主線，強化藥品標準監(jiān)管，大力鞏固已認證過的企業(yè)藥品GSP認證成果。突出抓好藥品流通領(lǐng)域集中整治，進一步規(guī)范藥品市場秩序。一是深化藥品流通監(jiān)管。開展藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營活動集中整治，督促各藥店、醫(yī)療機構(gòu)層層落實責(zé)任，確保整治效果。督導(dǎo)轄區(qū)16家醫(yī)療機構(gòu)、21家零售連鎖企業(yè)，對照十項問題逐一自查；21家零售連鎖企業(yè)監(jiān)督檢查，全年共出動執(zhí)法185人次，檢查74家次，給予警告1家，給予1家當(dāng)場行政處罰罰沒款共計1000元。

（二）對照國家總局不合格防曬類化妝品開展進行依法查處的要求，對轄區(qū)內(nèi)化妝品市場進行逐一、逐批次進行清查。按照區(qū)局關(guān)于對92批次不合格染發(fā)類化妝品、104批次不合格染發(fā)類化妝品、88批次不合格染發(fā)類化妝品進行依法查處的要求開展風(fēng)險排查、自查自糾、強化監(jiān)督檢查等。我所化妝品監(jiān)督檢查共檢查化妝品136家次，出動執(zhí)法人員288人次。

二．廣泛開展宣傳動員，進一步完善社會共治機制

堅持把行業(yè)自律、群眾參與與部門監(jiān)管緊密結(jié)合起來，注重發(fā)揮各類市場主體、消費人群在藥品、化妝品監(jiān)管工作中的積極作用，深入開展宣傳引導(dǎo)，推動形成全社會共同參與的監(jiān)管工作新格局。一是提高投訴舉報辦理效能。二是強化新聞宣傳引導(dǎo)。三是及時回應(yīng)社會關(guān)切。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工要在食品藥品安全工作上出政績，人民群眾飲食用藥安全有效是食品藥品監(jiān)管人員最大的政績。在干部隊伍建設(shè)上，政績是考核評價干部的重要因素，同干部的選拔使用緊密掛鉤，因而，對促使廣大干部創(chuàng)優(yōu)爭先，始終起著有效的激勵作用。必須承認

，爭創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作業(yè)績是一種健康向上的思想追求和行為表現(xiàn)，應(yīng)大力倡導(dǎo)和鼓勵，但如果把握不好，一味把政績視為個人實現(xiàn)某種要求的資本，當(dāng)作向組織討價還價的法碼，勢必在食品藥品監(jiān)督管理工作上把勁使偏，干費力不討好的蠢事，甚至助長部分同志做表面文章，搞假政績。作為一名公務(wù)員，要樹立正確的政績觀，關(guān)健是樹立公心，切實把創(chuàng)業(yè)績的立足點和出發(fā)點放在為廣大消費者患者服務(wù)、多給群眾辦實事辦好事上來。這樣的政績符合民意，受干部職工的擁戴。

人事部門是做人的工作，同干部職工的切身利益打交道，政策性強，觸一發(fā)動全身，很不容易出新，更不容易創(chuàng)出驚天動地的政績。然而，面臨當(dāng)今社會優(yōu)勝劣汰、不進即退、各方面競爭日益加劇的新形勢，倘若人事工作裹足不前，就不能同監(jiān)管事業(yè)競相發(fā)展的步子達成和諧，勢必影響食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，我們要自覺地適應(yīng)時展要求，在復(fù)雜困難的環(huán)境下真正創(chuàng)造出令干部職工都滿意的食品藥品監(jiān)管工作的良好政績，必須把握好“三新”。

一、做好人事工作要樹立新觀念。人事工作要堅持與時俱進，必須以更新觀念為先導(dǎo)，以理論上的創(chuàng)新推動工作的進步。比如，講政治的觀念，堅持從政治上觀察分析處理問題，用理論上的清醒保證政治上的堅定，注重從思想上、政治上做好干部職工的工作，進一步增強廣大干部職工理解改革、支持改革、奉獻改革的大局觀念，確保各項人事制度改革順利推進。實踐證明，觀念一新，充滿生機，觀念滯后，面貌依舊。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，當(dāng)前應(yīng)著重搞清楚以下幾個關(guān)系：一是要搞清楚繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。人事工作在長期實踐中總結(jié)和積累了一些反映規(guī)律、行之有效的好方法，這是一筆寶貴的精神財富，要很好的繼承和發(fā)揚。但繼承和發(fā)揚也要與時俱進，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷賦予新的內(nèi)涵，使其更具現(xiàn)實的生命力。二是要搞清楚深化改革與保持穩(wěn)定的關(guān)系。實踐證明，凡是在用人制度等方面改革力度大的單位，干部職工的思想就穩(wěn)定，事業(yè)發(fā)展就增添活力。反之，思想封閉，觀念保守，長期處于落后狀態(tài)的單位，人心就散，問題就多。市局黨組開展的中層干部輪崗，就收到了很好的效果。這就啟示我們，深化改革與保持穩(wěn)定并不矛盾，越是求穩(wěn)怕亂，問題和矛盾就會越來越多，陷入惡性循環(huán)，只有以與時俱進為前提，以謀求前進為目的，以深化改革為動力，才能從根本上奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是要搞清楚執(zhí)行上級指示與自主創(chuàng)新的關(guān)系。不折不扣地貫徹落實上級的指示，是必須始終堅持的一個基本原則，但不能照抄照轉(zhuǎn)，否則就會脫離實際，犯形而上學(xué)的錯誤。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，隨著各項改革的不斷深入，人事工作面臨解決的各種利益關(guān)系和深層次矛盾將更加復(fù)雜，更加突出，許多不確定因素需要我們迅速做出反映，拿出切合實際的解決辦法。從這一實際出發(fā)，人事工作要自覺地適應(yīng)時展要求，就必須樹立實事求是的科學(xué)精神，在工作指導(dǎo)上注重研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗，引領(lǐng)人事工作在不斷化解風(fēng)險、解決矛盾，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好干部職工的利益中持續(xù)健康發(fā)展。

二、做好人事工作要有新思路。常話說，觀念決定思路，思路決定出路。近幾年，市局人事工作緊緊圍繞服務(wù)食品藥品監(jiān)管事業(yè)這個大局，在實踐中探索和形成了許多好的工作思路。市局在開展事業(yè)單位人事制度改革這個焦點難點上，堅持以“試點先行、以點帶面、循序漸進、整體推進”的思路指導(dǎo)和實施改革，取得了一定的效果。許多情況表明，思路對于推動工作實踐的創(chuàng)新發(fā)展十分重要，思路一變，面貌大變。履行好職能職責(zé)，關(guān)健在于把握大局，創(chuàng)新思路，而這種思路必須符合監(jiān)管事業(yè)要求，必須充分體現(xiàn)以人為本的時念，必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，具體說應(yīng)處理好以下幾個方面：一是體現(xiàn)先進性。工作思路是否具有先進性，決定著整個人事工作的起點和標準，決定著人事工作的發(fā)展方向和服務(wù)水平。確定工作思路，一定要認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的先進性建設(shè)的要求，圍繞服從服務(wù)大局這個主題，充分考慮人事工作的每一項政策、每一項部署是否有利于食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，是否有利于干部職工的利益，是否有利于維護黨和政府的形象來謀劃，確保在工作思路上緊跟時代步伐，體現(xiàn)先進性要求。二是突出開拓性。謀求人事工作創(chuàng)新發(fā)展，必須有人無我有、人有我優(yōu)和敢為人先的勇氣，如果墨守成規(guī)，就不可能邁開創(chuàng)新的步伐。幾年來，市局人事部門圍繞促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展這個主題，在人才工作上提出了一系列舉措，營造了尊重知識、尊重人才、尊重勞動的良好機關(guān)環(huán)境。三是注重科學(xué)性。工作思路的謀劃是否科學(xué)，直接影響到思路能否實現(xiàn)。要確保思路建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，很重要的一個環(huán)節(jié)就是要深入調(diào)查研究，在深入基層、深入群眾中了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新動態(tài)，尋求新辦法，只有通過深入廣泛地體察民情，傾聽民聲，集中民智，使確立的思路符合民意，貫徹起來才能政令暢通。四是把握系統(tǒng)性。人事工作涉及面廣，辦任何事情都要站在干部職工利益的立場上，統(tǒng)盤思考，周密謀劃，防止“按下葫蘆浮起瓢”。尤其在當(dāng)前各項改革配套推進條件下，出臺每一項政策措施，都要處理好整體與局部的關(guān)系，考慮到大家的承受能力，把改革的速度、深度同大家的承受程度有機結(jié)合起來，確保改革措施有群眾基礎(chǔ)。

三、做好人事工作要努力爭取新成效。抓落實是思路轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯一途徑，沒有落實，再好的思路等于束之高擱，失去意義。抓落實要講求工作方法，樹立好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，說到底是一個求真務(wù)實的問題，要打開局面，取得政績，就是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進工作落實上有所建樹。人事工作需要落實的任務(wù)很多，關(guān)健的問題，在推進重點工作落實上拿出新招；另一個是要圍繞人事工作的難點和棘手問題搞探索，在解決人事工作發(fā)展的關(guān)健環(huán)節(jié)上求突破；再一個是要針對社會關(guān)注的熱點問題搞探索。一是把科學(xué)思路落到實處。實施人才強局戰(zhàn)略，是市局黨組著眼大局的重要決策，做好人才工作是人事部門的重要職能，人才工作做得如何，是反映人事部門大局意識強不強和政績大小的重要標志。對此，我們都應(yīng)牢固樹立強烈的人才意識，著力圍繞拓展人才來源，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才配置、發(fā)揮人才作用等工作重點，積極獻計獻策，謀劃政策，研究對策，抓好落實，當(dāng)好參謀和助手。二是把強化公務(wù)員綜合素質(zhì)的思路落到實處。作為管理公務(wù)員的公務(wù)員，人事部門務(wù)必樹立憂患意識、發(fā)展意識，立足于長治久安，切切實實把公務(wù)員隊伍管理好、建設(shè)好。要結(jié)合貫徹實施《公務(wù)員法》，著力圍繞全面加強公務(wù)員隊伍思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立完善學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、獎懲、紀律等銜接配套的管理機制，加大依法管理公務(wù)員各項法規(guī)制度的落實力度，以從嚴治政的理念、科學(xué)有效的管理機制，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部職工信得過的公務(wù)員隊伍。三是把人事熱點難點工作的思路落到實處。人事工作同干部職工的切身利益密切相關(guān)，公平公正地處理好各類人事熱點事項，是踐行黨的宗旨和“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是人事部門過硬的政績。確保公平公正地處理維系干部職工的熱點事項，一靠政策，二靠監(jiān)督，三靠紀律。尤其對機關(guān)事業(yè)單位進人、軍轉(zhuǎn)干部接收安置、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、公務(wù)員職務(wù)晉升等敏感事項，全面引入公平競爭機制，該考試的必須考試，該競爭上崗的必須競爭上崗，以公平求公正、以公正求公道，取信于民。要不斷加大人事權(quán)力的監(jiān)督力度，辦任何事項，只要不屬于國家涉密規(guī)定范圍內(nèi)的，都要無條件地向干部職工公開，保障大家的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要嚴肅人事紀律，對不按程序、超越職權(quán)、暗箱操作甚至頂風(fēng)違紀的人和事，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并且公開曝光。堅持公平公正，能有力地扶正祛邪，在全系統(tǒng)營造刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、爭創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍，這是食品藥品監(jiān)管事業(yè)進步的本質(zhì)體現(xiàn)，開創(chuàng)這樣的可喜局面，正是人事部門需要的良好政績；正是干部職工滿意的政績。

為進一步增強我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村食品藥品安全工作,依據(jù)市食品安全監(jiān)管指導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)立食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施行方案的通知》(食安文[]5號),鎮(zhèn)食品藥品安全工作指導(dǎo)小組決定在全鎮(zhèn)開展食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)立工作，特制訂本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，具體貫實科學(xué)發(fā)展觀,以食品藥品安心工程為基本、鄉(xiāng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)為重點、專治為手段、加強綜合監(jiān)管才能為保證，開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工作，具體提高全鎮(zhèn)食品藥品安全保證才能和程度。

二、工作準則及創(chuàng)立范圍

依照“縣政府負責(zé)，部分指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方結(jié)合行動”的工作機制，堅持突出重點、具體推進、標本兼治、著力治本、有法必依、法律必嚴的準則，整合法律力量，加大打擊力度，標準市場次序，各村創(chuàng)立“食品藥品安全示范村”，各鎮(zhèn)直單位和企業(yè)創(chuàng)立“食品藥品安全示范單位（學(xué)校、企業(yè)）”，流通行業(yè)創(chuàng)立鄉(xiāng)村“食品藥品安全示范店”和“標準藥房”創(chuàng)立活動，具體構(gòu)建安全、安心、標準的鄉(xiāng)村食品藥品市場。

三、工作目的

同志們：

今天召開全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國食品安全辦主任會議、全市食品藥品監(jiān)管工作會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作，安排部署今年的食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)。剛才，常勇局長代表縣食品藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了一個專題工作報告，全面總結(jié)了去年和安排了今年食品藥品安全監(jiān)管工作?？偨Y(jié)很全面，安排很具體，我都贊同。下面，我就如何做好年食品藥品安全監(jiān)管工作講三點意見：

一、提高認識，切實增強做好食品藥品安全工作的緊迫感

食品藥品安全是人民群眾身體健康的根本，國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會發(fā)展的前提，關(guān)乎人民群眾的切身利益及黨和政府的形象。搞好食品藥品安全工作，是我們義不容辭的責(zé)任。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了大變化，十二五期間變化更大，但食品藥品安全卻令人擔(dān)憂。在這里我就全國食品藥品安全形勢和大家互通一下信息，僅去年我國就發(fā)生多起食品藥品案件，去年1月份的海南毒豇豆、3月份的“地溝油”、7月份的三聚氰胺超標奶粉“卷土重來”和“五常”假香米、8月份湖南金浩茶油查出致癌物、11月份央視曝光“氫化油”(植物奶油)致病，以及國家藥監(jiān)局的維C銀翹片等五種藥品安全性問題信息通報和公布的查處制售假冒“參七心疏膠囊”假藥案等10大典型假藥案等等，無不不是廣大人民群眾的關(guān)切點。據(jù)統(tǒng)計，去年全國各地共查處食品藥品安全事件165297件，給予黨紀政紀處分或其他處理17329人。與此同時，我縣總的形勢較好，尤其是為去年我縣七夕節(jié)和首游式的成功舉辦作了貢獻，但食品藥品安全形勢同樣不容樂觀，僅去年5月在短短的一個月內(nèi)出現(xiàn)了城關(guān)激浪河村王執(zhí)琴小吃店和馬安鎮(zhèn)中心小學(xué)兩起食物中毒事件；七、八月份發(fā)生多起食用毒蘑菇中毒事件。這些都警示我們要清醒地認識到，當(dāng)前全國、全縣食品藥品安全監(jiān)管工作面臨的形勢還很嚴峻，存在的問題不容忽視。一是事故頻發(fā)，真假信息難辨。從中央到地方，食品藥品安全事件時有發(fā)生，再加上網(wǎng)絡(luò)等信息發(fā)達，各種真假信息時有出現(xiàn)，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作仍面臨很大壓力。二是食品藥品監(jiān)管職能正在調(diào)整中，職責(zé)劃分尚未到位，容易出現(xiàn)監(jiān)管缺失，會直接導(dǎo)致消費者滿意率降低，職能部門公信力降低。三是食品藥品安全監(jiān)管力量整體薄弱，尚未形成合力，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管體系仍在建設(shè)和完善中。對于這些問題，各級各相關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，準確把握面臨的形勢，充分認識肩負的重任，進一步增強做好食品藥品安全工作責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，強化措施，真抓實干，切實做好食品藥品安全監(jiān)管工作，維護好廣大人民群眾的健康權(quán)益。

二、明確職責(zé)，努力形成推動食品藥品安全工作的合力

食品藥品安全工作，特別是食品安全工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，戰(zhàn)線長、任務(wù)重，涉及多個部門、各個行業(yè)。只有加強部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成監(jiān)管工作的強大合力，才能把這項工作抓實、抓好、抓出成效。

各部門明確一名業(yè)務(wù)部門負責(zé)人具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)和資料收集整理上報工作，建立信息收集報送制度。鎮(zhèn)政府、街道辦事處。并上報本月重點工作和目標任務(wù)進展情況（同時上報電子文本）鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各部門保證食品藥品平安工作實施方案務(wù)必于9月25日前報區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦。

確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實事之一“努力保證食品藥品平安”落到實處，為認真貫徹落實全省保證食品藥品平安電視電話會議精神。取得實效，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市保證食品藥品平安實施方案的通知》鄭政文〔〕129號）要求，結(jié)合我區(qū)食品藥品工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以保證食品藥品平安為中心，以加強食品藥品平安監(jiān)管與控制、促進產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標，堅持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”工作機制，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠、標本兼治與著力治本、完善制度與強化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、示范帶動與全面推進、分工協(xié)作與落實責(zé)任相結(jié)合的工作原則，把保證食品藥品平安放在突出位置，切實抓緊抓好、抓出實效，全面完成各項工作目標任務(wù)。

二、工作目標

（一）食品質(zhì)量平安

為進一步了解我市食品藥品安全現(xiàn)狀、監(jiān)管形勢和行業(yè)發(fā)展情況，認真總結(jié)我市食品藥品安全工作取得的新成績、新經(jīng)驗，切實提升食品藥品安全監(jiān)管能力和工作水平，著力保障全市廣大人民群眾的身體健康和生命安全。年8月9日至13日，在市政協(xié)分管副主席帶領(lǐng)下，由市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，對全市食品藥品安全工作進行了視察。視察組先后深入到縣、縣和區(qū)實地走訪察看了集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、餐館飯店、藥品零售門店、醫(yī)療機構(gòu)、副食品商店、小作坊等20余個食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位，召開座談會分別聽取了有關(guān)縣（區(qū)）政府的工作情況匯報，系統(tǒng)分析了我市食品藥品安全工作中存在的困難和問題，研究提出了進一步加強和改進食品藥品安全工作的對策建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、食品藥品安全監(jiān)管基本現(xiàn)狀及工作開展情況

（一）食品藥品安全工作現(xiàn)狀

年11月，地區(qū)藥品監(jiān)督管理局正式組建。年3月，在原藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，市、縣兩級相繼組建食品藥品監(jiān)管部門，開始履行食品藥品安全綜合監(jiān)管職能。年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實施后，食品藥品監(jiān)管部門原履行的“食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對重大事故的查處”職能劃歸衛(wèi)生部門監(jiān)管，衛(wèi)生部門原履行的“食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理”的職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管。目前，全市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)共有12個，核定編制192名。截止年7月底，我市共有各種類型的餐飲網(wǎng)點15295個，其中：中型飯店2447個，小型飯店3624個，快餐店1124個，小吃店6391個，冷飲店441個，其它類型餐飲經(jīng)營單位131個；有大專院校食堂18個，中小學(xué)食堂932個，幼兒園食堂118個，企事業(yè)機關(guān)食堂62個，建筑工地食堂4個，其他類食堂有3個；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)從業(yè)人員約5.9萬人。有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5個，藥品批發(fā)企業(yè)14個，藥品零售企業(yè)534個；市級醫(yī)療機構(gòu)5個，縣級醫(yī)療機構(gòu)45個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院103個，單位醫(yī)務(wù)室170個，村衛(wèi)生室981個，個體診所210家，駐軍（警）醫(yī)院（診所）20個。

（二）食品藥品安全工作開展情況

我市各級黨委、政府高度重視，堅持把食品藥品安全工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一件民心工程來抓，大力開展各項專項整治工作，不斷提高監(jiān)管實效，積極營造飲食用藥安全環(huán)境，全市食品藥品安全工作取得了明顯成效。

編者按：本文主要從認清形勢，增強做好工作的信心；牢記使命，切實履行工作職責(zé)；真抓實干，確保工作目標落實到位進行講述。其中，主要包括：構(gòu)建社會主義和諧社會提升了食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用、各級政府高度重視為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供了有利條件、社會關(guān)注為保障人民飲食用藥安全營造了良好的氛圍、食品藥品安全是一件天大的事，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象、食品藥品安全面臨“多事之秋”，我們承擔(dān)的任務(wù)艱巨，我們肩上的責(zé)任重大。做好今年的工作，我們必須在思想上高度重視，在行動上要反應(yīng)快捷，措施上要行之有效，方法上要務(wù)實求變，確保今年各項目標任務(wù)的全面完成等，具體材料請詳見：

同志們：

為認真貫徹落實全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署今年各項工作，局黨組決定召開這次總結(jié)表彰大會，目的是及時總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，明確目標,切實做好工作,全面努力完成今年的各項任務(wù)。剛才，賈正華副局長代表市局作了一個很好的工作報告，請大家認真貫徹落實。會上,受表彰的先進單位和個人代表做了發(fā)言表態(tài),都講得很好。希望這次會議不僅僅是總結(jié)表彰會，而且是誓師動員會，為做好今年工作吹響進軍的號角。下面，我著重強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，增強做好工作的信心

過去的一年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市食品藥品監(jiān)管工作取得了可喜成效，多項工作得到了省局和市委、市政府及有關(guān)部門的肯定和表彰，并在食品安全信用體系建設(shè)、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)、“規(guī)范藥房”創(chuàng)建、綜合測評、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等方面取得較大突破，凸現(xiàn)了一批工作亮點，為保障人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻。從總體上看，我市食品藥品安全整體形勢是好的，食品藥品市場秩序也日趨規(guī)范，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。但就全國形勢而言，去年以來發(fā)生的“齊二藥”、“欣弗”等藥害事件，造成了很大的負面影響，反映了藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)還存在突出問題，也暴露出藥品監(jiān)管工作還存在一些漏洞，給我們敲響了警鐘。這些問題的出現(xiàn)，既有市場經(jīng)濟體制不完善方面的原因，也有監(jiān)管缺失的問題，解決這些問題，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，保障藥品安全，任重道遠。我們必須正確認識面臨的客觀形勢，增強責(zé)任感和使命感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，決不能因市場狀況稍有好轉(zhuǎn)就沾沾自喜；也不必為藥品安全出現(xiàn)了問題而手足無措，進退失據(jù)。我們要認清當(dāng)前形勢，增強做好工作的信心。

一是構(gòu)建社會主義和諧社會提升了食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用。黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關(guān)注人和社會的全面發(fā)展。關(guān)注食品和藥品安全，就是關(guān)注人的生命和健康，是和諧社會本質(zhì)的生動體現(xiàn)。中央將“強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管”作為推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，寫入“十一五”規(guī)劃建議，說明食品藥品安全監(jiān)管工作已經(jīng)成為黨和國家全局和長遠的目標任務(wù)。食品藥品監(jiān)管部門作為公眾健康的保衛(wèi)者，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的重要地位也必將得到提升，這是我們加快自身持續(xù)發(fā)展的難得的歷史性機遇。

省委九屆九次全會、市第三次黨代會對深化文明體系體例變革、加速文明建立、推進文明大昌盛大開展再次提出了新要求，對施行“文明強市”計謀具有較強的指點效果。藥監(jiān)文明是文明建立的必不成缺的主要構(gòu)成局部，事關(guān)社會調(diào)和不變，事關(guān)黨和當(dāng)局的形象。我們食物藥品監(jiān)管系統(tǒng)要依照市委市當(dāng)局“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追逐跨越、加速開展”的總體要求，深入體會中心、省、市委擺設(shè)，把藥監(jiān)文明建立提拔到開展軟實力的高度，深化研討系統(tǒng)和機關(guān)文明建立，積極適應(yīng)情勢，借力推進任務(wù)，建立步隊，塑造形象，為深化體裁變革加速建立文明強市、建立“兩地兩區(qū)一中間”的開展定位做出我們應(yīng)有奉獻。

第一，要不時立異食物藥品科學(xué)監(jiān)治理念。理念自身就是文明建立的范圍。理念是任務(wù)的先導(dǎo)，是順暢推進各項任務(wù)的主要包管。要緊緊環(huán)繞“為誰監(jiān)管、誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管”三大問題，深化科學(xué)監(jiān)治理念，豐厚藥監(jiān)文明內(nèi)在。一是深化展開效勞主旨教育，對峙以報酬本、注重民生，一直把大眾好處放在首位，結(jié)實樹立為民效勞理念，實在處理“為誰監(jiān)管”的問題。二是要合理劃分監(jiān)管事權(quán)，明白監(jiān)管責(zé)任主體，落實監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管資本，實真實在利民、真心真意惠民，實在處理“誰來監(jiān)管”的問題。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，調(diào)整監(jiān)管思緒，立異監(jiān)管辦法，健全長效機制，完成全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、立異監(jiān)管、調(diào)和監(jiān)管，完成城鄉(xiāng)群眾用藥需求好處均等化，實在處理“如何監(jiān)管”的問題。

第二，要不時建立食物藥品監(jiān)管特征文明。因為誠信系統(tǒng)的解體，近年來先后呈現(xiàn)的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”、“膨脹豆芽”和“齊二藥”、“假糖脂寧膠囊”等食物藥品事情把食物平安這一嚴重民生問題一次再一次地面向了封口浪尖，惹起全國大面積的繼續(xù)驚恐，食物平安問題被國外反華權(quán)力別用專心地發(fā)散擴展，形成我國食物出口商業(yè)蒙受史無前例的“滑鐵盧重創(chuàng)”。我們必需要器具有食物藥品監(jiān)管文明特征的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)敏感、職業(yè)精力、職業(yè)責(zé)任來做好各項任務(wù)，鼎力推進“三個文明”建立，樹立食物藥品監(jiān)管部分優(yōu)越的形象。一是積極推進誠信文明建立。對峙誠信是品德的原則，把質(zhì)量平安放在誠信文明建立愈加凸起的地位，強化食物藥品出產(chǎn)、流暢、運用企業(yè)的誠信認識，推進掩蓋全社會的食物藥品誠信系統(tǒng)建立，嚴懲失約行為，起勁指導(dǎo)企業(yè)“講質(zhì)量、守誠信、優(yōu)效勞”，逐漸進步行業(yè)自律程度，果斷根絕食物藥質(zhì)量量平安變亂。重點要推進餐飲效勞單元量化分級監(jiān)督工作，加速餐飲效勞食物平安示范創(chuàng)立歷程；要深化展開“藥”定自律、“品”樹誠信宣傳運動，要具體履行藥品、醫(yī)療器械平安信譽分類治理準則，不時完美藥品運營信譽系統(tǒng)建立；要持續(xù)發(fā)揚展開藥品零售企業(yè)“示范藥店”、“誠信藥店”和醫(yī)療機構(gòu)“及格藥房”等文明功用，逐漸構(gòu)成具有系統(tǒng)特征的“食物藥品監(jiān)管文明”，實在把文明建立落實到食物藥品監(jiān)管的各項任務(wù)之中。二是要積極推進立異文明建立。要依照市委書記李剛在市第三次黨代會任務(wù)申報中提出的把建成‘西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥安康財產(chǎn)新興基地’，培養(yǎng)強大新興財產(chǎn)，重點開展特征‘巴藥’等綠色財產(chǎn)，構(gòu)成新的工業(yè)增進亮點的嚴重計謀擺設(shè)，鼎力施行“巴藥開展舉動方案”，充沛應(yīng)用本鄉(xiāng)特征中藥材和藥食文明資本，加大招商引資力度，鼓舞和指導(dǎo)外埠強勢醫(yī)藥企業(yè)投資落戶，起勁打造醫(yī)藥“知名”品牌企業(yè)；加大科研立異力度，深度開拓“川明參泥”、“川明參酒”、“川明參茶”及川明參系列保健飲品和金銀花茶、金銀花露等新產(chǎn)物；鼎力施行品牌計謀，重點包裝“南江金銀花”、“川明參”、“銀耳”、天麻、“三木”藥材、丹參等地道中藥材，凸起品牌優(yōu)勢，積極申報國度地輿標記產(chǎn)物、中國名牌、名牌和中國著名商標、地輿標記證實商標、省有名商標，打造知名品牌，不時強大食物醫(yī)藥經(jīng)濟開展。充沛應(yīng)用“川北涼粉、魏油茶等老字號品牌特征小吃等資本，發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文明，鼓舞和指導(dǎo)餐飲效勞業(yè)標準治理、立異效勞，持續(xù)做強做大做出特征，培養(yǎng)出一批餐飲效勞標竿企業(yè)，為我市經(jīng)濟開展做出主要奉獻。三是要積極推進機關(guān)文明建立。環(huán)繞貫徹落實《中共中心關(guān)于深化文明體系體例變革推進社會主義文明大開展大昌盛若干嚴重問題的決議》精力，深化推進作風(fēng)建立、廉政建立和法治建立，指導(dǎo)廣闊干部職工結(jié)實樹立“立黨為公，在朝為民”信心，加強效勞認識，改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)，增強清廉自律，推進依法行政，起勁提拔機關(guān)文明內(nèi)在，打造一支風(fēng)清氣正的監(jiān)管步隊，樹立起食物藥品監(jiān)管的優(yōu)越社會形象。

第三，要不時加強食物藥品監(jiān)管文明輻射功用。以社會主義中心價值系統(tǒng)為統(tǒng)率，將中心價值系統(tǒng)融入藥監(jiān)文明建立的全進程，提拔藥監(jiān)文明的精力檔次，加強藥監(jiān)文明的輻射力和影響力。重點要指導(dǎo)藥品企業(yè)深化貫徹落實科學(xué)開展，積極展開“創(chuàng)先爭優(yōu)”運動，對峙從運營理念、效勞方法、內(nèi)部治理等方面著手，不時更新，浸透“厚德載物、濟世為懷”等效勞理念，豐厚誠信文明建立的內(nèi)在；對峙以“儒龍藥業(yè)”、“怡和藥房”為示范，嚴厲執(zhí)行店招、證照、準則、服裝、分類治理、文明用語“六一致”治理，打造藥品企業(yè)形象，提拔食物藥品監(jiān)管文明程度。