各縣（市、區(qū)），市各部門：

為全面完成“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作（以下簡稱“十小”整規(guī)）任務(wù)，鞏固三年整規(guī)成果，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市“十小”行業(yè)長效監(jiān)管工作，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“全面規(guī)范、長效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，以機制創(chuàng)新為動力，以幫扶鼓勵為主，注重長效、加強協(xié)作，加快建立“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，不斷提升“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平。

二、工作目標

進一步完善“縣市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)、村社屬地管理、業(yè)主責(zé)任落實、社會共同參與”的工作格局；構(gòu)建“機制模式化、經(jīng)驗制度化”的長效監(jiān)管體系，全面規(guī)范“十小”行業(yè)；加大政策引導(dǎo)力度，促進“十小”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)整規(guī)工作從突擊、短期、治標向常態(tài)、長效、治本轉(zhuǎn)變。

為了切實改善農(nóng)村的消費環(huán)境，促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省"十小"行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕39號）精神，結(jié)合我縣實際,縣政府決定從年開始，在全縣開展為期3年的以農(nóng)村為重點的"食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運、小液化氣供應(yīng)點"等"十小"行業(yè)質(zhì)量安全整治（以下簡稱"十小"整治）。為保證"十小"整治工作的順利、有序開展，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全縣"十小"整治工作以黨的十七大精神和省委"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省"總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主負責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與"的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標要求

以切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善"十小"行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。

年目標：摸清全縣"十小"行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全

今天會議的目的是傳達貫徹全省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范電視電話會議精神，剖析“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的重點和難點，部署2008年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作任務(wù)。下面，就我市“十小”整治與規(guī)范工作強調(diào)三點意見：

一、提高認識，正確把握當(dāng)前食品安全形勢，充分認識“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的必要性

1、加強“十小”行業(yè)整治工作是黨和政府重視民生建設(shè)的具體表現(xiàn)?！笆　毙袠I(yè)都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，提出了改善民生的一系列重大決策。省委十二屆三次全會作出了全面改善民生、促進社會和諧的決定，并要求切實改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。基于這種背景，省政府提出了開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作要求。就我市而言，市委五屆七次全會也明確指出，必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決群眾要求迫切、受益面廣、有條件辦的事情入手，著力改善民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。因此，開展“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要手段，是當(dāng)前民生建設(shè)的重要任務(wù)。作為政府和監(jiān)管部門，就是要通過破解一批監(jiān)管難題，切實提升一些服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量安全水平，才能真正實現(xiàn)解民憂、幫民困，為群眾正常生產(chǎn)生活提供更好保障。

2、加強“十小”行業(yè)整治工作是維護社會穩(wěn)定、保障奧運安全的重要舉措。今年某即將舉辦奧運會，但自春節(jié)以來，全國各地相繼發(fā)生多起比較嚴重的自然災(zāi)害、公共安全和地方騷亂事件，給當(dāng)前社會穩(wěn)定和奧運組織工作帶來非同尋常的壓力，全國上下面臨著嚴峻的考驗。在這一特殊時期，“迎奧運、保安全”是當(dāng)前各項工作的重中之重，更是食品安全等監(jiān)管工作的重中之重。最近，省政府辦公廳下發(fā)文件，要求切實做好奧運期間食品安全保障工作，并提出三個“確?！保ù_保奧運期間不發(fā)生與我省有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；確保奧運期間不發(fā)生與我省有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；確保奧運期間不出現(xiàn)因應(yīng)急不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴散）。市政府也于前段時間下發(fā)了“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治方案，結(jié)合這次“十小”行業(yè)整治要求，各地各有關(guān)部門要切實提高認識，從講政治、講大局的高度，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的深度，從維護社會穩(wěn)定、保證奧運安全的角度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩怀鍪?，“十小”行業(yè)不出事。

3、加強“十小”行業(yè)整治工作是政府履行監(jiān)管職責(zé)的必然要求?，F(xiàn)階段，食品安全社會生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較落后，市場規(guī)范化程度偏低，全程監(jiān)管還存在一些不可控因素，農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。體現(xiàn)到具體工作上，主要是食品藥品和“十小”行業(yè)質(zhì)量安全隱患依然較多。特別是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的高毒高殘留農(nóng)藥、瘦肉精使用問題還沒有得以完全解決，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率偏低；一些食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位制假、售假、用假行為還沒有得到徹底整治；食品小作坊量多、面廣、點雜，目前還缺乏有效的監(jiān)管手段；農(nóng)村小菜場、小市場、小屠宰場的基礎(chǔ)條件較差，監(jiān)管力量薄弱，一些小食雜店、小餐飲店衛(wèi)生條件差、進貨渠道雜；其他農(nóng)村“十小”行業(yè)的臟、亂、差問題也比較普遍。同時，政府監(jiān)管力度有待進一步加強。當(dāng)前各有關(guān)部門對“十小”行業(yè)、農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管覆蓋面和檢查頻次偏低，不少農(nóng)村“十小”行業(yè)存在缺管、漏管現(xiàn)象。這些問題不只是純粹的民生問題，更是政府監(jiān)管責(zé)任的問題。因此，做好食品安全和“十小”行業(yè)整治工作不只是改善民生之舉，更是政府和各部門的職責(zé)所在，是履行職能的必然要求。

二、分類指導(dǎo)，積極推進“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作

同志們:

今天，我們在這里召開全市“十小”整規(guī)工作會議。一方面，是總結(jié)三年來“十小”整規(guī)工作取得的成績和經(jīng)驗，表彰先進，另一方面，也是對“十小”整規(guī)工作進行再動員、再部署和再落實。剛才，同志代表市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對三年來的整規(guī)工作情況進行了回顧總結(jié)，很全面、很具體，其中一些特色做法和經(jīng)驗值得同志們在今后的工作中進一步發(fā)揚光大。同志宣讀了市政府關(guān)于“十小”整規(guī)工作先進單位和個人的表彰通報。希望大家向先進看齊、向先進學(xué)習(xí)，共同做好十小行業(yè)整治和規(guī)范工作。市政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門簽訂了2011年度的責(zé)任狀。鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、工商分局分別作了典型發(fā)言，他們結(jié)合實際，從不同層面介紹了“十小”整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗體會，講得很好，希望大家加以學(xué)習(xí)借鑒。在這里要特別說明的是，今天我們在這里召開這么一個工作會議，一是上級對這項工作非常重視，二是老百姓對這項工作非常期盼?！笆　辈恍?，“十小”很大。所謂“小”，對一個小飲食店、小雜貨店等來說，確實“小”；所謂不小、很大，是因為十小行業(yè)集群在一起，是一個大行業(yè)，更重要的是，它與老百姓生活密切相關(guān)，是須臾離開不了的，民生為本、民生為大、民生為天。

下面，我再講三點意見。

一、“十小”整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效

自2008年以來，我市堅決貫徹省、市統(tǒng)一部署，把“十小”整規(guī)工作作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為改善和保障民生、推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，按照“調(diào)查建檔、制訂標準、試點先行”的要求和“全面鋪開、有序推進、基本完成”及“全面規(guī)范、長效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等分階段年度目標，以“食為先、安為重、規(guī)為主、扶為上、促為本”方針為指導(dǎo)，全力以赴開展工作，取得了顯著的階段性成效。至2010年底，全市9979家“十小”經(jīng)營單位，整規(guī)工作完成率達到99.6%。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部實現(xiàn)達標率98%的目標，超額完成了整規(guī)任務(wù)。

回顧總結(jié)三年的工作，主要體現(xiàn)在三個方面的成效：

同志們：

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作（以下簡稱“十小”整規(guī)工作）是省、市當(dāng)前政府工作的一項重要任務(wù)，5月15日，省政府召開電視電話會議，王建滿副省長專門對全省“十小”整規(guī)工作作了全面部署動員。8月20日，區(qū)“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，對全區(qū)“十小”整規(guī)工作作了專門研究，制定了實施方案。在此基礎(chǔ)上，今天，區(qū)政府專門召開全區(qū)“十小”整規(guī)工作動員大會，主要任務(wù)就是動員大家統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，采取有力措施，切實做好我區(qū)“十小”整規(guī)工作和當(dāng)前試點工作。剛才，區(qū)“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任曹云根同志就我區(qū)“十小”整規(guī)工作實施意見的起草以及意見中的一些內(nèi)容作出了說明，并提出了工作要求，工商、衛(wèi)生部門作為代表對相關(guān)整規(guī)工作也進行了部署，試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)-運河鎮(zhèn)也表了態(tài)，我都同意。在這里，我強調(diào)三點意見：

一、進一步深化思想認識

開展“十小”整規(guī)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要，是貫徹落實區(qū)委十二屆六次全會精神和實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略的需要，是鞏固和深化專項整治成果，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的需要，是一件關(guān)系民生民計的大事，抓好“十小”整規(guī)工作，意義重大。

（一）要堅定整治規(guī)范的信心決心。

*年對于我們國家來說，是非常不平凡的一年，經(jīng)歷過雪災(zāi)、地震的考驗，24日北京第29屆奧運盛會剛剛落幕，殘奧會即將召開。對我們余杭的各級政府和部門來說，今年也是任務(wù)繁重、責(zé)任重大的一年。在這種背景下，有些同志對開展“十小”整規(guī)工作存在認識偏差，認為日常工作都還忙不過來，難有更多的精力投入到整規(guī)工作中去；也有的同志認為去年四個月的專項整治剛剛結(jié)束，覺得“十小”不必要搞，對整治規(guī)范產(chǎn)生倦怠心理，存在著應(yīng)付的想法；還有的同志覺得“十小”整規(guī)工作困難重重、非常難，壓力過大，存在著畏難情緒。為什么會有這些思想呢？關(guān)鍵是這些同志還沒有很好的解決思想認識問題。選擇在這個時候開展“十小”整規(guī)工作，是經(jīng)過深思熟慮的，“十小”整規(guī)和我們當(dāng)前的工作重點是高度統(tǒng)一的，是符合當(dāng)前我區(qū)工作實際的。抓“十小”規(guī)范，就是服務(wù)“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；抓“十小”提升，就是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進群眾增收致富；抓“十小”質(zhì)量安全，就是維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾消費安全。因此，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把“十小”整規(guī)工作放在突出重要的地位，堅決克服畏難情緒，堅定信心和決心，打贏這場攻堅戰(zhàn)。

力求實效。今年三季度，加強督查。市政府將邀請市級黨代表、人大代表、政協(xié)委員對“十小”行業(yè)整規(guī)工作進行督查。各鎮(zhèn)、街道也可以通過多種方式對本區(qū)域的十小”行業(yè)整規(guī)工作進展情況進行檢查，把“十小”行業(yè)整規(guī)工作抓緊、抓實、抓好，確保今年年內(nèi)基本完成。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，各鎮(zhèn)、街道要支持好、配合好質(zhì)監(jiān)局開展工作，抓好源頭監(jiān)管，探索出一條符合平湖監(jiān)管實際的路子來，積累經(jīng)驗，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

市政府召開全市“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報暨產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管動員會，今天。目的回顧交流今年以來全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作進展情況，研究部署下階段全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作。剛才，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)經(jīng)局、當(dāng)湖街道、曹橋街道和廣陳鎮(zhèn)分別作了匯報交流，從匯報交流情況看，前階段“十小”行業(yè)整規(guī)工作總體上領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，效果初顯，但同時也反映了一些問題，主要是區(qū)域之間工作開展不平衡。質(zhì)監(jiān)局回顧總結(jié)了前階段全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作情況，并對下階段“十小”行業(yè)整規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作作了安排，希望各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門依照會議要求抓好落實。下面，再強調(diào)三個方面：

準確掌握工作導(dǎo)向

一、統(tǒng)一思想。

省政府為改善農(nóng)村消費環(huán)境，開展“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作。促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展而作出的重要工作部署。依照三年整規(guī)工作計劃，今年已進入全面推進之年，年內(nèi)的總體目標是全面鋪開、有序推進、基本完成”關(guān)鍵是基本完成”

一方面要根據(jù)市政府確定的三年整規(guī)計劃，全面推進“十小”行業(yè)整規(guī)工作。依照既定目標和方案、原則開展工作；另一方面，又要自覺服從和服務(wù)于“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定”總要求，因勢利導(dǎo)，科學(xué)推進。工作中，必需堅持“規(guī)范為主、引導(dǎo)為主、培育為主”工作方針，正確處置好整治與創(chuàng)業(yè)、整治與便民、整治與發(fā)展激進產(chǎn)業(yè)、整治與穩(wěn)定以及短期績效與長效機制的關(guān)系，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、鎮(zhèn)（街道）為主負責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”工作機制，進一步建立和完善全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。通過整規(guī)，要確保萬人產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)有顯著增加，百姓對食品安全的滿意度有顯著提高。

為切實改善我鎮(zhèn)的消費環(huán)境，促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，按照省，市，縣政府的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)人民政府決定，從20*年開始，在全鎮(zhèn)開展為期三年的以農(nóng)村為重點的“小食雜店、小餐飲店、小藥店（小診所）、小農(nóng)資店、小菜場、小美容美發(fā)店、小客運、小液化氣供應(yīng)點”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治（以下簡稱“十小”整治）?，F(xiàn)提出制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）指導(dǎo)思想。按照全市部署,“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，突出重點、堵疏相濟、注重實效，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、各村為主負責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手，推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小”行業(yè)，切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準；在重點村開展“十小”整治試點，解決一批群眾反映強烈的代表性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。

2009年目標：在全鎮(zhèn)各村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

為切實改善漁農(nóng)村的消費環(huán)境，促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕39號）精神，市政府決定從2008年開始，在全市開展為期三年的以漁農(nóng)村為重點的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小漁農(nóng)資店、小菜場、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運、小液化氣供應(yīng)點”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范（以下簡稱“十小”整治），特提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、市委“兩創(chuàng)一促”總要求為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向漁農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動漁農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標要求。以切實解決當(dāng)前漁農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。

2008年工作目標：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準；在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點，解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小”行業(yè)示范點活動。

2009年工作目標：在全市漁農(nóng)村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔詻Q予以打擊或關(guān)停，凈化漁農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

為了切實改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔20*〕23號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕39號）精神，市政府決定從20*年開始，在全市開展為期3年的以農(nóng)村為重點的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運、小液化氣供應(yīng)點”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范（以下簡稱“十小”整治與規(guī)范），特提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）指導(dǎo)思想。全市“十小”整治與規(guī)范工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度規(guī)范、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標要求。以切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準；在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治與規(guī)范試點，解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性的安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治與規(guī)范工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)百點示范”活動。

2009年目標：在全市農(nóng)村全面開展“十小”整治與規(guī)范行動，充分發(fā)揮百個示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜赃_不到要求的，要堅決予以打擊或關(guān)停，以凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

為切實加強對全縣小液化氣行業(yè)的整治與規(guī)范，整治農(nóng)村小液化氣供應(yīng)站經(jīng)營秩序，確保液化氣安全使用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省燃氣管理條例》和《省瓶裝燃氣經(jīng)營許可管理辦法》和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施意見的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣市場整治為重點，以行業(yè)質(zhì)量安全規(guī)范為抓手，按照“屬地管理、標本兼治”的原則，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的液化氣供應(yīng)模式，切實消除小液化氣行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題，并逐步建立部門聯(lián)動、點面結(jié)合、綜合治理的長效監(jiān)管機制。

年目標：摸清全縣液化氣行業(yè)的基本情況，建立完善監(jiān)管檔案；編制完善液化氣專業(yè)規(guī)劃；開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治試點；全面推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作。在此基礎(chǔ)上，摸索具有代表性的整治規(guī)律。

年目標：全面實施液化氣行業(yè)整治活動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，大力推進我縣城鄉(xiāng)液化氣供應(yīng)市場的規(guī)范化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“預(yù)約配送”式供應(yīng)體系；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過扶持一批基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)公司直營站、提升改造一批基礎(chǔ)條件一般的供應(yīng)站、查處一批經(jīng)營條件惡劣且整治不到位供應(yīng)站和銷售點以規(guī)范市場。

年目標：通過對液化氣經(jīng)營企業(yè)的城鄉(xiāng)經(jīng)營市場的安全專項整治，達到基本消滅違法經(jīng)營液化氣現(xiàn)象，液化氣儲配站符合國家規(guī)定的安全要求；各供應(yīng)站安全管理組織，安全管理制度健全，日常安全管理有序；液化氣行業(yè)的從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。確實做到為城鄉(xiāng)居民提供量足、質(zhì)優(yōu)、價格合理的燃氣產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和安全的燃氣使用環(huán)境。