為貫徹落實省社《關于推進農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設的發(fā)展規(guī)劃》文件要求，結合我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設中的引導和示范作用，為進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平，夯實組織建設，拓展發(fā)展空間，把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成真正為農(nóng)增收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合作組織，根據(jù)上級有關文件要求特制定本方案。

一、指導思想

以全國供銷合作總社《關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設的意見》為指針，按照省供銷社《關于推進農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設的發(fā)展規(guī)劃》（贛供合字[2011]9號）文件要求，認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依托供銷合作社優(yōu)質(zhì)資源為平臺，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設中的引導和示范服務作用，按照“依法規(guī)范、分類推進、典型推動注重實效”的原則，健全組織機構，完善運行機制，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、按照省社（贛供合字[2011]9號）文件要求，認真引導農(nóng)民專業(yè)合作社加強規(guī)范化管理，開展標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。至2015年，力求達到60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理；成員收入比當?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上；示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到90%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”的達到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上的總體目標，彰顯供銷合作社在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮的重要作用。

三、主要工作內(nèi)容

1、要提高認識，統(tǒng)一思想，積極占領引辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社的主戰(zhàn)場，使之真正成為供銷合作社服務“三農(nóng)”的重要抓手，立足本地資源優(yōu)勢，緊跟政府產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，結合農(nóng)民組建專業(yè)合作社的積極性，引辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要在2010年引辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社十三個的基礎上，第年遞增20%，爭取在2015年，全縣引辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作專業(yè)合作社達到三十個。今年縣供銷社應在引辦領辦入社成員超過100戶，有較大規(guī)模生產(chǎn)基地并具有帶動作用的示范社上下功夫，到2015年，全縣擁有5個以上的示范專業(yè)合作社，商品生產(chǎn)基地11個，全系統(tǒng)引辦、領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員達到3000戶，帶動農(nóng)戶30000戶，幫助農(nóng)民增收5000萬元以上，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民朋友的至富平臺。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）、各農(nóng)民專業(yè)合作社：

為了進一步規(guī)范我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)結合我縣實際，就創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動通知如下：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，依托主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過完善政策措施，加強工作指導，加大扶持力度，切實搞好服務，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建示范社建設行動，規(guī)范和壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理，使農(nóng)民的組織化程度明顯提高；使合作社管理規(guī)范化水平和產(chǎn)品競爭力明顯提升，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。從年起，每年在全縣范圍內(nèi)申報評選10個縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并爭創(chuàng)省級示范社2家，國家級示范社1家，到年，力爭使合作社直接或間接帶動農(nóng)戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶的70%以上，戶均增收1200元以上。

為了認真貫徹縣委、縣府樹立科學發(fā)展觀建設丘區(qū)示范縣及全縣農(nóng)村工作流動會議精神，加快全面小康示范點建設進程，促進全鎮(zhèn)于2010年全面達小康的奮斗目標的實現(xiàn)，結合實際，特制定磨咀村11社全面小康示范點建設發(fā)展工作規(guī)劃。

一、基本情況

磨咀村11社地處縣城西，離縣城3公里，座落在山青水秀的龍泉山下，全社共有農(nóng)戶32戶，合計127人，勞動力67人?，F(xiàn)有耕地面積76.7畝，其中退耕還林面積28.2畝。2003年人均純收入3081元。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，以率先實現(xiàn)全面小康建設為目標，堅持面向市場調(diào)結構，增收富民建新村，大力推進“六通三化”戰(zhàn)略，積極探索依托縣城，服務城市，發(fā)展自我的新路子，力爭于2007年實現(xiàn)全面小康。

三、奮斗目標

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

近年來，我市農(nóng)業(yè)緊緊圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的戰(zhàn)略目標，以市校合作為契機，在大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的過程中，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、帶動力強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，為市校共建新農(nóng)村實驗示范區(qū)作出了貢獻。為進一步激發(fā)我市農(nóng)業(yè)活力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)有關規(guī)定和認定辦法，經(jīng)縣區(qū)和有關部門推薦、市主管部門審核和市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組審定，市政府確定德清楊墩休閑農(nóng)莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等21個農(nóng)業(yè)園區(qū)為第一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，**思念食品有限公司等28家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為第六批市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，**練市民安家禽專業(yè)合作社等25家農(nóng)民專業(yè)合作社為第三批市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)予以公布（名單見附件）。

為切實促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，增強示范帶動能力，對已認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實行動態(tài)管理，優(yōu)保劣汰。經(jīng)研究，取消經(jīng)營不良、帶動乏力的**正方食品有限公司市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

為進一步規(guī)范和完善人力資源和社會保障局的政務公開和辦事公開工作，發(fā)揮典型示范作用，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理和工作機制，推動全局政務公開全面深入開展，按照《縣政務公開辦公室關于推進政務公開和辦事公開示范點建設的通知》要求，結合人力資源和社會保障工作的特點與實際，制定全局政務公開和辦事公開示范點建設工作實施方案。

一、指導思想

人力資源和社會保障局推進政務公開和辦事公開示范點建設要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞加強全系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進人力資源和社會保障事業(yè)跨越發(fā)展這個中心，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以進一步規(guī)范權力行使，提高行政行為的透明度和提速提質(zhì)為基本要求，通過示范點建設，進一步推進全系統(tǒng)制度創(chuàng)新、監(jiān)督制約創(chuàng)新和宣傳創(chuàng)新，深化政務公開工作，促進人力資源和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地為構建和諧服務。

二、建設原則

（一）統(tǒng)籌安排，循序漸進。立足高標準、嚴要求，科學制定實施辦法，整體設計建設方案，主動加強協(xié)作聯(lián)系，穩(wěn)步推進“兩公開”建設。

（二）突出重點，務求實效。從實際出發(fā)，突出人力資源和社會保障工作特點，把群眾普遍關心的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)保問題作為公開重點，創(chuàng)新方式，簡潔明了，注重操作，確保取得實實在在的效果。

一、聯(lián)席會議制度

（一）月份工作會議。每月3日前，各公司、基層社、商場應召開一次會議，分析上月份工作開展情況和存在問題，提出改進措施。

（二）季度工作會議。各公司、基層社、商場創(chuàng)建活動領導小組每季度應結合防范重特大生產(chǎn)安全事故會議，組織召開一次創(chuàng)建活動工作會議，通報上季度創(chuàng)建活動工作任務完成情況及存在問題，研究部署下季度工作重點和工作措施。

（三）年度工作會議。各公司、基層社、商場創(chuàng)建活動領導小組每年第一季度要結合上年度創(chuàng)建活動考評情況，組織召開一次創(chuàng)建活動年度工作會議，總結通報上年度創(chuàng)建活動工作任務完成情況，分析存在困難和問題；研究部署本年度創(chuàng)建活動工作計劃和工作重點，提出解決困難（問題）的措施和辦法。

二、宣傳培訓制度

各公司、基層社、商場要采取短期辦班或以會代訓等形式，每年至少組織本轄區(qū)（本行業(yè)）相關人員開展1-2次創(chuàng)建活動的業(yè)務培訓，不斷提高開展創(chuàng)建活動的業(yè)務水平。

近年來，我鎮(zhèn)通過大力發(fā)展培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷加強家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)現(xiàn)有家庭農(nóng)場97家，合作社62家，縣級以上家庭農(nóng)場合作社10家，初步形成以家庭土地承包經(jīng)營為基礎，各類農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步夯實了農(nóng)民增收的基礎。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于組織開展家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2021〕20號）、《縣家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建工作實施方案》（東農(nóng)辦〔2021〕7號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求及創(chuàng)建目標

認真貫徹落實中央和省、市、縣關于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的決策部署，以家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量顯著提升為目標，實現(xiàn)管理制度健全、組織運行規(guī)范、財務社務管理透明、服務能力和帶動效應明顯增強。到2022年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)所有自然村家庭農(nóng)場全覆蓋；所有社區(qū)圍繞當?shù)刂鲗?、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建運行規(guī)范、引領帶動的農(nóng)民合作社1家以上；建立家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社鎮(zhèn)級動態(tài)名錄，定期清理監(jiān)測不達標的經(jīng)營主體；進一步完善新型經(jīng)營主體輔導員隊伍；加大示范創(chuàng)建力度，縣級以上示范家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社比例達到30%。

二、創(chuàng)建任務

（一）引導培育家庭農(nóng)場

1.適度規(guī)模。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，現(xiàn)有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)先培育糧食種植。種植業(yè)面積50畝以上；或稻漁綜合種養(yǎng)面積達50畝以上；或年出欄家禽達1000只以上；或設施栽培達20畝以上。在缺水易旱地區(qū)以特色經(jīng)濟作物種植或養(yǎng)殖業(yè)為重點培育對象；引導規(guī)模適度種植農(nóng)戶培育成家庭農(nóng)場，加快家庭農(nóng)場發(fā)展步伐。禁止在縣域內(nèi)國、省、市道路及縣主干道沿線、城市待建設區(qū)等發(fā)展新家庭農(nóng)場。

編者按：本文主要從合作社基本情況；示范社建設工作情況；問題和建議進行講述。其中，主要包括：合作社是一個專門從事柑桔生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)民專業(yè)合作組織、縣委縣政府對農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設工作高度重視，加強了組織領導、改善了辦公條件、完善了內(nèi)部管理制度、開展了優(yōu)質(zhì)服務、該合作社去年因受金融危機和四川廣元大實蠅網(wǎng)絡事件的影響，桔農(nóng)蒙受了很大的經(jīng)濟損失，合作社也虧損了200萬元，今年柑桔市場價格也不理想等，具體材料請詳見：

根據(jù)省市各級的統(tǒng)一部署安排，××縣人民政府把農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范點--××縣××柑桔專業(yè)合作社建設作為2009年為民辦實事的重點工作之一，加強領導，精心組織，集中精力，真抓實干，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、合作社基本情況

××縣××柑桔專業(yè)合作社成立于2000年

11月，是一個專門從事柑桔生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)民專業(yè)合作組織。合作社有社員116戶，聯(lián)系桔農(nóng)4000多戶，有柑桔基地2.2萬畝。

合作社生產(chǎn)的“××牌”柑桔，先后獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證(wgh-03-00308)，綠色食品認證（cb-18-0404180422a），有機產(chǎn)品認證（cofcc-r-0707-0130）；2005年、2008年連續(xù)兩屆被中國果品流通協(xié)會入選為“中華名果”；2009年又被評為“中國十大名桔”。合作社2003年被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)民專業(yè)合作組織先進單位；2005年被省人民政府評為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織先進單位。

我局自推行政務公開和辦事公開以來，從最初的崗位職責單一公開，到現(xiàn)在特別是今年的公開程序、公開內(nèi)容、行政許可、行政執(zhí)法、機關議事制度等全方位公開，增強了各項工作的透明度，提高了辦事效率，加強了行風建設，促進了依法行政，逐步樹立了“廉潔、高效、為民、務實”的行政機關形象。為進一步加強政務工作，提高工作效能和服務水平，促進依法行政，從源頭上預防和治理腐敗，促進全縣人力資源和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展，我局主要做好以下幾個方面的工作：

一、提高認識，加強領導

為切實抓好政務公開工作，局成立了政務公開工作領導小組，由局長任組長，副局長、各股室及二級機構負責人為成員，明確專人負責，確定具體從事人員，確保工作有序正常開展。為更好的使工作人員及時了解政務信息，局里為每個人都配備了電腦，實現(xiàn)人手一機，人人能瀏覽黨政網(wǎng)，及時了解政務信息等。同時，新制作了政務公開展板，人社局網(wǎng)站也在籌建中。扎實開展政府關于推進政務公開和辦事公開活動，及時制定工作方案，重新制定規(guī)章制度，形成長效工作機制。今年以來，由于領導重視、組織健全、人員落實、經(jīng)費落實，為政務公開工作的順利開展提供了有力保障。

二、完善措施，注重落實

為進一步規(guī)范政務公開辦事公開，增強政務透明度，保證政務公開工作落到實處，我們積極拓寬公開信息平臺，既強調(diào)政務公開欄等傳統(tǒng)形式，更注重利用網(wǎng)絡等先進媒體，加快政務公開工作建設步伐。一是制作政務公開展板。我們在單位醒目位置，設置2塊政務公開展板，公示單位主要職責，明確承辦人、辦事程序、收費依據(jù)、辦理時限、聯(lián)系電話等，同時，將首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、政務公示制等進行公開，不僅向來辦事的工作對象廣泛公開，方便服務對象的同時，也接受了社會各界的監(jiān)督。及時回復來信咨詢，熱情接待來訪群眾。二、注重結合，提升工作。我局非常重視機關效能建設，注重與廉政建設相結合，與勞動監(jiān)察執(zhí)法相結合，自律和外律相結合。在平時的工作中，加強工作人員廉政教育，做到防微杜漸，對以查謀私，為查不廉的現(xiàn)象，時刻警醒自己，管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。不僅要做政治上的“明白人”，也要做經(jīng)濟上的“清白人”，作風上的“正派人”。三、落實工作責任制，明確辦事依據(jù)、職權、責任，并將責任分解落實到各股室和二級機構。嚴格執(zhí)行行政許可項目，從受審、審批、檢查、辦結各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范程序，并制定了《首問責任制》、《限時辦結制》、《過錯追究制》、《一次性告知制》等一系列制度，并制成展板掛于單位醒目位置，增強政務公開透明度，最大限度方便群眾，提高辦事效率；四、在文件處理上，實行“誰簽字、誰負責”的行政執(zhí)法制度。嚴格推進依法辦事，嚴格規(guī)范事前告知程序、簡易程序、一般程序、規(guī)范行政處罰自由裁量權，公布舉報電話和舉報郵箱，加強對工作人員的監(jiān)督，防止在執(zhí)行公務中“吃拿卡要”行為的出現(xiàn)，自覺接受社會監(jiān)督。

三、強化監(jiān)督，確保成效

近年來，政府與企業(yè)聯(lián)袂，著力打造出一個嶄新的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、觀光、民族風情旅游城市，隨著旅游業(yè)在當?shù)氐男枨蟀l(fā)展，有一個報經(jīng)省、州旅游局同意，由云南省旅游局批準成立，依法在彌勒縣工商局注冊的法人企業(yè)——彌勒錦繡旅行社，猶如陽春三月的杜鵑花在佛城的中心地帶展示出她迷人的風采。

錦繡旅行社屬農(nóng)資有限公司管理，采取獨立核算的方式、自主經(jīng)營，注冊資金90萬元，向州旅游局繳納質(zhì)量保證金10萬元，并辦理了旅行社責任保險，6名正式員工均受過省、州部門的業(yè)務系統(tǒng)培訓，持證上崗。旅行社于2002年4月成立至今，已在風雨兼程的市場競爭中闖過了一個個險灘，通過艱辛經(jīng)營，既站穩(wěn)了市場的一席之地，又正逐步走向管理的科學化、規(guī)范化和正規(guī)化，并把“誠信打造自身”作為旅行社的追求目標和宗旨。

錦繡旅行社主要經(jīng)營范圍是：組織并接待國內(nèi)旅游業(yè)務，安排團體式、期待客式、家庭式的旅游觀光，商務考察及文化交流等，承辦各類探險、陟步、自行車、民族風情等特色的旅游項目，代辦內(nèi)外機票、車、船票酒店預定等業(yè)務。

旅行社具備有一支精干的管理隊伍和專職的導游力量，旅行社對員工的要求是素質(zhì)高、能力強、形象佳，具備有專業(yè)技術素質(zhì)，較強的思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、交際公關能力，對客戶的親和力；具備有求實、務實、踏實、真實、充實、誠實的工作態(tài)度，待客戶為上帝，視客戶為親人，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢，讓客戶領略到最上乘的服務，獲得最舒心的享受。

錦繡旅行社在各有關部門領導及社會各屆人士的關心和支持下，在全社員工的共同努力和拼搏下，恪守職業(yè)道德，誠信經(jīng)營取得了一定的成績，現(xiàn)將我社在創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”所取的成績做如下匯報：

一、明確經(jīng)營宗旨，誠信打造自身