年，在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情勢(shì)下，總體看，我國(guó)糧價(jià)仍處于平穩(wěn)運(yùn)行階段。這其中雖然也有95％自給率因素的存在，但在更大程度上得益于我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)行之有效的管控模式。

一、管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置

我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，需要面對(duì)13億人口的吃飯問題。保障糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行是我國(guó)政府治國(guó)安邦的頭等大事。黨的十七大在新的形勢(shì)下重申，要確保國(guó)家糧食安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定依靠的是資源的合理配置。因此，我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置。在有效的政府管控下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到了合理體現(xiàn)。

顧名思義，資源配置(resourceallocation)就是對(duì)資源的安排和搭配，是將資源(生產(chǎn)要素)在各種潛在用途上進(jìn)行分配，以生產(chǎn)出一組特定的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式。資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地將有限資源配置到更有效的地方，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。

隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，流通環(huán)節(jié)得以產(chǎn)生，其重要性也日益顯現(xiàn)。資源在流通環(huán)節(jié)中的優(yōu)化配置是影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵。有專家指出，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，幾乎90％的時(shí)間用于流通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，生產(chǎn)商品僅僅是為了銷售而不是消費(fèi)。銷售和消費(fèi)的脫節(jié)其實(shí)是很大的浪費(fèi)，這種資源配置的效果根本沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)。而只有“物暢其流”，才能保障生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接，才能有效解決供需矛盾、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。

二、管控的手段堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合

摘要：我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置，管控的手段堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，管控的平臺(tái)基于由現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)組成的糧食市場(chǎng)體系以及儲(chǔ)備體系。在有效的管控模式下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行、糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到7合理體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：我國(guó)政府；糧食市場(chǎng)；管控模式

2008年，在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情勢(shì)下，總體看，我國(guó)糧價(jià)仍處于平穩(wěn)運(yùn)行階段。這其中雖然也有95％自給率因素的存在，但在更大程度上得益于我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)行之有效的管控模式。

一、管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置

我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，需要面對(duì)13億人口的吃飯問題。保障糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行是我國(guó)政府治國(guó)安邦的頭等大事。黨的十七大在新的形勢(shì)下重申，要確保國(guó)家糧食安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定依靠的是資源的合理配置。因此，我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置。在有效的政府管控下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到了合理體現(xiàn)。

顧名思義，資源配置(resourceallocation)就是對(duì)資源的安排和搭配，是將資源(生產(chǎn)要素)在各種潛在用途上進(jìn)行分配，以生產(chǎn)出一組特定的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式。資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地將有限資源配置到更有效的地方，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。

中國(guó)旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門，它雖然起步較晚，但已在改革開放中，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛而發(fā)展起來(lái)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，截止到93年底，全國(guó)有旅游飯店2552家，客房38．6萬(wàn)間，旅行社3288家。定點(diǎn)餐館1100多家，定點(diǎn)購(gòu)物商店1100多家，旅游汽車5萬(wàn)多輛，定點(diǎn)娛樂設(shè)施300多家。北京市有涉外定點(diǎn)飯店231家，旅行社316家，定點(diǎn)餐館183家，定點(diǎn)商店151家。對(duì)外開放景區(qū)266個(gè)。橫向上，吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大行業(yè)綜合配套，平衡發(fā)展；縱向上，形成了以七大旅游熱點(diǎn)城市為中心的遍及全國(guó)的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。使其無(wú)論從規(guī)模到效益，都已成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，僅1994年我國(guó)旅游外匯收入就達(dá)73．23億美元，接待入境旅游人數(shù)4386萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)4．5億人次，回籠人民幣950億元。而北京旅游業(yè)1994年突破20億美元，與貿(mào)易創(chuàng)匯基本持平，接待海外旅游者203萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史最好水平。中國(guó)的旅游業(yè)正在以它特有的朝氣和發(fā)展?jié)摿~向二十一世紀(jì)。

但是，同一切新生事物一樣，中國(guó)旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門畢竟還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會(huì)整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使行業(yè)管理形成既無(wú)“權(quán)力”又無(wú)“法力”。2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國(guó)營(yíng)旅游企業(yè)，面臨著與全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問題。3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺(tái)。與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無(wú)法確定下來(lái)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長(zhǎng)期以來(lái)有爭(zhēng)議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場(chǎng)也出現(xiàn)了許多問題：企業(yè)之間利用不正當(dāng)手段竊取商業(yè)秘密，盜用企業(yè)名稱，損害企業(yè)利益等競(jìng)爭(zhēng)行為；推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益；服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，改變旅游日程；導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損失；餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒；“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場(chǎng)秩序；景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的這些問題，無(wú)論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因?yàn)楦鱾€(gè)主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會(huì)引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對(duì)其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任；旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責(zé)任；旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動(dòng)也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害也會(huì)要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在法制的國(guó)家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。二、政府必須對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大、屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)全市糧食流通、儲(chǔ)備等方面的調(diào)控和管理，盡心竭力確保全市市場(chǎng)穩(wěn)定和糧食安全。年全市糧食系統(tǒng)計(jì)劃完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)：收購(gòu)萬(wàn)公斤，銷售萬(wàn)公斤，爭(zhēng)取儲(chǔ)備食用植物油噸，為完成以上目標(biāo)主要抓好以下十項(xiàng)工作任務(wù)：

(一)抓好理論學(xué)習(xí)，用大和屆三中、四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

黨的大強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全。黨的屆三中全會(huì)作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問題的決定》第四部分“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”里專門精辟闡述“確保國(guó)家糧食安全”問題，黨的屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大、屆三中、四中全會(huì)精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義重大，歷史意義深遠(yuǎn)。全市糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹大和屆三中、四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)屆三中、四中全會(huì)的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，圍繞主題，把握靈魂，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持用大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改階段的工作落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)決策，用工作成果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

(二)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)保障糧油有效供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定

適時(shí)適度做好糧食宏觀調(diào)控工作。認(rèn)真分析糧食供求形勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控措施建議，促進(jìn)糧食總量、品種、結(jié)構(gòu)、供求基本平衡。加強(qiáng)對(duì)糧油供求形勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，把握好銷售力度和節(jié)奏，增強(qiáng)糧食調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。重點(diǎn)做好節(jié)假日和特殊時(shí)段的糧油供應(yīng)工作，確保糧油貨源充足、質(zhì)量安全。

加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理和軍糧供應(yīng)管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善地方儲(chǔ)備糧目標(biāo)管理責(zé)任制度，做好市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)企業(yè)均衡做好儲(chǔ)備糧輪換工作，把握輪換節(jié)奏，積極推進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換的公開化、透明化，使儲(chǔ)備糧輪換更好地適應(yīng)糧食宏觀調(diào)控的需要。按照調(diào)控有力、高效靈活、規(guī)范運(yùn)作的原則，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)縣儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，完善儲(chǔ)備糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障規(guī)范運(yùn)作和儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)軍糧供應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持以兵為本、平戰(zhàn)結(jié)合，提高軍糧供應(yīng)綜合服務(wù)和整體保障能力，做好軍糧和其他政策性糧食供應(yīng)服務(wù)工作。

為加強(qiáng)我市煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，確保節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)安全，確保人民群眾歡度一個(gè)祥和的春節(jié)。按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)瀘州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知的通知》要求，我市各級(jí)工商系統(tǒng)積極會(huì)同相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大宣傳、措施得力。

今年的春節(jié)，我市城區(qū)煙花爆竹實(shí)行“禁改限”的第二年，這對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管提出了更高的要求，煙花爆竹的安全工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，特別是一年一度的春節(jié)，更是安全事故發(fā)生的高峰期，其中煙花爆竹的監(jiān)管更是工商部門的重點(diǎn)，為了做好該項(xiàng)工作，我局根據(jù)瀘州實(shí)際，及時(shí)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、縣工商局也相應(yīng)地成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了人人抓安全、層層抓落實(shí)。同時(shí)要求工商所對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，徹底消除安全隱患，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，杜絕履職不到位和在崗不履職的現(xiàn)象發(fā)生。做到思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不軟化。

一是積極配合市煙花爆竹管理辦公室，認(rèn)真搞好宣傳，大力宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，加大打擊非法生產(chǎn)、非法銷售、非法燃放的宣傳力度，充分利用會(huì)議、有線電視、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播等媒體，廣泛深入宣傳煙花爆竹專項(xiàng)整治的內(nèi)容、目的、意義，增加了群眾的安全意識(shí)，使少數(shù)非法生產(chǎn)作坊戶自覺停產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

二是嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件核發(fā)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格前置許可。春節(jié)期間城區(qū)新辦煙花爆竹營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期與煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)許可證的有效期完全一致，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)煙花爆竹或超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，進(jìn)行了規(guī)范直至依法取締，予以停止經(jīng)營(yíng)行為。

二、認(rèn)真組織開展煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用，健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制的通知》（新政辦發(fā)[2010]209號(hào)）精神，為充分發(fā)揮骨干企業(yè)的積極作用，完善和加強(qiáng)政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、工作思路

貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在現(xiàn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控體系、機(jī)制不變的前提下，創(chuàng)新政府宏觀調(diào)控方式，引入在行業(yè)里有一定影響作用的骨干企業(yè)作為補(bǔ)充和完善的手段納入到調(diào)控體系中，健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品貨源充足，供應(yīng)平穩(wěn)，價(jià)格基本穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)塔城地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供保障。

二、市場(chǎng)調(diào)控的品種范圍

糧食（包括小麥、稻谷、玉米等）、食用植物油、棉花、食糖、豬肉和牛、羊肉。今后視市場(chǎng)調(diào)控需要，按照自治區(qū)要求適時(shí)增加調(diào)控品種。

三、建立地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

摘要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給建筑施工企業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展的機(jī)遇，但是由于建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)的壓力，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳步，就需要有效地進(jìn)行成本管控，因?yàn)樗墙ㄖ┕て髽I(yè)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容，保證建筑施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)中脫穎而出，正常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們建筑施工企業(yè)雖然在不斷向前發(fā)展，推陳出新，但是在發(fā)展中仍然會(huì)存在一些發(fā)展問題，本文主要探討建筑施工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)問題提出改善措施，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管控的目的，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高施工的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；成本管控；現(xiàn)狀；措施

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給建筑施工企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展空間，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，很多建筑施工企業(yè)興起并發(fā)展，因此企業(yè)數(shù)量增多，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)增大。經(jīng)過不斷地總結(jié)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)成本的管理和控制是重要的手段，但是現(xiàn)階段我國(guó)的施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀混亂，導(dǎo)致成本管控的真實(shí)價(jià)值發(fā)揮不出來(lái)，成為阻礙建筑施工企業(yè)發(fā)展的首要問題。

一、建筑施工企業(yè)采取成本管控的重要意義

首先，保證建筑企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建筑施工企業(yè)只有合理的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能保證的發(fā)展壯大，而建筑施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)的成本管理和控制直接決定其建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，也決定其生存的成本，是否能獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可，市場(chǎng)的口碑是企業(yè)發(fā)展的主要影響因素，只要企業(yè)能夠合理的范圍內(nèi)進(jìn)行成本管控，還能保證自己經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，那么企業(yè)的發(fā)展道路可以越走越寬。其次，有利于建筑施工企業(yè)更好地節(jié)約開支，增加收益。建筑企業(yè)的成本管控通過開源節(jié)流的手段，能夠保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的過程提高經(jīng)濟(jì)效益，成本管控工作貫穿于整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與所有部門有關(guān)，因此只要大家齊心協(xié)力，共同參與到企業(yè)的成本管控中，那么企業(yè)必然會(huì)節(jié)省開支，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)成本管控的重視。

二、建筑施工企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀分析

摘要：歷經(jīng)了40多年的改革開放之后，國(guó)有企業(yè)在以往舊體制下的優(yōu)勢(shì)逐漸散失，國(guó)有企業(yè)勢(shì)必會(huì)與其他企業(yè)一樣面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)必須提高自身管理水平，尤其是加強(qiáng)成本控制管理，如此才能適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的經(jīng)濟(jì)體制與環(huán)境。并且國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著提高國(guó)有資產(chǎn)增值與保值的重要使命。不管是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，還是國(guó)有企業(yè)肩負(fù)國(guó)有資產(chǎn)保值與增值的重要責(zé)任，都必須做好成本管控工作，由于國(guó)有企業(yè)存在一定的特殊性，使得國(guó)有企業(yè)成本管控中存在一些不足。對(duì)此，文章闡述了國(guó)有企業(yè)做好成本管控具有的重要作用，并針對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管控中存在的問題提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本管控;重要性;問題;對(duì)策

國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言至關(guān)重要，而建立具有實(shí)效性的成本管理體制是國(guó)有企業(yè)獲得良好發(fā)展的根本路徑。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在現(xiàn)代化管理理念的影響下，越發(fā)注重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與質(zhì)量具有直接關(guān)聯(lián)，所以做好成本管控工作對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說極為重要。國(guó)有企業(yè)做好成本管控工作，有助于提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高自身價(jià)值，避免被市場(chǎng)淘汰。

1國(guó)有企業(yè)做好成本管控的重要性

隨著國(guó)有企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制政策之后，國(guó)有企業(yè)的生存環(huán)境也出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的利潤(rùn)主要源于收入的增加或成本的減少，因此，成本管控逐漸成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的首要工作。1.1有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的盈利能力。和其他企業(yè)一樣，國(guó)企也面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)成本管控是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理體系中不容忽視的重要關(guān)節(jié)，也是國(guó)有企業(yè)投入產(chǎn)出比的一種體現(xiàn)方式，通過最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，通過降本增效來(lái)獲得利潤(rùn)，從而提高國(guó)企效率，所以成本管控是提高國(guó)企盈利能力的重點(diǎn)。1.2有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展而越發(fā)劇烈，國(guó)企通過加強(qiáng)成本管控能更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而肩負(fù)起國(guó)有資產(chǎn)增值保值的使命。如果在規(guī)模與實(shí)力相同的情況下，國(guó)企能最大程度地開源節(jié)流，也就意味著可以擁有更高的獲得利潤(rùn)的能力，這必然會(huì)使國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。1.3有利于國(guó)有企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是隨著其不斷發(fā)展而提高的，因此企業(yè)需要采取一定的措施來(lái)預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)，有效的成本管控能將潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，從而有效發(fā)揮成本管控作用，對(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。1.4有助于提高國(guó)有企業(yè)人員素質(zhì)。成本管控是一個(gè)長(zhǎng)期性的，需要全員參與的過程，國(guó)企員工，尤其是高層管理者應(yīng)依據(jù)實(shí)施成本管控過程中出現(xiàn)的各種問題，提出相應(yīng)的解決方式，掌握行業(yè)的前沿信息，能有效提高國(guó)有企業(yè)管理層及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管控的認(rèn)識(shí)水平，從而提高國(guó)有企業(yè)員工整體素質(zhì)。

2現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)成本管控存在的主要問題

摘要:在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，成本管控成為企業(yè)重點(diǎn)分析和研究的話題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理人員需要不斷豐富和補(bǔ)充成本管理理念，形成良好的成本管控習(xí)慣，提高成本管控質(zhì)量和水平，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化降低企業(yè)成本的方式和途徑，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:企業(yè)成本;管理與控制;存在的問題;解決對(duì)策

一、前言

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本由直接材料標(biāo)準(zhǔn)成本、直接人工標(biāo)準(zhǔn)成本和制造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，企業(yè)面臨的成本壓力不斷增加。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須加強(qiáng)成本管控工作，不斷優(yōu)化成本管控行為，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用作業(yè)成本法、注重生命周期成本。

二、企業(yè)成本管控的必要性

(一)有利于促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是使用最低的經(jīng)營(yíng)成本獲取最高的利潤(rùn)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者的需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人力、物力和財(cái)力的管理和控制力度，在成本管理中運(yùn)用作業(yè)成本法的思維，加強(qiáng)增值作業(yè)管理，最大限度減少非增值作業(yè)，減少非必要成本的支出。目標(biāo)成本管理關(guān)注產(chǎn)品整個(gè)生命周期成本，包括購(gòu)買價(jià)格、使用成本、維護(hù)與修理成本、處置成本等減少各環(huán)節(jié)中不必要成本的產(chǎn)生，進(jìn)而增加利潤(rùn)。企業(yè)生產(chǎn)的過程是成本支出的過程，企業(yè)通過進(jìn)行合理的成本管控，可以降低費(fèi)用支出，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的條件，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。(二)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)收入。技術(shù)水平、成本高低、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格是影響企業(yè)盈利水平的重要因素，其中成本比較容易控制，對(duì)企業(yè)盈利水平的影響比較深刻。企業(yè)通過有效的成本管控可以最大限度減少成本支出，防止在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)不必要的費(fèi)用浪費(fèi)，將更多的資金用于生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)而提高資金的使用效率，提高企業(yè)的盈利能力，提供企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。(三)有利于合理使用和配置社會(huì)資源。企業(yè)成本管控工作與科學(xué)發(fā)展觀相符，有效協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源管理和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)資源的合理配置，避免資源浪費(fèi)，最大限度發(fā)揮資源的作用，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(四)有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，成本管控工作是重要的組成部分，企業(yè)科學(xué)合理的成本管控策略可以明確的劃分不合理的成本，將企業(yè)成本支出控制在合理的范圍內(nèi)，有效調(diào)控各個(gè)部門的成本。同時(shí)，成本管控工作使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程更加系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高企業(yè)日常管理水平，不斷完善企業(yè)組織流程，提升企業(yè)評(píng)估和考核業(yè)績(jī)的準(zhǔn)確性、合理性和有效性，有效地調(diào)整和轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平。

摘要:天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，國(guó)內(nèi)正大力發(fā)展液化天然氣接收站等儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本文對(duì)液化天然氣接收站工藝流程及投資構(gòu)成等內(nèi)容進(jìn)行了介紹，并對(duì)液化天然氣接收站項(xiàng)目前期決策、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目實(shí)施等階段投資管控工作的重點(diǎn)做了分析，提出了建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成“全過程控制、精細(xì)化管理、重心前移”的投資管控思想。

關(guān)鍵詞:液化天然氣;投資管控;精細(xì)化管理

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放量峰值、爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這為能源行業(yè)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，加快天然氣的開發(fā)利用，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然需求。我國(guó)儲(chǔ)氣能力不足的現(xiàn)狀制約著天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰量占年消費(fèi)量的3%左右，遠(yuǎn)低于世界10%的平均水平。近年來(lái)國(guó)家正大力推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)有效的開展液化天然氣(以下簡(jiǎn)稱LNG)接收站項(xiàng)目投資管控工作，制定針對(duì)性的管控策略，開展全過程投資管理，提高工程投資管控的精細(xì)化程度，能夠有效確保項(xiàng)目投資效益最大化，為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)提供有力保障。

1液化天然氣接收站項(xiàng)目情況

1．1主要工藝

LNG接收站項(xiàng)目工藝流程相對(duì)簡(jiǎn)單，來(lái)自運(yùn)輸船的LNG首先通過卸料臂輸送至卸料總管，然后輸送至LNG儲(chǔ)罐中，儲(chǔ)罐內(nèi)的LNG通過罐內(nèi)低壓泵進(jìn)行輸出，一部分輸送至槽車裝車系統(tǒng)用于液態(tài)外輸，另一部輸送至再冷凝器，與加壓后的閃蒸汽(BOG)接觸并將BOG再冷凝后，通過高壓輸送泵進(jìn)行升壓，經(jīng)由氣化器氣化后輸送至長(zhǎng)輸管道首站，進(jìn)入天然氣管網(wǎng)，用于氣態(tài)外輸。部分LNG接收站項(xiàng)目額外考慮進(jìn)行LNG轉(zhuǎn)運(yùn)，需在LNG儲(chǔ)罐內(nèi)增設(shè)裝船泵，進(jìn)行反向裝船。主要工藝流程圖如圖1。