導(dǎo)語：液化天然氣接收站項(xiàng)目投資管控措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，國(guó)內(nèi)正大力發(fā)展液化天然氣接收站等儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本文對(duì)液化天然氣接收站工藝流程及投資構(gòu)成等內(nèi)容進(jìn)行了介紹，并對(duì)液化天然氣接收站項(xiàng)目前期決策、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目實(shí)施等階段投資管控工作的重點(diǎn)做了分析，提出了建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成“全過程控制、精細(xì)化管理、重心前移”的投資管控思想。

關(guān)鍵詞:液化天然氣;投資管控;精細(xì)化管理

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放量峰值、爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這為能源行業(yè)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，加快天然氣的開發(fā)利用，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然需求。我國(guó)儲(chǔ)氣能力不足的現(xiàn)狀制約著天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫調(diào)峰量占年消費(fèi)量的3%左右，遠(yuǎn)低于世界10%的平均水平。近年來國(guó)家正大力推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)有效的開展液化天然氣(以下簡(jiǎn)稱LNG)接收站項(xiàng)目投資管控工作，制定針對(duì)性的管控策略，開展全過程投資管理，提高工程投資管控的精細(xì)化程度，能夠有效確保項(xiàng)目投資效益最大化，為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)提供有力保障。

1液化天然氣接收站項(xiàng)目情況

1．1主要工藝

LNG接收站項(xiàng)目工藝流程相對(duì)簡(jiǎn)單，來自運(yùn)輸船的LNG首先通過卸料臂輸送至卸料總管，然后輸送至LNG儲(chǔ)罐中，儲(chǔ)罐內(nèi)的LNG通過罐內(nèi)低壓泵進(jìn)行輸出，一部分輸送至槽車裝車系統(tǒng)用于液態(tài)外輸，另一部輸送至再冷凝器，與加壓后的閃蒸汽(BOG)接觸并將BOG再冷凝后，通過高壓輸送泵進(jìn)行升壓，經(jīng)由氣化器氣化后輸送至長(zhǎng)輸管道首站，進(jìn)入天然氣管網(wǎng)，用于氣態(tài)外輸。部分LNG接收站項(xiàng)目額外考慮進(jìn)行LNG轉(zhuǎn)運(yùn)，需在LNG儲(chǔ)罐內(nèi)增設(shè)裝船泵，進(jìn)行反向裝船。主要工藝流程圖如圖1。

1．2投資構(gòu)成

LNG接收站項(xiàng)目投資由建設(shè)投資(包含工程費(fèi)用、固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無形資產(chǎn)費(fèi)用、其他資產(chǎn)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期利息及增值稅等內(nèi)容構(gòu)成，與一般建設(shè)項(xiàng)目按資產(chǎn)法對(duì)投資進(jìn)行劃分的內(nèi)容基本一致，其中工程費(fèi)用根據(jù)LNG接收站項(xiàng)目的工藝特點(diǎn)，劃分為主要生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程等內(nèi)容。主要生產(chǎn)裝置包括:LNG儲(chǔ)罐、LNG卸料及返輸系統(tǒng)、LNG計(jì)量系統(tǒng)、外輸系統(tǒng)、LNG氣化系統(tǒng)、BOG處理系統(tǒng)、槽車裝車系統(tǒng)等。輔助生產(chǎn)裝置包括:火炬系統(tǒng)、中央控制室、化驗(yàn)室、維修車間、綜合倉(cāng)庫等。公用工程包括:海水系統(tǒng)、淡水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、空壓制氮系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、燃料氣系統(tǒng)、總圖、給排水及消防、動(dòng)力及控制系統(tǒng)、全廠電訊等。

2液化天然氣接收站項(xiàng)目投資管控

在關(guān)于工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見中已明確要求建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)施工程造價(jià)全過程控制和投資精細(xì)化管理。投資管控工作的精細(xì)化管理需要轉(zhuǎn)變思想，提高素質(zhì)能力，以工程造價(jià)管理為出發(fā)點(diǎn)，以專業(yè)化為基礎(chǔ)，借助信息手段，通過精細(xì)的策劃和準(zhǔn)備，從準(zhǔn)確到精確，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施有效的全過程管理，形成“全過程控制、精細(xì)化管理、重心前移”的新思想［1］。

2．1前期決策階段

項(xiàng)目前期決策階段的規(guī)模、方案等因素對(duì)項(xiàng)目投資起到至關(guān)重要的作用。LNG接收站的項(xiàng)目規(guī)模或能力通常有兩種，一種是市場(chǎng)規(guī)模，一種是LNG接收站核定能力，后者取項(xiàng)目碼頭泊位接收能力、LNG儲(chǔ)罐周轉(zhuǎn)能力、外輸設(shè)施能力三者的最小值［2］?？裳袌?bào)告中LNG接收站的設(shè)計(jì)規(guī)模一般指依據(jù)天然氣市場(chǎng)調(diào)查分析得出的市場(chǎng)需求量，LNG接收站工程建設(shè)在考慮一定遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留的基礎(chǔ)上綜合確定各系統(tǒng)的配置情況，另外部分LNG接收站中存在為提高國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)的儲(chǔ)備罐，而非LNG接收站日常運(yùn)營(yíng)所需的運(yùn)營(yíng)罐，各系統(tǒng)的配置情況都應(yīng)有所體現(xiàn)、有所不同?？裳袌?bào)告的目的是為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，投資估算的管控重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目各系統(tǒng)的實(shí)際配置能力是否與市場(chǎng)規(guī)模相匹配，是否存在LNG接收站各系統(tǒng)配置能力遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求規(guī)模的情況;LNG接收站各系統(tǒng)之間的能力是否相匹配，是否存在某一系統(tǒng)的能力限制整個(gè)接收站能力的情況;以及項(xiàng)目不同工程方案之間的比選等內(nèi)容。如需對(duì)投資估算進(jìn)一步進(jìn)行管控，可采用投資指標(biāo)及設(shè)備材料價(jià)格信息等數(shù)據(jù)對(duì)投資估算進(jìn)行整體控制，這要求各公司以后要注重各類數(shù)據(jù)的收集積累，通過數(shù)據(jù)的應(yīng)用為投資管控工作提供助力。

2．2初步設(shè)計(jì)階段

規(guī)模及工程方案確定后，項(xiàng)目進(jìn)入確定階段，此階段主要的投資成果文件是初步設(shè)計(jì)概算。概算文件編制的依據(jù)主要有初步設(shè)計(jì)文件、概算編制指南、指標(biāo)及定額、國(guó)家及地方各類收費(fèi)文件等。初步設(shè)計(jì)階段的投資管控重點(diǎn)主要有兩方面:一是提高初步設(shè)計(jì)概算編制的水平與精確度;二是提高概算審查工作的重視程度。初步設(shè)計(jì)階段由于設(shè)計(jì)深度、市場(chǎng)等不確定性，設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備材料單價(jià)會(huì)在設(shè)計(jì)凈量、信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上預(yù)留一定裕量，裕量的大小對(duì)概算投資的精度及準(zhǔn)確性起到不容忽視的作用。設(shè)計(jì)工程量的裕量大小反映出設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度及水平，設(shè)備材料單價(jià)的裕量大小反映概算編制人員對(duì)設(shè)備材料價(jià)格的把控程度。在此階段應(yīng)做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，做好各類價(jià)格信息的及時(shí)跟蹤和獲取，提高初步設(shè)計(jì)和概算編制的精準(zhǔn)度和水平。初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后將成為整個(gè)項(xiàng)目投資過程及資金年度計(jì)劃的重要依據(jù)，一些項(xiàng)目竣工決算相比批復(fù)概算投資存在結(jié)余較多的情況，預(yù)算控制作用難以有效發(fā)揮，并且降低了資金計(jì)劃使用的效率，進(jìn)一步加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)概算審查環(huán)節(jié)對(duì)投資管控工作至關(guān)重要。目前，初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)概算專業(yè)的審查工作普遍重視不夠，時(shí)間及人員的配置不足使得概算專業(yè)的審查工作浮于表面，缺少建設(shè)性的意見及實(shí)質(zhì)性的投資變化。在不改變投資管理流程的前提下，應(yīng)充分依托現(xiàn)有投資管控專業(yè)人員的力量，加大概算專業(yè)審查工作的資源投入。

2．3項(xiàng)目實(shí)施階段

目前，國(guó)內(nèi)LNG接收站項(xiàng)目多采用初步設(shè)計(jì)后進(jìn)行EPC總承包的實(shí)施模式，國(guó)內(nèi)著名的工程公司無不強(qiáng)調(diào)投資管控在EPC總包項(xiàng)目中的重要作用，投資管控工作從方案設(shè)計(jì)階段即需介入到EPC項(xiàng)目，投資管控人員應(yīng)和相關(guān)專業(yè)共同充分利用“方案優(yōu)化”、“限額設(shè)計(jì)”、“價(jià)值工程”、“策略報(bào)價(jià)”等措施，以費(fèi)用控制為核心，統(tǒng)籌進(jìn)度、材料、合同等方面的控制工作，為實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目目標(biāo)開展工作。各公司在實(shí)施階段應(yīng)充分應(yīng)用市場(chǎng)化手段，提供統(tǒng)一的平臺(tái)與基礎(chǔ)，讓各參與方進(jìn)行充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效降低EPC合同總價(jià)，并通過EPC合同條款的合理設(shè)置，合理分?jǐn)偡煞ㄒ?guī)變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、變更及不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)各方共贏，提高EPC總承包工程公司主動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低投資的能動(dòng)性。

3進(jìn)一步改進(jìn)措施及建議

提升項(xiàng)目全過程投資的精細(xì)化管理水平，需從投資管控流程的完善優(yōu)化入手，并針對(duì)突出問題推出專項(xiàng)措施，逐步建立并完善企業(yè)自有的管控體系，重視信息技術(shù)在投資管控工作中的應(yīng)用，積極收集積累各類造價(jià)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，助力項(xiàng)目投資管控工作。

3．1重心前移，加強(qiáng)事前投資管控

從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐和資料分析表明，在方案設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%;在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%，由此可見，項(xiàng)目前期階段是處理工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效控制投資的關(guān)鍵階段，在此階段加強(qiáng)投資管控可以事半功倍。在項(xiàng)目前期階段，應(yīng)加強(qiáng)控制投資的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目不同方案之間的投資對(duì)比分析，嚴(yán)格審查、把控投資，從源頭上提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。建議在可研及初設(shè)計(jì)階段提高各參與方對(duì)估概算編制及審查工作的重視程度和質(zhì)量，提高工程投資的精細(xì)化管理水平。

3．2市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化資源配置

國(guó)內(nèi)LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)單位多為三桶油及大型民營(yíng)企業(yè)，三桶油所屬工程公司具備承擔(dān)LNG接收站EPC總承包的資質(zhì)和能力，鑒于低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及培養(yǎng)國(guó)內(nèi)工程公司能力，一部分LNG接收站項(xiàng)目采用議標(biāo)的方式進(jìn)行采辦實(shí)施，此種方式在工程的質(zhì)量及進(jìn)度方面容易控制，對(duì)提高工程公司的能力也有助力，但在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)等方面存在不足。由于市場(chǎng)價(jià)格自由競(jìng)爭(zhēng)等因素，采用公開招標(biāo)的LNG接收站項(xiàng)目投資一般低于采用議標(biāo)方式采辦的LNG接收站項(xiàng)目。在初步設(shè)計(jì)階段后直接采用EPC總承包模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建議采用模擬工程量清單的方式規(guī)范招投標(biāo)方式及過程，通過提供統(tǒng)一的平臺(tái)及基礎(chǔ)，與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比倒逼議標(biāo)價(jià)格下降，促使工程公司提高設(shè)計(jì)及管理能力及水平，使項(xiàng)目整體效益增長(zhǎng)。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，避免各類工程局限于小圈子內(nèi)空轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成的效率低下和資源浪費(fèi)。

3．3數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力投資管控

各企業(yè)應(yīng)積極融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)工作上的應(yīng)用與融合，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展是助力投資管控工作、降本增效的有效途徑。各企業(yè)可以通過對(duì)各類信息數(shù)據(jù)的積累收集，通過數(shù)字化的手段及應(yīng)用，助力投資管控工作從傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字化、智能化模式的轉(zhuǎn)型。在近幾年的工作實(shí)踐，通過國(guó)內(nèi)各LNG接收站項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集，并進(jìn)行數(shù)字化共享，在為項(xiàng)目前期階段投資管控工作提供技術(shù)支持等方面取得了一定效果，有效促進(jìn)了工程造價(jià)管理工作逐步走向精細(xì)化、系統(tǒng)化。

3．4人才培養(yǎng)，企業(yè)發(fā)展之本

“人才是企業(yè)興盛之基、發(fā)展之本”，也是投資管控工作高質(zhì)量發(fā)展之源。投資管控作為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，項(xiàng)目全過程咨詢及精細(xì)化管理對(duì)投資管控人員的素質(zhì)及能力提出了更高要求。現(xiàn)代投資管理工作已經(jīng)不局限于使用定額進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算等基礎(chǔ)性工作，需要充分結(jié)合全壽命周期成本理論、價(jià)值工程理論為建設(shè)項(xiàng)目提供各項(xiàng)高附加值的咨詢服務(wù)，這需要的是既熟悉工程管理專業(yè)知識(shí)又具備各類現(xiàn)代管理技能的復(fù)合型人才，需要的是具備行業(yè)前瞻性、國(guó)際化視野的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，各企業(yè)需要多練“內(nèi)功”，增加對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的重視與培養(yǎng)，讓專業(yè)技術(shù)工作真正發(fā)揮“先鋒隊(duì)、主力軍”的支撐作用。

4結(jié)束語

加強(qiáng)投資管控工作是促進(jìn)企業(yè)降本增效的有效措施，通過運(yùn)用數(shù)據(jù)化和信息化手段提高工程投資的精細(xì)化管理，強(qiáng)化投資管控工作的基礎(chǔ)及技術(shù)保障，有效助力項(xiàng)目投資管控的效果提升，可以提高企業(yè)的資本效率，為公司的高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見:建標(biāo)［2014］142號(hào)［EB/OL］．［2021－07－25］．

［2］國(guó)家能源局．液化天然氣接收站能力核定方法:SY/T7434—2018［S］．北京:石油工業(yè)出版社，2018．

作者：劉宇 單位：中海油建設(shè)咨詢(山東)有限公司