市勞動和社會保障局確定今年新目標(biāo)全市40%社區(qū)成充分就業(yè)社區(qū)

15日下午，記者從市勞動和社會保障局獲悉，**市正著手開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，爭取在今年年底前，讓全市40%的社區(qū)基本達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對沒有按時完成任務(wù)的，將點名通報，并抄送各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成好的單位和個人，省、市將通報表彰。

據(jù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心副主任賴錫濤介紹，“充分就業(yè)社區(qū)”是指城市社區(qū)中法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達(dá)到較高比例。通過該項工作的開展，充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)率達(dá)85%以上；有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。就業(yè)困難人員得到有效援助，社區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”至當(dāng)年12月底為零。各項促進(jìn)就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。

據(jù)了解，去年以來，各級黨委、政府和勞動保障行政主管部門采取積極措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。全市175個社區(qū)居委會，建立社區(qū)勞動保障服務(wù)站或工作站并掛牌的有110個，占63%，為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)的公益性、福利性服務(wù)，進(jìn)一步密切了社區(qū)勞動保障服務(wù)站與社區(qū)單位、居民的關(guān)系。各地在積極解決社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)“有址辦事、有人辦事、有錢辦事”的基礎(chǔ)上，選擇了15個條件較好的社區(qū)，作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動示范點，以點帶面，取得了顯著成績。其中連南縣勞動保障局在自身經(jīng)費不算充裕的情況下，撥出專項資金大力支持社區(qū)勞動保障服務(wù)站開展工作，這此舉措為我市推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)工作的深入開展起到典型示范作用。

200年“路經(jīng)就業(yè)服務(wù)”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)兩項試點工作進(jìn)展順利，做到社區(qū)平臺工作人員熟悉和深入宣傳各項就業(yè)再就業(yè)政策，按規(guī)定建立了各項規(guī)章制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資料臺帳。為下崗失業(yè)人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”、享受低保人員等特殊就業(yè)困難群體開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。協(xié)助下崗失業(yè)人員參加各類技能培訓(xùn)、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、辦理崗位、社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼和落實小額擔(dān)保貸款。此外，還堅持動態(tài)跟蹤管理，對下崗失業(yè)人員家庭就業(yè)情況定期走訪、了解，掌握最新情況對就業(yè)困難群體落實掛鉤幫扶。就業(yè)援助的長效機(jī)制基本確定。

一、社區(qū)就業(yè)的特點

社區(qū)就業(yè)是充分利用和調(diào)動社區(qū)資源和市場開發(fā)崗位、安置就業(yè)的渠道。它是一個涵蓋很廣的概念，可以指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有就業(yè)現(xiàn)象。但它又不僅是一個區(qū)域的概念，它還可以依托社區(qū)，向社區(qū)外延伸；它不限于社區(qū)服務(wù)業(yè)，還包括如家庭手工制造、社區(qū)內(nèi)小型加工甚至養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)。

社區(qū)就業(yè)的特點可以概括為以下六個方面：

1、面寬點多、職業(yè)種類雜的特點。隨著社會的發(fā)展和居民生活節(jié)奏的加快，居民衣、食、住、行都在進(jìn)步，居民的基本要求是安全、快捷、方便，這都將體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)和就業(yè)上。其本質(zhì)上存在面寬、點多、職業(yè)種類雜的特點，大體包括家政服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身服務(wù)、病人看護(hù)和幼童學(xué)生接送服務(wù)、搬家送餐服務(wù)、紅白喜事服務(wù)、保安保潔保綠等公益性服務(wù)、美容美發(fā)服務(wù)、家庭小型電器維護(hù)修理服務(wù)、基本生活需求雜貨購買服務(wù)、駐區(qū)企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)，以及臨時性突擊用工服務(wù)等。這樣的特點正適合下崗失業(yè)人員家庭經(jīng)營、個體經(jīng)營和組織起來共同經(jīng)營。

2、區(qū)域性和非競爭（競爭?。┑奶攸c。因各地的居住群體、歷史習(xí)俗、生活水平、消費需求、生活方式的不同而不同。同時，隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，消費需求和生活方式在不斷變化，社區(qū)服務(wù)和就業(yè)崗位的開發(fā)渠道也是不同和變化的。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的主渠道具有區(qū)域之間非競爭的特征，社區(qū)服務(wù)的輻射范圍是有限制的。因此，社區(qū)就業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域性和非競爭（競爭?。┑奶攸c。這一特點決定社區(qū)就業(yè)持久的發(fā)展?jié)摿蛷V泛性，也決定了要因地制宜開發(fā)就業(yè)崗位。

3、靈活就業(yè)的特點。社區(qū)就業(yè)特別是家政服務(wù)業(yè)具有非固定的工作時間、非固定的工作場所和收入不穩(wěn)定的特點。因此，它適合有靈活就業(yè)需求的特別是女性勞動者就業(yè)的一個領(lǐng)域。它既可以謀取一定的收入，也可以兼顧自己的家庭。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是在“十一五”期間推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。把社區(qū)建設(shè)和社區(qū)就業(yè)緊密結(jié)合起來,是幫助解決就業(yè)問題的一條切實可行的道路。

一、社區(qū)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),是落實就業(yè)政策的落腳點

社區(qū)建設(shè)正受到人們越來越廣泛的關(guān)注,這是由于社區(qū)建設(shè)正代表著時代的潮流,其建設(shè)和發(fā)展的狀況是評

價社會文明程度和生活質(zhì)量的重要尺度。社區(qū)的主要工作包括社區(qū)就業(yè)、保障、治安、衛(wèi)生、文化等方方面面,其中就業(yè)是最重要的工作,涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益,應(yīng)該擺在社區(qū)建設(shè)的首要位置抓緊抓好。

由于失業(yè)率居高不下,在相當(dāng)長一個時期,必須把控制失業(yè)促進(jìn)就業(yè)提高就業(yè)率,作為政府工作的一項十分重要的基本任務(wù),把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。政府應(yīng)該高度關(guān)注基層和基礎(chǔ)的就業(yè)再就業(yè)工作。問題是我們的政策和管理往往越到基層越不落實,越到基層越缺乏效果。從我國目前社區(qū)建設(shè)情況看,由于受經(jīng)濟(jì)地域環(huán)境等多種因素的影響,各地社區(qū)和社區(qū)就業(yè)的情況大不一樣,但面臨一個共同的壓力就是勞動力就業(yè)壓力,面臨的一個共同問題是如何促進(jìn)社區(qū)的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。只有把街道社區(qū)作為擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),作為落實就業(yè)再就業(yè)政策的重要環(huán)節(jié),把享受政策的對象調(diào)查摸底清楚了,把政策宣傳解釋、《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放等基礎(chǔ)工作做扎實了,才能找到落實政策的落腳點,才能把政策落實到每一個下崗失業(yè)人員身上。通過街道、社區(qū)的就業(yè)情況來檢驗政策的落實情況,檢驗促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策效力。如四川省結(jié)合社區(qū)建設(shè),通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,認(rèn)真落實各項扶持政策,興辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體3.3萬個,吸納安置下崗失業(yè)人員30萬人,社區(qū)就業(yè)效果十分明顯。

二、社區(qū)是發(fā)展與增長的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)與社會管理工作的著力點

為充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中的作用，積極幫助和促進(jìn)下崗失業(yè)人員及有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)河北省勞動保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的實施意見》（冀勞社辦[2006]67號）精神，我市從2004年5月開始，積極開展創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"活動。經(jīng)過兩年多的努力，全市已有134個社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)，占全市451個社區(qū)總數(shù)的29.7%。我們的做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是實現(xiàn)和諧社會的重要手段，也是社區(qū)居民實現(xiàn)就業(yè)的有效途徑。把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動緊密結(jié)合起來，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)一個切實可行的措施。早在2004年5月，石家莊市勞動和社會保障局就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建雙百社區(qū)實施方案的通知》，決定在市內(nèi)五區(qū)開展創(chuàng)建"100個充分就業(yè)社區(qū)"和"100個社區(qū)就業(yè)安置基地"（即雙百社區(qū)）活動，并制定了實施方案。

今年上半年，省廳下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的實施意見》，我市在創(chuàng)建"雙百社區(qū)"工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定完善了《石家莊市開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)實施方案》，指導(dǎo)思想更加明確，工作目標(biāo)更加具體，活動內(nèi)容更加充實，措施更加得力。在創(chuàng)建活動中，著重抓了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作：一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定合理地"充分就業(yè)社區(qū)"的標(biāo)準(zhǔn)。其中一個重要內(nèi)容就是在社區(qū)內(nèi)解決困難群體就業(yè)，如有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的零就業(yè)、雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難家庭，至少一人實現(xiàn)就業(yè)；90%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的"4050"人員實現(xiàn)就業(yè)；90%以上領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；95%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)等。二是明確分工落實職責(zé)。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，是搞好創(chuàng)建活動的重要保證。為推動創(chuàng)建活動的順利開展，我市各級政府把創(chuàng)建活動列入政府工作的重要議事日程，市、區(qū)（縣）兩級政府都成立了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市及各縣（市）、區(qū)街道平臺機(jī)構(gòu)職責(zé)，實行分級管理，市級部門主要負(fù)責(zé)方案制定、出臺標(biāo)準(zhǔn)及評估驗收；區(qū)（縣）級主要細(xì)化工作內(nèi)容，制訂工作計劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；街道平臺負(fù)責(zé)具體組織實施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實責(zé)任，為創(chuàng)建活動的順利開展提供了有力保證。三是典型引路推動創(chuàng)建。在創(chuàng)建活動中，我市以先進(jìn)典型引路，以點帶面，全面開花。這項工作我們從橋東區(qū)抓試點開始，橋東區(qū)在創(chuàng)建活動中一直走在全市前列，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作被列入?yún)^(qū)委區(qū)政府2006年重要工作議事日程。區(qū)委區(qū)政府定期聽取關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作匯報。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席參加，以引起社會各界對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的重視。元村社區(qū)強(qiáng)化"三個意識"，以"六個一"活動為載體，加大工作力度，完善充分就業(yè)社區(qū)臺帳，堅持"三個到位"，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了充分就業(yè)，為全市做出了榜樣。今年8月25號我市在該社區(qū)召開了"石家莊市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會"，省廳、市勞動保障部門及部分縣（市）勞動保障部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會議，橋東區(qū)政府、橋東區(qū)就業(yè)局、元村社區(qū)分別做了經(jīng)驗介紹。現(xiàn)場會通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩,小額貸款誠信創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體參觀，使與會人員受到了很大啟發(fā)和鼓舞，明確了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的概念和工作思路，增強(qiáng)了信心，激發(fā)了干勁兒，為全市全面推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為抓手，采取多種有效措施，開展多項活動，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作。

（一）開展"千名下崗失業(yè)人員進(jìn)社區(qū)"活動。我們將100個以服務(wù)業(yè)為主的私營民營企業(yè)作為再就業(yè)安置基地進(jìn)入社區(qū)，享受再就業(yè)優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵下崗失業(yè)人員，特別是大齡的、無技術(shù)專長的下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)就業(yè)。例如，具有一定經(jīng)濟(jì)實力且經(jīng)濟(jì)效益好、在石家莊具有一定知名度且就業(yè)潛力大的長安社區(qū)老年公寓、青園愛心月嫂服務(wù)中心、橋東區(qū)東方亦英美容美發(fā)學(xué)校、轉(zhuǎn)崗嫂子餃子店、新華區(qū)幼兒園、三木凈菜服務(wù)社、裕華區(qū)玉潔家政等私營民營企業(yè)進(jìn)入社區(qū)后，實行統(tǒng)一掛牌管理，由于這些企業(yè)提供的就業(yè)崗位技術(shù)含量低，使1000名下崗失業(yè)人員在這些基地里找到了相對穩(wěn)定的工作崗位。

馬場街辦事處管轄面積4.45平方公里，戶籍居民1.8萬戶，5.4萬人，有14個社區(qū)居委會。我街地處河西區(qū)較繁榮的商業(yè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位多，星級賓館多，文化單位多，是天津市的涉外窗口，駐街企事業(yè)單位326個。登記下崗失業(yè)人員共計3248人，其中：下崗人員930人，失業(yè)人員2318人，（含4050人員1456人）目前：3248名

下崗失業(yè)人員中，通過各種形式實現(xiàn)就業(yè)的3208人，占下崗失業(yè)人員總數(shù)99%。

近幾年，馬場街勞動保障服務(wù)中心在市、區(qū)勞動和社會保障局的指導(dǎo)幫助下，堅持把再就業(yè)工作作為大事來抓，堅持以人為本，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。下面我們作一簡單匯報：

一、開發(fā)管理軟件，實施動態(tài)管理

為做到對下崗失業(yè)人員底數(shù)清、情況明，我們實施了對下崗失業(yè)人員動態(tài)管理制度，在勞動保障協(xié)管員上崗初期開展的下崗失業(yè)人員調(diào)查的基礎(chǔ)上，設(shè)立了下崗、失業(yè)人員基本情況臺帳、再就業(yè)情況臺帳、求職及安置情況臺帳等"九大類"23種臺帳，各社區(qū)勞動保障工作站每個月將再就業(yè)情況分析上報，以便有針對性地開展工作。經(jīng)過一階段的運行，我們感覺這樣工作即繁瑣，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大且常出差錯又不便于及時了解掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)情況。為了減輕工作量，做到隨時掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)情況，我街開發(fā)了下崗失業(yè)人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)軟件，包括：下崗失業(yè)人員基本情況、就業(yè)情況、就業(yè)愿望、安置情況（每次安置詳細(xì)記載）、接續(xù)保險、再就業(yè)培訓(xùn)等30余項內(nèi)容，14個社區(qū)勞動保障工作站統(tǒng)一運用這一程序。勞動保障協(xié)管員將入戶走訪的情況隨時錄入數(shù)據(jù)庫，隨變隨改，下崗失業(yè)人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的建立，不僅減輕了月報表統(tǒng)計量，提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，真正做到了"六清"，而且做到及時準(zhǔn)確掌握就業(yè)情況，跟蹤管理，消除管理上的盲點，通過這套軟件街勞動保障服務(wù)中心就能迅速找到每個工作站、每個家庭、每名下崗失業(yè)人員的數(shù)據(jù)情況，人員情況，對我街再就業(yè)工作起到了促進(jìn)的作用。隨著社會的發(fā)展，為更有效的發(fā)揮勞動保障工作平臺的作用，街辦事處為勞動保障中心投資20萬元，創(chuàng)辦了勞動保障專網(wǎng)。我們充分利用這一有利條件，與下崗失業(yè)人員實現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)互動，只要下崗失業(yè)人員提出問題或需求，我們確保在三個工作日內(nèi)予以解答，勞動保障協(xié)管員將精心采集來的用工信息及時，便于求職人員盡快找到自己滿意的崗位。自勞動保障網(wǎng)站開通以來，充分發(fā)揮了其便捷、高效的作用，進(jìn)一步促進(jìn)了下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

二、拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)充分就業(yè)

我們****社區(qū)成立于20****年10月，轄區(qū)內(nèi)有翠崗、蘭苑、萊福、凱萊等多個住宅小區(qū)，共有居民7951戶，人口26323人，面積0.86平方公里。全社區(qū)累計登記有就業(yè)愿望的失業(yè)人員有516人，他們的文化程度低，基本技能差，就業(yè)壓力較大。幾年來，社區(qū)按照街道的部署和要求，認(rèn)真落實就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任，扎實創(chuàng)新，充分利用和整合社區(qū)資源，通過強(qiáng)化就業(yè)信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社區(qū)就業(yè)實體，深化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)安置功能，積極創(chuàng)造各種條件，千方百計解決居民就業(yè)，社區(qū)共實現(xiàn)安置就業(yè)人數(shù)468人，就業(yè)率達(dá)到90.7％?，F(xiàn)將社區(qū)的主要做法簡要匯報如下：

一、夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)就業(yè)。

一是建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。20****年11月和20****年元月，社區(qū)先后成立了勞動社保工作站和開妍家政服務(wù)中心，形成了社區(qū)主任親自抓、兩委成員協(xié)助抓、勞動社保工作人員具體抓、小區(qū)工作站和駐區(qū)單位配合抓的就業(yè)和再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，并落實了專職人員。二是摸清失業(yè)人員底子。在工作中，小區(qū)工作站和社保工作人員廣泛走訪了下崗職工家庭，建立了失業(yè)人員家庭基本情況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)愿望和基本技能等臺帳。

二、廣開門路，擴(kuò)大就業(yè)。

一是社區(qū)和物業(yè)管理提供崗位。充分利用城市擴(kuò)張加快和社區(qū)管理服務(wù)加強(qiáng)的機(jī)會，實行社區(qū)和物業(yè)管理人員從下崗職工中優(yōu)先招聘。近年來，我們先后從下崗職工中招聘居委會工作人員和物業(yè)公司衛(wèi)生清掃員、治安巡邏員等300多名。二是社區(qū)單位發(fā)掘崗位。我們與駐社區(qū)單位主動聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、發(fā)掘空崗信息，及時提供給社區(qū)下崗失業(yè)人員，中藝服飾和美琪浴城等單位先后招聘下崗失業(yè)人員100多名。三是成立社區(qū)服務(wù)實體發(fā)展崗位。20****年元月，我們在翠崗小區(qū)成立了開妍家政服務(wù)中心，先后提供了500多人次就業(yè)機(jī)會，安置了200多名下崗失業(yè)人員。

三、開展培訓(xùn)，幫助就業(yè)。

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：為進(jìn)一步做好社區(qū)就業(yè)工作，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。經(jīng)市就業(yè)工作聯(lián)席會議研究，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的意見就業(yè)再就業(yè)工作事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)，做好這項工作，對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安具有極端重要性。從堅持和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制出發(fā)，為更好地實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善我市社區(qū)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和支持下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)就大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作提出以下意見：

一、社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的****提出的千方百計擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善人民生活的要求，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以鞏固、擴(kuò)大、拓展社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域為目的，充分調(diào)動社會各方力量，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二、社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求，力爭全市每年實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)8000人，不斷開創(chuàng)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作新局面。

（二）抓緊建立街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的工作人員，充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)再就業(yè)方面的服務(wù)功能，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過社區(qū)就業(yè)工作平臺建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化結(jié)合起來，努力實現(xiàn)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體化、社區(qū)就業(yè)保障化、社區(qū)管理規(guī)范化的目標(biāo)。

三、推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的主要措施社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作是一項涉及千家萬戶和廣大人民群眾根本利益的系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注，通力協(xié)作。

一、社區(qū)發(fā)展是歷史階段的產(chǎn)物

社區(qū)是國家與社會的接口，社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點。社區(qū)發(fā)展在中國還是一個新興的理念，中國的社區(qū)發(fā)展具有明顯的階段性特征，必然要經(jīng)歷一個由政府啟動、政府推動，逐步發(fā)展到政府推動和社區(qū)參與并存，以至于到社區(qū)制度最終形成、實現(xiàn)社區(qū)的自我管

理、自我運轉(zhuǎn)的三個階段的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國城市社會行政管理存在兩條線：一是以各類經(jīng)濟(jì)社會組織即企事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位為依托，實行單位辦社會，政府通過對單位的管理實現(xiàn)社會控制；一是以地方行政組織為依托的地域管理，即市——區(qū)——街道——居委會逐級管理，這類管理的對象以無單位歸屬的市民為主，包括待業(yè)人員、無業(yè)人員，困難及特困居民等邊緣人群。從社會需求滿足的角度看，當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)的興起也是社會自我發(fā)展的結(jié)果。隨著企業(yè)改革的推進(jìn)，“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?、“社區(qū)人”，人們與單位的生活依賴被割斷，社區(qū)越來越成為人們的基本生活空間；與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍發(fā)展，人們的職業(yè)變化、空間流動日益加劇，地域性社會管理一條線的壓力劇增。在這種情況下，地域性管理的功能被得到重新認(rèn)識和重視，并以社區(qū)建設(shè)的形式得到空前強(qiáng)化。同時，在當(dāng)前中國社會主義初級階段，社會保障體系尚未健全、社會生活服務(wù)的社會化水平不高、人們收入水平有限以及個人資本的積累還很缺乏，社區(qū)居民的許多困難只能求助于社區(qū)來解決。居民們越來越發(fā)現(xiàn)他們在社區(qū)有著許多共同的利益，有必要也有權(quán)利組織起來，自力更生，守望相助，維護(hù)共同利益，滿足共同需求。于是在街道、居委會的組織和指導(dǎo)下，社區(qū)服務(wù)首先登場亮相。

二、社區(qū)在推動就業(yè)、緩解就業(yè)壓力中的作用

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)就業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重要組成部分。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，就是要圍繞構(gòu)建和諧社會這個目標(biāo)，依托街道社區(qū)黨組織和基層勞動保障工作平臺，通過挖掘社區(qū)就業(yè)潛力、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、落實再就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)服務(wù)和實施再就業(yè)援助、幫助解決下崗失業(yè)人員，特別是“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)問題，達(dá)到擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)目的，使本社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員基本走上就業(yè)再就業(yè)之路。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會的需要；是全面建設(shè)小康社會的需要；是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。

1、社區(qū)就業(yè)補(bǔ)充了就業(yè)機(jī)會。隨著國企改革的深化，我國下崗、失業(yè)人員呈逐年遞增趨勢，下崗、失業(yè)人員大多年齡偏大，文化程度和職業(yè)技能水平較低，在勞動力市場的競爭中處于弱勢人群，相當(dāng)多的人根本無法回到正規(guī)部門再就業(yè)，因此雖然近年來下崗職工數(shù)量有所減少，但下崗人員的再就業(yè)率也開始降低。下崗職工協(xié)議期滿出再就業(yè)服務(wù)中心，對再就業(yè)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。在勞動適齡人口增長、城鄉(xiāng)人口流動加劇和企業(yè)改革繼續(xù)深化，及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)競爭的綜合背景下，城市就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益嚴(yán)重。采取多層次、多形式的靈活性就業(yè)是促進(jìn)城市就業(yè)的重要方式，社區(qū)就業(yè)作為一種非正規(guī)就業(yè)方式，對于勞動的專業(yè)技能和年齡要求相對比較低，具有較大的靈活性、階段性和時間彈性，能夠?qū)ο聧?、失業(yè)人員起到一個蓄水池的承接作用，成為吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的補(bǔ)充渠道甚至是主要渠道。如邯鄲市的社區(qū)平臺建設(shè)工作，以起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，2005年，全市共建立勞動保障事務(wù)站208個，社區(qū)勞動保障工作室260個，專職工作人員1300多人，新創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體483個，發(fā)展服務(wù)型企業(yè)、勞服企業(yè)及生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟(jì)組織72個。通過社區(qū)就業(yè)實體、勞服企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)及生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟(jì)組織安置下崗失業(yè)人員6000余人。

社區(qū)位于——市最西面，是繁華的商業(yè)地帶，轄區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個體工商戶。有住房2892戶，總?cè)丝?327人。幾年來，宏偉社區(qū)堅持就業(yè)是民生之本，不斷夯實工作基礎(chǔ)，抓好政策落實，有針對性地開展了職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹工作，努力開發(fā)就業(yè)崗位。——市宏偉社區(qū)有效地發(fā)揮了就業(yè)橋梁作用，使社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了較充分地就業(yè)，社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的就業(yè)率達(dá)95以上，長期失業(yè)現(xiàn)象基本消除，零就業(yè)家庭全部消滅。

一、狠抓“基礎(chǔ)性”工作，解決了促進(jìn)就業(yè)工作的前提性問題

1、開展就業(yè)與失業(yè)實名制登記工作。做到三清：一是下崗失業(yè)人員底數(shù)清。通過入戶調(diào)查，全社區(qū)登記就業(yè)人員2670人，失業(yè)人員75人，有就業(yè)愿望的人員基本上都實現(xiàn)了充分就業(yè)；二是下崗失業(yè)人員的技能狀況清。在就業(yè)與失業(yè)實名制調(diào)查中，宏偉社區(qū)將各類人員的技能狀況分類登記，突出就業(yè)能力情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)實現(xiàn)就業(yè)提供了一手材料；三是下崗失業(yè)人員的就業(yè)愿望清。每登記一戶，都弄清他們就業(yè)愿望和求職意向。

做到三清為有針對地開展職業(yè)介紹，做好基礎(chǔ)性工作，解決了轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員就業(yè)需求方向性問題，從而為進(jìn)一步開發(fā)適合轄區(qū)特點的就業(yè)崗位提出了決策依據(jù)。

2、建立了通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為及時開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、用工洽談提供了聯(lián)系保障。

一是將轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員的通訊號碼編制成冊，自制了求職用工通訊錄。

社區(qū)2006年度就業(yè)與再就業(yè)工作總結(jié)

一年來，本社區(qū)按照街道的部署和要求，認(rèn)真落實就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任，積極創(chuàng)造各種條件，千方百計解決居民就業(yè)，全年共解決戶籍居民就業(yè)14人，超額完成街道下達(dá)的4人的目標(biāo)任務(wù)，居民就業(yè)率達(dá)到90%以上。主要做法和成效簡要匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，保障就業(yè)

本社區(qū)充分認(rèn)識到就業(yè)和再就業(yè)是城市化后社區(qū)的一項重公務(wù)員之家版權(quán)所有要工作。為確保這項工作高效開展，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作制度，由居委會分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，指定工作人員協(xié)助，定期召開會議協(xié)調(diào)，全力解決本社區(qū)內(nèi)就業(yè)與再就業(yè)工作問題。

二、落實政策，創(chuàng)新舉措，促進(jìn)就業(yè)

1、認(rèn)真貫徹上級有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)各項政策，結(jié)合本社區(qū)實際制定可行的措施辦法，切實解決居民就業(yè)問題。