導(dǎo)語(yǔ)：淺談社區(qū)建設(shè)與社區(qū)就業(yè)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是在“十一五”期間推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。把社區(qū)建設(shè)和社區(qū)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),是幫助解決就業(yè)問(wèn)題的一條切實(shí)可行的道路。

一、社區(qū)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),是落實(shí)就業(yè)政策的落腳點(diǎn)

社區(qū)建設(shè)正受到人們?cè)絹?lái)越廣泛的關(guān)注,這是由于社區(qū)建設(shè)正代表著時(shí)代的潮流,其建設(shè)和發(fā)展的狀況是評(píng)

價(jià)社會(huì)文明程度和生活質(zhì)量的重要尺度。社區(qū)的主要工作包括社區(qū)就業(yè)、保障、治安、衛(wèi)生、文化等方方面面,其中就業(yè)是最重要的工作,涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益,應(yīng)該擺在社區(qū)建設(shè)的首要位置抓緊抓好。

由于失業(yè)率居高不下,在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,必須把控制失業(yè)促進(jìn)就業(yè)提高就業(yè)率,作為政府工作的一項(xiàng)十分重要的基本任務(wù),把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。政府應(yīng)該高度關(guān)注基層和基礎(chǔ)的就業(yè)再就業(yè)工作。問(wèn)題是我們的政策和管理往往越到基層越不落實(shí),越到基層越缺乏效果。從我國(guó)目前社區(qū)建設(shè)情況看,由于受經(jīng)濟(jì)地域環(huán)境等多種因素的影響,各地社區(qū)和社區(qū)就業(yè)的情況大不一樣,但面臨一個(gè)共同的壓力就是勞動(dòng)力就業(yè)壓力,面臨的一個(gè)共同問(wèn)題是如何促進(jìn)社區(qū)的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。只有把街道社區(qū)作為擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),作為落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策的重要環(huán)節(jié),把享受政策的對(duì)象調(diào)查摸底清楚了,把政策宣傳解釋、《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放等基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了,才能找到落實(shí)政策的落腳點(diǎn),才能把政策落實(shí)到每一個(gè)下崗失業(yè)人員身上。通過(guò)街道、社區(qū)的就業(yè)情況來(lái)檢驗(yàn)政策的落實(shí)情況,檢驗(yàn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策效力。如四川省結(jié)合社區(qū)建設(shè),通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,興辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.3萬(wàn)個(gè),吸納安置下崗失業(yè)人員30萬(wàn)人,社區(qū)就業(yè)效果十分明顯。

二、社區(qū)是發(fā)展與增長(zhǎng)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理工作的著力點(diǎn)

應(yīng)該看到,社區(qū)是城市社會(huì)的DNA細(xì)胞,是人們生活的基本區(qū)域,具有社會(huì)的基本功能。以人為核心的科學(xué)發(fā)展觀(guān)只有落實(shí)到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的層面,落實(shí)到社區(qū)居民比較充分的就業(yè)上,才可能得到真正的體現(xiàn)。

政府在推進(jìn)就業(yè)工作中必須正確處理好發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系,如果政府工作講發(fā)展就認(rèn)為是講增長(zhǎng),而且往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的上升,而不注重社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,就會(huì)出現(xiàn)偏差。而社區(qū)建設(shè)既取決于經(jīng)濟(jì)條件,也取決于社會(huì)環(huán)境。如果我們從發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系上來(lái)談社區(qū)就業(yè)狀況,最能體現(xiàn)政府處理二者關(guān)系的結(jié)合程度。

政府特別是基層政府必須真正把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,下大力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,甚至犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),將為勞動(dòng)者提供“飯碗”、并為他們創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)作為首要任務(wù)來(lái)抓。這種選擇應(yīng)該作為德政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為具體實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基本標(biāo)志。

在實(shí)施新的就業(yè)再就業(yè)政策的過(guò)程中,社區(qū)就業(yè)扮演著重要角色。這是因?yàn)殡S著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn),就業(yè)崗位的潛力在社區(qū),個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體在社區(qū),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的根基在社區(qū)?？梢哉f(shuō),社區(qū)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的著力點(diǎn),其狀況最能夠體現(xiàn)出政府、特別是基層政府在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系,與就業(yè)的關(guān)系時(shí)的協(xié)調(diào)和適宜程度。

近年來(lái),社區(qū)就業(yè)逐漸成為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)勞動(dòng)保障部100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市調(diào)查,社區(qū)就業(yè)崗位占新增就業(yè)崗位總量的1/3,大多安排的是下崗失業(yè)人員。因此,必須加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)管理工作,繼續(xù)發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)中的綜合協(xié)調(diào)作用。

三、社區(qū)是勞動(dòng)保障工作的前沿陣地,是就業(yè)資源的潛力點(diǎn)

近年來(lái),單位體制解體之后,我國(guó)的勞動(dòng)保障工作,主要是同社區(qū)居民密切相關(guān)的就業(yè)和離退休人員管理和服務(wù)等事務(wù)性工作延伸到社區(qū),并成為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)在社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái),或者聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員,完善了勞動(dòng)保障工作體系?；鶎泳蜆I(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)工作的實(shí)踐證明,其必要性也越來(lái)越明顯。

首先,社區(qū)是就業(yè)再就業(yè)工作的信息源。社區(qū)能準(zhǔn)確地摸清和動(dòng)態(tài)掌握下崗、失業(yè)、流動(dòng)人口、離退休人員和參保人員的基本情況,包括家庭成員、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、健康狀況和生活水平等等,并且普遍分類(lèi)建卡造冊(cè),建立數(shù)據(jù)資料庫(kù),真正做到了“五清”,即:生活狀況清、擇業(yè)意向清、就業(yè)能力清、就業(yè)狀況清、社會(huì)保險(xiǎn)清。同時(shí),社區(qū)又貼近用人單位和企業(yè),是企業(yè)發(fā)展重要的外部環(huán)境。因此,社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)又可以通過(guò)多種途徑千方百計(jì)收集到企業(yè)和用人單位的用工信息,直接幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。還通過(guò)與勞動(dòng)力市場(chǎng)連網(wǎng),讓下崗失業(yè)人員在家門(mén)口及時(shí)了解到各種培訓(xùn)和就業(yè)信息,開(kāi)展“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo),對(duì)“4050”等就業(yè)困難群體實(shí)施有效的就業(yè)援助。

其次,社區(qū)是就業(yè)崗位資源開(kāi)發(fā)的載體。我國(guó)各地結(jié)合社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要,積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和小型加工企業(yè);通過(guò)建立市場(chǎng),規(guī)范物業(yè)管理,開(kāi)發(fā)家政、餐飲、保潔、保綠、保安、維修、護(hù)理、鐘點(diǎn)工等就業(yè)崗位,幫助下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第三,社區(qū)是開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須充分發(fā)揮社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口、退管服務(wù)窗口、政策咨詢(xún)窗口、維護(hù)權(quán)益窗口和落實(shí)政策的窗口作用,才可能把工作落到實(shí)處。例如,維護(hù)困難群體的利益,解決他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題,是政府的基本職能之一。這一方面要加大資金籌措力度,確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和提供最低基本生活保障;另一方面要建立促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),并妥善處理好其就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

社區(qū)作為勞動(dòng)保障工作的前沿陣地,是擴(kuò)大就業(yè)、做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。因此,在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)連接政府勞動(dòng)保障部門(mén)和廣大人民群眾的重要紐帶作用,充分發(fā)揮他們底數(shù)清楚、貼近群眾、政策熟悉、服務(wù)快捷的優(yōu)勢(shì),積極組織或推薦社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等各項(xiàng)服務(wù),將勞動(dòng)保障有關(guān)事務(wù)性的工作落實(shí)到社區(qū),服務(wù)到社區(qū),在提高服務(wù)質(zhì)量和效率上下工夫。同時(shí),要充分運(yùn)用新的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和用個(gè)體身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策來(lái)鞏固和穩(wěn)定他們就業(yè),這既有利于更多的勞動(dòng)者參保續(xù)保,也有利于完善就業(yè)管理,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧。