大家好：

2009年12月起負責一街一社區(qū)、一街二社區(qū)兩個社區(qū)的警務工作，于2008參加公安工作。以下是轄區(qū)一些基本情況：一街村社區(qū)面積0.45平方公里，共有1160余戶居民，常住人口3200余人，暫住人口850余人，樓房16棟，平房戶220余戶。小旅館3家，廢舊物品回收站3家，銀行2家，幼兒園1所，學校2所，大型商場1家，消防重點單位4家。

來匯報一下轄區(qū)發(fā)案情況，首先。以及為打擊犯罪、提高群眾安全感所采取的主要工作措施。2009年112010年10月本責任區(qū)共發(fā)生三類案件（入室盜竊、入室搶劫、盜竊機動車）3起，同比下降70%社區(qū)工作中，注意打防結合，做好轄區(qū)預防犯罪侵害的宣傳防范工作的同時積極收集線索，發(fā)現(xiàn)可疑情況主動出擊，以打促防。2010年10月23日14時許，帶領治安員在社區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)兩名男子神情慌張，行跡十分可疑，遂即對該二人進行核錄，確系王某、彭某二人為網上在逃人員，立即帶回所內審查?，F(xiàn)該人已被分局刑事拘留。

通過耳目提供線索，2010年11月3日。與治安民警一道，將正在拱辰街道拱辰南大街某號樓底商內，利用麻將牌以“推筒子”方式聚眾賭博的多名參賭人員抓獲，當場查獲現(xiàn)金一萬余元，刑拘1人、治安拘留4人。通過這些主動打擊，有效整治了轄區(qū)治安環(huán)境，提高了人民群眾安全感。做好轄區(qū)工作，預防犯罪為根本，針對轄區(qū)出租房屋多為平房，承租人多為流動人員、出租房屋內案件時有發(fā)生、出租房主防范意識不強等情況，采取了以下工作措施：1.針對本轄區(qū)發(fā)案情況，認真安排好社區(qū)群防群治力量及專職治安協(xié)管員，加強轄區(qū)特別是平房區(qū)的巡邏防控力度，采用分片包干、責任到組的形式，努力減少轄區(qū)案件特別是可防性案件的發(fā)生。

各村居委會都組建了巡邏力量，社區(qū)的巡邏對預防案件的發(fā)生起著很重要的作用。擔當起日常巡邏的任務。根據(jù)每周的警情變化，都及時將警情通報給他對他巡邏任務進行調整、更加具有針對性，加強對重點地區(qū)、重點部位和重點時段的巡邏，除此之外，對專職力量進行合理配置，重點加強夜間巡邏防范，使社區(qū)巡邏力量發(fā)揮最大效能。2.通過發(fā)放宣傳材料、板報、橫幅、標語作好防范宣傳，使人民群眾進一步掌握自我防范招數(shù)，增強安全防范的意識。3.針對轄區(qū)流動人口和出租房屋情況比較復雜的現(xiàn)狀，加強對出租房屋房主進行安全宣傳，與其簽訂《出租房屋治安責任保證書》

要對承租人進行登記，并告知其應負的治安責任：要有一定的防范意識。對房屋、院落經常檢查，對租住的外地來京人員進行防火、防盜和預防煤氣中毒的宣傳。

根據(jù)市委、市政府《關于進一步推進社區(qū)建設加強城市基礎工作的若干意見》（青發(fā)〔**〕15號）的要求，為切實構筑"打防管控"和服務群眾一體化的新型社區(qū)治安網絡，進一步夯實社會治安綜合治理工作基礎，現(xiàn)就加強我區(qū)社區(qū)警務建設，制定如下意見。

一、加強社區(qū)警務建設的重大意義及指導思想

加強社區(qū)警務建設，是全面落實"三個代表"重要思想，服從服務于社區(qū)建設大局的戰(zhàn)略任務；是實施安民工程，遏制違法犯罪，減少和消除不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會治安穩(wěn)步好轉的客觀要求；是強化社會治安工作基礎，提高駕馭動態(tài)條件下治安局勢能力的迫切需要；是貫徹專門工作與群眾路線相結合原則的具體體現(xiàn)。

加強社區(qū)警務建設，要以鄧小平理論、黨的**精神和同志"三個代表"重要思想為指針，從加強社會治安基層基礎工作出發(fā)，以"警務進社區(qū)"和服務于社區(qū)建設大局為基本方向，以增強社區(qū)安全功能，確保社會穩(wěn)定為根本任務，緊密結合當前正在開展的"嚴打"整治斗爭，通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，重心下移，提高對社會治安動態(tài)管控能力，實現(xiàn)"發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意"的目標，為我區(qū)經濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作步驟和時間安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，從現(xiàn)在起至**年底，全區(qū)社區(qū)警務建設分三個階段進行。

隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長座談會、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調查表等方式方法,就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調查?，F(xiàn)就調查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和局務會議研究社區(qū)警務工作，制定出臺了一系列相關政策，以選優(yōu)配強社區(qū)民警為突破口，強力推進社區(qū)警務建設，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是配齊配強社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關鍵，社區(qū)警務工作也不例外。為切實把我局10個社區(qū)民警選好配強，我局黨委深入開展調查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴大會議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長、社區(qū)民警和治安大隊長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區(qū)警務難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領機關民警分成4個調研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調查研究。為解決當前警力嚴重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經驗，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應工作的需要。為此，局黨委在認真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅決做到獎懲兌現(xiàn)，獎勵措施讓人“心動”。社區(qū)警務中大量的是基層基礎工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機制。為此，我局經多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時，制定了明確具體的獎懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進行考評?？荚u后，根據(jù)考評成績按每月平均500元/人的標準，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補貼。平時，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達辦案和打擊處理指標。年終，局里根據(jù)考核情況，對10個社區(qū)民警綜合排名，第一名獎勵1000元，由局黨委向縣委呈報解決副科級待遇；第二名、第三名分別獎勵800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個轄區(qū)人口較多、治安狀況較復雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評后，對社區(qū)民警按考評成績排名，第一次考評排名末位的社區(qū)民警，通報批評并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調到農村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責任捆綁制度，領導聯(lián)系社區(qū)“結對子”。今年2月25日，全局10個社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領導和政工室、治安大隊、戶政股等單位負責人按照上級有關社區(qū)警務工作的相關規(guī)定，對社區(qū)民警進行了集中業(yè)務培訓，并將所有資料匯編成冊。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區(qū)警務工作進行了深入淺出的解析。為了加強社區(qū)警務工作的領導，我局黨委委員每人聯(lián)系一個社區(qū)警務室，幫助協(xié)調民警與社區(qū)干部、內保單位的關系，改善社區(qū)警務室的工作環(huán)境，配備照相機、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設施。同時，局機關每個股室也對口聯(lián)系一個社區(qū)警務室，聯(lián)系社區(qū)的局領導和機關內設單位與社區(qū)民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔責任。即社區(qū)民警工作任務完成不好被通報，聯(lián)系的局領導和機關股室一并通報，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個社區(qū)警務室環(huán)境變好了，工作關系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內心地講：“社區(qū)警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了。”

為全面適應市委、市政府“十二五”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和公安機關“兩最”目標的現(xiàn)實需要，今年以來，市公安局黨委結合全市城鄉(xiāng)公安工作實際，經過充分調查研究，在全市范圍內探索實施“一區(qū)一警”社區(qū)警務機制。

一、我市公安機關“一區(qū)一警”警務機制的產生背景和基本設想

（一）從宏觀形勢看，當前，穩(wěn)定與發(fā)展仍然是各級黨委、政府的工作主題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍色經濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，各地都在搶抓“藍色”機遇，形成浩浩湯湯、百舸競發(fā)的壯觀局面。半島高端產業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略的同步實施，潮水國際機場、龍煙鐵路、蓬長通道的相繼建設，給帶來千載難逢的發(fā)展機遇。藍色經濟，大有可為?？梢灶A計，作為“藍色”重要成員之一，在當前和今后一個時期，必將巧借重大歷史機遇，加快推進“轉方式、調結構”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會的跨越發(fā)展和再次騰飛。藍色經濟區(qū)建設，不只是黨委、政府和經濟部門的事情，而是事關全局、功在千秋的全社會的系統(tǒng)工程，作為公安機關，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅持與時俱進，勇立潮頭，積極深化理念創(chuàng)新和機制建設，改革和創(chuàng)新社會治安管理體制，更加前置公安工作，延長工作觸角，更加主動地做好群眾工作，鞏固基層政權，構建和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定，才能在藍色經濟區(qū)建設中發(fā)揮保駕護航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。

（二）從上級要求看，全國公安機關“三項建設”正處于加快實施階段；我市各級公安機關也都在圍繞孫運波局長年初提出的“三大建設、四項重點工作”總體部署，立足本地、本部門實際，選樹載體，加快推進，努力實現(xiàn)“全面工作上檔升級，單項工作爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標。從根本上講，信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設以及社會管理創(chuàng)新，歸根結底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，也就是說，脫離群眾工作而談“四項重點工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項重點工作”真正取得良好的社會效果，讓群眾真正得到實惠，就必須更加主動地前置警務，深入群眾，從而使社會治安管理創(chuàng)新、公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設獲取更有效的載體，取得更廣闊的發(fā)展空間。因此，“一區(qū)一警”社區(qū)警務模式，是推進基層公安機關“四項重點工作”的現(xiàn)實需要。

（三）從實際看，當前，市社會主義新農村建設進入關鍵時期。隨著城市化進程的不斷加快和村改居工作的穩(wěn)步實施，社區(qū)工作必將日益寬泛化、專業(yè)化、多功能化，亟需建立一種新型社區(qū)工作機制，尋求維穩(wěn)工作、群眾工作與經濟發(fā)展的最佳結合點，以適應我市村改居工作需要?；诖耍瑸榱私⑼l共振的實效警務機制，搭建起維護社區(qū)穩(wěn)定的新支點，市公安局在充分調查研究的基礎上，擬探索實施“一區(qū)一警”的社區(qū)警務戰(zhàn)略。初步設想為：一方面，創(chuàng)新社會治安管理機制，在全局選拔96名優(yōu)秀社區(qū)民警，按照1—3個社區(qū)配備1名民警的比例，對全市的184個社區(qū)實行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務群眾五大職責開展工作，并爭取黨委、政府支持，逐步實現(xiàn)由黨員民警兼任社區(qū)黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區(qū)主任助理，實行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個派出所成立由副所長牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負責對轄區(qū)刑事、治安案件的偵破辦理，以社區(qū)警務為依托，努力增強打擊效能，提高破案率，增強群眾安全感。

二、市現(xiàn)行的社區(qū)警務工作存在的不足

組建巡防隊伍夯實防范基礎

Xx社區(qū)共有居民近兩千四百戶、萬余人，30棟居民樓、平房、臨建房，占地面積200余畝。2004年4月，分局機構改革，我從Xx派出所教導員的崗位上退下來，到Xx社區(qū)當了一名社區(qū)民警。在Xx派出所的管轄區(qū)內，Xx社區(qū)的地位舉足輕重。因為這個社區(qū)的刑事案件發(fā)案幾乎要占到整個派出所轄區(qū)的80%左右，這也意味著做Xx社區(qū)的社區(qū)民警責任重大。

2004年的一天，居民張某對我說，“我剛買了一輛汽車，還沒開兩天呢就被盜了。聽我的一位鄰居說，大白天他家的防盜門就被撬開了。而另一家鄰居在夜里也鉆進了小偷。你說，我還敢在這兒住嗎？”聽了這些話，我的臉上直感到發(fā)燙，心里也特別難受，一連好幾個晚上我都睡不好覺。作為社區(qū)民警，自己管片兒內的居民連基本的安全感都沒有，我這警察還能叫人民警察嗎？還配穿這身警服嗎？從此以后，我就暗暗下了決心：一定要把Xx社區(qū)的治安防范搞成一流水平，讓居住在這里的群眾安居樂業(yè)。

我感覺到了自己肩上擔子的分量，同時我也深知，要想搞好治安防范工作，沒有群防群治力量的參與是不行的。因此，組建社區(qū)巡防隊伍、夯實防范基礎就成為首要任務。但是，人從哪兒來？經費從哪兒來？這就需要緊緊依靠駐地單位的大力支持。在分局和派出所領導的支持下，多次找到Xx礦有關方面的領導進行協(xié)商，曉之以理，動之以情，希望在他們的支持下盡快建立起一支專業(yè)的社區(qū)巡邏防范隊伍。我的真誠與執(zhí)著，終于感動了Xx礦領導。礦領導拍板決定，抽調16名在職職工組建Xx社區(qū)治安巡邏隊，巡邏隊員的工資由Xx礦支付。當我得到這個消息后，興奮了好多天呢。經過認真的考察后，我選擇了責任心強、個人素質和威信都較高的也是剛退二線的Xx礦原四采區(qū)總支書記Xx擔任了社區(qū)巡邏隊的隊長，并把巡邏隊劃分成三個小分隊，分別負責門衛(wèi)和巡邏盤查工作。

在組建巡防隊伍的同時，我還想方設法對Xx社區(qū)的治安防范基礎設施進行改造和建設。將原先雜亂無章的社區(qū)出口和通道進行統(tǒng)一規(guī)劃整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了圍墻。機動車輛出入社區(qū)只能走一個門——即406東大門，并設立了404、406兩個門衛(wèi)值班室，實施全天24小時專人值守。

狠抓制度建設嚴格隊伍管理

進入2012年，我區(qū)社區(qū)警務工作將緊緊圍繞深化“三大警務”建設，以提高轄區(qū)群眾安全感和滿意度為目標，通過理順內部管理，整合警力資源，創(chuàng)新激勵機制，警務前移延伸，建立健全與當前經濟社會發(fā)展相適應的社區(qū)警務運行模式，使社區(qū)和農村警務室真正發(fā)揮防范、管理、打擊和服務的綜合作用，全面推進我區(qū)基層基礎工作的整體發(fā)展。結合我區(qū)實際情況，明確如下幾點意見。

一、社區(qū)警務工作目標

（一）切實理順派出所內部管理運行機制，配齊配強社區(qū)、農村警務室民警，實施警務室民警專職化，真正實現(xiàn)警力下沉；

（二）建立完善基礎警務工作模式，啟動新的警務模式和勤務方式；

（三）前置基礎工作，轉變、延伸、拓展社區(qū)警務工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

二、具體工作內容

1社區(qū)警務與警察公共關系

社區(qū)警務在西方警學界是一個相對獨立的理論學科，而運用公共關系的理論進行分析不難發(fā)現(xiàn)，其實質就是警察公共關系在基層警務的具體應用。

西方的社區(qū)警務不是簡單地指一定區(qū)域內的警察工作，它是一個集合概念，即是一種警務理論，又是一種警務戰(zhàn)略，同時又是指警察在社區(qū)的工作。（1）在理論層面，社區(qū)警務理論是在借鑒和吸納系統(tǒng)科學、犯罪學、社會管理學、信息學等理論學科的基礎上，深入探討社區(qū)各類機構與團體在維護社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全等方面的重要作用，通過抑制社區(qū)成員違反社會規(guī)范的行為，以穩(wěn)定社區(qū)的秩序，保持社區(qū)良好的社會風氣，維護警察在社區(qū)工作中的地位和作用，通過社區(qū)工作最大程度地體現(xiàn)警察的職能與價值，最終達到減少犯罪、維護良好社會治安秩序的一種警務理論。（2）在警務發(fā)展戰(zhàn)略層面，社區(qū)警務強調遏制犯罪的戰(zhàn)略立足點不是打擊，而是構筑一種有效的防控機制。其內涵包括：①減少犯罪是警察工作的最終目標；②警察不是遏制犯罪的唯一力量，依靠社會公眾力量抑制犯罪，形成全民皆警的新格局才是根本途徑；③強調把警察工作重心移到案發(fā)前，在廣泛發(fā)動公眾的基礎上，以防為主，先發(fā)制人。（3）在操作層面，社區(qū)警務是指通過警方和社區(qū)之間的一種相互作用的過程，建立緊密的聯(lián)系，以共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題。

2中西方社區(qū)警務內容比較

2.1西方社區(qū)警務的內容

西方社區(qū)警務的內容，一般認為由四個部分組成。①在社區(qū)組織開展預防犯罪的工作；②開展社區(qū)巡邏，大多恢復步行巡邏的機制，以有機會接觸更多社區(qū)居民；③提供廣泛的社會服務，加強與社區(qū)居民的聯(lián)系；④建立社區(qū)反饋機制，使警方可以直接從社區(qū)獲得犯罪信息。

隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長座談會、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調查表等方式方法,就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調查?，F(xiàn)就調查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和局務會議研究社區(qū)警務工作，制定出臺了一系列相關政策，以選優(yōu)配強社區(qū)民警為突破口，強力推進社區(qū)警務建設，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是配齊配強社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關鍵，社區(qū)警務工作也不例外。為切實把我局10個社區(qū)民警選好配強，我局黨委深入開展調查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴大會議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長、社區(qū)民警和治安大隊長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區(qū)警務難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領機關民警分成4個調研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調查研究。為解決當前警力嚴重不足，社區(qū)民警“專”不起來的問題，我局先是借鑒江華縣公安局的經驗，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應工作的需要。為此，局黨委在認真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅決做到獎懲兌現(xiàn)，獎勵措施讓人“心動”。社區(qū)警務中大量的是基層基礎工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機制。為此，我局經多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時，制定了明確具體的獎懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進行考評?？荚u后，根據(jù)考評成績按每月平均500元/人的標準，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補貼。平時，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達辦案和打擊處理指標。年終，局里根據(jù)考核情況，對10個社區(qū)民警綜合排名，第一名獎勵1000元，由局黨委向縣委呈報解決副科級待遇；第二名、第三名分別獎勵800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個轄區(qū)人口較多、治安狀況較復雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評后，對社區(qū)民警按考評成績排名，第一次考評排名末位的社區(qū)民警，通報批評并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調到農村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責任捆綁制度，領導聯(lián)系社區(qū)“結對子”。今年2月25日，全局10個社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領導和政工室、治安大隊、戶政股等單位負責人按照上級有關社區(qū)警務工作的相關規(guī)定，對社區(qū)民警進行了集中業(yè)務培訓，并將所有資料匯編成冊。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區(qū)警務工作進行了深入淺出的解析。為了加強社區(qū)警務工作的領導，我局黨委委員每人聯(lián)系一個社區(qū)警務室，幫助協(xié)調民警與社區(qū)干部、內保單位的關系，改善社區(qū)警務室的工作環(huán)境，配備照相機、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設施。同時，局機關每個股室也對口聯(lián)系一個社區(qū)警務室，聯(lián)系社區(qū)的局領導和機關內設單位與社區(qū)民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔責任。即社區(qū)民警工作任務完成不好被通報，聯(lián)系的局領導和機關股室一并通報，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個社區(qū)警務室環(huán)境變好了，工作關系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內心地講：“社區(qū)警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了。”

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農村警務納入2010年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農村警務工作提出了明確要求。公務員之家

目前，省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農村警務納入2010年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農村警務工作提出了明確要求。公務員之家