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組建巡防隊(duì)伍夯實(shí)防范基礎(chǔ)

Xx社區(qū)共有居民近兩千四百戶、萬(wàn)余人，30棟居民樓、平房、臨建房，占地面積200余畝。2004年4月，分局機(jī)構(gòu)改革，我從Xx派出所教導(dǎo)員的崗位上退下來(lái)，到Xx社區(qū)當(dāng)了一名社區(qū)民警。在Xx派出所的管轄區(qū)內(nèi)，Xx社區(qū)的地位舉足輕重。因?yàn)檫@個(gè)社區(qū)的刑事案件發(fā)案幾乎要占到整個(gè)派出所轄區(qū)的80%左右，這也意味著做Xx社區(qū)的社區(qū)民警責(zé)任重大。

2004年的一天，居民張某對(duì)我說(shuō)，“我剛買了一輛汽車，還沒(méi)開(kāi)兩天呢就被盜了。聽(tīng)我的一位鄰居說(shuō)，大白天他家的防盜門就被撬開(kāi)了。而另一家鄰居在夜里也鉆進(jìn)了小偷。你說(shuō)，我還敢在這兒住嗎？”聽(tīng)了這些話，我的臉上直感到發(fā)燙，心里也特別難受，一連好幾個(gè)晚上我都睡不好覺(jué)。作為社區(qū)民警，自己管片兒內(nèi)的居民連基本的安全感都沒(méi)有，我這警察還能叫人民警察嗎？還配穿這身警服嗎？從此以后，我就暗暗下了決心：一定要把Xx社區(qū)的治安防范搞成一流水平，讓居住在這里的群眾安居樂(lè)業(yè)。

我感覺(jué)到了自己肩上擔(dān)子的分量，同時(shí)我也深知，要想搞好治安防范工作，沒(méi)有群防群治力量的參與是不行的。因此，組建社區(qū)巡防隊(duì)伍、夯實(shí)防范基礎(chǔ)就成為首要任務(wù)。但是，人從哪兒來(lái)？經(jīng)費(fèi)從哪兒來(lái)？這就需要緊緊依靠駐地單位的大力支持。在分局和派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，多次找到Xx礦有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，曉之以理，動(dòng)之以情，希望在他們的支持下盡快建立起一支專業(yè)的社區(qū)巡邏防范隊(duì)伍。我的真誠(chéng)與執(zhí)著，終于感動(dòng)了Xx礦領(lǐng)導(dǎo)。礦領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，抽調(diào)16名在職職工組建Xx社區(qū)治安巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)員的工資由Xx礦支付。當(dāng)我得到這個(gè)消息后，興奮了好多天呢。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考察后，我選擇了責(zé)任心強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)和威信都較高的也是剛退二線的Xx礦原四采區(qū)總支書(shū)記Xx擔(dān)任了社區(qū)巡邏隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，并把巡邏隊(duì)劃分成三個(gè)小分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)門衛(wèi)和巡邏盤查工作。

在組建巡防隊(duì)伍的同時(shí)，我還想方設(shè)法對(duì)Xx社區(qū)的治安防范基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。將原先雜亂無(wú)章的社區(qū)出口和通道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了圍墻。機(jī)動(dòng)車輛出入社區(qū)只能走一個(gè)門——即406東大門，并設(shè)立了404、406兩個(gè)門衛(wèi)值班室，實(shí)施全天24小時(shí)專人值守。

狠抓制度建設(shè)嚴(yán)格隊(duì)伍管理

隨著Xx社區(qū)巡防隊(duì)的建立，如何管好、帶好、用好這支專業(yè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谥伟卜婪吨械淖饔?，成為我這名社區(qū)民警面臨的又一項(xiàng)重要任務(wù)。以前的煤礦工人轉(zhuǎn)換到如今的治安巡邏隊(duì)員，也是隊(duì)員們普遍感到困惑的事情。曾經(jīng)有名隊(duì)員的話就很有代表性，他開(kāi)玩笑說(shuō)，“要說(shuō)挖煤我很在行，現(xiàn)在你讓我去巡邏，我一下就找不著北了”。

我首先從建立規(guī)章制度入手，將公安隊(duì)伍鐵的紀(jì)律和愛(ài)民作風(fēng)帶到了巡邏隊(duì)中。根據(jù)多年公安工作的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合Xx社區(qū)治安的實(shí)際，先后制訂了Xx社區(qū)《巡防隊(duì)伍教育管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》、《治安巡邏防范制度》、《社區(qū)機(jī)動(dòng)車輛治安管理辦法》、《巡防隊(duì)員責(zé)任制》、《巡防隊(duì)員工作紀(jì)律》等一系列規(guī)章制度，把Xx社區(qū)的治安防范工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。一開(kāi)始，針對(duì)個(gè)別隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，我除了進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育，就是身體力行、率先垂范，以自己一名人民警察的言行來(lái)帶動(dòng)巡邏隊(duì)員責(zé)任心的增強(qiáng)。不管是風(fēng)雪交加的冬季，還是酷暑難耐的夏日，我都堅(jiān)持與巡防隊(duì)員一起在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行治安巡邏，從晚上一直巡邏到次日凌晨，天天如此。

沒(méi)有鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格的管理，任何隊(duì)伍都是不可能帶好的。因此，我在組織巡邏隊(duì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、熟悉掌握治安巡邏技巧、增強(qiáng)治安巡邏的責(zé)任心和榮譽(yù)感的同時(shí)，對(duì)隊(duì)伍的管理是“嚴(yán)”字當(dāng)頭。為了確保巡邏隊(duì)員按照規(guī)定進(jìn)行巡邏、充分發(fā)揮預(yù)防和打擊犯罪的作用，我與巡防隊(duì)長(zhǎng)常常要在夜間對(duì)巡邏工作實(shí)施檢查監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有人沒(méi)有按照制度規(guī)定去巡邏，我就會(huì)對(duì)違章隊(duì)員進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，還需要獎(jiǎng)罰分明以及人性化管理。在全體隊(duì)員中實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度，每月考核記分、群眾評(píng)議打分后，對(duì)于工作成績(jī)突出的隊(duì)員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2005年籌集到的獎(jiǎng)勵(lì)資金1.3萬(wàn)元全部用于獎(jiǎng)勵(lì)了巡邏隊(duì)員。哪名巡邏隊(duì)員家里遇到了困難，我總要誠(chéng)心過(guò)問(wèn)、盡力幫助；哪名巡邏隊(duì)員生病住院了，我和隊(duì)長(zhǎng)總要買上些慰問(wèn)品去醫(yī)院探望。為了照顧隊(duì)員飲食、不間斷巡邏工作，我還多方籌集資金，徹底解決了隊(duì)員巡邏值班中的用餐問(wèn)題。

如今，巡邏隊(duì)員的責(zé)任心增強(qiáng)了，治安防范意識(shí)提高了，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了大幅度提升。

創(chuàng)新綜合治理完善防控網(wǎng)絡(luò)

我?guī)ьI(lǐng)Xx社區(qū)治安巡邏隊(duì)創(chuàng)造性地提出的“Xx巡防要領(lǐng)”和“夜巡戰(zhàn)術(shù)守則”，在為居民群眾營(yíng)造平安環(huán)境中起到了有效作用。

“Xx巡防要領(lǐng)”，即四熟三清二快一不放過(guò)。四熟：熟記法律規(guī)章，熟練業(yè)務(wù)技能，熟悉社區(qū)情況，熟認(rèn)有關(guān)證件；三清：出入社區(qū)的車輛底數(shù)要清，可疑人員的相貌要清，可疑物品的特征要清；二快：發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)反應(yīng)要快，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情處置要快；一不放過(guò)：不放過(guò)一切可疑車輛、人員和物品。

Xx夜巡戰(zhàn)術(shù)守則

（1）“555311夜間巡邏守則”，即每個(gè)班堅(jiān)持八小時(shí)工作制，做到“五不”：不曠工，不遲到，不早退，不脫崗，不漏崗；在巡邏值班中，做到“五勤”、“五到位”，即：腦勤，腿勤，眼勤，手勤，口勤；人員到位、思想到位、業(yè)務(wù)到位、工作到位、責(zé)任到位。在夜間巡邏中，做到“三輕一嚴(yán)禁”：走路要輕，問(wèn)話要輕，替居民關(guān)閉他們未關(guān)的門窗要輕，嚴(yán)禁在夜間使用對(duì)講機(jī)通話不戴耳機(jī)；最后一個(gè)“1”，就是做到上崗一分鐘，警惕60秒。

（2）嚴(yán)格實(shí)行夜間巡邏‘責(zé)任倒查制’，誰(shuí)巡邏、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)責(zé)任區(qū)發(fā)案追究誰(shuí)。

（3）“點(diǎn)、線、面”戰(zhàn)術(shù)。改變以往隊(duì)員結(jié)伴巡邏易被發(fā)現(xiàn)規(guī)律的模式，實(shí)行單兵不規(guī)則游動(dòng)對(duì)講機(jī)呼應(yīng)，蹲坑點(diǎn)線相結(jié)合，擴(kuò)大巡防覆蓋面。

（4）“防控三重點(diǎn)”。結(jié)合實(shí)際情況與可能性、預(yù)見(jiàn)性，因時(shí)因地因事的確定，1重點(diǎn)防控時(shí)段。2重點(diǎn)防控地段。3重點(diǎn)防控事件。

（5）“人、技互依聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)術(shù)。人防、物防、技防，三者互為補(bǔ)充不可或缺。人、技協(xié)調(diào)合一，有機(jī)互依聯(lián)動(dòng)?！半娮友邸辈僮鲉T在發(fā)現(xiàn)警情時(shí)，必須及時(shí)發(fā)出指令，小隊(duì)長(zhǎng)判斷情況準(zhǔn)確，指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)員配合默契，及時(shí)處置情況。不得貽誤戰(zhàn)機(jī)，更不得互相推委扯皮延誤工作時(shí)效。突發(fā)情況時(shí),“電子眼”操作員有臨時(shí)指揮權(quán)、過(guò)程監(jiān)督權(quán)。

（6）“以靜制動(dòng)”戰(zhàn)術(shù)。夜勤隊(duì)員上崗必須攜帶自衛(wèi)棒、對(duì)講機(jī)、照明用具，充分利用地形、地物、背光環(huán)境，隱蔽行動(dòng)，以靜制動(dòng)。在保護(hù)自己的同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告。

（7）處置情況堅(jiān)持“十快”原則。1、“電子眼”操作員發(fā)現(xiàn)異常要快;2、發(fā)現(xiàn)情況報(bào)告要快;3、小隊(duì)長(zhǎng)決策部署要快;4、隊(duì)員反應(yīng)出擊要快;5、形成迂回包圍要快;6、捕獲嫌疑人出手要快;7、就地審查抓獲同伙要快;8、擴(kuò)大戰(zhàn)果動(dòng)作要快;9、收集保全證據(jù)要快;10、向派出所、‘110’報(bào)告要快。

Xx社區(qū)404、406兩個(gè)門衛(wèi)室，實(shí)行24小時(shí)值班。值班人員要負(fù)責(zé)對(duì)出入社區(qū)的人員、車輛進(jìn)行檢查登記。特別是對(duì)于出入社區(qū)的陌生人，要主動(dòng)進(jìn)行詢問(wèn)，仔細(xì)觀察其攜帶的物品等；針對(duì)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)迅速的實(shí)際，我們專門制訂了《機(jī)動(dòng)車輛治安管理辦法》，規(guī)定機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一由406大門出入，同時(shí)給社區(qū)內(nèi)的每輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行編號(hào)并發(fā)放出入證件。對(duì)于外來(lái)機(jī)動(dòng)車輛，則實(shí)行出入社區(qū)查驗(yàn)登記制度。以上這些措施的實(shí)施，有效到防止了機(jī)動(dòng)車失盜案件的發(fā)生。

今年，在Xx礦的大力支持下，投資35萬(wàn)元建成了170平米的社區(qū)警務(wù)辦公用房，配齊了9萬(wàn)元的辦公桌椅、室內(nèi)外標(biāo)牌，對(duì)講機(jī)、電話、電腦等；年初Xx礦投資近24萬(wàn)元安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在新落成的警務(wù)會(huì)議室以及4間辦公室建設(shè)了局域網(wǎng)。在Xx社區(qū)各個(gè)角落安裝的16個(gè)視頻攝像頭。又投資5萬(wàn)余元，完善了夜間燈光補(bǔ)償照明系統(tǒng)，有效地提升了小區(qū)的整體防控能力和居民群眾的信任度，為社區(qū)安全防范增加了16名忠實(shí)的、永不疲憊的電子“衛(wèi)士”，將社區(qū)治安防范的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在了治安巡邏隊(duì)員的手中，讓違法犯罪分子更加無(wú)機(jī)可乘。再加上社區(qū)居委會(huì)牽頭組織黨員、低保人員、治安積極分子參加的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘可利用的“人力資源”，與Xx礦環(huán)衛(wèi)隊(duì)、綠化隊(duì)、機(jī)維隊(duì)簽定《共建平安社區(qū)協(xié)議》，把在小區(qū)內(nèi)服務(wù)的衛(wèi)生清掃、保潔人員，綠化管理，電工人員培訓(xùn)為兼職治安員、信息員、“四防”宣傳員和安全監(jiān)督員。使得Xx社區(qū)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)更加完善。

不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。