夯實(shí)生態(tài)環(huán)境檢查的著力點(diǎn)

目前，我國(guó)主要開(kāi)展的政府檢查是檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行的政府環(huán)境檢查，屬于宏觀層面，在生態(tài)環(huán)境檢查中居主導(dǎo)地位，其主要內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)建設(shè)政策（包括環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策）的檢查;生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及執(zhí)行情況檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金的授權(quán)、審批、管理、使用檢查;政府生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目檢查;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)情況檢查等。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的理論研究與指導(dǎo)。立足我國(guó)國(guó)情，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)理論和檢查技術(shù)方法的研究，逐步建立起我國(guó)生態(tài)環(huán)境檢查的理論體系，以指導(dǎo)檢查實(shí)踐。并在檢查實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于挖掘、提煉，以此升華檢查實(shí)踐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查理論體系研究。應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的工作指南和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，推進(jìn)和完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境檢查工作發(fā)展，充分發(fā)揮檢查“免疫系統(tǒng)”功能，保障國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境檢查外部環(huán)境，拓展生態(tài)環(huán)境檢查平臺(tái)。首先，生態(tài)環(huán)境檢查通過(guò)對(duì)人口居住環(huán)境、水資源、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋、大氣、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境政策執(zhí)行以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效等具體領(lǐng)域的檢查，使其逐步成為政府生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)的重要組成部分。其次，由于生態(tài)環(huán)境檢查是檢查體系的組成部分，也將與其它檢查在檢查范圍、檢查對(duì)象、檢查評(píng)價(jià)、檢查程序等方面形成對(duì)接，從績(jī)效的角度觀察、審查、評(píng)估生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤檢查，積極推進(jìn)區(qū)域檢查合作方式，綜合評(píng)估生態(tài)環(huán)境績(jī)效。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造生態(tài)環(huán)境檢查良好的外部工作環(huán)境。要從可持續(xù)發(fā)展的高度確定檢查目標(biāo)。在檢查活動(dòng)中，必須充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)要素，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步。因此要實(shí)現(xiàn)檢查目標(biāo)，使用的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須與可持續(xù)性發(fā)展相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步拓展檢查內(nèi)容和檢查方法。在生態(tài)環(huán)境檢查的技術(shù)方法方面,要多采用實(shí)地調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)抽樣、專(zhuān)家診斷等方法，將其同生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)相結(jié)合，力求使生態(tài)環(huán)境檢查各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)量化。量化工作的成功與否，直接決定了生態(tài)環(huán)境檢查工作的深度和廣度。同時(shí)，還應(yīng)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目與政策的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，其核心是生態(tài)環(huán)境估值理論。生態(tài)環(huán)境估值理論可以確定相關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益或成本，為進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查提供數(shù)據(jù)支持，并且包含了多種生態(tài)環(huán)境估值方法,可以涵蓋不同條件和不同種類(lèi)的生態(tài)環(huán)境效益或成本。要以績(jī)效檢查理念全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查。生物多樣性的減少、氣候變化、對(duì)自然資源的過(guò)量開(kāi)發(fā)、對(duì)健康的威脅、對(duì)外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境檢查要揭示上述問(wèn)題，必須引進(jìn)績(jī)效檢查理念，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查的進(jìn)程。逐步積累單項(xiàng)政策、單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程檢查的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)的合作，有效開(kāi)展環(huán)境的績(jī)效評(píng)價(jià)。

掌握生態(tài)環(huán)境檢查的新方法

1、衛(wèi)星圖片控制法。為加強(qiáng)土地整治資金管理，提高土地整治資金使用效益，規(guī)范土地整治項(xiàng)目管理，提高土地整治質(zhì)量，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2011年下半年，我們對(duì)江西省省本級(jí)及六個(gè)設(shè)區(qū)市的土地整治資金和部分項(xiàng)目檢查，借助應(yīng)用衛(wèi)星圖片高科技技術(shù)進(jìn)行土地檢查。2、在線(xiàn)監(jiān)控取證法。2011年，我們對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖部分城鎮(zhèn)污水處理專(zhuān)項(xiàng)資金情況檢查，應(yīng)用在線(xiàn)監(jiān)控技術(shù)污水處理專(zhuān)項(xiàng)檢查；通過(guò)應(yīng)用在線(xiàn)監(jiān)控城鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)等環(huán)境技術(shù)檢查方法，發(fā)現(xiàn)污水處理專(zhuān)項(xiàng)資金未專(zhuān)款專(zhuān)用，資金閑置影響使用效益；污水處理企業(yè)虛增成本導(dǎo)致污水處理服務(wù)費(fèi)的提升，增大財(cái)政補(bǔ)貼壓力；由于選址不當(dāng)和地質(zhì)勘查不到位，造成損失浪費(fèi)以及污水滲漏影響污水處理效率；污泥處理不力、工業(yè)污水和生活污水未分離處理，影響飲用水安全等問(wèn)題。3、環(huán)境指標(biāo)測(cè)試法。切實(shí)圍繞國(guó)家節(jié)能減排政策要求，應(yīng)用環(huán)境保護(hù)測(cè)試技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。4、森林覆蓋測(cè)算法。2009年緊密結(jié)合國(guó)家關(guān)于中西部生態(tài)環(huán)境治理的部署，借助森林工程技術(shù)力量，應(yīng)用森林覆蓋測(cè)算方法，開(kāi)展退耕還林工程和生態(tài)公益林政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查建設(shè)成立環(huán)境檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。環(huán)境檢查項(xiàng)目往往涉及范圍廣、專(zhuān)業(yè)多，需要多方合作，共同開(kāi)展，因此檢查機(jī)關(guān)要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成環(huán)境檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究、部署有關(guān)環(huán)境檢查方面的工作，提出相關(guān)要求，協(xié)調(diào)、促進(jìn)檢查人員從生態(tài)環(huán)境視角開(kāi)展檢查，通報(bào)各自的環(huán)境檢查進(jìn)展情況，交流環(huán)境檢查工作經(jīng)驗(yàn)，匯總環(huán)境檢查成果，同時(shí)圍繞重大環(huán)境檢查項(xiàng)目，整合檢查資源，集中力量進(jìn)行檢查。檢查人員根據(jù)工作分工，負(fù)責(zé)本檢查領(lǐng)域涉及生態(tài)環(huán)境方面的檢查工作，并向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)環(huán)境檢查的情況。制定生態(tài)環(huán)境檢查年度工作計(jì)劃。圍繞地方黨委、政府中心工作及上級(jí)檢查部門(mén)的有關(guān)要求，科學(xué)制定資源檢查年度工作計(jì)劃，合理確定生態(tài)環(huán)境檢查工作內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)及具體目標(biāo)，確保在開(kāi)展工作時(shí)有的放矢、思路清晰、規(guī)范有序。抓好工作落實(shí)。要將生態(tài)環(huán)境檢查作為一項(xiàng)“硬指標(biāo)”融入到財(cái)政預(yù)算、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)業(yè)檢查中，在重點(diǎn)工程檢查中關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任檢查、企業(yè)檢查中關(guān)注環(huán)境保護(hù)履責(zé)情況，在金融檢查中關(guān)注“綠色信貸”，認(rèn)真編制檢查項(xiàng)目實(shí)施方案，出具生態(tài)環(huán)境檢查工作報(bào)告，整合力量抓好生態(tài)環(huán)境檢查整改落實(shí)?？偨Y(jié)試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區(qū)或一兩個(gè)項(xiàng)目(如污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、專(zhuān)項(xiàng)資金等)作為環(huán)境檢查的試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為今后工作打好基礎(chǔ)。（二）突出重點(diǎn)，不斷拓展生態(tài)環(huán)境檢查領(lǐng)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢查可以先從資金入手，檢查其合規(guī)合法性。并以此為依托，檢查管理不斷創(chuàng)新。1、聯(lián)合檢查效能方式。為提高檢查機(jī)構(gòu)整體效能，避免體制內(nèi)部消耗，生態(tài)環(huán)境檢查采取省市聯(lián)合檢查方式，較好解決這一問(wèn)題。采取聯(lián)合檢查方式提高檢查機(jī)關(guān)效能，如2009年-2012年全省統(tǒng)一組織生態(tài)環(huán)境檢查基本采取這一方式，取得明顯效果。2、操作指南規(guī)范方式。生態(tài)環(huán)境檢查制定檢查項(xiàng)目操作指南，要求規(guī)定動(dòng)作必須檢查到位，要求每個(gè)檢查組必須按照統(tǒng)一檢查報(bào)告模式進(jìn)行，差異必須進(jìn)行說(shuō)明。制定檢查項(xiàng)目操作指南規(guī)范檢查項(xiàng)目。如2012年制定《全省中小河流治理項(xiàng)目檢查操作指南》。3、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系控制方法。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)每天聯(lián)系制，報(bào)告生態(tài)環(huán)境檢查動(dòng)態(tài)。要求各個(gè)檢查組組長(zhǎng)、主審每天應(yīng)該將檢查進(jìn)展情況和咨詢(xún)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯報(bào)和溝通，廳及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)指示、檢查要求和全省共性問(wèn)題下發(fā)各個(gè)檢查組。4、項(xiàng)目QQ群探討方式。建立專(zhuān)項(xiàng)檢查QQ群探討績(jī)效檢查技術(shù)問(wèn)題。2012年生態(tài)環(huán)境檢查將中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)-項(xiàng)目管理、資金管理和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)等42個(gè)指標(biāo)發(fā)給全省各個(gè)檢查組進(jìn)行大共享、大討論、大辯解、大探索、大提高。5、生態(tài)績(jī)效檢查突破方式。勇于攀登績(jī)效檢查高峰，生態(tài)環(huán)境檢查進(jìn)行退耕還林檢查、節(jié)能減排檢查、污水處理檢查、土地治理檢查、三峽移民檢查、環(huán)境保護(hù)檢查、中小河流檢查、礦產(chǎn)資源檢查積極探索績(jī)效檢查新路子，初步建立污水處理績(jī)效檢查指標(biāo)框架、土地治理績(jī)效檢查指標(biāo)框架和中小河流績(jī)效檢查指標(biāo)框架。6、建立檢查風(fēng)險(xiǎn)防火墻。要求檢查人員思想上時(shí)刻牢記三條生命線(xiàn)線(xiàn)：檢查質(zhì)量是檢查工作生命線(xiàn)；檢查形象是檢查工作生命線(xiàn)；檢查創(chuàng)新是檢查工作生命線(xiàn)。要求檢查人員生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)重要性?xún)?nèi)容檢查進(jìn)行檢查評(píng)估；對(duì)重大違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須在檢查工作底稿中有記錄有反映有據(jù)可查。（三）信息技術(shù)檢查不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境檢查要提高檢查工作效率，克服人少任務(wù)重矛盾，必須加快應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的步伐，努力探索和拼搏。1、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查信息系統(tǒng)需求分析。一是生態(tài)環(huán)境檢查系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程分析；二是系統(tǒng)主要管理功能分析；三是建立生態(tài)環(huán)境檢查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工具分析。如生態(tài)環(huán)境檢查業(yè)務(wù)流程圖和業(yè)務(wù)用例圖。2、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查信息技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要模塊劃分；二是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要模塊設(shè)計(jì)；三是生態(tài)環(huán)境檢查系統(tǒng)E/R圖設(shè)計(jì)；四是生態(tài)環(huán)境檢查資料數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。3、生態(tài)環(huán)境檢查信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（1）應(yīng)用VisualFoxPro6.0技術(shù)進(jìn)行建立生態(tài)環(huán)境檢查基礎(chǔ)資料處理。有更高的性能指標(biāo)和鮮明的特點(diǎn)：一是提供多種可視化編程工具，最突出的是面向?qū)ο缶幊?。二是在表的設(shè)計(jì)方面，增添了表的字段和控件直接結(jié)合的設(shè)置。①成功解決了計(jì)算機(jī)2000年的問(wèn)題。②增強(qiáng)了Internet技術(shù)和WWW數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)。③ActiveX和向?qū)А⑸善骷翱丶燃苫ぞ?。④新引入了網(wǎng)絡(luò)圖象文件格式：gif和jpeg。（2）應(yīng)用RationalRose解決檢查模型建立難題。通過(guò)在軟件開(kāi)發(fā)周期內(nèi)使用同一種建模工具可以確保更快更好地創(chuàng)建滿(mǎn)足客戶(hù)需求的可擴(kuò)展的、靈活的并且可靠的應(yīng)用系統(tǒng)。①對(duì)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)進(jìn)行建模（工作流）；②建立檢查對(duì)象模型（表達(dá)信息系統(tǒng)內(nèi)有哪些對(duì)象，它們之間是如何協(xié)作完成系統(tǒng)功能的）；③對(duì)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建模，并可以在對(duì)象模型和數(shù)據(jù)模型之間進(jìn)行正、逆向工程，相互同步；④建立檢查構(gòu)件模型（表達(dá)信息系統(tǒng)的物理組成，如有什么文件、進(jìn)程、線(xiàn)程、分布如何等等）生成檢查目標(biāo)語(yǔ)言的框架代碼，VB、JAVA、DELPHI。（3）OfficeVisio可建生態(tài)環(huán)境檢查外觀的圖表，以便專(zhuān)業(yè)檢查人員理解、記錄和分析信息、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和過(guò)程。便于其他檢查人員就復(fù)雜信息、系統(tǒng)和流程進(jìn)行可視化處理、分析和交流。使用具有專(zhuān)業(yè)外觀的圖表，可以促進(jìn)對(duì)系統(tǒng)和流程的把握，深入掌握復(fù)雜信息并利用這些技術(shù)做出更好的檢查性業(yè)務(wù)決策。生態(tài)環(huán)境檢查不僅僅是資金的檢查問(wèn)題，它還要求高度關(guān)注全國(guó)乃至全球的資源和環(huán)境稟賦、資源利用狀況、環(huán)境承受能力、資源和環(huán)境的時(shí)間空間利用與發(fā)展脈絡(luò)，掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。

一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就

（一）五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類(lèi)生態(tài)示范基地，實(shí)施了水資源綜合治理工程，推進(jìn)了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項(xiàng)目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使*40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項(xiàng)目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè)；通過(guò)源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過(guò)招商引資，一批科技含量高、工藝先進(jìn)、無(wú)污染的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)始落戶(hù)*。旅游方面，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、加大投入等措施，以*旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。

城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施清溪河綜合治理工程，著手啟動(dòng)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和*有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范戶(hù)、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)成為田園風(fēng)景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以*佛教文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩(shī)文化等文化寶藏，取得了積極進(jìn)展，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了*生態(tài)文化的品位。

（二）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過(guò)廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶(hù)曉。

（三）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類(lèi)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。

（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們始

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

小麥秸稈還田率達(dá)90%，全市林地面積達(dá)69.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到40.5%，已治理水土流失面積368.2km2，占水土流失總面積的67.6%。萬(wàn)元GDP綜合能力達(dá)1.84t標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)1.82t標(biāo)準(zhǔn)煤。共減少?gòu)搅?0%，減少水濁80%，減少大風(fēng)揚(yáng)沙60%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到及優(yōu)于二級(jí)天數(shù)313天，二級(jí)天數(shù)達(dá)標(biāo)率為85.6%。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境保護(hù)措施

2.1強(qiáng)化水資源保護(hù)，奠定生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

一是大力開(kāi)展灤河綜合治理工程。投入巨資，實(shí)施了灤河綜合開(kāi)發(fā)工程，形成了14km2的水面和20多個(gè)大小不等的島嶼。這一工程使過(guò)去的風(fēng)沙之源，變?yōu)榱巳械摹熬G肺”和“天然氧吧”，城區(qū)夏季溫度平均下降了2℃，空氣濕度增加了20%，空氣負(fù)氧離子增加了20%，地下水位恢復(fù)到了上世紀(jì)80年代水平，成了白鷺、灰鶴和白天鵝等20余種野生鳥(niǎo)類(lèi)的棲息地，被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。二是深入開(kāi)展水土流失治理工程。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施綜合治理，本著“因地制宜、因害設(shè)防、集中治理、綜合防治、注重效益”的原則，深入開(kāi)展水土流失治理工程，共投入資金7364萬(wàn)元，治理水土流失面積368.2km2，水土流失治理率達(dá)到55.8%，土壤侵蝕量由1998年的166.27萬(wàn)t減少到127.11萬(wàn)t。三是加強(qiáng)水源的保持。科學(xué)編制了《遷安市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，為第一、第二供水廠建立飲用水源地保護(hù)區(qū)，劃分了一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并在全市19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地劃分工作，同時(shí)深入開(kāi)展了城市集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。四是全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620臺(tái)套，安裝變頻器573臺(tái)，鋪設(shè)各型地下輸水管道383萬(wàn)m，共解決了448個(gè)村及16所農(nóng)村中小學(xué)校51.75萬(wàn)口人的飲水不安全問(wèn)題。

2.2保護(hù)地下水資源，支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)

摘要：自十八大以來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，黨的報(bào)告和2018年中央一號(hào)文件中又再次強(qiáng)調(diào)指出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，尤其是目前相對(duì)薄弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義更為重要、問(wèn)題更為突出。本文通過(guò)分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，提出從提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理等方面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策

“生態(tài)文明建設(shè)”是“五位一體”總體布局中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，也是把“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“政治建設(shè)”“文化建設(shè)”“社會(huì)建設(shè)”緊密聯(lián)系在一起的橋梁和紐帶，各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)均離不開(kāi)“生態(tài)文明建設(shè)”。自十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，并取得較為豐碩成果，尤其是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效更為顯著。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度較大、推進(jìn)工作更為艱巨。黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，2018年中央一號(hào)文件指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”。面對(duì)當(dāng)前困擾農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，我們應(yīng)積極分析挖掘問(wèn)題根源，探索實(shí)踐出一條適應(yīng)于我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的道路，為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。

一、生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是人口大國(guó)，糧食安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)之根本，良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。尤其是在糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，土地、水資源等生產(chǎn)環(huán)境直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。近年來(lái)，我們一直在加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，但由于前期污染情況較為嚴(yán)重，再加上可耕地仍舊在不斷耕作，相應(yīng)的治理修復(fù)期就會(huì)延長(zhǎng)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，查證根源，從源頭治理和過(guò)程監(jiān)控中大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好、治理好耕地、水資源等，為糧食安全提供有效資源保障。2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)和全面小康目標(biāo)之間的差距，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展指引了前進(jìn)方向。新時(shí)代搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，更要在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和三者之間的融合發(fā)展，形成有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是，必須擁有良好的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境，這就要求必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境走向生態(tài)宜居的發(fā)展道路。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本情況

摘要：在我國(guó)水壩建設(shè)中，應(yīng)該關(guān)注河流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，盡量降低水壩建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響，這樣才能夠?qū)⑺畨谓ㄔO(shè)的整體效益擴(kuò)大到最大化，提升水壩建設(shè)效益，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境安全。針對(duì)滹沱河流域，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水壩，也需要多方面關(guān)注水壩對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響，權(quán)衡建設(shè)水壩的利弊，做好維護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全工作，才能夠保障滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全，為當(dāng)?shù)厝嗣裆钐峁┝己玫暮恿魃鷳B(tài)環(huán)境。探討水壩建設(shè)對(duì)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題，通過(guò)分析大量地下水實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，證實(shí)在建設(shè)水壩后，導(dǎo)致滹沱河流域中下游地表水資源量大幅度減少，并且下游河道徑流減少，滹沱河流域的植被分布面積也在不斷減少，破壞滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全。據(jù)此可進(jìn)一步研究分析水壩建設(shè)對(duì)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響，從多方面分析水壩建設(shè)對(duì)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境影響的根源，從而可以?xún)?yōu)化解決對(duì)策，保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水壩；滹沱河；影響

1引言

在我國(guó)目前的水力發(fā)電事業(yè)發(fā)展中，建設(shè)水壩就是為了能夠蓄水并應(yīng)用水力發(fā)電。然而在實(shí)際水壩建設(shè)中，也應(yīng)該考慮到水壩建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)睾恿魃鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，從而優(yōu)化水壩建設(shè)及河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施，避免因建設(shè)水壩引發(fā)河流生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題[1]。建設(shè)水壩會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，也會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，是把“雙刃劍”。以滹沱河為例，當(dāng)前水壩建設(shè)對(duì)于我國(guó)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境不僅有好的一面，也有不利的一面，這一問(wèn)題受到社會(huì)各界生態(tài)環(huán)境保護(hù)人士的廣泛關(guān)注，故而在實(shí)際建設(shè)水壩過(guò)程中，一定要注意保護(hù)好滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[2]。滹沱河是海河西南支子牙河一條比較大的支流，同時(shí)也是石家莊市的主要河流之一[3]。滹沱河主要分為南北兩岸，其北岸部分從行洪治導(dǎo)線(xiàn)開(kāi)始，一直到北岸的大堤，為保護(hù)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，已結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)大量的果林、用材林，形成以種植密林方式為主的生態(tài)防護(hù)帶，面積約319.1公頃。然而，在實(shí)際滹沱河大部分流域內(nèi)，雖然當(dāng)?shù)卣恢痹谥朴喓恿魃鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方法，但基于水壩建設(shè)對(duì)滹沱河流域大體生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)狀，仍需要優(yōu)化制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[4-6]。在滹沱河流域的水壩建設(shè)中，由于水壩的攔截，使滹沱河流域地下水的水位在不斷下降，并形成區(qū)域內(nèi)大漏斗景象，惡化滹沱河流域的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，從而對(duì)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境平衡帶來(lái)不良影響。因此，不僅是要對(duì)滹沱河流域水資源進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)治理，同時(shí)也應(yīng)該理順?biāo)店P(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)滹沱河流域水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全，達(dá)到水壩建設(shè)興利除害的目的。

2建設(shè)水壩對(duì)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響

2.1對(duì)滹沱河流域地表水的影響

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的重視。本文分析了影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵因素，探討了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從而提出強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；林業(yè)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國(guó)在注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的同時(shí)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展給予了足夠的重視。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步不應(yīng)當(dāng)始終處于此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，在保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣w形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)步。

1影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵因素分析

就當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著明顯的差距。在這樣的大背景下，影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的因素眾多，無(wú)論是我國(guó)的綜合國(guó)力、人民的生活水平，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)情況都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展造成嚴(yán)重的影響。林業(yè)建設(shè)始終是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中的一個(gè)重要部分，現(xiàn)針對(duì)5種容易對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)造成影響的因素進(jìn)行分析。1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作未能落實(shí)到實(shí)處。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)于生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展都給予了足夠的重視，但就總體情況來(lái)看，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)質(zhì)量水平仍然難以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。因所種植的樹(shù)木品種較為單一，在一定程度上對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了阻礙，所以難以將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處。1.2森林資源分布不均，較為匱乏。通過(guò)對(duì)有關(guān)調(diào)查進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的人均森林蓄積水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管我國(guó)的森林資源覆蓋率較高，但森林資源分布不均勻，整體匱乏的問(wèn)題始終存在。1.3相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的逐漸發(fā)展進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消耗品，就當(dāng)前情況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境和法律法規(guī)不夠完善，相關(guān)工作人員在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作的過(guò)程當(dāng)中缺乏有力的依據(jù)，這對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)是十分不利的。加之，在許多環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的重視程度不足，缺乏法律意識(shí)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展往往事倍功半。1.4林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏充足的政策支持。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)工作都沒(méi)能受到人們的重視和關(guān)注，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系不夠完善，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏足夠的資金支持，林業(yè)生態(tài)保護(hù)體制存在漏洞等問(wèn)題，都在一定程度上對(duì)于此類(lèi)工作的開(kāi)展造成了影響。1.5人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度較差。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，由于受到傳統(tǒng)發(fā)展模式的限制，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的重視程度較差。相對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)來(lái)說(shuō)，人們更加注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至往往將林業(yè)部門(mén)視為一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，忽視了林業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)作用，一直以消耗資源來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。除此之外，當(dāng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞之后，相關(guān)部門(mén)對(duì)于林業(yè)修復(fù)開(kāi)展工作的落實(shí)不到位、林業(yè)保護(hù)工作的開(kāi)展缺乏政策支持、人工生態(tài)林的建設(shè)難度較大等問(wèn)題，都在一定程度上限制了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。

2林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

1我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，最突出的問(wèn)題就是我國(guó)林業(yè)資源分布不均，且稍顯匱乏，為了迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不斷增長(zhǎng)，甚至將會(huì)面臨著總量不足的危險(xiǎn)，除此之外，還存在著樹(shù)種比例不協(xié)調(diào)，材林占較大比重，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林占較小比重的等方面的問(wèn)題。其次，林業(yè)生態(tài)意識(shí)淡薄也是另一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。過(guò)度的采伐，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，植樹(shù)造林等措施并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破，進(jìn)一步加劇了我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)形式的嚴(yán)峻性。最后，由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭受到較為嚴(yán)重的破壞，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)，需要不斷加大投入更多的資金，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。而我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等都在一定程度上阻礙著生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施。

2我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的林業(yè)產(chǎn)品，如木材等的需求量呈逐年上升趨勢(shì)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步和進(jìn)程，早日順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，大量森林植被遭到砍伐。雖然說(shuō)樹(shù)木是可再生資源，但由于樹(shù)木的生長(zhǎng)，尤其是一些特殊樹(shù)種的生長(zhǎng)需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的過(guò)程，導(dǎo)致被砍伐的森林資源得不到及時(shí)的補(bǔ)充，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此受到制約。另一方面，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較低，在技術(shù)方面也相對(duì)落后，林業(yè)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足人們的日常生活生產(chǎn)的需求。

3我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的影響

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幅員遼闊，占地面積960萬(wàn)km2，具有十分豐富的自然資源，憑借這些資源，及過(guò)去幾十年幾代人的不斷努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力的不斷提高，引起了世界各國(guó)的矚目。但為了迎合發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境也遭受到一定程度上的破壞，沙塵暴、泥石流、洪澇等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，給人們帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。更嚴(yán)重的是，生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致的森林資源銳減等問(wèn)題，極大程度制約了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

摘要：這些年，隨著中國(guó)城市化的發(fā)展,農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境有了很大提升和改善。相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作也取得了突破性的進(jìn)展，全面有效地帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。然而，在加速城市化進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此,需要在此基礎(chǔ)上，分析相關(guān)環(huán)境發(fā)展中面臨的不可避免的問(wèn)題，提出相關(guān)發(fā)展措施及建議，以促進(jìn)中國(guó)城市化的良性發(fā)展。此外，還可在相關(guān)層面上，提出一些有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施與對(duì)策，以推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化良性高速、科學(xué)合理地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；水土流失

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題

（1）水土流失嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)忽視了環(huán)境問(wèn)題，而這種不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法是我們不能采取的。環(huán)境發(fā)展的好壞同樣決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此，在環(huán)境問(wèn)題上一定要做好相應(yīng)的保護(hù)策略。我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是水土流失問(wèn)題，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，每個(gè)人對(duì)于環(huán)境的責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為環(huán)境和自己的關(guān)系不大，殊不知自己也是生活在這樣的環(huán)境下，需要用到環(huán)境的時(shí)候就利用它，不用的時(shí)候就加以破壞。生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想工作需要有人來(lái)執(zhí)行，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，讓每個(gè)人心存一份責(zé)任感和使命感，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境出一份力，這樣社會(huì)發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。（2）城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)化污染嚴(yán)重。耕地是由自然土壤發(fā)育而成的，但并非任何土壤都可以發(fā)育成耕地，能夠形成耕地的土地需要具備可供農(nóng)作物生長(zhǎng)、發(fā)育、成熟的自然環(huán)境。耕地資源包括兩種類(lèi)型：分別是已開(kāi)發(fā)利用的土地和尚未開(kāi)發(fā)利用的土地，已開(kāi)發(fā)利用的土地就是人們常說(shuō)的耕地，而未開(kāi)發(fā)利用的土地就是沒(méi)有辦法種植植物的荒地。水土流失的影響在農(nóng)業(yè)方面比較顯著，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水土的滋潤(rùn)。在日常生活中，我們總是認(rèn)為水很多，不時(shí)出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并不知水資源的寶貴。在資料中顯示，世界上的水如果平均分給每一個(gè)人，那么每個(gè)人所得到的數(shù)量不會(huì)超過(guò)25%，可想而知，水資源其實(shí)所剩不多。在我們身邊有很多水資源不足的現(xiàn)象，例如北方人水資源擁有量很少，幾乎不夠用，著名的黃土高坡就是因?yàn)樗亮魇?yán)重才會(huì)出現(xiàn)的，然而，人們卻還是不斷地砍伐樹(shù)木，不注重環(huán)境問(wèn)題，不斷開(kāi)墾，導(dǎo)致水土流失急劇加重。（3）生活污水、垃圾污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)有些工廠污水排放意識(shí)薄弱，會(huì)為了節(jié)省污水處理費(fèi)用而直接將生產(chǎn)污水排放到周邊的小河或江水中，導(dǎo)致周?chē)|(zhì)受到嚴(yán)重污染，水被污染之后，會(huì)隨著水的流動(dòng)而不斷向外擴(kuò)散，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模污染，而這些水如果還想給居民使用，就需要投入大量資金，進(jìn)行繁雜操作過(guò)濾這些水，以改善水質(zhì)。水遭到污染以后，會(huì)出現(xiàn)大量的雜質(zhì)和有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)對(duì)人體造成很大的影響，從而產(chǎn)生很多疾病。生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出相關(guān)政策來(lái)幫助監(jiān)督生態(tài)環(huán)境，可以通過(guò)成立相關(guān)生態(tài)管理小組對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于破壞環(huán)境的現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，讓那些不注重環(huán)境的人得到應(yīng)有的懲罰。通過(guò)這樣的方式一方面可以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，另一方面可以提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

人類(lèi)在進(jìn)行各種違背生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境被破壞的最主要原因。到目前為止，由于工業(yè)廢水、廢氣未經(jīng)過(guò)濾就隨意排放，無(wú)限制砍伐森林植被等，都導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直下降，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行制止。由于自然或人為因素的影響、雨水不能就地消納、順勢(shì)下流、沖刷土壤，造成水分和土壤同時(shí)流失的現(xiàn)象是水土流失的含義。地面坡度大、土地利用不當(dāng)、地面植被遭破壞、耕作技術(shù)不合理、土質(zhì)松散、濫伐森林、過(guò)度放牧等是水土流失的主要原因。因此，每個(gè)人都必須在自我層面上不斷提高相關(guān)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，更需要將這些保護(hù)意識(shí)上升到執(zhí)行層面上來(lái)，我們?cè)谧晕野l(fā)展的同時(shí)，更需要給國(guó)家一個(gè)綠色發(fā)展的空間。所以，做好生態(tài)環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作須運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，依法健全生態(tài)文明建設(shè)體制，解決影響環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況分析生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的保護(hù)與治理措施。

摘要:森林資源對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要促進(jìn)作用，但是當(dāng)前森林資源的消耗量比較大，對(duì)森林環(huán)境的破壞也很?chē)?yán)重，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)需求也愈來(lái)愈大。此次著重對(duì)森林資源保護(hù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展進(jìn)行探究分析，希冀能借助此次理論研究，能為森林資源保護(hù)工作起到一定啟示作用。

關(guān)鍵詞:森林資源;生態(tài)環(huán)境;發(fā)展影響

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中有著重要地位，對(duì)林木采伐的控制是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。而當(dāng)前的森林資源的消耗量相當(dāng)大，這對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作也提出了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)當(dāng)前森林資源保護(hù)的難題就需要從理論方面深入探究。

1森林資源保護(hù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義

森林猶如人之肺，是空氣凈化器，森林資源豐富的區(qū)域空氣就會(huì)相對(duì)濕潤(rùn)，生態(tài)環(huán)境也相當(dāng)好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，森林資源的保護(hù)工作就愈來(lái)愈重要。森林自然防疫能力來(lái)自樹(shù)木散發(fā)的殺菌素，能有效吸附以及殺死空氣當(dāng)中有害物質(zhì)，對(duì)人們的身體健康有著積極保護(hù)作用［1］。林木光合作用釋放氧氣吸收二氧化碳，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著調(diào)節(jié)作用，森林覆蓋面積的減少不僅容易造成水土流失，也會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的異常，對(duì)人和生物的生存環(huán)境也會(huì)帶來(lái)很大影響。森林資源為生物的生存提供了良好生態(tài)棲息地，對(duì)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展有著保護(hù)作用，當(dāng)前的森林資源保護(hù)工作開(kāi)展就愈來(lái)愈重要，這也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然趨勢(shì)。

2森林資源保護(hù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)，是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織相互之間在長(zhǎng)期的密切聯(lián)系和相互作用過(guò)程中，通過(guò)分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。樹(shù)立科學(xué)的金融生態(tài)觀，重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的必然選擇，是金融業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。首先，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的金融發(fā)展觀，才能帶動(dòng)整個(gè)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，金融業(yè)掌握著國(guó)家的信貸資源，只有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能把自身的微觀經(jīng)營(yíng)行為與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高信貸資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

目前西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境雖然得到了一定的改善，但從可持續(xù)發(fā)展的要求看，西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，存在很多亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建平臺(tái)。

一、完善以法律為基礎(chǔ)的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制

正如自然生態(tài)總是在一定自然環(huán)境下形成的，并因而具有不同類(lèi)型的生態(tài)特征一樣，金融生態(tài)也是在一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制環(huán)境下形成的，也具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的許多特征是通過(guò)法律制度來(lái)體現(xiàn)的，因此，法律制度是影響金融生態(tài)最直接的、最重要的因素。

完善的金融法律體系是一國(guó)金融生態(tài)健康發(fā)展的保證。目前，針對(duì)我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境不理想、交易違約嚴(yán)重、在一定程度上存在道德風(fēng)險(xiǎn)的狀況，需要盡快修改完善現(xiàn)有的《合同法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》等法律，對(duì)《刑法》中有關(guān)貸款欺詐的規(guī)定進(jìn)行修訂，并進(jìn)一步提高和改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息透明化，使金融法規(guī)真正對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)揮最后的“殺手锏”作用，支持和維護(hù)整個(gè)金融生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)以市場(chǎng)原則為基礎(chǔ)，加快出臺(tái)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和存款保險(xiǎn)制度的法律，盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

二、建立良好的社會(huì)信用環(huán)境