摘要:中國特色社會主義進(jìn)入新時代，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民美好生活的需求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要部署，生態(tài)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。根本上，鄉(xiāng)村振興就是不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生態(tài)振興;綠色發(fā)展

提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄Υ?，提出“五個振興”，即實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，“五個振興”相輔相成、缺一不可，共同構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖。良好的生態(tài)環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，而實施鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程?；谏鐣髁x生態(tài)文明建設(shè)新時代背景，本文主要探討鄉(xiāng)村生態(tài)振興在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價值地位和路徑選擇。

一、生態(tài)環(huán)境———美好生活的棲息地

新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，美好生活已經(jīng)成為人們的追求和向往。美好生活除了富足的物質(zhì)保證，更需要優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境。然而，近40年的快速發(fā)展，我國告別了物質(zhì)短缺年代，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但同時也付出了昂貴的環(huán)境代價。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系?人該以怎樣的方式生存于自然界?馬克思認(rèn)為，人是自然界的一部分，自然界是人的無機(jī)身體?！皼]有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。”［1］恩格斯也指出:“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界的和存在于自然界之中的?！保?］560人與自然應(yīng)該和諧相處，不應(yīng)是對立存在，不然會招致自然的報復(fù)。自工業(yè)革命以來，人類征服性開發(fā)、利用自然，造成自然資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。“資本主義農(nóng)業(yè)的任何進(jìn)步……在一定時期內(nèi)提高土地肥力的任何進(jìn)步，同時也是破壞土地肥力持久源泉的進(jìn)步”［3］。尤其是20世紀(jì)以來，全球性生態(tài)危機(jī)凸顯，工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步基本上是以犧牲自然生態(tài)換來的。人類在破壞自然的同時，也在破壞和威脅自身的生存和發(fā)展，正如恩格斯所指出的:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！保?］559－560強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生一直是我國傳統(tǒng)文化中的重要思想?！吨芤?#8226;系辭下》記載“易之為書也，廣大悉備，有天道焉，有人道焉，有地道焉”［4］，把人包括在天地之中，強(qiáng)調(diào)天地人三才之道的統(tǒng)一。《老子》中有“域中有四大，而人居其一焉。人法地，地法天，天法道，道法自然”［5］，《周易》中有“與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序”［6］，《莊子》有“天地與我并生，萬物與我為一”［7］。這些都揭示了天地萬物有其自身變化發(fā)展規(guī)律，人的活動必須順應(yīng)自然、尊重自然，不能違逆自然功能。儒學(xué)集大成者朱熹進(jìn)一步指出，人和天各自有各自分內(nèi)之事，天有天所要做的事，人有人所要做的事，而人要做的事就是“贊天地之化育”［8］32，順從萬物本性，取之以時，用之以節(jié)，達(dá)到“與天地參”［8］32，實現(xiàn)人與自然的和諧。這種生態(tài)自然觀不同于西方的“人類中心主義”和“非人類中心主義”，它強(qiáng)調(diào)人與自然共生共存共發(fā)展。直至今日，中華大地上處處彰顯著這種生態(tài)智慧。十八大以來，我國逐步形成了生態(tài)文明建設(shè)體系，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為執(zhí)政理念和治國方略。報告強(qiáng)調(diào)，“加快生態(tài)文明建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！保?］一切生命都起源于大自然、從屬于大自然;一切事物的產(chǎn)生都需要合乎自然演化、宇宙運(yùn)行規(guī)律。只有遵循自然的實踐活動，人們才能獲得詩意般的生活。

二、生態(tài)振興———鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)

青藏高原的研究簡況由于海拔、地緣和氣候等因素，青藏高原被人們視作生命的禁區(qū)。歷史上內(nèi)地對青藏高原的認(rèn)識較少，一些漢文典籍描述，“青藏高原群山連綿、氣候寒冷、道路難行、滿目荒涼、寒風(fēng)凜冽、干旱缺氧，屬于人跡稀少的蠻荒之地”。很多文人墨客在進(jìn)入青藏高原的邊緣時就大發(fā)感嘆，如唐代的周樸寫道：“一陣風(fēng)來一陣沙，有人行處沒人家?！碧拼亩鸥懙溃骸熬灰娗嗪ｎ^，古來白骨無人收?！碧拼牧杏箤懙溃骸扒嗪３穷^空有月，黃海磧里本無春?！碧拼幕矢υ鴮懙溃骸澳禾焐衬?，空磧馬蕭蕭。”以及唐代的王之渙寫道：“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)?！甭牭竭@些詩句，誰敢再踏入此地？我國對青藏高原真正的認(rèn)識，始于新中國成立以后。從20世紀(jì)50年代政務(wù)院組織的中科院青藏高原考察隊進(jìn)入當(dāng)?shù)厮闫穑侥壳盀橹箶鄶嗬m(xù)續(xù)進(jìn)行了四五十年的考察。西方世界雖然從十八、十九世紀(jì)開始對青藏高原進(jìn)行了傳教、探險和科考，但至今還處于科考階段。自1953年5月，新西蘭登山家埃德蒙•希拉里在夏爾巴人丹增•諾爾蓋向?qū)У姆鲋鲁蔀榈巧现槟吕尸敺宓牡谝蝗?，從此以后，珠峰熱了，登山熱了，青藏高原的探險和研究也隨之熱了。20世紀(jì)60年代以后，板塊學(xué)說興起并在全球范圍內(nèi)得到廣泛的多學(xué)科的驗證。關(guān)于高原隆起與環(huán)境演化變遷：迄今所知，青藏高原有確切證據(jù)的地質(zhì)歷史可以追溯到距今4-5億年前的奧陶紀(jì)，其后青藏高原各部分曾有過不同次數(shù)的地殼升降，或為海水淹沒，或為陸地。到2.8億年前的早二疊紀(jì)，除阿爾金山地外，青藏高原的絕大部分是波濤洶涌的遼闊海洋，與北非、南歐、西亞和東南亞的海域溝通，稱為“特提斯?！?。到距今4千萬年前，印度板塊與亞歐大陸接壤并繼續(xù)向北移動，導(dǎo)致兩個板塊的接觸帶巖層發(fā)生彎曲、破裂和隆起，形成了喜馬拉雅山的雛形。青藏高原研究會理事長姚檀棟說“：關(guān)于青藏高原，我們知道的很少，理解的就更少了?！蔽艺J(rèn)為，這只是針對自然地理和地況概貌而言，而對青藏高原的人文景觀和山水文化的研究，卻更為淺薄和外沿。我認(rèn)為青藏高原是“五源”，即生態(tài)之源、氣候之源（冷源）、生命之源、水源、文明之源。

青藏高原生態(tài)文化為其構(gòu)建生態(tài)文明打開了一扇窗口青藏高原是現(xiàn)代科學(xué)意義上生命的禁區(qū)，高寒、干旱、缺氧等氣候特征使高原生態(tài)環(huán)境更加脆弱、敏感，自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力較差，尚未發(fā)育成熟的生態(tài)鏈極易受到人類的干擾，在遭到人為破壞后，又極易產(chǎn)生崩潰性失衡，造成生態(tài)環(huán)境的迅速惡化。與別的地區(qū)不同的是，青藏高原的生態(tài)狀況一開始就對人們的生態(tài)理念和實踐提出了更高的要求。趙樸初先生為《青藏高原環(huán)境與發(fā)展》這個研究課題欣然題寫“立身青藏高原，立志環(huán)境保護(hù)；江河源源流長，功在千秋萬古”的題詞。費(fèi)孝通先生曾兩次寫信鼓勵和贊揚(yáng)道：“雪山草原濕地，哺育江河之母，保護(hù)雪域生態(tài)，惠及中華后代?！鼻嗖馗咴纳鷳B(tài)價值和意義，事實上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其本身的范圍，直接關(guān)系到中國、東南亞乃至全世界人民的生態(tài)利益。人類與環(huán)境相互作用所引起的全球環(huán)境問題正成為人類生存和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。生態(tài)原本脆弱，但為什么這塊年輕的高原在歷經(jīng)千萬年后還能與藏民族基本和諧相處？我認(rèn)為，這與藏民族立足這一自然生態(tài)，培育、發(fā)展山水文化、生態(tài)文化有著直接的關(guān)系。人類生活在世界上，將面臨著兩個不能回避的基本問題：一個是人與自然的關(guān)系，另一個是人與人之間的關(guān)系。如何妥善處理好這兩種關(guān)系，需要綜合運(yùn)用行政、法律等規(guī)范性手段。但從近現(xiàn)代的實踐經(jīng)驗來看，僅僅運(yùn)用這些手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了這些手段之外，還要提倡倫理道德、消除仇視、培養(yǎng)善念，從精神層面予以關(guān)注和引導(dǎo)也是十分必要和有益的。藏族善待自然，將雪域每一處山山水水都賦予了生命的含義，這一人性化的定義將雪域生態(tài)保護(hù)與人和人造的神聯(lián)系起來并定格化；藏族生態(tài)觀念中關(guān)于崇敬自然、敬重生命的價值觀，以及與自然相適應(yīng)、相和諧的活動和節(jié)制簡樸的生活方式為青藏高原生態(tài)文明建設(shè)打開了一扇窗戶。這些都對我們保護(hù)和建設(shè)人類這片最后的凈土有一定的啟發(fā)意義。青藏高原生態(tài)安全維護(hù)是長周期、大尺度的系統(tǒng)工程，其生態(tài)文明建設(shè)必須立足于當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?、?jīng)濟(jì)和文化的實際，從保護(hù)整個國家生態(tài)安全、國土安全、各民族和諧發(fā)展的高度，認(rèn)真思考和審視人口、資源、環(huán)境問題，珍惜和參考長期積累下來、不可替代的歷史經(jīng)驗和實踐。

十八大以后，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一體納入建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，生態(tài)文明的納入使青藏高原的發(fā)展方向更加明確。生態(tài)文明源于對我們?nèi)祟惏l(fā)展的反思，也是倒逼我們對發(fā)展理念的提升。人類發(fā)展史就是一部文明進(jìn)步史，也是一部人與自然的關(guān)系史。就青藏高原這一特殊的區(qū)域而言，構(gòu)建生態(tài)文明，我認(rèn)為保護(hù)高于開發(fā)，保護(hù)是基礎(chǔ)，保護(hù)是關(guān)鍵。青藏高原的生態(tài)地位決定了必須從構(gòu)建生態(tài)文明戰(zhàn)略高地、確保國家長治久安、可持續(xù)發(fā)展的高度來全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。歷史上，一些古代文明因生態(tài)良好而興盛，也有一些文明因生態(tài)惡化而衰敗。在此舉一則當(dāng)生的實例：青海省果洛藏族自治州瑪多縣是黃河源頭第一縣，30年前，這里山清水秀、湖泊成群、濕地連片。20世紀(jì)70年代末—80年代初，這個以草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的純牧業(yè)縣賴于黃河母親的施澤，瑪多牧民的人均收入達(dá)到500多元,人均占有牧畜達(dá)到100多只?！巴黄瓢偃f牲畜”的口號喊得震天響，從1980年—1982年連續(xù)3年蟬聯(lián)全國人均年收人排名第一。而20年后的今天,當(dāng)冰川一點(diǎn)點(diǎn)萎縮、湖泊干涸、水位明顯下降，當(dāng)草場退化成沙漠、退化成黑土灘的時候，瑪多人又首當(dāng)其沖地品嘗了生態(tài)惡化的苦果，瑪多已經(jīng)淪為國家級貧困縣,國家以大量的投入進(jìn)行生態(tài)移民———貧瘠的草原再也無力養(yǎng)育千百年來生活在這里的牧民們。這個地方走了一條典型的“先開發(fā)，后治理”的彎路。這種發(fā)展模式雖帶來了一時的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮，但從根本或長遠(yuǎn)意義上審視是得不償失、不可取的。它不僅破壞了我們的生存家園，而且這種“發(fā)展”的后果常常需數(shù)倍于其產(chǎn)出的投入才能治理，更何況青藏高原的生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，基本是不可逆轉(zhuǎn)的。近些年來，青藏高原的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，但也付出了一定的資源環(huán)境的代價。20世紀(jì)下半葉后，國際社會開始思考“增長的極限”“只有一個地球”等問題，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、生態(tài)文明等理念。聯(lián)合國先后召開了4次環(huán)境與發(fā)展大會，達(dá)成了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等共識，并逐步轉(zhuǎn)化為各國的行動。國家成立了青藏高原研究會來進(jìn)一步關(guān)注生態(tài)保護(hù)建設(shè)問題，各級部門也采取了一系列節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效措施，青藏高原生態(tài)問題得到了前所未有的高度重視。但我們應(yīng)清醒地看到，從整體上而言，由于青藏高原特殊的生態(tài)地位，目前所采取的治理保護(hù)舉措還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。青藏高原自然生態(tài)極其脆弱、環(huán)境容量極其有限、文化生態(tài)趨向多元，這已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展必須跨越的障礙。我們從事這一研究，正是要為破解這一難題做些努力和準(zhǔn)備。

藏族傳統(tǒng)文化對青藏高原的生態(tài)解讀

青藏高原是藏族心里的一方高潔神圣之地。當(dāng)?shù)厝嗣裼脭M人的方式賦予這里的山山水水以部落、家族、愛情的神話故事，并進(jìn)行祭祀和崇拜。藏族把青藏高原的高山稱為神山，湖泊稱為圣湖，地下稱為龍神領(lǐng)域，藍(lán)天由天神主宰。藏族自豪地稱自己為“雪域民族”，又稱“卡瓦堅”。當(dāng)然，他們也承認(rèn)這塊地方環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)厝税堰@塊高地的地形看成一個仰臥的女魔，又以佛教的理念在這個魔女的要害部位上建立寺院，壓邪扶正。

（一）青藏高原的史前文化

【摘要】近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了巨大進(jìn)步的同時，由于人類對自然和自身的不正確認(rèn)識及盲目開發(fā)行為，導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運(yùn)動興起的動因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ)，政治生態(tài)化是生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，是解決當(dāng)前全球生態(tài)危機(jī)的不可或缺的根本措施之一，是全球經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、發(fā)展的必然選擇，也是未來政治發(fā)展的趨勢之一。

一、引言

20世紀(jì)60年代以來，隨著全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，生態(tài)危機(jī)越來越受到世界各國的關(guān)注，這種關(guān)注從某個角度上講已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家之間、地區(qū)之間、民族種族之間的矛盾和沖突。人類越來越關(guān)注自身共有的生態(tài)環(huán)境和生存家園--地球。對生態(tài)危機(jī)的關(guān)注迫使人類重新審視自身與自然之間的關(guān)系，重新審視人類自身原有的思維方式、生產(chǎn)及消費(fèi)方式、發(fā)展模式、意識形態(tài)、倫理觀、發(fā)展觀，以及世界各國經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展前途和命運(yùn)。全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，使得任何國家，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，社會主義國家還是資本主義國家又一次重新走到一起。

基于上述全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，20世紀(jì)60年代末開始，世界各國尤其是西方一些發(fā)達(dá)國家掀起了一場轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運(yùn)動。70年代以后，世界各國每年以"地球日"、"世界環(huán)境日"等為契機(jī)而不斷壯大，至今方興未艾。80、90年代在生態(tài)政治運(yùn)動的推動下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨（簡稱生態(tài)黨或綠黨），生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科，傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

二、生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義

（一）生態(tài)危機(jī)--生態(tài)政治興起的動因和基礎(chǔ)

資源環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。其一，我國由于生產(chǎn)力水平有限、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大部分處于中低端。而不得不依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢和資源的密集投入來換取微薄的利潤，成為低端產(chǎn)品的世界工廠，使得我國的資源環(huán)境承載力急劇下降并遭到破壞。其二，我國進(jìn)入工業(yè)化中期以后，主要是“重化工業(yè)”加速發(fā)展，導(dǎo)致資源能源消費(fèi)增加。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“高消耗、高污染、高破壞”為特點(diǎn)，多以煤炭、石油等不可再生能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，因而一方面造成了環(huán)境的污染，另一方面也導(dǎo)致不可再生資源的減少。其三，隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模加大，人均生活能源消費(fèi)量較快增長，生活方式的明顯改變以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷提升，導(dǎo)致資源能源消費(fèi)量迅速增長。其四，在一段時間內(nèi)，政府在發(fā)揮職能的時候，一定程度上形成“GDP崇拜”，忽視了資源配置以及能源利用的合理性，在很大程度上造成了一些企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及日常生活中只關(guān)注物質(zhì)利益，而忽視了生態(tài)保護(hù)的義務(wù)。上述問題的存在導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，“如果中國不能清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，不及時轉(zhuǎn)變觀念，不盡快實現(xiàn)‘三個歷史性轉(zhuǎn)變’(生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的轉(zhuǎn)變），人類歷史上突發(fā)性生態(tài)危機(jī)對經(jīng)濟(jì)、社會體系的最大摧殘，將可能出現(xiàn)在中國”[1]（P112）。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是時代的要求，也是化解我國生態(tài)環(huán)境困境、保證中國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的唯一正確抉擇。

什么是生態(tài)德育

生態(tài)文明目標(biāo)的實現(xiàn)，是一個漫長的歷史過程，需要全體人民的清醒認(rèn)識與自覺參與。這又依托于全體國民的生態(tài)意識培養(yǎng)。生態(tài)德育是適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)客觀需求的重要舉措，對推動我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的社會價值，從而成為新世紀(jì)德育的創(chuàng)新主題。國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)德育的研究起始于20世紀(jì)90年代初，最早涉及生態(tài)道德教育的文章是楊學(xué)良發(fā)表在《教育理論與實踐》中的《應(yīng)該重視生態(tài)道德教育》。作者在文中指出，生態(tài)道德對人類生存與發(fā)展的意義至關(guān)重大，只重視社會道德而忽視生態(tài)道德是一種偏狹的倫理觀念和短視的教育觀點(diǎn)。[3]之后著名學(xué)者魯潔在其《試述德育的自然性功能》一文中指出，鑒于生態(tài)倫理學(xué)主張從生態(tài)科學(xué)以及道德意識領(lǐng)域來尋找限制和禁止人類某些行為的根據(jù)，從而提出“自然道德”、“生態(tài)良心”等概念，并認(rèn)為人類的“善”的概念應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展，如果從一種倫理理論不包括人與自然的規(guī)范就不算是完善的倫理的觀點(diǎn)出發(fā)，學(xué)校德育面臨著道德、倫理學(xué)領(lǐng)域發(fā)生的新變化，從而必須重視學(xué)校德育所具有的自然性功能的發(fā)揮，來培養(yǎng)和塑造具有完善倫理的下一代。[4]文中所指的學(xué)校德育的自然性功能的發(fā)揮，實際上指的就是要進(jìn)行生態(tài)德育。1998年、1999年劉驚鐸，王磊兩人分別在《教育評論》第五期和《河?xùn)|學(xué)刊（運(yùn)城高等?？茖W(xué)校學(xué)報）》第五期上發(fā)表了《生態(tài)德育及其跨世紀(jì)意義》與《生態(tài)教育：世紀(jì)之交德育改革的價值取向》兩篇文章。文章中首次提出生態(tài)德育的概念，并對于什么是生態(tài)德育的概念進(jìn)行了界定。作者指出，所謂生態(tài)德育，不是生態(tài)倫理學(xué)，也不是生態(tài)道德，而是一種生態(tài)教育活動，一種新德育觀。它是指教育者從人與自然相互依存、和睦相處的生態(tài)道德觀點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)受教育者為了人類的長遠(yuǎn)利益和更好地享用自然、享用生活，自覺養(yǎng)成愛護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)意識、思想覺悟和相應(yīng)的道德文明行為習(xí)慣。這個界定比較全面地對生態(tài)德育進(jìn)行了概括，它將生態(tài)倫理學(xué)與生態(tài)德育區(qū)分開來，從而也將生態(tài)德育與生態(tài)道德區(qū)分開來，明確將生態(tài)道德教育納入到德育的視閾中來，指出了生態(tài)德育的理論基礎(chǔ)就是人與自然相互依存、和睦相處的生態(tài)倫理學(xué)觀點(diǎn)；生態(tài)德育的目標(biāo)則是養(yǎng)成愛護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)意識、思想覺悟和相應(yīng)的道德文明行為習(xí)慣。德育視閾下的生態(tài)道德教育即生態(tài)德育，拓展了德育的范疇?？梢哉f，以往的傳統(tǒng)德育都屬于“人際德育”。奧爾多•利奧波德在《沙鄉(xiāng)年鑒》中，曾經(jīng)這樣說道：“在缺乏覺悟的情況下，義務(wù)是沒有任何意義的。我們所面臨的問題是要把社會覺悟從人延伸到土地?！盵5]（P199）“土地倫理觀在發(fā)展過程中所面臨的嚴(yán)重后果的障礙，是這樣一個事實：我們的教育和經(jīng)濟(jì)體系是背離，而不是朝向土地意識的?！盵5]（P212）正如利奧波德所認(rèn)為的“土地倫理的進(jìn)化是一個意識的，同時也是一個感情發(fā)展的過程”一樣，生態(tài)德育的目標(biāo)就是要實現(xiàn)道德情感從人際關(guān)系拓展到人與自然關(guān)系中。傳統(tǒng)人際德育是從把自然界作為征服對象觀點(diǎn)出發(fā)，僅僅將人與人之間相互關(guān)系的處理及一切行為方式納入人際道德規(guī)范的制約中，要求人們體現(xiàn)出相互尊重、相互關(guān)心和與人為善的態(tài)度，但是在人與自然關(guān)系的處理上，則單方面地為人類的思想行為辯護(hù)。而生態(tài)德育則是將人與自然的關(guān)系納入到道德規(guī)范約束的范圍內(nèi)，要求人們在建設(shè)自己家園的時候，不能僅僅把科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為社會發(fā)展的主要標(biāo)桿，更要將人與自然環(huán)境之間的生態(tài)道德關(guān)系作為衡量社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上來說，它是在“橫向比較、縱向揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上提出的一種新德育觀和新的德育范型。它以一種更為寬闊的視野，教育和引導(dǎo)人們學(xué)會熱愛自然、熱愛生活、享用自然、享用生活”[6]。使學(xué)生成為全面發(fā)展的有用人才。

生態(tài)德育對生態(tài)文明建設(shè)的價值

生態(tài)德育作為德育的重要組成部分，對生態(tài)文明建設(shè)具有重要價值。

1.生態(tài)德育促進(jìn)人們生態(tài)文明意識的養(yǎng)成，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的精神支撐和內(nèi)在動力。在黨的十七大報告中，提出“建設(shè)生態(tài)文明”，“節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，其中特別強(qiáng)調(diào)“使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。原因就在于，生態(tài)文明觀念屬于思想意識層面的范疇，如果沒有良好的生態(tài)文明意識的支撐，人們的生態(tài)文明意識淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢就不會從根本上得到遏制。黨的十八大報告再次提出生態(tài)文明建設(shè)，并把“生態(tài)文明”納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局之中，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義建設(shè)的認(rèn)識更加清醒和對生態(tài)文明建設(shè)的重視。生態(tài)文明意識包括生態(tài)憂患意識、生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)法律意識、生態(tài)道德意識等。西方國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)也說明加強(qiáng)生態(tài)德育的重要性。在20世紀(jì)50-80年代，盡管加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的科技投入和環(huán)境立法，暫時取得了明顯的效果，使得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境狀況普遍得到好轉(zhuǎn)。然而，到80年代末，部分國家和地區(qū)的環(huán)境問題雖基本得到解決，但全球環(huán)境問題卻并未好轉(zhuǎn)反而越來越惡化。這說明：“割瘡療毒的辦法只能解決一時一地的問題，卻并不能使之全面好轉(zhuǎn)，環(huán)境問題必然潛伏著更深層次的內(nèi)因，而不僅僅是單一的、科技不完善的問題；面對它，任何人想獨(dú)善其身是徒勞的。這個內(nèi)因就是人的生存價值觀問題，透視環(huán)境問題須有人文視角?！盵7]這里所指的更深層次的內(nèi)因，是生態(tài)文明價值觀念即思想意識層面的培養(yǎng)問題?！?1世紀(jì)議程》指出：“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力的關(guān)鍵。教育對于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的，對于培養(yǎng)環(huán)境意識和道德意識，對于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價值觀與態(tài)度、技術(shù)和行為也是不可少的?！盵8]（P92）通過生態(tài)德育，培養(yǎng)人們新的環(huán)境價值觀和對待環(huán)境的態(tài)度，促進(jìn)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動力和生態(tài)文明觀念的養(yǎng)成，彌補(bǔ)以往人們往往注重環(huán)境保護(hù)的硬件投入而忽視生態(tài)德育的軟件投入的缺陷，并且糾正以往只注重工程建設(shè)的推進(jìn)而忽視生態(tài)價值觀念和態(tài)度的正確引導(dǎo)、忽視培養(yǎng)和發(fā)展保護(hù)環(huán)境的倫理精神的誤區(qū)，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的精神支撐和動力。

提要：生態(tài)話語分析是社會文化視域內(nèi)生態(tài)語言學(xué)研究的主要路徑，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)哲學(xué)觀”在話語分析中的指導(dǎo)作用。論文通過追溯生態(tài)哲學(xué)觀的形成背景和發(fā)展過程，指出其3個區(qū)別性特征，分別是個體性、科學(xué)性和歷史性。在此基礎(chǔ)上，論文系統(tǒng)闡釋生態(tài)哲學(xué)觀作為話語分析的倫理框架，在判定語篇生態(tài)屬性和引導(dǎo)人們?nèi)粘Ｐ袨閷嵺`方面的作用和意義。鑒于生態(tài)哲學(xué)觀與話語建構(gòu)的意識形態(tài)均屬哲學(xué)范疇，其研究邊界并不清晰，因此論文分別從階級性、觀念性和現(xiàn)實性3方面闡述生態(tài)哲學(xué)觀與意識形態(tài)的相同點(diǎn)。同時論文也從研究視角、社會語境層面以及對語言本體的依賴程度上區(qū)別生態(tài)哲學(xué)觀和意識形態(tài)這兩個概念，以厘清二者關(guān)系，為生態(tài)話語分析提供借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)哲學(xué)觀；話語生態(tài)屬性；意識形態(tài)

1引言

生態(tài)話語分析產(chǎn)生于全球環(huán)境危機(jī)頻發(fā)的背景下，旨在揭示引起生態(tài)破壞和社會不公的話語實踐，并積極找尋能夠促進(jìn)生態(tài)社會可持續(xù)發(fā)展的話語實踐。其與話語分析的最大不同是生態(tài)哲學(xué)觀的參與。生態(tài)哲學(xué)觀（ecologicalphilosophy，ecosophy）最早由挪威哲學(xué)家ArneNaess（1995）提出，指與環(huán)境相關(guān)的一系列態(tài)度，價值和假說。這一概念的提出為判斷話語建構(gòu)的意識形態(tài)是否符合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的要求提供參照標(biāo)準(zhǔn)。論文首先闡釋生態(tài)哲學(xué)觀的個體性，科學(xué)性和歷史性特征，之后將生態(tài)哲學(xué)觀和話語建構(gòu)的意識形態(tài)進(jìn)行綜合對比，并系統(tǒng)梳理二者關(guān)系。

2生態(tài)哲學(xué)觀的屬性特征

生態(tài)哲學(xué)觀源于研究者對生物有機(jī)體與環(huán)境關(guān)系的科學(xué)理解，是生態(tài)話語分析的倫理框架，也是用以判斷人們的話語實踐是否符合生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要尺度。無論是分析生態(tài)話語還是對話語進(jìn)行生態(tài)分析，均有生態(tài)哲學(xué)觀的參與。通過追溯生態(tài)哲學(xué)觀的形成背景及發(fā)展動向，我們認(rèn)為生態(tài)哲學(xué)觀具有3種屬性。一是個體性，即生態(tài)哲學(xué)觀并不是某一群體集體持有的、無意識的觀念；而是個體主動、有意識選擇的結(jié)果。黃國文指出，生態(tài)哲學(xué)觀是“由他們（生態(tài)話語分析者）的世界觀、哲學(xué)觀、價值觀、倫理準(zhǔn)則影響和決定的”（黃國文2017：881）。研究者的生態(tài)哲學(xué)觀不同，其分析和判斷語篇價值屬性的倫理框架就不同，得出的結(jié)果也不盡相同，因而生態(tài)哲學(xué)觀體現(xiàn)個體差異性。盡管個體的生態(tài)哲學(xué)觀蘊(yùn)含的具體價值準(zhǔn)則有所差異，但它們都涉及人類與其他生物體及生物體與自然環(huán)境之間的關(guān)系問題，是對同一主題的不同回答。二是科學(xué)性，即研究者對生態(tài)哲學(xué)觀的選擇并不是隨性而為的結(jié)果，而是在充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作規(guī)律，在科學(xué)的實驗和嚴(yán)密的邏輯論證基礎(chǔ)上進(jìn)行。生態(tài)倫理框架的建立需要研究者對現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行批判性地閱讀，需要仔細(xì)觀察有益于環(huán)境保護(hù)的行為實踐，并廣泛吸取積極的、符合自然規(guī)律的生態(tài)理念。之所以突出生態(tài)哲學(xué)觀的科學(xué)屬性，是因為它在哲學(xué)層面分屬意識范疇，是對客觀物質(zhì)世界的反映，也會反作用于物質(zhì)世界?？茖W(xué)的、符合自然規(guī)律的生態(tài)哲學(xué)觀能夠引導(dǎo)人們做出積極的、有利于人與自然和諧發(fā)展的行為選擇，也能夠助力于解決當(dāng)下的各類生態(tài)環(huán)境危機(jī)。相反，消極的、違背自然規(guī)律的生態(tài)哲學(xué)觀則會加劇日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，威脅人類的正常生存和后續(xù)發(fā)展。三是歷史性，即生態(tài)哲學(xué)觀的形成并不是一蹴而就的，而是在揚(yáng)棄曾經(jīng)主流的生態(tài)觀念之上，并在充分考慮當(dāng)下生態(tài)理論發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷完善起來的。研究者對生態(tài)哲學(xué)觀的選擇也不是一成不變的，而是隨科技的進(jìn)步、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，以及人與自然關(guān)系的變化而變化。通過追溯中國傳統(tǒng)哲學(xué)與外交理念，何偉和魏榕（2018）在研究國際生態(tài)話語時提出“多元和諧，交互共生”的生態(tài)哲學(xué)觀。生態(tài)哲學(xué)觀的個體性、科學(xué)性和歷史性特征決定它能夠成為生態(tài)話語研究的倫理框架和生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)，也是生態(tài)話語分析存在和發(fā)展的最主要區(qū)別性特征。探究生態(tài)哲學(xué)觀的內(nèi)涵特征是進(jìn)行生態(tài)話語分析的前提。

德育生態(tài)與生態(tài)德育是當(dāng)前德育研究過程中出現(xiàn)較多的兩個新潮名詞。在有些研究論文中，存在著混用的現(xiàn)象。同時，德育生態(tài)也是“德育工作生態(tài)模式研究”課題的核心概念，能否準(zhǔn)確把握其概念、內(nèi)涵與實質(zhì)，直接影響研究的路徑、方向和成果。因此，辨析德育生態(tài)與生態(tài)德育之間的區(qū)別，正確合理使用這兩個概念，是非常必要的。

我們認(rèn)為，德育生態(tài)與生態(tài)德育的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、概念不同

生態(tài)德育是近年來德育研究的熱點(diǎn)之一。人們關(guān)于“生態(tài)德育”這一概念的解釋，盡管表述各異，但并無實質(zhì)性差別。著名學(xué)者劉驚鐸等認(rèn)為，生態(tài)德育是指“教育者從人與自然相互依存、和睦相處和互惠共生的生態(tài)觀出發(fā)，開發(fā)、引導(dǎo)受教育者為了人類的長遠(yuǎn)利益和更好地享用自然、享用生活，養(yǎng)成關(guān)心愛護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)意識、思想覺悟和相應(yīng)的道德文明行為習(xí)慣，它要在受教育者思想上樹立一種嶄新的人生觀、自然觀，合理調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，有意識地調(diào)控人對自然的盲目行為?！痹S多研究者指出，生態(tài)德育是“一種新型的道德教育活動”，或“一種新型的德育活動”，是“一種新德育觀”，或“將一種新的德育觀滲透在德育活動中”。生態(tài)德育是傳統(tǒng)德育在內(nèi)容上的拓寬，在領(lǐng)域上的延伸，顯然屬于德育的本體論層次。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于德育生態(tài)的研究還不多，尚未引起研究者的足夠重視。我們認(rèn)為，所謂德育生態(tài)，是指德育工作者從改進(jìn)德育工作方式，增強(qiáng)德育效果出發(fā)，借助生態(tài)學(xué)、教育生態(tài)學(xué)的原理與方法，遵循道德品質(zhì)養(yǎng)成規(guī)律，消除德育工作中的各種不和諧因素，創(chuàng)造一個和諧、快樂、自然的德育生態(tài)環(huán)境，維持德育生態(tài)系統(tǒng)的平衡協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)生道德品質(zhì)的自然生成。德育生態(tài)概念的提出是對當(dāng)前學(xué)校德育工作生態(tài)失調(diào)失衡的反思的結(jié)果，是德育方法模式的探索和創(chuàng)新，屬于德育方法論層次。德育生態(tài)強(qiáng)調(diào)，德育工作一定要有生態(tài)觀、系統(tǒng)觀，堅持以學(xué)生為本，以學(xué)生為主體，遵循學(xué)生道德生成的規(guī)律，協(xié)調(diào)好師生關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系，一切為學(xué)生的道德成長服務(wù)。德育生態(tài)重視的是德育的方法，關(guān)注的是德育的效果。

2、內(nèi)涵不同

人與人的和諧關(guān)系必須建立在人與自然和諧關(guān)系之上。生態(tài)文明不僅要積極協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,同時還要積極促成人與人之間、人與社會之間的和諧關(guān)系。長期以來,人們主要是從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)技術(shù)的層面來研究環(huán)境問題的產(chǎn)生原因及其解決對策,對政治與生態(tài)環(huán)境危機(jī)之間的關(guān)聯(lián)研究較少。因此,有必要從政治的更廣闊的背景出發(fā),研究生態(tài)與政治的互動關(guān)系,提出包括生態(tài)文明內(nèi)涵的新的政治理念,努力建構(gòu)和諧的生態(tài)政治體系。

(一)生態(tài)政治的內(nèi)涵

20世紀(jì)60年代末開始,世界各國尤其是西方一些發(fā)達(dá)國家掀起了一場轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運(yùn)動。70年代以后,世界各國生態(tài)運(yùn)動每年以“地球日”、“世界環(huán)境日”等為契機(jī)而不斷壯大。80、90年代中,在生態(tài)政治運(yùn)動的推動下,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨,生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科,傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。生態(tài)政治就是把自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會看作是一個相互作用和影響的統(tǒng)一整體,將建立可持續(xù)的社會、自然、經(jīng)濟(jì)作為其思考的中心,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,變革政治價值觀、政治思維和政治活動,從政治學(xué)的基本原則到政策操作層次,如政治民主、政治決策、政黨參與等,再到國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)和分配,直至國家之間的關(guān)系,系統(tǒng)地提出自己的見解和主張。它把社會、經(jīng)濟(jì)、文化、自然的和諧發(fā)展視為己任,反思現(xiàn)有政治體系的欠缺并調(diào)整之,使之能夠更好地調(diào)整人與社會、社會與自然之間的關(guān)系,努力實現(xiàn)人與自然相互關(guān)系在社會意義上的最優(yōu)化。生態(tài)文明視野下的生態(tài)政治是對過去政治理念的揚(yáng)棄,是不同于以往政治的全新的政治觀。

(二)生態(tài)政治的發(fā)展及趨勢

生態(tài)危機(jī)的加劇使人類認(rèn)識到,社會是身處自然環(huán)境中的社會,社會與自然環(huán)境之間具有辯證的雙重互動效應(yīng),自然生態(tài)環(huán)境是社會環(huán)境的基礎(chǔ),社會又對自然環(huán)境有著深刻的正負(fù)效應(yīng)。到20世紀(jì)五六十年代,全球環(huán)境問題在西方發(fā)達(dá)國家中日益成為一個敏感而重要的政治問題,生態(tài)政治理論也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)政治理論認(rèn)為,人類不僅是社會的人,同時也是受自然環(huán)境限制、約束的人,政治行為不僅要把握人與人、人與社會間的社會屬性關(guān)系,而且要把握自然生態(tài)規(guī)律的作用和影響。生態(tài)政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導(dǎo)生態(tài)政治運(yùn)動有序進(jìn)行,一定程度上講,它是超越了階級、民族、種族、國家界限的。生態(tài)政治理論是生態(tài)文明的先聲,在某種意義上說,是人類主體意識和理性力量的又一次飛躍。60年代后期,全球生態(tài)環(huán)境問題成為西方發(fā)達(dá)國家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。到了70年代,生態(tài)政治運(yùn)動的目的已從單一化向多元化趨勢發(fā)展。到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治運(yùn)動已成為環(huán)保、和平、女權(quán)運(yùn)動的多元全球性群眾政治運(yùn)動。此后,在1979-1989年期間,西、北歐15個國家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個國家的議會,并于1999年2月在巴黎召開了歐洲綠黨聯(lián)合會第二次代表大會,有28個國家的300多名代表參加會議,提出了許多“綠色國際”等國際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢。與此同時,綠色和平組織、政府與非政府間國際生態(tài)保護(hù)組織也紛紛成立,至今全世界已有7000多個非政府和政府環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺上。在生態(tài)政治運(yùn)動中,活動者用生態(tài)思想、環(huán)境意識、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續(xù)發(fā)展等理念為解決國際爭端、沖突和戰(zhàn)爭,最終為維護(hù)國際和平,為國際間經(jīng)濟(jì)、文化、政治協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨國資源的合理開發(fā)利用做出了舉足輕重的作用。把環(huán)境問題作為政治范疇并納入政治家的視野,用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來代替軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個具有劃時代意義的轉(zhuǎn)變。由于世界各國綠黨的參政,以及民眾生態(tài)政治運(yùn)動的深入和范圍的擴(kuò)大,使得各國政治和國際政治向新的政治文明方向發(fā)展,這就是當(dāng)前國際及各國內(nèi)部政治發(fā)展的生態(tài)文明趨勢。

(三)社會政治生活中的政治生態(tài)化及其意義

摘要:隨著我國生態(tài)環(huán)境惡化，黨和政府提出了第五大政府職能———生態(tài)職能。探討政府生態(tài)職能的目的在于尋找科學(xué)合理的生態(tài)治理方案，政府生態(tài)職能有效發(fā)揮有利于改善我國生態(tài)環(huán)境、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)職能;生態(tài)治理

一、引言

生態(tài)職能作為地方政府的“第五大職能”，不僅具有客觀必然性，而且具有不同于政府其他職能的定位和特性。貴陽市在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中也取得了一定的成績，其城區(qū)綠化覆蓋率，已經(jīng)分別達(dá)到44．2%、43．5%，飲用水達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量森林覆蓋率、總體優(yōu)良。

二、生態(tài)文明建設(shè)中阻礙政府生態(tài)職能發(fā)揮的原因

政府生態(tài)職能能否有效發(fā)揮是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在，我國各地市在政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中仍存在一系列問題，這些問題在一定程度上阻礙了政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮其中主要原因有以下幾個方面。(一)缺乏國際交流。毋庸置疑，互相學(xué)習(xí)互相交流是提升自我能力的重要途徑。同樣，要想充分發(fā)揮政府生態(tài)職能需要城市與城市之間的相互交流與學(xué)習(xí)、相互借鑒經(jīng)驗，一些西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)也曾經(jīng)歷過生態(tài)環(huán)境惡化的困擾，如今其生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，所以西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中有許多值得借鑒的經(jīng)驗。(二)人才隊伍匱乏。政府生態(tài)職能最核心的要素就是人才引進(jìn)與培養(yǎng)。政府要具備戰(zhàn)略思維引進(jìn)高端人才為發(fā)揮政府生態(tài)職能增添動力，如若沒有相關(guān)人才的配備，那么政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮將會變成一紙空文，政府生態(tài)職能的發(fā)揮也不會合理、有效，制定的相關(guān)措施更不會科學(xué)。我國在城市人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面還有待提高，特別是在能夠促進(jìn)政府生態(tài)職能發(fā)揮的人才引進(jìn)方面還有許多不足之處。(三)生態(tài)治理不夠精細(xì)化。眾所周知，政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮是一個系統(tǒng)化工程，在這個系統(tǒng)化工程中包含的指標(biāo)有空氣質(zhì)量指數(shù)、水污染指數(shù)以及噪音控制指數(shù)等等。我國政府在發(fā)揮其生態(tài)職能中缺乏將治理項目分類，還是運(yùn)用傳統(tǒng)的管理治理方式胡子眉毛一把抓，城市管理人員不僅要管理城市生活餐飲所帶來的污染而且還要對城市噪音進(jìn)行監(jiān)測和治理，而城市管理人員對于噪音的監(jiān)測畢竟不夠?qū)I(yè)，在城市噪音監(jiān)測過程中難免會出現(xiàn)力不從心的情況。應(yīng)該將噪音治理分配給專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)測和治理，這樣一來既可以提高環(huán)境治理效率又可以確保其科學(xué)性。(四)財政投入力度有待加強(qiáng)。擁有財政大力支持是開展一切活動的重要保障，同樣在發(fā)揮政府生態(tài)職能的過程中也需要地方財政大力支持。我國在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中，財政支持力度還不夠。在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中高端設(shè)備的引進(jìn)，以及人才培養(yǎng)都需要一定財政投入，缺少財政投入那么政府生態(tài)職能的發(fā)揮將會是一潭死水，會出現(xiàn)制定的方案無法順利實施、會導(dǎo)致政府生態(tài)職能的發(fā)揮疲軟、乏力、最終會導(dǎo)致政府生態(tài)職能失靈。

一、城市生態(tài)設(shè)計理念

伴隨20世紀(jì)70年代初聯(lián)合國MAB計劃的提出，許多國家先后開展了城市生態(tài)系統(tǒng)方面的研究。保護(hù)環(huán)境、改善城市生態(tài)狀況的思想引入城市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計，并對未來園林發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想產(chǎn)生了持續(xù)的影響。在景觀行業(yè)發(fā)達(dá)的國家，生態(tài)主義設(shè)計早已不是停留在論文和圖紙上的空談，倡導(dǎo)能源與物質(zhì)的循環(huán)利用，發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)處理技術(shù)思想貫穿于整個設(shè)計的始終。對生態(tài)的追求與對功能和形式的追求同等重要，有時甚至超越后兩者，占據(jù)首位。國內(nèi)城市范疇的景觀規(guī)劃還相當(dāng)落后，仍停留在傳統(tǒng)的追求空間視覺效果的形式層次，生態(tài)原則只在城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中得到少許應(yīng)用。

生態(tài)設(shè)計定義：任何與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對環(huán)境的破壞影響達(dá)到最小的設(shè)計形式都稱為生態(tài)設(shè)計。這種協(xié)調(diào)意味著設(shè)計應(yīng)尊重物種多樣性，減少對資源的剝奪，保持營養(yǎng)和水循環(huán)，維持植物生境和動物棲息地的質(zhì)量，以改善人居環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的健康。生態(tài)設(shè)計將人作為自然的一部分，重視人類社會與自然之間的和諧統(tǒng)一，摒棄了掠奪式開發(fā)的弊病，達(dá)到人與自然共生的理想。

二、城市生態(tài)敏感區(qū)

鑒于城市處于快速拓展階段，特別是建設(shè)需要大量土地資源，為了保障其建設(shè)的完整性和連續(xù)性，應(yīng)對城市空間作生態(tài)敏感性分析，并劃分出不敏感區(qū)作為城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)用地。

生態(tài)敏感性分析通過對城市化特別敏感的自然生態(tài)因子加以疊加，用以界定易受人類損傷的敏感地帶，加以控制保護(hù)。一般從飲用水資源、自然生態(tài)要素的人文價值、生態(tài)資產(chǎn)、工程地質(zhì)情況等指標(biāo)進(jìn)行處理分析。根據(jù)生態(tài)敏感性程度，將市區(qū)劃分為生態(tài)最敏感區(qū)、敏感區(qū)、低敏感區(qū)和不敏感區(qū)4種類型?？臻g落實如下：

一、地方政府在經(jīng)濟(jì)增長中的作用

政府在經(jīng)濟(jì)增長中的作用可以用諾斯悖論概括，即政府既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的力量，又有可能成為人為衰退的原因?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)的快速增長很大程度上要?dú)w功于政府主導(dǎo)。另一方面，政府在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過程中積累了一系列的問題，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。

雖然地方政府與中央政府的效用函數(shù)是不同的，但作為中央政府人的地方政府，在經(jīng)濟(jì)中的作用也是雙重的。因為地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用，有必要將其行為約束在一定的邊界內(nèi)。如果越過必要的行為邊界，地方政府的行為可能會毀滅經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、地方政府行為邊界視角下的金融生態(tài)

經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)賴以生存的外部環(huán)境，地方政府行為對經(jīng)濟(jì)的不利影響也會波及到金融領(lǐng)域，因此，地方政府行為是否規(guī)范，關(guān)系到金融生態(tài)的優(yōu)劣。

地方政府行為對金融生態(tài)的影響，可以分為直接影響和間接影響。