全球化已經(jīng)是一個(gè)逃不掉躲不開的趨勢了，全世界討論的，已經(jīng)不再是全球化的可能性和為什么的問題，全球化是什么，我們該怎么辦已經(jīng)逼迫我們?nèi)ッ鎸?，面對新的世界，同時(shí)面對我們自己，到底處在這個(gè)所謂“地球村”中的我們，有個(gè)什么樣的昨天。

李慎之先生生前一篇文章里分析得很透徹，全球化，實(shí)質(zhì)就是美國化。在我看來，美國化，不是西化，西方文明與美國文明不是同一的概念，西方文明是一種根源于基督教文明，伴隨工業(yè)化一同發(fā)展的現(xiàn)代文明，而美國文明應(yīng)該是西方文明在美國這個(gè)獨(dú)特土壤上新發(fā)展的產(chǎn)物，這個(gè)提法在主流思想界還沒有出現(xiàn)，但我看來，將成為全球化主流思想形態(tài)的，應(yīng)該是美國式西方文明，這不是我對強(qiáng)勢西方文明的吹捧，而是對現(xiàn)實(shí)的承認(rèn),所謂的多元化，將只能在他的允許范圍之內(nèi)存在。

美國化的西方文明不像傳統(tǒng)基督教文明一樣強(qiáng)調(diào)界限和差別，不鼓吹優(yōu)越感和殉道精神這些新教倫理的標(biāo)志性內(nèi)容，它吸收了傳統(tǒng)自由主義對自由和民主的主張，同時(shí)沾染了移民國家多元和寬容的精神氛圍，在全球化的過程中，這種文明自身也將發(fā)生改變，將會(huì)有不同的東西融入，當(dāng)然，前提是融入的文化不能對他的固有體系造成威脅，并能為之順利地吸收和消化。

在全球化的實(shí)現(xiàn)過程中，這種文化將強(qiáng)迫各民族在它的體系內(nèi)部和他的話語系統(tǒng)內(nèi)反思自己的歷史，這將對各民族文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，所以，未雨綢繆，為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，防止民族歷史文化在全球化過程中被消解和解構(gòu)，是一個(gè)前瞻性的必要工作。

按照“文明沖突論”的分析，這個(gè)世界在文明內(nèi)核的角度上，可以分成基督教文明區(qū)、伊斯蘭文明區(qū)和儒家文明區(qū)三部分，在全球化的過程中，三個(gè)文明區(qū)都將接受文明的沖擊，其中的基督教文明區(qū)，雖然與將實(shí)現(xiàn)全球化的文化同源，但異質(zhì)的成分還是很多的，更何況基督教文化區(qū)內(nèi)部也有多種的文化差別，這也是為什么法國知識(shí)界反全球化勢力強(qiáng)大的原因之一，保存法國的傳統(tǒng)文化，是相當(dāng)一部分知識(shí)分子的主張，但同樣反全球化的左派和右派對傳統(tǒng)文化的態(tài)度是不同的，左派對傳統(tǒng)文化也同樣進(jìn)行抨擊和解構(gòu)，而右派，則傾向于保護(hù)，右派對固有文化的保護(hù)和堅(jiān)持主張更易走向極端，新法西斯勢力在歐洲的產(chǎn)生就是一個(gè)走向極端的結(jié)果，與老法西斯不同，新法西斯針鋒相對的不是共產(chǎn)主義，而是全球化和外國移民。在中國的情況似乎是相反的：左派分子和為民族主義者對傳統(tǒng)文化和歷史又毫無保留地捍衛(wèi)的傾向，而自由主義則致力于反思和批判。

中國新左派中人對“封建”一詞已經(jīng)不予承認(rèn)，因?yàn)橹袊穼W(xué)界長期以來堅(jiān)持的人類社會(huì)歷史發(fā)展四階段論實(shí)際是蘇聯(lián)史學(xué)的產(chǎn)物，而非馬克思的史學(xué)觀點(diǎn)。在中國歷史上馬克思?xì)v史唯物主義概念的“封建”社會(huì)應(yīng)該截止在周，其后兩千多年中國就并不是所謂“封建社會(huì)”，由此，封建社會(huì)都沒了，封建文化殘余還“毛之焉附”，反封建也就更失去了理論基礎(chǔ)，這其中對語義的偷梁換柱是明顯的，左派和為民族主義分子致力于這樣一項(xiàng)工作：努力通過解釋的手段對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行扭曲，使中國傳統(tǒng)文化包含和吸收西方文明，已造成這樣一種結(jié)論----西方的東西，中國早就有，“我們那時(shí)，比你闊多了”。

摘要：中國傳統(tǒng)文化中的“和諧”理念，由于中國封建專制制度的長期延續(xù)，并未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，而西方資本主義社會(huì)分裂、對抗式的文化傳統(tǒng)，因其相對完善的民主法治制度，卻形成了起碼的人文秩序。在有階級壓迫和剝削的舊制度下，社會(huì)和諧無法實(shí)現(xiàn)。我國的社會(huì)主義制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證，但肅清封建專制主義殘余影響的任務(wù)仍未完成，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的障礙。深化體制改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新是唯一出路。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)，傳統(tǒng)文化，制度創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，更是中華文化的一大特征。社會(huì)和諧是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。“我國的社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證”(1)。但我國仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，社會(huì)主義初級階段，從淺層次上看，表現(xiàn)為“生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化水平還不高”，而從深層次看，由鄧小平于改革初期“明確提出”的“繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)”仍然沒有完成，與此相配套的“在制度上”所需要的“一系列切實(shí)的改革”，由于政治體制改革的滯后，尚未完全“做”到(2)，由此而引發(fā)的種種新的社會(huì)矛盾，正在將我國現(xiàn)行制度與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系問題明顯地突現(xiàn)出來，把深化改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。

一、中國傳統(tǒng)文化中的“和諧”基因，在封建專制制度之下不能導(dǎo)向社會(huì)的和諧

從文化的發(fā)源上講，中華文化中的“儒家、墨家、道家、法家的思想都是從遠(yuǎn)古‘中和’思想發(fā)展而來的”。(3)從中國文化的主流來看，儒、道兩家都在不同層次，不同意義上以“和諧”為其共同的精神追求。道家主張“自然無為”，認(rèn)為人應(yīng)當(dāng)順從自然規(guī)律，抑制主觀意志，以此構(gòu)想了人與自然相和諧的“甘其食、美其服、安其居、樂其俗”的社會(huì)藍(lán)圖(4)；認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)順從民意，并提出了建立“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無爭而民自富，我無欲而民自樸”的統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間和諧關(guān)系的途徑(5)。儒家更是追求“和諧”的典范。不但設(shè)計(jì)了以“和諧”為理想追求的“大同社會(huì)”和“小康社會(huì)”，而且提出用以實(shí)現(xiàn)上述和諧社會(huì)的手段是禮制，就是以形上與形下、天道與人道、道德與法律相統(tǒng)一的原則，規(guī)定了“君君、臣臣、父父、子子”每個(gè)社會(huì)成員各安其位、“和而不同”的和諧關(guān)系模式?！岸Y”被認(rèn)為是“天之經(jīng)也，地之義也，民之行也?！薄岸Y的文化品格就在于這種整體的、自然的和諧精神”(6)?？梢哉f，“禮”是“中國傳統(tǒng)社會(huì)里最好的最有生命力的規(guī)范體系”，它既是先哲們用以實(shí)現(xiàn)他們理想中的和諧社會(huì)的途徑，也是中國幾千年封建專制統(tǒng)治者對人民實(shí)行統(tǒng)治并保持社會(huì)穩(wěn)定和所謂和諧的工具，而且“禮”的觀念至今都深深地根植于中國大地，根植于大部分中國人的思想深處。

誠然，中國幾千年的封建社會(huì)歷史上，也不乏所謂“文景之治”、“開元盛世”以及“康乾盛世”等等這樣一些相對穩(wěn)定與發(fā)展的短暫時(shí)期，但總體上說，正如著名學(xué)者吳思所言，“在實(shí)際生活中，在統(tǒng)治集團(tuán)與被統(tǒng)治集團(tuán)的基本關(guān)系方面，現(xiàn)實(shí)關(guān)系總是頑強(qiáng)地偏離儒家的理想和規(guī)定，偏離所謂的天道和王道，呈現(xiàn)出日漸墮落的總體趨勢，并形成人們意料之中又?jǐn)[脫不掉的王朝循環(huán)。使王朝更替成為帝國專制制度對過度失衡的社會(huì)的一種自我校正機(jī)制?！?7)究其原因，由于中國以禮教所支撐的政治模式，因“對德性教化的過分倚重而對以法為形式的社會(huì)制度建設(shè)顧此失彼的忽視，由于這種對法制形式的建設(shè)的忽視，致使中國古代社會(huì)的政治生活一方面對君主絕對權(quán)力缺乏有力的制衡機(jī)制；另一方面，對于人民民主參政又沒有堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，而使其所堅(jiān)持的政治生活的真正的互主體的道德性質(zhì)最終往往形同虛設(shè)和流于空洞。”(8)在中國的封建專制制度之下，由禮制所要求的社會(huì)政治生活中真正“互主體的道德性質(zhì)最終往往形同虛設(shè)”，這就是中國傳統(tǒng)文化中的“和諧”因子在封建專制制度下的必然命運(yùn)。中國傳統(tǒng)的和諧之道所缺乏的正是民主法治制度和觀念，中國傳統(tǒng)的人道精神和大同精神只有配合以法治精神，才能更好地增進(jìn)人類和諧。

摘要：筆者通過對社會(huì)制度創(chuàng)新過程的邏輯分析，揭示了社會(huì)發(fā)展的邏輯規(guī)律；讀者將會(huì)看到政治家是怎樣在舊制度的基礎(chǔ)上建立起新的社會(huì)制度的。在建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的今天，制度創(chuàng)新尤為重要。

關(guān)鍵詞：原創(chuàng)性論文社會(huì)制度創(chuàng)新創(chuàng)新邏輯分析社會(huì)發(fā)展的邏輯規(guī)律

一、封建社會(huì)制度創(chuàng)立過程的邏輯分析

中國的奴隸社會(huì)歷經(jīng)夏、商、周三個(gè)朝代，長達(dá)兩千多年。奴隸社會(huì)實(shí)行分封制，整個(gè)國家的治理是靠家族的親情來維系。各諸侯國擁有土地和軍隊(duì)，并行使民事管理權(quán)，在政治和經(jīng)濟(jì)上有很大的獨(dú)立性。隨著時(shí)間的推移，家族的血緣關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，統(tǒng)治階級內(nèi)部的凝聚力越來越小。尤其是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使諸侯國的實(shí)力越來越強(qiáng)大，他們不再甘愿聽命于中央的左右，不再甘愿向中央納貢，于是各自為政、各行其是，最終擺脫了中央的領(lǐng)導(dǎo)，在全國形成了弱干強(qiáng)支的諸侯割據(jù)局面，這就是長達(dá)五百多年的春秋戰(zhàn)國時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，各諸侯國為了擴(kuò)充自己的勢力范圍，連年戰(zhàn)爭，相互兼并，最后由諸侯國秦王嬴政滅掉其他六個(gè)諸侯國，從而統(tǒng)一了全中國。

秦王嬴政認(rèn)真分析了周王朝滅亡的原因，為了避免國家再度出現(xiàn)諸侯割據(jù)的分裂局面，確保國家的統(tǒng)一,便從強(qiáng)干弱支入手,加強(qiáng)中央集權(quán)，削弱地方權(quán)力，依靠功臣治國和依法治國的方略。在政治制度上，實(shí)行君主專制。廢除分封制，建立郡縣制，在全國設(shè)立了36個(gè)郡，郡下面設(shè)立縣、鄉(xiāng)、里；在經(jīng)濟(jì)制度上，廢除了土地國有制（井田制），實(shí)行了土地私有制（以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)營）；在軍事制度上，軍隊(duì)的指揮權(quán)歸中央，皇帝是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。這種社會(huì)制度使地方政權(quán)不再擁有土地和軍隊(duì)，而只有社會(huì)管理權(quán)。這樣地方政權(quán)就只是一個(gè)民事管理機(jī)構(gòu)，而不再是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和軍事組織。把土地分給百姓經(jīng)營，軍隊(duì)則由國家統(tǒng)一指揮。這就大大削弱了地方的權(quán)力，而中央的權(quán)力相應(yīng)得到了加強(qiáng)，致使地方政權(quán)無力與中央抗衡。秦王嬴政所創(chuàng)建的這種社會(huì)制度就是封建制度，他就是歷史上中國封建社會(huì)的第一個(gè)皇帝，被后人稱為秦始皇。秦始皇所建立的這種封建制度在中國持續(xù)了兩千多年。

創(chuàng)新邏輯分析：

關(guān)鍵詞：中國公民社會(huì)；民間組織；制度環(huán)境

一、若干重要概念的辨析

公民社會(huì)，總的說來，對于當(dāng)今中國政府和學(xué)術(shù)界而言，還是一個(gè)新的事物。中國公民社會(huì)本身正在形成之中，還很不成熟，其典型特征和作用還未得到充分展露。與此相一致，對中國公民社會(huì)的認(rèn)識(shí)和研究還有許多模糊不清的地方，這突出地表現(xiàn)在對一些重要范疇和概念沒有比較一致的看法。分歧的存在是正常的，但如果核心概念歧義過大，既不利于討論的深入，更不利于制定合理的政策和法規(guī)。所以，在討論中國公民社會(huì)的整體制度環(huán)境之前，有必要就若干重要范疇表明我們的理解。

1.公民社會(huì)

在中國學(xué)術(shù)界，公民社會(huì)常常又被稱為市民社會(huì)和民間社會(huì)，它們是同一個(gè)英文術(shù)語civilsociety的三個(gè)不同中文譯名。雖然國內(nèi)學(xué)者目前仍然交叉使用市民社會(huì)、公民社會(huì)和民間社會(huì)三個(gè)術(shù)語，但這三個(gè)不同的中文稱謂事實(shí)上并不是完全同義的，它們之間存在著一些微妙的差別。市民社會(huì)是最為流行的術(shù)語，也是對civilsociety的經(jīng)典譯名，它來源于馬克思主義經(jīng)典著作的中譯本。但這一術(shù)語在傳統(tǒng)語境中或多或少帶有一定的貶義，許多人事實(shí)上把它等同于資產(chǎn)階級社會(huì)，而且容易把這里的市民誤解為城市居民.民間社會(huì)最初多為歷史學(xué)家在研究中國近代的民間組織時(shí)加以使用。這是一個(gè)中性的稱謂，但在不少學(xué)者特別是在政府官員眼中，它具有邊緣化的色彩。公民社會(huì)是改革開放后對civilsociety的新譯名，這是一個(gè)褒義的稱謂，它強(qiáng)調(diào)civilsociety的政治學(xué)意義，即公民的公共參與和公民對國家權(quán)力的制約，越來越多的年輕學(xué)者喜歡使用這一新的譯名。

我們把公民社會(huì)當(dāng)作是國家或政府系統(tǒng)，以及市場或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，它是官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。公民社會(huì)的組成要素是各種非政府和非企業(yè)的公民組織，包括公民的維權(quán)組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、民間的公益組織、社區(qū)組織、利益團(tuán)體、同人團(tuán)體、互助組織、興趣組織和公民的某種自發(fā)組合等等。由于它既不屬于政府部門（第一部門），又不屬于市場系統(tǒng)（第二部門），所以人們也把它們看作是介于政府與企業(yè)之間的第三部門（thethirdsector）。

全球化已經(jīng)是一個(gè)逃不掉躲不開的趨勢了，全世界討論的，已經(jīng)不再是全球化的可能性和為什么的問題，全球化是什么，我們該怎么辦已經(jīng)逼迫我們?nèi)ッ鎸?，面對新的世界，同時(shí)面對我們自己，到底處在這個(gè)所謂“地球村”中的我們，有個(gè)什么樣的昨天。

李慎之先生生前一篇文章里分析得很透徹，全球化，實(shí)質(zhì)就是美國化。在我看來，美國化，不是西化，西方文明與美國文明不是同一的概念，西方文明是一種根源于基督教文明，伴隨工業(yè)化一同發(fā)展的現(xiàn)代文明，而美國文明應(yīng)該是西方文明在美國這個(gè)獨(dú)特土壤上新發(fā)展的產(chǎn)物，這個(gè)提法在主流思想界還沒有出現(xiàn)，但我看來，將成為全球化主流思想形態(tài)的，應(yīng)該是美國式西方文明，這不是我對強(qiáng)勢西方文明的吹捧，而是對現(xiàn)實(shí)的承認(rèn),所謂的多元化，將只能在他的允許范圍之內(nèi)存在。

美國化的西方文明不像傳統(tǒng)基督教文明一樣強(qiáng)調(diào)界限和差別，不鼓吹優(yōu)越感和殉道精神這些新教倫理的標(biāo)志性內(nèi)容，它吸收了傳統(tǒng)自由主義對自由和民主的主張，同時(shí)沾染了移民國家多元和寬容的精神氛圍，在全球化的過程中，這種文明自身也將發(fā)生改變，將會(huì)有不同的東西融入，當(dāng)然，前提是融入的文化不能對他的固有體系造成威脅，并能為之順利地吸收和消化。

在全球化的實(shí)現(xiàn)過程中，這種文化將強(qiáng)迫各民族在它的體系內(nèi)部和他的話語系統(tǒng)內(nèi)反思自己的歷史，這將對各民族文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，所以，未雨綢繆，為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，防止民族歷史文化在全球化過程中被消解和解構(gòu)，是一個(gè)前瞻性的必要工作。

按照“文明沖突論”的分析，這個(gè)世界在文明內(nèi)核的角度上，可以分成基督教文明區(qū)、伊斯蘭文明區(qū)和儒家文明區(qū)三部分，在全球化的過程中，三個(gè)文明區(qū)都將接受文明的沖擊，其中的基督教文明區(qū)，雖然與將實(shí)現(xiàn)全球化的文化同源，但異質(zhì)的成分還是很多的，更何況基督教文化區(qū)內(nèi)部也有多種的文化差別，這也是為什么法國知識(shí)界反全球化勢力強(qiáng)大的原因之一，保存法國的傳統(tǒng)文化，是相當(dāng)一部分知識(shí)分子的主張，但同樣反全球化的左派和右派對傳統(tǒng)文化的態(tài)度是不同的，左派對傳統(tǒng)文化也同樣進(jìn)行抨擊和解構(gòu)，而右派，則傾向于保護(hù)，右派對固有文化的保護(hù)和堅(jiān)持主張更易走向極端，新法西斯勢力在歐洲的產(chǎn)生就是一個(gè)走向極端的結(jié)果，與老法西斯不同，新法西斯針鋒相對的不是共產(chǎn)主義，而是全球化和外國移民。在中國的情況似乎是相反的：左派分子和為民族主義者對傳統(tǒng)文化和歷史又毫無保留地捍衛(wèi)的傾向，而自由主義則致力于反思和批判。

中國新左派中人對“封建”一詞已經(jīng)不予承認(rèn)，因?yàn)橹袊穼W(xué)界長期以來堅(jiān)持的人類社會(huì)歷史發(fā)展四階段論實(shí)際是蘇聯(lián)史學(xué)的產(chǎn)物，而非馬克思的史學(xué)觀點(diǎn)。在中國歷史上馬克思?xì)v史唯物主義概念的“封建”社會(huì)應(yīng)該截止在周，其后兩千多年中國就并不是所謂“封建社會(huì)”，由此，封建社會(huì)都沒了，封建文化殘余還“毛之焉附”，反封建也就更失去了理論基礎(chǔ)，這其中對語義的偷梁換柱是明顯的，左派和為民族主義分子致力于這樣一項(xiàng)工作：努力通過解釋的手段對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行扭曲，使中國傳統(tǒng)文化包含和吸收西方文明，已造成這樣一種結(jié)論----西方的東西，中國早就有，“我們那時(shí)，比你闊多了”。

全球化已經(jīng)是一個(gè)逃不掉躲不開的趨勢了，全世界討論的，已經(jīng)不再是全球化的可能性和為什么的問題，全球化是什么，我們該怎么辦已經(jīng)逼迫我們?nèi)ッ鎸?，面對新的世界，同時(shí)面對我們自己，到底處在這個(gè)所謂“地球村”中的我們，有個(gè)什么樣的昨天。

李慎之先生生前一篇文章里分析得很透徹，全球化，實(shí)質(zhì)就是美國化。在我看來，美國化，不是西化，西方文明與美國文明不是同一的概念，西方文明是一種根源于基督教文明，伴隨工業(yè)化一同發(fā)展的現(xiàn)代文明，而美國文明應(yīng)該是西方文明在美國這個(gè)獨(dú)特土壤上新發(fā)展的產(chǎn)物，這個(gè)提法在主流思想界還沒有出現(xiàn)，但我看來，將成為全球化主流思想形態(tài)的，應(yīng)該是美國式西方文明，這不是我對強(qiáng)勢西方文明的吹捧，而是對現(xiàn)實(shí)的承認(rèn),所謂的多元化，將只能在他的允許范圍之內(nèi)存在。

美國化的西方文明不像傳統(tǒng)基督教文明一樣強(qiáng)調(diào)界限和差別，不鼓吹優(yōu)越感和殉道精神這些新教倫理的標(biāo)志性內(nèi)容，它吸收了傳統(tǒng)自由主義對自由和民主的主張，同時(shí)沾染了移民國家多元和寬容的精神氛圍，在全球化的過程中，這種文明自身也將發(fā)生改變，將會(huì)有不同的東西融入，當(dāng)然，前提是融入的文化不能對他的固有體系造成威脅，并能為之順利地吸收和消化。

在全球化的實(shí)現(xiàn)過程中，這種文化將強(qiáng)迫各民族在它的體系內(nèi)部和他的話語系統(tǒng)內(nèi)反思自己的歷史，這將對各民族文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，所以，未雨綢繆，為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，防止民族歷史文化在全球化過程中被消解和解構(gòu)，是一個(gè)前瞻性的必要工作。

按照“文明沖突論”的分析，這個(gè)世界在文明內(nèi)核的角度上，可以分成基督教文明區(qū)、伊斯蘭文明區(qū)和儒家文明區(qū)三部分，在全球化的過程中，三個(gè)文明區(qū)都將接受文明的沖擊，其中的基督教文明區(qū)，雖然與將實(shí)現(xiàn)全球化的文化同源，但異質(zhì)的成分還是很多的，更何況基督教文化區(qū)內(nèi)部也有多種的文化差別，這也是為什么法國知識(shí)界反全球化勢力強(qiáng)大的原因之一，保存法國的傳統(tǒng)文化，是相當(dāng)一部分知識(shí)分子的主張，但同樣反全球化的左派和右派對傳統(tǒng)文化的態(tài)度是不同的，左派對傳統(tǒng)文化也同樣進(jìn)行抨擊和解構(gòu)，而右派，則傾向于保護(hù)，右派對固有文化的保護(hù)和堅(jiān)持主張更易走向極端，新法西斯勢力在歐洲的產(chǎn)生就是一個(gè)走向極端的結(jié)果，與老法西斯不同，新法西斯針鋒相對的不是共產(chǎn)主義，而是全球化和外國移民。在中國的情況似乎是相反的：左派分子和為民族主義者對傳統(tǒng)文化和歷史又毫無保留地捍衛(wèi)的傾向，而自由主義則致力于反思和批判。

中國新左派中人對“封建”一詞已經(jīng)不予承認(rèn)，因?yàn)橹袊穼W(xué)界長期以來堅(jiān)持的人類社會(huì)歷史發(fā)展四階段論實(shí)際是蘇聯(lián)史學(xué)的產(chǎn)物，而非馬克思的史學(xué)觀點(diǎn)。在中國歷史上馬克思?xì)v史唯物主義概念的“封建”社會(huì)應(yīng)該截止在周，其后兩千多年中國就并不是所謂“封建社會(huì)”，由此，封建社會(huì)都沒了，封建文化殘余還“毛之焉附”，反封建也就更失去了理論基礎(chǔ)，這其中對語義的偷梁換柱是明顯的，左派和為民族主義分子致力于這樣一項(xiàng)工作：努力通過解釋的手段對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行扭曲，使中國傳統(tǒng)文化包含和吸收西方文明，已造成這樣一種結(jié)論----西方的東西，中國早就有，“我們那時(shí)，比你闊多了”。

全球化已經(jīng)是一個(gè)逃不掉躲不開的趨勢了，全世界討論的，已經(jīng)不再是全球化的可能性和為什么的問題，全球化是什么，我們該怎么辦已經(jīng)逼迫我們?nèi)ッ鎸?，面對新的世界，同時(shí)面對我們自己，到底處在這個(gè)所謂“地球村”中的我們，有個(gè)什么樣的昨天。

李慎之先生生前一篇文章里分析得很透徹，全球化，實(shí)質(zhì)就是美國化。在我看來，美國化，不是西化，西方文明與美國文明不是同一的概念，西方文明是一種根源于基督教文明，伴隨工業(yè)化一同發(fā)展的現(xiàn)代文明，而美國文明應(yīng)該是西方文明在美國這個(gè)獨(dú)特土壤上新發(fā)展的產(chǎn)物，這個(gè)提法在主流思想界還沒有出現(xiàn)，但我看來，將成為全球化主流思想形態(tài)的，應(yīng)該是美國式西方文明，這不是我對強(qiáng)勢西方文明的吹捧，而是對現(xiàn)實(shí)的承認(rèn),所謂的多元化，將只能在他的允許范圍之內(nèi)存在。

美國化的西方文明不像傳統(tǒng)基督教文明一樣強(qiáng)調(diào)界限和差別，不鼓吹優(yōu)越感和殉道精神這些新教倫理的標(biāo)志性內(nèi)容，它吸收了傳統(tǒng)自由主義對自由和民主的主張，同時(shí)沾染了移民國家多元和寬容的精神氛圍，在全球化的過程中，這種文明自身也將發(fā)生改變，將會(huì)有不同的東西融入，當(dāng)然，前提是融入的文化不能對他的固有體系造成威脅，并能為之順利地吸收和消化。

在全球化的實(shí)現(xiàn)過程中，這種文化將強(qiáng)迫各民族在它的體系內(nèi)部和他的話語系統(tǒng)內(nèi)反思自己的歷史，這將對各民族文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，所以，未雨綢繆，為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，防止民族歷史文化在全球化過程中被消解和解構(gòu)，是一個(gè)前瞻性的必要工作。

按照“文明沖突論”的分析，這個(gè)世界在文明內(nèi)核的角度上，可以分成基督教文明區(qū)、伊斯蘭文明區(qū)和儒家文明區(qū)三部分，在全球化的過程中，三個(gè)文明區(qū)都將接受文明的沖擊，其中的基督教文明區(qū)，雖然與將實(shí)現(xiàn)全球化的文化同源，但異質(zhì)的成分還是很多的，更何況基督教文化區(qū)內(nèi)部也有多種的文化差別，這也是為什么法國知識(shí)界反全球化勢力強(qiáng)大的原因之一，保存法國的傳統(tǒng)文化，是相當(dāng)一部分知識(shí)分子的主張，但同樣反全球化的左派和右派對傳統(tǒng)文化的態(tài)度是不同的，左派對傳統(tǒng)文化也同樣進(jìn)行抨擊和解構(gòu)，而右派，則傾向于保護(hù)，右派對固有文化的保護(hù)和堅(jiān)持主張更易走向極端，新法西斯勢力在歐洲的產(chǎn)生就是一個(gè)走向極端的結(jié)果，與老法西斯不同，新法西斯針鋒相對的不是共產(chǎn)主義，而是全球化和外國移民。在中國的情況似乎是相反的：左派分子和為民族主義者對傳統(tǒng)文化和歷史又毫無保留地捍衛(wèi)的傾向，而自由主義則致力于反思和批判。

中國新左派中人對“封建”一詞已經(jīng)不予承認(rèn)，因?yàn)橹袊穼W(xué)界長期以來堅(jiān)持的人類社會(huì)歷史發(fā)展四階段論實(shí)際是蘇聯(lián)史學(xué)的產(chǎn)物，而非馬克思的史學(xué)觀點(diǎn)。在中國歷史上馬克思?xì)v史唯物主義概念的“封建”社會(huì)應(yīng)該截止在周，其后兩千多年中國就并不是所謂“封建社會(huì)”，由此，封建社會(huì)都沒了，封建文化殘余還“毛之焉附”，反封建也就更失去了理論基礎(chǔ)，這其中對語義的偷梁換柱是明顯的，左派和為民族主義分子致力于這樣一項(xiàng)工作：努力通過解釋的手段對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行扭曲，使中國傳統(tǒng)文化包含和吸收西方文明，已造成這樣一種結(jié)論----西方的東西，中國早就有，“我們那時(shí)，比你闊多了”。

同志們：

這次會(huì)議，是繼2003年11月、2006年2月之后，市委、市政府第三次召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新專題工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新情況，研究分析制度創(chuàng)新工作面臨的新形勢，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰的決定》，一批先進(jìn)單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創(chuàng)新付出辛勤勞動(dòng)、作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終以開拓進(jìn)取、決不言敗的銳氣，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)，知難而進(jìn)、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新。圍繞建立和完善適應(yīng)發(fā)展需要、符合發(fā)展要求的體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式，努力實(shí)現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實(shí)際工作中，注重從非公有制經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。其中，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)模式、城區(qū)低房價(jià)戰(zhàn)略、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、公開選拔市直正處職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選、法治*建設(shè)模式、科技強(qiáng)警示范區(qū)建設(shè)模式等一大批創(chuàng)新成果在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。目前，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識(shí)，想創(chuàng)新、促創(chuàng)新、謀創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，制度創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。全市已申報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新獎(jiǎng)550項(xiàng)，申報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新成效獎(jiǎng)28項(xiàng)，初步建立了符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，構(gòu)筑了加快實(shí)現(xiàn)更大突破的平臺(tái)?？梢哉f，*發(fā)生翻天覆地變化得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是外界對*的“第一印象”，更是我們跨越發(fā)展、全面進(jìn)步的最大動(dòng)力源。

實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永不停止。目前，我們已進(jìn)入加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，已經(jīng)站在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新品格、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)更大突破再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是戰(zhàn)勝困難、解決問題的最大法寶。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一系列新的變化。美國次貸危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，石油、金屬礦產(chǎn)及初級產(chǎn)品等原材料價(jià)格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調(diào)，勞動(dòng)力成本上升，成品油價(jià)格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張，進(jìn)一步加劇了發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。最近，省委、省政府進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，將原屬市級的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)下放到縣，賦予縣更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；還將出臺(tái)《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核體系的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發(fā)展的體制機(jī)制，已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。這些既給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對我們深入開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度提出了新的更高的要求。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，大膽解放思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強(qiáng)勢心理，以時(shí)不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面所有不合理的制度進(jìn)行變革，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、立足科學(xué)發(fā)展，全面拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的范圍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。面對*實(shí)現(xiàn)更大突破這一全新事業(yè)，我們沒有雄厚的基礎(chǔ)作保障，更沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只有依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，摸著石頭過河，把束縛的生產(chǎn)力解放出來，把窒息的生產(chǎn)力激活起來，把潛在的生產(chǎn)力挖掘出來，最大限度地調(diào)動(dòng)有利于*發(fā)展的一切積極因素，最大范圍地激發(fā)有利*發(fā)展的一切潛在動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要緊緊圍繞工業(yè)突破、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，大膽創(chuàng)新拼搶大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的新思路、新舉措、新機(jī)制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；積極探索促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展的扶持政策，在宣傳發(fā)動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推動(dòng)實(shí)踐等方面狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)低門檻準(zhǔn)入，低成本運(yùn)作，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、康居示范村建設(shè)等方面入手，深入研究以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發(fā)展難題，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新機(jī)制。在社會(huì)事業(yè)方面，積極適應(yīng)民主建設(shè)的新要求，圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，大膽創(chuàng)新政務(wù)公開、村務(wù)公開的形式和民主監(jiān)督、民主質(zhì)詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)教育精明增長、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、完善社會(huì)保障制度、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創(chuàng)新力度，建立起促進(jìn)社會(huì)和諧的長效機(jī)制；以我省進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐為契機(jī)，圍繞如何轉(zhuǎn)變市級機(jī)關(guān)和縣直部門角色、發(fā)揮服務(wù)職能最大化，創(chuàng)新管理體制和管理方式，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，積極探索建立符合*實(shí)際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制和更加科學(xué)、更加適用的干部監(jiān)督機(jī)制，開辟干部使用能上能下、能進(jìn)能出的新渠道；圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)機(jī)制，深入研究有效提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的方式方法；圍繞如何加強(qiáng)基層黨建工作，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，拓寬黨員發(fā)展渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

同志們：

這次會(huì)議，是繼20*年11月、20*年2月之后，市委、市政府第三次召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新專題工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20*年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新情況，研究分析制度創(chuàng)新工作面臨的新形勢，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰的決定》，一批先進(jìn)單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創(chuàng)新付出辛勤勞動(dòng)、作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終以開拓進(jìn)取、決不言敗的銳氣，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)，知難而進(jìn)、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新。圍繞建立和完善適應(yīng)發(fā)展需要、符合發(fā)展要求的體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式，努力實(shí)現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實(shí)際工作中，注重從非公有制經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。其中，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)模式、城區(qū)低房價(jià)戰(zhàn)略、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、公開選拔市直正處職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選、法治宿遷建設(shè)模式、科技強(qiáng)警示范區(qū)建設(shè)模式等一大批創(chuàng)新成果在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。目前，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識(shí)，想創(chuàng)新、促創(chuàng)新、謀創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，制度創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。全市已申報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新獎(jiǎng)550項(xiàng)，申報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新成效獎(jiǎng)28項(xiàng)，初步建立了符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，構(gòu)筑了加快實(shí)現(xiàn)更大突破的平臺(tái)。可以說，宿遷發(fā)生翻天覆地變化得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是外界對宿遷的“第一印象”，更是我們跨越發(fā)展、全面進(jìn)步的最大動(dòng)力源。

實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永不停止。目前，我們已進(jìn)入加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，已經(jīng)站在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新品格、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)更大突破再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是戰(zhàn)勝困難、解決問題的最大法寶。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一系列新的變化。美國次貸危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，石油、金屬礦產(chǎn)及初級產(chǎn)品等原材料價(jià)格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調(diào)，勞動(dòng)力成本上升，成品油價(jià)格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張，進(jìn)一步加劇了發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。最近，省委、省政府進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，將原屬市級的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)下放到縣，賦予縣更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；還將出臺(tái)《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核體系的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發(fā)展的體制機(jī)制，已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。這些既給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對我們深入開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度提出了新的更高的要求。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，大膽解放思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強(qiáng)勢心理，以時(shí)不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面所有不合理的制度進(jìn)行變革，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、立足科學(xué)發(fā)展，全面拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的范圍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。面對宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破這一全新事業(yè)，我們沒有雄厚的基礎(chǔ)作保障，更沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只有依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，摸著石頭過河，把束縛的生產(chǎn)力解放出來，把窒息的生產(chǎn)力激活起來，把潛在的生產(chǎn)力挖掘出來，最大限度地調(diào)動(dòng)有利于宿遷發(fā)展的一切積極因素，最大范圍地激發(fā)有利宿遷發(fā)展的一切潛在動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要緊緊圍繞工業(yè)突破、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，大膽創(chuàng)新拼搶大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的新思路、新舉措、新機(jī)制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；積極探索促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展的扶持政策，在宣傳發(fā)動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推動(dòng)實(shí)踐等方面狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)低門檻準(zhǔn)入，低成本運(yùn)作，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、康居示范村建設(shè)等方面入手，深入研究以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發(fā)展難題，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新機(jī)制。在社會(huì)事業(yè)方面，積極適應(yīng)民主建設(shè)的新要求，圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，大膽創(chuàng)新政務(wù)公開、村務(wù)公開的形式和民主監(jiān)督、民主質(zhì)詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)教育精明增長、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、完善社會(huì)保障制度、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創(chuàng)新力度，建立起促進(jìn)社會(huì)和諧的長效機(jī)制；以我省進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐為契機(jī)，圍繞如何轉(zhuǎn)變市級機(jī)關(guān)和縣直部門角色、發(fā)揮服務(wù)職能最大化，創(chuàng)新管理體制和管理方式，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，積極探索建立符合宿遷實(shí)際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制和更加科學(xué)、更加適用的干部監(jiān)督機(jī)制，開辟干部使用能上能下、能進(jìn)能出的新渠道；圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)機(jī)制，深入研究有效提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的方式方法；圍繞如何加強(qiáng)基層黨建工作，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，拓寬黨員發(fā)展渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

公司治理制度是一系列的激勵(lì)、保障爭議解決過程的安排，它被用來規(guī)范公司中各利益相關(guān)者的行為。人們重視公司治理問題，是由于在現(xiàn)代公司兩權(quán)分離和現(xiàn)代市場信息不對稱情況下，問題不可避免。有效的公司治理被當(dāng)成企業(yè)獲取較高經(jīng)營業(yè)績和實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展的基本條件。特別是前一段時(shí)期出現(xiàn)的世界級大公司的財(cái)務(wù)丑聞和破產(chǎn)倒閉事件，讓人們不得不關(guān)心公司治理問題。為此，美國也重新修訂了《公司法》《新的鑲公司法》加大了公司高層管理者在治理過程中的責(zé)任和義務(wù)，使學(xué)術(shù)界掀起一股新的關(guān)注公司治理問題的高潮。

一、公司治理合約的分析框架

公司治理的本質(zhì)，實(shí)際上是企業(yè)行為人對企業(yè)權(quán)力和利益的爭奪。準(zhǔn)確把握公司治理問題應(yīng)從企業(yè)所有權(quán)角度出發(fā)，公司治理就是一個(gè)關(guān)于企業(yè)所有權(quán)安排的契約?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中形成的各種合約，都是人們在一定的約束條件下謀求個(gè)人利益最大化的選擇結(jié)果。同樣，企業(yè)的治理合約也是人們在給定的約束條件下迫求利益最大化的結(jié)果。公司治理合約選擇的約束條件，就是企業(yè)所處的制度環(huán)境，也即社會(huì)的制度基礎(chǔ)，包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、文化特征、政治制度以及由此派生的企業(yè)制度基礎(chǔ)，如資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)，等等。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，資源又是短缺的。正是由于資源的短缺性，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)的重要性?，F(xiàn)代企業(yè)是一種委托型企業(yè)。這就決定了企業(yè)不同組成主體在委托關(guān)系中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)的部分或全部的轉(zhuǎn)移，形成不同的合約模式。不同治理模式最終的治理成本又不同，公司治理合約選擇的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治理成本的最小化。

交易是尋求滿足的一種手段。交易費(fèi)用又可分為內(nèi)生交易費(fèi)用和外生交易費(fèi)用。內(nèi)生交易費(fèi)用是市場均衡同帕累托最優(yōu)之間的差別。外生交易費(fèi)用是指在交易過程中直接或間接發(fā)生的那些費(fèi)用。從治理成本的不同成本類型看，治理成本實(shí)際上是內(nèi)生交易費(fèi)用和外生交易費(fèi)用的不同表現(xiàn)形式。任何治理合約所發(fā)生的治理成本相當(dāng)于治理合約的總交易費(fèi)用。一個(gè)公司治理合約選擇及其演進(jìn)，其直接影響因素是包括內(nèi)生交易費(fèi)用和外生交易費(fèi)用在內(nèi)的總交易費(fèi)用.。而決定總交易費(fèi)用的主要因素，是社會(huì)制度基礎(chǔ)。也就是說，企業(yè)治理合約模式是在現(xiàn)有制度均衡框架內(nèi)，追求總交易費(fèi)用最小化的結(jié)果。社會(huì)現(xiàn)有制度基礎(chǔ)是公司治理合約選擇的直接影響因素，而杜會(huì)分工水平、資本市場的發(fā)育程度是公司治理合約模式的間接影響因素，公司治理合約是這些因素綜合影響的結(jié)果。

二、美國公司治理合約的選擇依據(jù)