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同志們：

這次會議，是繼2003年11月、2006年2月之后，市委、市政府第三次召開經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新專題工作會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年以來全市經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新情況，研究分析制度創(chuàng)新工作面臨的新形勢，進一步動員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于對全市經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成果進行表彰的決定》，一批先進單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創(chuàng)新付出辛勤勞動、作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終以開拓進取、決不言敗的銳氣，敢于實踐、勇于創(chuàng)新的膽識，知難而進、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新。圍繞建立和完善適應(yīng)發(fā)展需要、符合發(fā)展要求的體制機制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革經(jīng)濟社會管理方式，努力實現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實際工作中，注重從非公有制經(jīng)濟、“三農(nóng)”、社會事業(yè)、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。其中，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)模式、城區(qū)低房價戰(zhàn)略、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理、公開選拔市直正處職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選、法治*建設(shè)模式、科技強警示范區(qū)建設(shè)模式等一大批創(chuàng)新成果在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。目前，深入推進制度創(chuàng)新已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識，想創(chuàng)新、促創(chuàng)新、謀創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，制度創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。全市已申報經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新獎550項，申報經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成效獎28項，初步建立了符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的體制機制，構(gòu)筑了加快實現(xiàn)更大突破的平臺。可以說，*發(fā)生翻天覆地變化得益于經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是外界對*的“第一印象”，更是我們跨越發(fā)展、全面進步的最大動力源。

實踐永無止境，創(chuàng)新永不停止。目前，我們已進入加快實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，已經(jīng)站在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點，必須繼續(xù)大力弘揚創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新品格、增強創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、營造創(chuàng)新氛圍，深入推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，為實現(xiàn)更大突破再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

一、科學(xué)分析形勢，切實增強推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是戰(zhàn)勝困難、解決問題的最大法寶。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了一系列新的變化。美國次貸危機影響蔓延，美元持續(xù)貶值，石油、金屬礦產(chǎn)及初級產(chǎn)品等原材料價格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調(diào)，勞動力成本上升，成品油價格居高不下，煤電油運力緊張，進一步加劇了發(fā)展環(huán)境的嚴峻性和復(fù)雜性。最近，省委、省政府進一步加快擴權(quán)強縣步伐，將原屬市級的經(jīng)濟審批權(quán)下放到縣，賦予縣更大的經(jīng)濟管理權(quán)限；還將出臺《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》、《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強和改進干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發(fā)展的體制機制，已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。這些既給我們經(jīng)濟發(fā)展和社會管理帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)，也對我們深入開展經(jīng)濟社會制度提出了新的更高的要求。全市上下要進一步增強推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，大膽解放思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強勢心理，以時不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個層面所有不合理的制度進行變革，著力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)更大突破提供強大動力。

二、立足科學(xué)發(fā)展，全面拓寬經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的范圍。經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的根本目的是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。面對*實現(xiàn)更大突破這一全新事業(yè)，我們沒有雄厚的基礎(chǔ)作保障，更沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，只有依靠經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，摸著石頭過河，把束縛的生產(chǎn)力解放出來，把窒息的生產(chǎn)力激活起來，把潛在的生產(chǎn)力挖掘出來，最大限度地調(diào)動有利于*發(fā)展的一切積極因素，最大范圍地激發(fā)有利*發(fā)展的一切潛在動力。在經(jīng)濟發(fā)展方面，要緊緊圍繞工業(yè)突破、招商引資、項目推進，大膽創(chuàng)新拼搶大項目、建設(shè)大項目、服務(wù)大項目的新思路、新舉措、新機制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；積極探索促進全民創(chuàng)業(yè)深入開展的扶持政策，在宣傳發(fā)動、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推動實踐等方面狠下功夫，真正實現(xiàn)低門檻準入，低成本運作，低風(fēng)險經(jīng)營；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、康居示范村建設(shè)等方面入手，深入研究以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發(fā)展難題，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新機制。在社會事業(yè)方面，積極適應(yīng)民主建設(shè)的新要求，圍繞落實群眾“四權(quán)”，大膽創(chuàng)新政務(wù)公開、村務(wù)公開的形式和民主監(jiān)督、民主質(zhì)詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關(guān)系，在實現(xiàn)教育精明增長、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、完善社會保障制度、落實就業(yè)再就業(yè)政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創(chuàng)新力度，建立起促進社會和諧的長效機制；以我省進一步加快擴權(quán)強縣步伐為契機，圍繞如何轉(zhuǎn)變市級機關(guān)和縣直部門角色、發(fā)揮服務(wù)職能最大化，創(chuàng)新管理體制和管理方式，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，積極探索建立符合*實際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，進一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來；積極探索擴大黨內(nèi)民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機制和更加科學(xué)、更加適用的干部監(jiān)督機制，開辟干部使用能上能下、能進能出的新渠道；圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實效，進一步完善干部培訓(xùn)機制，深入研究有效提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的方式方法；圍繞如何加強基層黨建工作，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，拓寬黨員發(fā)展渠道，進一步增強基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

三、加快應(yīng)用轉(zhuǎn)化，努力放大經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成果效應(yīng)。實踐是檢驗經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成果的試金石。經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新對發(fā)展的推動，集中體現(xiàn)在對創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用上。這次獲得表彰的項目，都是近兩年在實踐中得到驗證，并不斷提高和完善，在全省乃至全國都產(chǎn)生較大影響的項目。要盡快把這些新成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的生動實踐，充分運用到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域，使之成為*實現(xiàn)更大突破的不竭動力。要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會的可承受能力，在目標設(shè)計上體現(xiàn)以人為本，著眼于促進人的全面發(fā)展，確保取得廣泛的社會效益。每一項創(chuàng)新成果，都凝結(jié)著各級黨政組織的辛勤勞動，匯聚著廣大基層干群的無窮智慧，必須倍加珍惜，倍加愛護。要堅持抓深化、抓鞏固、抓提高、抓落實，隨著形勢的不斷變化，在新的實踐中汲取新的營養(yǎng)，不斷賦予創(chuàng)新成果新的標準、新的內(nèi)涵和新的要求，不斷拓展制度創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。對于被實踐證明是成功的制度創(chuàng)新，必須將其成果通過法定的形式固定下來，切實避免“人在政舉、人去政息”，甚至“人在政不舉”等現(xiàn)象。今后，每一輪經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，都要運用創(chuàng)新思維，采取創(chuàng)新方法，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，產(chǎn)生更多在社會上有一定影響、對經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著推動作用的實實在在的成果，堅決防止創(chuàng)新與應(yīng)用脫節(jié)、重形式輕內(nèi)容、追求一陣風(fēng)和轟動效應(yīng)、為創(chuàng)新而創(chuàng)新等不良現(xiàn)象。

四、深入解放思想，不斷提高經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新的能力就是分析問題、解決問題的能力，就是突破前人、提出新見解的能力，就是認識和掌握客觀規(guī)律的能力。是否具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)高低的重要尺度，也是工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，真正掌握創(chuàng)新工作主動權(quán)。始終以與時俱進的態(tài)度推進解放思想，做勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的表率，主動把握新形勢，研究新情況，分析新問題，形成新認識，以理論創(chuàng)新的最新成果指導(dǎo)制度創(chuàng)新，推動實踐發(fā)展。要保持開明開放的胸襟，用更加寬廣的世界眼光，站得更高、看得更遠、想得更深，在復(fù)雜的環(huán)境中拓寬思路、開闊胸襟，在紛繁的工作中統(tǒng)攬全局、把握方向。自覺把本職工作放在區(qū)域發(fā)展的大背景下去思考、去把握，放到經(jīng)濟建設(shè)主旋律中去審視、去謀劃，牢固樹立服務(wù)、服從于經(jīng)濟建設(shè)的理念，積極探索本職工作與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點。大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，始終以人民群眾的實踐作為制定政策、調(diào)整制度的堅強依據(jù)，不斷汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，加快建立健全充分了解民情、反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化，努力使我們的各項決策部署更加符合實際情況，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益與愿望。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力營造經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新的濃厚氛圍。經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新是一項功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。各縣區(qū)、各部門要樹立強烈的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)頑強的創(chuàng)新精神，把深入開展制度創(chuàng)新工作擺上重要位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。黨政主要負責(zé)同志要負總責(zé)、親自抓，及時研究新情況，解決新問題；其他領(lǐng)導(dǎo)也要明確分工，責(zé)任到人，一抓到底，形成上下聯(lián)動、層層推動、各方互動的領(lǐng)導(dǎo)體系，真正做到工作有計劃、有部署，落實有措施、有力度。要營造有利于制度創(chuàng)新的濃厚氛圍，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，挖掘人民群眾的創(chuàng)新能力，鼓勵他們在各自的崗位上積極探索，勇于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新精神在*大地上永放光芒。要寬容創(chuàng)新中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待創(chuàng)新中的失敗，對基層的探索性實踐大力支持而不橫加干涉，對基層的創(chuàng)新舉措熱忱鼓勵而不評頭論足，對基層探索中出現(xiàn)的問題熱情幫助而不簡單指責(zé)，使大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新成為時代潮流。要建立一整套創(chuàng)新機制。積極培育有利于制度創(chuàng)新的土壤，凡是有利于制度創(chuàng)新的新思想、新觀點、新事物，都要滿腔熱情地支持。積極培育有利于制度創(chuàng)新的用人機制，對那些具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的人，政治上多關(guān)心，工作上多支持。對取得重大制度創(chuàng)新成果的人要予以重獎，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。建立有利于制度創(chuàng)新的保障機制，為創(chuàng)新掃除障礙、拓展空間，堅決糾正阻礙創(chuàng)新、扼殺創(chuàng)造的行為和做法，努力形成銳意創(chuàng)新光榮、保守僵化可恥的良好社會風(fēng)氣。

同志們，新一輪改革攻堅任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)*的長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益。全市上下要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在推進新一輪改革攻堅中，繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和團結(jié)奮斗、頑強拼搏的工作作風(fēng)，充分汲取以往特別是上一輪改革攻堅的成功經(jīng)驗，堅定信心，敢試敢闖，再接再厲，開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建更加靈活的體制機制，為*實現(xiàn)更大突破作出新的貢獻！