中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我國發(fā)展社會主義民主政治的正確道路。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

改革開放以來，我們適應國家經(jīng)濟基礎發(fā)生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，不斷完善黨和國家領導制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度、行政管理制度、司法制度、決策機制、權(quán)力制約監(jiān)督制度，取得了顯著成效。同時還要看到，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，同保障人民權(quán)利、維護社會公平正義的新要求相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，需要進一步加以完善。

政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關廣大人民的根本利益，既要堅定不移，又要積極穩(wěn)妥，特別是要堅持正確政治方向。我們進行政治體制改革，目的是不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。具體講，就是要按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，從以下幾個方面進行努力。

堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

切實保證國家一切權(quán)力屬于人民。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，推進決策科學化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民享有更多切實的民主權(quán)利，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面落實依法治國基本方略。加快建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系，加強憲法和法律實施，推進依法行政，堅持執(zhí)法為民，深化司法體制改革，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護社會公平正義，完善制約和監(jiān)督機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，完善各類公開辦事制度，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。

關鍵詞：小康社會政治哲學制度社會功利社會

小康社會的提法，原先是和大同社會相對而言的，其明確的表述，最早出于《禮記》。[1]小康社會是傳統(tǒng)儒家知識分子夢寐以求的三代社會的寫照，在鄧小平那里又有一種著眼于當代中國所處的歷史階段而進行的新闡發(fā)，成為我國社會主義現(xiàn)代建設的第二步戰(zhàn)略目標。黨的十六大提出全面建設小康社會，既是對傳統(tǒng)中國社會理想及鄧小平理論的繼承，也是針對我國社會主義發(fā)展的新階段、新形勢所提出的新目標，小康社會由此獲得了時代所賦予的新內(nèi)涵。

全面建設小康社會，首先必須全面理解什么是小康社會。人們往往傾向于用經(jīng)濟指標來衡量小康水平，然而，這只是小康社會的一個方面。為此，本文試圖從政治哲學的角度，探討中國小康社會的政治前提和道德預設。本文提出如下兩個基本命題：第一、小康社會的政治前提，在于它是一個制度社會；第二、小康社會的道德預設，在于它是一個功利社會。

一、制度社會：小康社會的政治前提

制度（institution）的定義，在不同的學者那里往往有不同的表述。例如，制度主義經(jīng)濟學的代表人物凡布倫將制度定義為“在一個時期里所通行的思維習慣”；康芒斯認為制度是“控制個人行動的集體行動”[2]；德國經(jīng)濟學家史漫飛、柯武剛給制度下的定義是：“制度是人類相互交往的規(guī)則。”[3]本文所說的制度，和上面列出的幾種說法有一致之處，它是指一種廣義上所說的制度，泛指一切規(guī)則和約束，不僅包括有形的、正式、成文的約束，如成文法、規(guī)章，還包括無形的、非正式的、不成文的約束，如道德習俗，意識形態(tài)。制度一詞，字面上理解，便是“限制在某個合適的度以內(nèi)”，便是“制”事于“度”內(nèi)，“制”人于“度”內(nèi)，可見，“限制”乃是制度的最基本的要義，制度是要給人們提供一種行為的規(guī)范。這種行為規(guī)范，可能是在人類社會實踐中長期演化而逐步形成的，也可能是通過人類的理性構(gòu)建產(chǎn)生。制度的作用在于限制欲望的無限擴張，在于限制權(quán)力的濫用，在于制止任意行為和機會主義行為，在于給人們提供一個可以預期的行動空間，從而調(diào)整規(guī)范自己的行為，促進社會的協(xié)調(diào)，化解人與人之間的沖突，降低和節(jié)約交易成本，由此形成良好的社會秩序。制度影響人的預期，而預期則影響人的行為，人的行為進而影響整個社會的方方面面，在這個意義上講，制度是社會的命門，制度的缺損和崩潰，預示著社會的解體。

制度是制度主義經(jīng)濟學的中心詞匯，無論是以凡布倫、康芒斯為代表的舊制度主義，還是以科斯、諾斯為代表的新制度主義，都十分重視制度的價值?，F(xiàn)代化理論也一致主張將制度化能力和程度的高低，作為政治現(xiàn)代化的一個重要指標[4]。政治生活中的制度，更是事關天下興旺、國運興衰。[5]這正如《商君書》中所講的那樣：“凡將立國，制度不可不察也?！?/p>

［摘要］

“”時期，以政治權(quán)力對社會的全方位控制為前提，專制政治

體制、大眾傳媒與社會輿論、特定的政治符號、學校教育、家庭等政治社會化

途徑充當了放大上層政治文化、扭曲大眾政治文化的作用。

關鍵詞：政治社會化政治文化

既定的政治文化（注1）是“”（以下簡稱“”）發(fā)生并

摘要：筆者針對目前寧波地區(qū)社會思想品德中考實行開卷考試這一現(xiàn)狀，結(jié)合自己這幾年的初中畢業(yè)班教學實踐，總結(jié)出了一些社會政治中考迎考的方法和策略，以幫助學生在復習迎考中采取有效方法進行復習，從而取得理想的成績。

關鍵詞：中考策略復習迎考

最近幾年，中學社會政治中考逐漸由閉卷形式向開卷形式轉(zhuǎn)變，注重考查學生運用知識的能力以及分析、解決問題的實踐能力，要求學生面向社會熱點，關注時事，把所學知識靈活地運用到現(xiàn)實生活中去觀察、分析、解決問題。這就要求學生在復習迎考中采取有效的方法進行復習。本人根據(jù)自己這幾年的初中畢業(yè)班教學實踐，總結(jié)出了一些社會政治中考迎考的方法和策略，現(xiàn)簡要介紹如下：

一、幫助學生糾正錯誤觀念，端正復習思想和態(tài)度

針對目前寧波地區(qū)初中社會思想品德中考實行開卷考試這一現(xiàn)狀，家長和學生普遍存在著一種輕視心態(tài)。他們認為初中社會思想品德中考很容易，可以翻書的，隨便學學就可以了。在這里，我想作為初三的政治老師，首先應該給家長和學生進行洗腦，糾正他們的錯誤觀念，端正他們對本門學科的學習態(tài)度。應該告訴他們開卷考試的要求，告訴他們開卷考試重視對基本觀點的理解以及應用基本觀點解決問題能力的考察；同時，還重視考查學生活學活用，聯(lián)系生活實際發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。與閉卷考試相比，開卷考的難度要大得多?，F(xiàn)在的政治課要學好，已經(jīng)不是簡單的記憶再現(xiàn)，而是要通過學習課本知識，逐步學會運用所學知識，具備觀察、分析、解決問題的能力。只有這樣，才能自如地應對中考這樣的選拔性考試。

二、制定好中考復習計劃，并有條不紊地實踐復習計劃

我市從20*年開始在市直機關開展社會各界評議滿意和不滿意單位活動(以下簡稱社會評議)，社會評議是從機關效能建設的角度提出，目的是為了進一步深化機關“效能革命”，促進機關為基層、為群眾服務，提高辦事效率和服務質(zhì)量。但在評議活動的實踐過程中，已超出了對機關效能建設的評價，評議的過程體現(xiàn)了民主政治的理念，突出顧客導向、公民導向的作用，演進了一次豐富民主政治形式的有益探索。黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！鄙羁汤斫夂蛯嵺`這一科學論斷，對于擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，具有十分重要的意義。我市開展的社會評議應該說是符合豐富民主形式這一要求的，在社會評議過程中社會群眾至少部分地行使了對社會管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從評議活動引起社會各界的強烈反響、各界群眾紛紛給予積極評價來看，充分反映了社會評議是順應時展要求的，是符合建設社會主義民主政治需要的。

一、社會評議是民意表達的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員及派人士、領導干部、離退休老干部及專家學者、企業(yè)代表、市民代表等七個層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機關、依照公務員管理的市直事業(yè)單位和省(部)屬在溫單位，由七個層面組成的評議人對被評單位給出一個滿意度的直觀評價，在各評議人獨立評價的基礎上，綜合計算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計7100余條。

從對所提意見建議內(nèi)容分析來看，社會各界突出對以下四大問題的關注：一是突出對社會公平的關注，主要集中在生產(chǎn)資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業(yè)的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業(yè)部門工資獎金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學校收取高額捐資費、擇校費等教育亂收費的關心。二是突出對社會發(fā)展的關注，主要集中在城市建設、企業(yè)后續(xù)發(fā)展上。如城市規(guī)劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉(xiāng)違法用地與違章建設的現(xiàn)象多；工業(yè)用地批撥不規(guī)范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動的設施和場所少，市民健身活動場所設施不完善，管理不到位。三是突出對生存環(huán)境的關注，主要集中在環(huán)境保護、城市管理、平安*建設方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現(xiàn)象嚴重；對油煙排污、噪聲擾民等現(xiàn)象治理力度不大；對重污染企業(yè)處罰不及時，環(huán)境污染日益嚴重；市容市貌較差,占道經(jīng)營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計的關注，主要集中在安置房建設、醫(yī)療衛(wèi)生、食品質(zhì)量、社會保障、關心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進度十分緩慢，房價節(jié)節(jié)攀升，加大了居民和企業(yè)生活生產(chǎn)成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫(yī)療單位監(jiān)管不嚴，對某些醫(yī)生收受紅包、拿藥品回扣的違規(guī)行為處罰不嚴，公立醫(yī)院的公益性淡化，醫(yī)托、虛假醫(yī)療廣告泛濫；對百姓密切關注的食品質(zhì)量問題不能及時公告，在生活中經(jīng)常發(fā)生食品質(zhì)量問題；醫(yī)保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項優(yōu)惠政策、措施落實不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會生活的方方面面，意見的表達是直觀的，反映了社會矛盾的客觀現(xiàn)狀和人民群眾的真實需求。而且市民代表和中小企業(yè)代表非常積極地提出意見建議并獻計獻策，市民代表與企業(yè)代表分別是評議活動中回收意見表數(shù)和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業(yè)主是很重視和珍惜在評議中表達自己意志與利益的機會的，社會評議為市民和企業(yè)開通了表達意見建議的又一個很好的平臺，成為民意表達的直通渠道。

二、社會評議是民主監(jiān)督的有效途徑

摘要：政治文明是人們改造國家制度及國家治理方式所取得的成果，表現(xiàn)為國家治理的改善和政治生活質(zhì)量的提高。社會主義政治文明建設的目標和任務就是發(fā)展社會主義民主政治。建設社會主義政治文明就是要改革不適應經(jīng)濟社會和政治發(fā)展的政治體制，適應經(jīng)濟和政治發(fā)展要求完善國家體制和運用新的治理方式，使社會主義民主政治理念得以逐步實現(xiàn)，其中，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。

關鍵詞：社會主義民主政治/社會主義政治文明/政治體制改革

中共十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標?！睂⒄挝拿髋c物質(zhì)文明、精神文明并列為社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，這對于加強政治文明建設，發(fā)展社會主義民主政治，推進中國的政治發(fā)展具有重要意義。

一、政治文明與民主政治建設

政治文明于十六大第一次寫入黨的政治報告。但早在20世紀80年代，學術(shù)界就已提出政治文明的概念。主要背景有兩個方面：一是中共十二大報告正式提出了物質(zhì)文明和精神文明的概念。在設計十二大報告時，胡喬木主張并堅持物質(zhì)文明和精神文明兩分法，政治民主屬于精神文明的范疇。但許多人不同意，十二大報告專門另列了社會主義民主的部分。但這時沒有提出政治文明的概念。二是在當時的政治體制改革中，學術(shù)界認為要推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，僅僅提兩個文明還不夠，因為兩個文明的建設需要通過體制改革加以推進，兩個文明的成果需要通過制度建設加以保障，為此提出了政治文明的概念。但更多的是以制度文明的概念出現(xiàn)的。

中共十六大報告關于政治文明的提法是對十二大報告的繼承和創(chuàng)新，是將政治作為一個獨立的領域論述的，同時明確提出了政治文明的概念。

一、公民政治社會化概述

(一)公民政治社會化的內(nèi)涵

公民政治社會化形成的具體過程，是有計劃地向公民傳輸政治信息，從而使公民逐步形成政治思維和行為模式的過程。

(二)公民政治社會化所包含的內(nèi)容

公民政治社會化主要包括兩個方面的內(nèi)容:社會教化和個人自主學習。一方面，從社會方面來說，公民政治社會化就是當前政治體系將相關的政治信息通過諸多傳播途徑和方法傳遞給社會成員，讓社會成員在接受政治信息的過程中，能夠形成各自的政治觀念和行為規(guī)范。另一方面，從公民個人方面來講，公民政治社會化的形成也是公民自己學習的過程，公民通過對政治信息的學習，將其內(nèi)化為自己的內(nèi)在思想，使政治價值觀影響和決定公民的政治態(tài)度、政治情況和政治取向。

(三)公民政治社會化的作用

一、“政治社會化”視域下思想政治工作現(xiàn)有模式的缺失

1．思想政治工作價值定位失衡。是做人的思想工作，但是做人的思想工作的目的是什么呢?革命年代思想政治工作的目的是凝聚人心、團結(jié)力量，使人們的思想統(tǒng)一到先進的革命理論和立場上來，以便步調(diào)一致，完成革命任務。計劃體制時代思想政治工作的目的是將社會成員的思想統(tǒng)一到一致的計劃上來(國家計劃、單位計劃)，以便完成上面下達的計劃任務。這兩個階段思想政治工作的價值定位具有共同之處，即都是為了整體，因而是一種整體主義的價值定位，這是與我黨當時所處的歷史階段和要完成的歷史任務相切合的。因而可以說，公民意識的培育正是我們時代精神文明建設的核心任務”，因此，思想政治工作整體性的價值取向雖然有利于社會的秩序和穩(wěn)定，但卻扼殺了進取心和創(chuàng)新能力，使人們喪失了發(fā)揮自己創(chuàng)新能力的愿望，從而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)不相容。2．思想政治工作實施過程的封閉性。思想政治工作往往采取從國家——單位——個人的自上而下的線性模式。在這個模式中，單位是核心，國家雖然處于權(quán)力的最頂層，但其意圖只能通過單位來實現(xiàn)，國家和個人是很少直接照面的，國家對于個人而言似乎是遙遠的、抽象的，因為個人的利益主要由單位來直接體現(xiàn)和滿足，“單位制度既是單位壟斷個人生存資源分配的制度，也是國家權(quán)力壟斷資源分配的制度”。以單位為核心樞紐的思想政治工作模式的主要缺失是其封閉性。3．思想政治工作機構(gòu)的缺位。思想政治工作一般由單位內(nèi)的黨組織作為主要的實施機構(gòu)。在計劃經(jīng)濟體制下，由于單位性質(zhì)、種類的同質(zhì)和單一，黨組織的建設是普遍化的，因此思想政治工作至少在形式上可以普遍開展。新形勢下涌現(xiàn)出了大量的新型組織，尤其是非公有制經(jīng)濟組織，一般沒有黨組織存在，也就意味著缺失了思想政治工作的實施機構(gòu)。另外，即使是在公有制經(jīng)濟組織中，原先黨組織承載的思想政治工作功能也不同程度存在著剝落和弱化現(xiàn)象。這與這些組織在市場經(jīng)濟中的性質(zhì)有關。

二、“政治社會化”視域下思想政治工作新模式的建立方略

1．明確思想政治工作的價值定位。社會團結(jié)有兩種不同的類型，一是機械團結(jié)，它是在不發(fā)達的社會結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的，是建立在社會中個人之間的相同性與相似性的基礎上形成的一種社會聯(lián)系，其特征主要有：社會中人與人之間的差異甚小，集體成員情緒感受類似，價值觀類似，信仰也類似；由于人與人之間沒有分化，這樣的社會呈現(xiàn)高度的一致性；人與人之間保持相似性和相同性，是以集體湮沒個性為代價的。2．強化思想政治工作的公民意識，型塑開放的公民意識是新時期思想政治工作的核心。公民意識對于一個健康社會的意義是不言而喻的。公民意識主要表現(xiàn)為一種公共意識，它包括政治上的參與、對所屬共同體的認同和忠誠；法律上的制度認同感、規(guī)則意識和契約意識；道德上的自我負責與社會責任感；它還應包括負責任的環(huán)境與生態(tài)倫理等等。因此，新時期思想政治工作在目標內(nèi)容上必須調(diào)整到公民教育上來，以型塑公民意識作為自己的核心，這是市場經(jīng)濟和民主法制的必然要求。3．建立思想政治工作的有效機制、組織實施的社會化是新時期思想政治工作的有效保障。公民意識的培育是一項宏大而復雜的社會整體性教育工程，是封閉、自足的“單位”難以承載的，以“單位”為核心樞紐的思想政治工作只能塑造封閉性的“單位人”，因此必須變革封閉化的思想政治工作方式。思想政治工作實施應該由能超越本單位利益界限的機構(gòu)承擔，即實施機制應具有社會公共職能色彩。首先，執(zhí)行國家公權(quán)力的機構(gòu)和公務人員應對思想政治工作負有更大的責任，他們的職能行為應該既是履行法定職責，又是面對社會公眾進行思想政治工作。

三、結(jié)束語

思想政治工作作為我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)濟工作的“生命線”經(jīng)過數(shù)十年的建設，積淀了許多有益的資源，我們必須一方面發(fā)揚光大這些資源，并在新的社會形勢下對之進行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，要適應新的社會需求，轉(zhuǎn)換視角，惟其如此，思想政治工作才能煥發(fā)新的活力。

摘要：政治社會化本質(zhì)上是統(tǒng)治階級主導的，傳播主流政治文化的過程，根本目的在于實現(xiàn)和維護統(tǒng)治階級的利益。政治社會化在改造舊的政治文化，傳播、灌輸和確立新的政治文化；推動社會政治化，維護和保持主流政治文化；整合亞文化，促進社會政治文化趨同主流政治文化；順應社會政治變遷，實現(xiàn)主流政治文化的自我變更等方面發(fā)揮著重要作用。

關鍵詞：政治社會化；本質(zhì)；功能

政治社會化理論研究即使在我國當下也不是什么時興和前沿的事情了，但是從實踐層面上看，政治社會化的效果仍有待于提高。在我國，公民的政治意識仍然不強，公民的有序政治參與程度仍然較低。因此，加強政治社會化問題研究，客觀地揭示政治社會化的本質(zhì)，全面分析政治社會化的功能，對于我國的政治民主化進程有著重要的推進作用。

一、政治社會化的內(nèi)涵

我國學者普遍認為，政治社會化研究最早發(fā)軔于美國，產(chǎn)生于20世紀50年代末60年代初，是一種著重研究人們怎樣獲取以社會政治文化為基本特征的政治信念、政治準則和政治價值，以及社會怎樣實現(xiàn)其特有政治文化的繼承和發(fā)展的理論。

研究政治文化問題的學者們認為，政治文化作為政治心理、政治信仰、政治認識、政治理論等，這些是不能遺傳的，任何人也不能把他自己所具有的政治文化通過生理途徑傳給他的下一代；一般來說，政治文化都是后天得來的。正是從這個意義上，政治學者們從不同的角度和側(cè)面對政治社會化概念進行了界定，其中較為經(jīng)典的界定就是“政治社會化是政治文化形成、維持和改變的過程”。

[摘要]“社會政治”是與“政治社會”相對應的一個概念?！罢紊鐣彼枷朐从趤喞锸慷嗟?是一種以國家為中心的政治觀;而“社會政治”思想始見于摩爾根的《古代社會》,后被馬克思、恩格斯作了歷史唯物主義的科學闡釋,指的是無階級社會或階級后社會的政治?！吧鐣巍崩碚撆c19世紀實證主義者所主張的政治社會學理論有著根本的區(qū)別,其方法論基礎是歷史唯物主義?！吧鐣巍崩碚摰奶岢龊脱芯?對詮釋社會主義初級階段的中國發(fā)展政治具有重要的理論和實踐意義。

在西方政治-社會思想史上,關于“政治社會”與“社會政治”兩個基本概念的形成,曾經(jīng)歷了很長一段時間的演化過程。“社會政治”與“政治社會”相對應的兩個術(shù)語,并不是同時出現(xiàn)的。要了解什么是“社會政治”,首先要了解“政治社會”一詞的含義和由來。一、“政治社會”和“社會政治”的思想起源關于“政治社會”的思想,從其思想淵源來考察,最早始于古希臘的亞里士多德。他第一個提出和系統(tǒng)論述了“社會團體”和“政治團體”的概念?！墩螌W》開宗明義就指出:“我們見到每一個城邦(城市)各是某一種類的社會團體,一切社會團體的建立,其目的總是為了完成某些善業(yè)――所有人類的每一種作為,在他們自己看來,其本意總是在求取某一善果。既然一切社會團體都以善業(yè)為目的,那么我們也可說社會團體中最高而包含最廣的一種,它所求的善業(yè)也一定是最高而最廣的:這種至高而廣涵的社會團體就是所謂‘城邦’,即政治團體(城市團體)?！盵1](第3頁)看來,他把實施統(tǒng)治和被統(tǒng)治的“城邦政治”稱為“政治團體”(如亞氏稱一種“海太利”的組織為“政治社會”)[1](第98,483頁)。西方傳統(tǒng)政治理論中的國家即“政治社會”的觀點,其理論始源就是直接來自這里。不過亞里士多德把城邦(政治團體)視為“社會團體中最高而包含最廣的一種”,即整個社會組織的一個部分,認為社會團體同政治團體是有區(qū)別的。后來,人們使用政治社會的內(nèi)含又有所變化:稱政治社會即指國家社會。盧梭就是這一觀點的典型代表。他在寫作《社會契約論》的過程中,曾明確地將國家體制稱作政治社會,把國家、社會共同體、社會契約等詞,幾乎在同一個意義上使用1。這就為西方“政治社會”說奠定了基礎。盧梭以“社會契約”理論假設,說明資產(chǎn)階級共和國的歷史合理性和永恒性,把國家同社會完全混同了起來。使后來的西方思想家們把有國家存在的社會看做是一個亙古的“政治社會”。19世紀初,孔德、斯賓塞雖然提出用實證主義、社會有機體等社會學的方法來研究政治現(xiàn)象,但仍然停留在“政治社會”的范圍內(nèi)。“社會政治”的思想,到19世紀70年代才萌發(fā)出來。摩爾根發(fā)表《古代社會》一書,實現(xiàn)了人類學的革命。該書從社會進化論觀點出發(fā),運用社會實證的方法,詳細地考察了人類“政治生活方式”的起源和形成,首次提出了人類社會的“兩種政治方式(twoplansofgovernment)”的概念,認為氏族性的政治生活產(chǎn)生于社會(societas),地域性的政治生活發(fā)生于國家(civitas)。他指出:“人類是從發(fā)展階梯的底層開始邁步,通過經(jīng)驗知識的緩慢積累,才從蒙昧社會上升到文明社會的。”[2](第3頁)“我們可以在這里提出一個前提:即一切政治形態(tài)都可歸納為兩種基本方式,此處使用方式(plan)一詞系就其科學意義而言。這兩種方式的基礎有根本的區(qū)別。按時間順序說,先出現(xiàn)的第一種方式以人身、以純?nèi)松黻P系為基礎,我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族;在古代,構(gòu)成民族(populus)的氏族、胞族、部落以及部落聯(lián)盟,它們是順序相承的幾個階段。后來,同一地區(qū)的部落組織成為一個民族,從而取代了各自獨占一方的幾個部落的聯(lián)合。這就是古代社會從氏族出現(xiàn)以后長期保持的組織形式,它在古代社會中基本上是普遍流行的;在希臘人和羅馬人當中,直至文明發(fā)展以后,這種組織依然存在。第二種方式以地域和財產(chǎn)為基礎,我們可以名之為國家。這種組織的基礎或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉(xiāng)或區(qū)及其所轄之財產(chǎn),政治社會即由此而產(chǎn)生?！盵2](第6頁)又說:人類社會“政治的萌芽必須從蒙昧社會狀態(tài)中的氏族組織中尋找”。對于這種政治的萌芽,摩爾根稱為government,以區(qū)別政治社會的politics。[2](第4頁)

這就十分明白,摩爾根已經(jīng)把整個原始社會的政治生活叫社會的政治方式,把產(chǎn)生國家后的政治生活方式,稱為“政治社會”。在這里,摩爾根已經(jīng)超出了以往資產(chǎn)階級思想家關于國家、社會的學術(shù)眼光,提出了人類社會初始階段的“社會政治”的理論。恩格斯就是以摩爾根提供的材料為依據(jù),在《家庭、私有制和國家的起源》一書中,對原始社會中的“government”,即無階級社會的政治,首次作出了歷史唯物主義的科學詮釋。因此,我們完全有理由說,就是他們兩人在理論與事實的結(jié)合上,把人類社會中的“政治社會”和“社會政治”兩個基本的概念作了區(qū)分,為建立“社會政治”的科學理論奠定了基礎。然而,從《社會契約論》到《古代社會》、《家庭、私有制和國家的起源》,在時間上從1762年到1877年,再到1884年,其間相隔的一個多世紀里,西方思想家關于政治與社會關系的思想,也發(fā)生了重要的演變。從霍布斯到盧梭,再到邊沁,經(jīng)歷了17世紀的“自然的社會結(jié)構(gòu)論”、18世紀的“市民社會論”的演進,那末,到19世紀及以后的政治學家、社會學家就逐漸開始認識到資產(chǎn)階級現(xiàn)代社會“是一種以國家和市民社會分離的社會”[3](第87-88頁),開始在一定意義上把政治(國家)與社會(市民社會)作為相對獨立的兩大領域來對待。幾個世紀一直將政治、國家、社會視為同一的“社會共同體”、政治社會即國家社會的社會契約論主流派的傳統(tǒng)觀點,首先受到了客觀唯心主義哲學大師――黑格爾的挑戰(zhàn)。黑格爾從其客觀唯心主義的基本命題出發(fā),將自由派的政治經(jīng)濟學及市民社會概念與孟德斯鳩的國家觀相調(diào)和,提出了“市民社會”與“國家”相區(qū)別。黑格爾在對人的“社會化”進行社會分析時指出:人的社會化過程,需要依靠經(jīng)濟利益關系和倫理世界的理性關系的結(jié)合才能實現(xiàn)。也就是說,一是需要作出經(jīng)濟關系層面的“市民社會”分析,二是需要作出政治道德層面的“國家”分析。在黑格爾看來,所謂“市民社會”就是指連同其制度化的法律保障在內(nèi)的社會經(jīng)濟關系的總和。只有在這樣的市民社會里,每個人才有條件以自身為目的,同其他的人發(fā)生關系。黑格爾說:個別的人“都把本身利益作為自己的目的?！_到這個目的,就只能按普遍方式來規(guī)定他們的知識、意志和活動,并使自己成為社會聯(lián)系的鎖鏈中的一個環(huán)節(jié)?！盵4](第201頁)在市民社會里,實現(xiàn)的只能是社會成員個人之間的特殊利益和特殊關系,市民社會只是一個“中介的、否定的環(huán)節(jié)”。要將個體與共同體完全統(tǒng)一起來,融合為一體,那還需要借助于國家的力量。也就是說,國家是人實現(xiàn)“社會化”必要的理性基礎。所謂“國家”,在黑格爾看來,它是“倫理世界”和“倫理理念現(xiàn)實”[4](第253頁)?！艾F(xiàn)代國家的本質(zhì)在于,普遍物是同特殊性的完全自由和私人福利相結(jié)合的”[4](第261頁),“個人本身只有作為國家成員才具有客觀性、真實性和倫理性”[4](第254頁)。黑格爾出于唯心主義的本性,把國家(即道德倫理關系)看做是決定性因素,而市民社會(即經(jīng)濟利益關系)是被決定性因素,使兩者因果關系發(fā)生了顛倒。但他強調(diào)國家與市民社會相區(qū)別的觀點,在一定程度上適應了19世紀西方現(xiàn)代國家與市民社會發(fā)生適度分離的歷史新趨勢,反映了社會發(fā)展的某種現(xiàn)實性的狀況,這對以后的思想家們思考、分析關于政治(國家)與社會關系問題,產(chǎn)生了重大而深遠的影響。然而,黑格爾把國家當做“最高倫理的表現(xiàn)”加以崇拜,在事實上美化了當時德國封建專制的國家制度,又不能不表現(xiàn)出黑格爾思想所具有的保守性一面?？椎潞退官e塞在19世紀初期和中期分別提出社會進化實證論和社會有機整體論,建立起了現(xiàn)代社會學的基礎,從而使20世紀中期有可能用社會學的方法來研究“政治社會”,建立一門“政治社會學”。在傳統(tǒng)的政治學家們眼里,政治社會主要指政治國家和政治權(quán)力;而在孔德、斯賓塞以及后來的政治社會學家那里,政治社會學則主要是強調(diào)對國家政治的社會分析,這種學科視野雖然擴大了研究政治社會的眼界,但沒有跳出原有“政治社會”的基本框架。在19世紀自由資本主義制度的基本矛盾已經(jīng)比較充分地暴露的歷史條件下,他們熱衷于把自然科學的方法,生硬地搬到政治社會領域,抽象地強調(diào)社會有機整體,而忽視資本主義制度的經(jīng)濟、階級關系的具體分析,回避已經(jīng)尖銳起來的社會階級矛盾和階級斗爭,他們的這種政治社會觀表現(xiàn)出了很大的保守性?，F(xiàn)代西方“政治社會學”,在思想體系和方法論上仍然繼續(xù)著古典政治社會學抽象的社會觀。所以,政治社會理論與我們所稱的社會政治理論有本質(zhì)的區(qū)別。

二、馬克思、恩格斯奠定了“社會政治”的方法論基礎

19世紀40年代中后期,馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學的唯物歷史觀,從人類社會形態(tài)的經(jīng)濟關系中,特別是從社會生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)有了剩余和社會分工之后私有制的出現(xiàn)、階級的產(chǎn)生的事實中,分析社會的政治上層建筑,形成了這樣的一個基本思想:“每一歷史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生社會結(jié)構(gòu),是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎,并且只有從這一基礎出發(fā),這一歷史才得到說明;因此人類社會的全部歷史(從土地公有制的原始氐族社會解體以來)都是階級斗爭的歷史,即剝削階級和被剝削階級之間、統(tǒng)治階級和被壓迫階級之間斗爭的歷史;這個階級斗爭的歷史包括有一系列發(fā)展階段,現(xiàn)在已經(jīng)達到這樣一個階段,即被剝削被壓迫的階級(無產(chǎn)階級),如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫一切剝削、壓迫和以及階級差別和階級斗爭,就不能使自己從進行剝削和統(tǒng)治的那個階級(資產(chǎn)階級)的奴役下解放出來”[5](第257頁)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》就是根據(jù)這一基本思想創(chuàng)造性地提出了關于什么是階級政治的著名論斷:在資本同勞動根本對立的社會歷史條件下,無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間圍繞政權(quán)所發(fā)生的“一切階級斗爭都是政治斗爭?！盵5](第281頁)馬克思恩格斯歷史唯物主義的科學的階級分析方法,將人們的社會認識眼界引向階級社會的歷史最深處,跨進前人所沒有探索過的階級政治關系的新領域。這不能不說是對社會史、政治史在認識上的一個新突破。恩格斯后來在寫《社會主義從空想到科學的發(fā)展》一書時總結(jié)說:“唯物主義歷史觀從下述原理出發(fā):生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會制度的基礎;在每個歷史地出現(xiàn)的社會中,產(chǎn)品分配以及和它相伴隨的社會之劃分為階級或等級,是由生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及怎樣交換產(chǎn)品來決定的。所以,一切社會變遷和政治變革的終極原因,不應該到人們的頭腦中,到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找,而應當?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變革中去尋找;不應當?shù)接嘘P時代的哲學中去尋找,而應當?shù)接嘘P時代的經(jīng)濟中去尋找?！盵6](第740―741頁)馬克思、恩格斯以前的思想家將社會中的政治歸結(jié)為觀念的東西,而歷史唯物論認為,一切政治觀念,最終都應歸結(jié)為社會物質(zhì)關系。所有受階級關系制約的政治,說到底,它只是階級社會的產(chǎn)物。

然而,非階級社會的經(jīng)濟關系,其經(jīng)濟基礎同與之相適應的政治上層建筑之間是否發(fā)生必然的關系呢?這是一個關系到要不要將歷史唯物主義堅持到底的問題。這個問題,對于馬克思、恩格斯來說,必須要有進一步的明確回答。馬克思、恩格斯自從創(chuàng)立了自己的唯物歷史觀和階級政治論以來,也一直試圖從一般唯物史觀上解決這個重大理論問題。他們無論是在《德意志意識形態(tài)》、《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中,還是在《資本論》、《哥達綱領批判》以及《社會主義從空想到科學的發(fā)展》中,人們只要仔細研讀這些重要文獻,就不難發(fā)現(xiàn),他們在思考和論述關于史前社會和未來共產(chǎn)主義社會在事實上是否存在政治上層建筑問題(即不存在階級和國家的社會條件下經(jīng)濟與政治的關系到底怎樣)時,總是有一種強烈的追求(但都是建立在一種科學的假設基礎上),一直迫切希望能找到充分的史實,來證實他們的社會經(jīng)濟基礎與政治上層建筑的辯證法原理和徹底的歷史唯物主義科學的真實性和正確性。這個愿望直到他們的晚年才最后由恩格斯來實現(xiàn)。19世紀70年代中期,馬克思仍以極大的熱情研究摩爾根《古代社會》一書及其他人類學知識。關于這一點,恩格斯后來說得很明白:“不是別人,正是卡爾?馬克思曾打算聯(lián)系他的――在某種限度內(nèi)我可以說是我們兩人的――唯物主義的歷史研究所得出的結(jié)論來闡明摩爾根的研究成果,并且只是這樣來闡明這些成果的全部意義。原來,摩爾根在美國,以他自己的方式,重新發(fā)現(xiàn)了40年前馬克思所發(fā)現(xiàn)的唯物主義歷史觀,并且以此為指導,在把野蠻時代和文明時代加以對比的時候,在主要點上得出了與馬克思相同的結(jié)果?！盵7](第1頁)摩爾根所提供的大量關于史前社會的史實,“為全部原始歷史找到了一個新的基礎”[7](第14頁),證明了馬克思歷史唯物主義的完整社會歷史觀的科學性和正確性。理解這一點,不僅對于把握馬克思、恩格斯歷史唯物主義的整體社會觀有重要意義,而且,對于我們?nèi)姘盐振R克思、恩格斯的整體歷史政治觀也是有十分重要的理論意義的。這一整體社會歷史觀說明,階級和階級的政治,在人類歷史上,只是一種暫時性的社會歷史現(xiàn)象。在19世紀60年代以前,由于還沒有產(chǎn)生真實可靠的人類社會發(fā)展的知識足以說明史前社會為何物,人們的認識視野中雖然提到了“原始社會”,但對其實際狀況并不清楚。西方古典的自然法理論中的所謂“人類自然狀態(tài)”說,也僅僅是一種虛構(gòu)的理論假設,不足為據(jù)。某些關于原始血緣家庭的論著,也正如恩格斯后來所說的那樣,是零星和不可靠的。他們在《德意志意識形態(tài)》中也講到了人類社會早期的社會生產(chǎn)分工、部落所有制等[5](第68―70頁),但他們認為,不能輕信那些資產(chǎn)階級的學者們對“史前時期”的種種描述。[5](第79―80頁)他們根據(jù)歷史唯物主義的一般原理,初步確認了人類“原初的歷史的關系的四個要素”[5](第78―81頁),并以此作為文明社會發(fā)展的起點。但是這在當時還是一種抽象的理論設想:在文明社會之前的人類社會歷史存在著一種有組織的社會形態(tài),還沒有可能確切地知道史前社會的具體生活狀態(tài),因而也就談不上論及原始社會的人們到底怎樣過“政治生活”的問題了。這也就是為什么他們兩人在后來相當長的一段時間里,都認定“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”[5](第272頁),人類社會的政治生活都是階級政治斗爭的政治的一個重要緣由。也正因如此,在他們70年代中期以前的大部分著作里,將國家與政治是同等看待的。