摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)水平的迅猛提升，時(shí)至今日，基于計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)已經(jīng)全面普及，使信息化被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中。社會(huì)管理作為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的重要舉措，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)對(duì)信息化手段的應(yīng)用亦是社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，淺談信息化視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新路徑，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域研究成果的進(jìn)一步深入提供些許有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：信息化；社會(huì)管理；創(chuàng)新策略

社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理體系，涉及到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等等領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，受到我國(guó)國(guó)有體制的影響，社會(huì)管理始終秉持著傳統(tǒng)的管理理念并執(zhí)行著傳統(tǒng)的管理方式。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時(shí)期，信息化應(yīng)用已經(jīng)深入到了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，社會(huì)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)也成為了廣受關(guān)注的重要焦點(diǎn)。一直以來，社會(huì)管理中所遇到的難題始終成為困擾政府服務(wù)效能的阻礙因素，信息技術(shù)的普及，使社會(huì)管理體制的創(chuàng)新?lián)碛辛诵碌陌l(fā)展方向，對(duì)于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題亦擁有了新的解決路徑，由此成為了當(dāng)前政府等相關(guān)職能部門不得不重視的重要課題。

一、信息化的發(fā)展趨勢(shì)

關(guān)于信息化的概念，縱觀當(dāng)前的整個(gè)學(xué)術(shù)界具有多種觀點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為信息化就是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)作用下的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用手段；有的學(xué)者認(rèn)為信息化就是從傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)過渡至現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用過程；還有的學(xué)者認(rèn)為信息化可以被認(rèn)為是工業(yè)社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力源。隨著新時(shí)期信息化覆蓋率的不斷提升，信息化成為了一種現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，憑借著信息資源的可開發(fā)性成為了推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量，也是國(guó)家朝向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志[1]。在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)全面普及的環(huán)境下，我國(guó)整體的信息化程度亦在迅猛提升。信息化的應(yīng)用為我國(guó)社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域均帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，且對(duì)于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面均產(chǎn)生了巨大的影響，其涉及面之廣與滲透層至深，直接加速著我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，使得我國(guó)迎來了全新的信息技術(shù)革命。與此同時(shí)，信息化亦成為了一項(xiàng)社會(huì)的重要資源，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化融合提供著巨大的動(dòng)力。從我國(guó)社會(huì)管理的主體來看，政府對(duì)于信息化的應(yīng)用直接體現(xiàn)于行政職能方面，不僅有效提升了行政效率，更在很大程度上拓展了職能范圍，并通過政務(wù)公開提升了民眾的主體參與性，對(duì)于深化政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型起到了重要的支撐作用。

二、信息化視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新路徑

1社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性問題

1.1全面規(guī)劃與制度革新

從宏觀角度上看，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)需要一個(gè)全面準(zhǔn)確的總體規(guī)劃，但目前各個(gè)省、市、縣級(jí)社保部門在社會(huì)保險(xiǎn)信息化問題上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用方面，各社保部門缺乏統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)配置標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的硬件設(shè)備存在容量小、版本低等問題，而各部門對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在重復(fù)開發(fā)和功能不全等問題；在制度革新方面，要注重結(jié)合實(shí)際工作來完善社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，加大社會(huì)保險(xiǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件開發(fā)等項(xiàng)目的執(zhí)行力度，從確立項(xiàng)目、制定規(guī)則和程序控制等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理。全面規(guī)劃社保信息化建設(shè)項(xiàng)目與積極進(jìn)行社保制度革新是社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)中重要的基礎(chǔ)性問題，只有從實(shí)際出發(fā)、將全國(guó)各地區(qū)社保部門的工作統(tǒng)一起來，才能加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化的總體進(jìn)程。

1.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息共享

強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的重要依托，這要求各社保部門加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的信息資源共享。一方面，信息公開是社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，不以開放為前提的信息化建設(shè)是低效率的建設(shè)，而網(wǎng)絡(luò)是信息化建設(shè)的重要媒介，有效利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),使用戶便捷高效地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)辦理也是社會(huì)保險(xiǎn)信息化的重要手段之一，注重和強(qiáng)化相關(guān)部門與人民群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和社會(huì)保險(xiǎn)信息化征管的實(shí)施需要社保部門對(duì)大量信息資源進(jìn)行收集和管理，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)部門與其他部門的信息共享工作，社保部門在進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)建設(shè)時(shí)，要關(guān)注信息安全方面可能出現(xiàn)的問題，在進(jìn)行外網(wǎng)建設(shè)時(shí)，要關(guān)注用戶界面的友好性和面向社會(huì)大眾的信息服務(wù)問題，從宣傳、管理、等環(huán)節(jié)加強(qiáng)社保信息的公開與共享建設(shè)。

1.3規(guī)范工作與統(tǒng)一管理

摘要:社會(huì)保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國(guó)近年來對(duì)于社會(huì)保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對(duì)社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；信息化建設(shè)；問題與對(duì)策

信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會(huì)未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。

一、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。

(一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求

摘要：從我國(guó)近年來的實(shí)際情況來講，經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供了重大的幫助。所以我國(guó)政府部門需要不斷地提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量，通過制定社會(huì)保障制度，保證社會(huì)的安全與和諧，其中勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要保障，而且也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化之中重要的內(nèi)容。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況來講，在各個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化建設(shè)都非常重視，一些城市已經(jīng)建立了大型的社會(huì)保障體系，所以怎么樣在現(xiàn)有內(nèi)容基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更加全面與完善的建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步就具有更加重要的意義。本文首先介紹了當(dāng)前我國(guó)城市勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化建設(shè)的情況，并闡述了相關(guān)建設(shè)的重要方式，為其進(jìn)步提供更大的幫助。

關(guān)鍵詞：城市勞動(dòng)；社會(huì)保障；信息化建設(shè)

在不斷建設(shè)的過程，社會(huì)出現(xiàn)了更大的進(jìn)步，通過這一建設(shè)工作，滿足了社會(huì)的實(shí)際需求，也不斷提升了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)之中的地位，為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了更大的動(dòng)力。但是在這一過程中需要注意的是，我國(guó)的勞動(dòng)力保障問題還并不是非常到位。在21世紀(jì)初期我國(guó)的各個(gè)地區(qū)都在中央指導(dǎo)下不斷地展開建設(shè)，從實(shí)際情況來講，要想進(jìn)一步的保證這一發(fā)展，需要通過信息化建設(shè)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)其實(shí)際效果。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的必然走向。通過這一體系的建設(shè)，為保障社會(huì)服務(wù)的開展提供更大的幫助。

一、城市勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化建設(shè)的情況

自從我國(guó)進(jìn)入到21世紀(jì)以來，我國(guó)逐漸提高了對(duì)城市勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作力度，并在社會(huì)不斷進(jìn)步的過程中，信息化技術(shù)也獲得了非常好的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的共享也成為網(wǎng)上處理工作的重要基礎(chǔ)。而且我國(guó)通過不斷的建設(shè)，五保合一已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，按照從高到低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享工作，并且在個(gè)人信息庫(kù)與單位等方面也算在這一范圍之內(nèi)。通過集中的權(quán)限管理與等級(jí)工作可以有效地處理人員與單位參保過程中產(chǎn)生的五險(xiǎn)信息變化，進(jìn)而形成一定的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

二、城市勞動(dòng)與社會(huì)保障信息化建設(shè)的重要方式

摘要：本文通過對(duì)近年來社會(huì)保障信息化建設(shè)方面取得的進(jìn)展和存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從改善服務(wù)手段，增加工作透明度，提高決策水平，加速社會(huì)保障管理科學(xué)化進(jìn)程等幾個(gè)面進(jìn)行了論證分析，為進(jìn)一步提升社保系統(tǒng)信息一體化建設(shè)，提出了相應(yīng)的一些改進(jìn)措施和方法。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障;信息化建設(shè);管理科學(xué)化

隨著社會(huì)保障體系的不斷完善提高，信息化建設(shè)成為體系的重要保障和體現(xiàn)。社會(huì)保障信息化建設(shè)就是集計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)及管理技術(shù)等多學(xué)科的高技術(shù)為一體，在各部門之間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和信息共享的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一集中的有效管理，建立起來的信息資源全方位、全包容的綜合信息系統(tǒng)。信息化建設(shè)既是社保系統(tǒng)加快自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是整個(gè)社會(huì)保障體系的技術(shù)支撐。推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)，對(duì)于改善服務(wù)手段，增加工作透明度，提高決策水平，加速社會(huì)保障管理科學(xué)化進(jìn)程等方面都具有十分重要的意義。

縱觀近幾年社會(huì)保障信息化建設(shè)的發(fā)展，與社保體系不斷發(fā)展與完善緊密相連，大都經(jīng)歷了單機(jī)操作、服務(wù)器共享、社保系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)和社保、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)四個(gè)階段。通過多年的不斷努力和探索，目前社會(huì)保險(xiǎn)的信息化管理水平有了很大的提高，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理，信息統(tǒng)計(jì)、查詢的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化管理，構(gòu)建了社保中心與相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的信息交流通道和信息共享平臺(tái)，大大推進(jìn)了社保系統(tǒng)社會(huì)化、信息化的發(fā)展進(jìn)程，所有參保職工都可持社會(huì)保障卡就醫(yī)。社保系統(tǒng)的信息化建設(shè)大大促進(jìn)了工作效率的提高，使得各項(xiàng)管理更加規(guī)范化、流程化和透明化。

一、社保系統(tǒng)信息化建設(shè)問題分析

隨著改革的不斷深人，對(duì)社保系統(tǒng)的管理水平要求越來越高，特別是實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”后，信息化建設(shè)作為整個(gè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息管理的平臺(tái)，是保證數(shù)據(jù)資源高效利用的重要保障，是確保社保系統(tǒng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。就目前來看，社保系統(tǒng)信息化建設(shè)存在以下幾個(gè)問題:

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快信息化建設(shè)的重要意義

近年來，*市信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)成為重要支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入732億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的61%，國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園（CIIIC）等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落戶。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國(guó)前列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路體系，移動(dòng)電話用戶505.5萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)用戶88.7萬(wàn)戶。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，電子商務(wù)迅速發(fā)展，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信息化步伐不斷加快，信息安全保障工作逐步加強(qiáng)，信息化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。但是，對(duì)照黨的十七大關(guān)于加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)照省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，*市信息化建設(shè)仍存在較大差距。主要是:信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，本地化產(chǎn)品配套能力較弱;信息化體制機(jī)制尚需完善，政策法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后;基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整合和信息資源共享步伐不快，信息資源開發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提高;信息化人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次、復(fù)合型人才短缺等。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)的有效措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，把信息化推進(jìn)工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)*市信息化工作新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和自主創(chuàng)新，把大力推進(jìn)信息化作為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設(shè)區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標(biāo)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化管理存在的問題

（一）檔案管理信息化模式實(shí)效性較低

一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)潮流，對(duì)實(shí)體檔案也進(jìn)行了數(shù)字化、信息化處理，借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)瀏覽檢索。但是缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，只重視管理系統(tǒng)的建設(shè)，重藏輕用，而忽視了檔案信息資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化利用效能低下。

（二）信息保密性及安全系數(shù)不高

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及及使用，社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵、工作人員無意泄漏、電磁泄漏等都威脅著信息安全，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保密性及安全系數(shù)較低。

（三）檔案信息管理人才缺乏

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題

從整體上來看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作取得了很大的發(fā)展，然而道路是曲折的，工作過程當(dāng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題。

（一）管理制度不夠完善的問題從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀來看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，許多工作處在混亂、無序當(dāng)中。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在制度上的缺陷，極易造成社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不全，丟失、涂改、損毀社會(huì)保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理產(chǎn)生不信任的心理。

（二）工作條件差的問題社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在社會(huì)保險(xiǎn)工作中不受重視的地位，造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的辦公環(huán)境較差，各地的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦事處經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地不夠等問題。這給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作帶來極大的不便，也給檔案的保管帶來安全隱患。檔案管理工作中出現(xiàn)的材料易丟失、毀損等狀況在這種環(huán)境下出現(xiàn)得更為頻繁。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化的對(duì)策

（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，很大程度上是因?yàn)橹贫壬洗嬖谌毕?。因此，為了從根源上解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的問題，就必須完善管理制度，優(yōu)化資源、整合資源，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在統(tǒng)一的制度管理下有序進(jìn)行，從而改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案經(jīng)常被涂改、損毀的情況。

1高校檔案信息化管理的社會(huì)參與理念的提出

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，檔案信息資源在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的價(jià)值，并且其在不斷參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，開始展現(xiàn)出越來越大的利用效益。同時(shí)，檔案資源的頻繁開發(fā)利用也給檔案管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是在檔案信息化管理模式下，給檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。檔案管理社會(huì)化參與理念的提出，一定程度上緩解了檔案資源保管與利用的壓力，一方面降低了檔案管理成本，另一方面提高了檔案利用效率，具有積極的實(shí)踐意義和價(jià)值。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，高校競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)其自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展提出了更高的要求，這就使得高校處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的考慮而不得不集中優(yōu)勢(shì)資源打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，即應(yīng)用型高校著重發(fā)展應(yīng)用型教學(xué)，研究性高校著重發(fā)展科研與教學(xué)，這使得高校的檔案管理工作可借助社會(huì)力量提高檔案管理水平，而不必耗費(fèi)過多的學(xué)校精力與資源。因此在這中背景下，社會(huì)參與理念的提出對(duì)于發(fā)展高校檔案信息化管理，以及提高管理水平具有積極的意義。

2社會(huì)參與檔案信息化管理模式的設(shè)計(jì)思路

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)環(huán)境下，檔案管理自身發(fā)展的趨勢(shì)與要求，使得高校檔案管理逐漸發(fā)展成為實(shí)體控制與信息控制兩種不同的層面，并且在“大檔案資源觀”的深入影響下，信息控制使得檔案管理融于信息管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息的綜合作用與優(yōu)勢(shì)，實(shí)體控制則以集中控制的模式實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人力等自愿的集約化管理與規(guī)模經(jīng)濟(jì)管理，這種分層模式的檔案信息化管理成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的全新發(fā)展模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為最大限度節(jié)約高校教育資源，以及最大限度發(fā)揮高校檔案作用，提高檔案管理水平，高?？梢栽诳煽胤秶鷥?nèi)設(shè)計(jì)社會(huì)參與模式的檔案信息化管理模式，具體思路為高校檔案信息化管理外包給社會(huì)中介組織管理或者部分交予社會(huì)中介組織管理，進(jìn)而達(dá)到高校檔案管理的成本降低、效益增加的目的。通常來說，高校檔案信息化管理的社會(huì)力量外包分為以下階段：一是詳細(xì)了解和分析高校檔案信息化管理現(xiàn)狀以及進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，并規(guī)劃?rùn)n案信息化管理發(fā)展前景；二是根據(jù)自身狀況制定合理的外包策略，以及具體外包項(xiàng)目或權(quán)限；三是對(duì)社會(huì)力量的管理水平及能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而設(shè)定科學(xué)合理的外包合同；四是對(duì)高校檔案信息化管理的社會(huì)力量及外包過程進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)而完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

3社會(huì)參與檔案信息化管理模式中的社會(huì)力量分析

3.1檔案中介機(jī)構(gòu)功能

1信息化建設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理的概況

1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算特征

在基金會(huì)計(jì)核算方面，其合算的主體并不是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而是基金的本身，由基金的性質(zhì)所決定。社會(huì)保險(xiǎn)基金說明的內(nèi)容是：1、在基金方面，其必須要應(yīng)用于全體成員，其不屬于任何機(jī)構(gòu)；2、基金審計(jì)過程中，財(cái)會(huì)人員一定要對(duì)全體人員負(fù)責(zé)，這也是其職業(yè)責(zé)任；3、其基金信息在變動(dòng)的過程中應(yīng)當(dāng)面向全體人員，不能針對(duì)個(gè)體人員；4、基金核算必須要有大量的數(shù)據(jù)作支撐；5、基金在安全上具有較好的保障特征。其相對(duì)于股票以及債券的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，基金會(huì)計(jì)核算對(duì)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的要求是：1、首先必須要確保投資者資金的安全，在一定程度上對(duì)其資金進(jìn)行全面的運(yùn)轉(zhuǎn)。2、必須滿足明細(xì)核算到個(gè)人賬戶的收入、支出、結(jié)余的需要，如：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。3、對(duì)于繳費(fèi)情況以及支出情況都應(yīng)該做出相應(yīng)的記錄。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須實(shí)施信息化管理才能夠?qū)崿F(xiàn)這些要求。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理現(xiàn)狀

在進(jìn)行基金信息化管理的過程中，只能夠在一些方面減少會(huì)計(jì)人員記賬等方面的工作量，而對(duì)于一些大量的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)資料，仍然需要手工輸入，電算化系統(tǒng)在從中并沒有起到一定的作用。比如說，像海量的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，還有一些單據(jù)的處理，仍然需要以手工的方式來進(jìn)行操作并確認(rèn)計(jì)算，這樣，很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且增加了其總體的勞動(dòng)量，從而在收、付信息的方面造成一定的問題。由此可見，在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的過程中，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用并不能夠?qū)Ξ?dāng)前的數(shù)據(jù)量進(jìn)行較好的滿足，在一定程度上還要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的提升。雖然利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以減輕其審計(jì)，但是其依然難以滿足各種數(shù)據(jù)的運(yùn)算。尤其是在《社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度》中，其個(gè)人醫(yī)療帳戶以及養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，不僅要有針對(duì)性的記賬，還需要明確到具體的帳戶。像這些就最好辦一個(gè)個(gè)人賬戶，因?yàn)檫@些并不能夠反映在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門的總賬上，建立一個(gè)個(gè)人賬戶，可以清晰明確地將個(gè)人賬戶的繳納及累積情況反映出來。建立一個(gè)個(gè)人帳戶，還可以解決一些因數(shù)據(jù)量過大而出現(xiàn)的一些問題。在整個(gè)計(jì)算系統(tǒng)中，很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的具體核對(duì)。通常情況下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間是沒有很大的聯(lián)系，因此，財(cái)務(wù)部門對(duì)每個(gè)單位、個(gè)人的收、付數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的核對(duì)和監(jiān)督，而業(yè)務(wù)部門也無法對(duì)財(cái)務(wù)部門方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的處理進(jìn)行監(jiān)督。在這樣的情況下，并不能做到基金的規(guī)范管理。因此，在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)方面，我們要能夠做出一些相應(yīng)的提升，讓其基金財(cái)務(wù)管理信息更加真實(shí)合理。

2信息化建設(shè)在基金財(cái)務(wù)會(huì)中的主要內(nèi)容