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1社會保險信息化建設的基礎性問題

1.1全面規(guī)劃與制度革新

從宏觀角度上看，推動社會保險信息化建設需要一個全面準確的總體規(guī)劃，但目前各個省、市、縣級社保部門在社會保險信息化問題上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在基礎設施的應用方面，各社保部門缺乏統(tǒng)一的計算機和網(wǎng)絡配置標準，部分地區(qū)的硬件設備存在容量小、版本低等問題，而各部門對于社會保險管理軟件的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一標準，存在重復開發(fā)和功能不全等問題；在制度革新方面，要注重結合實際工作來完善社會保險相關制度和實施細則，加大社會保險信息化網(wǎng)絡建設和軟件開發(fā)等項目的執(zhí)行力度，從確立項目、制定規(guī)則和程序控制等各個環(huán)節(jié)進行科學管理。全面規(guī)劃社保信息化建設項目與積極進行社保制度革新是社會保險信息化建設中重要的基礎性問題，只有從實際出發(fā)、將全國各地區(qū)社保部門的工作統(tǒng)一起來，才能加快社會保險信息化的總體進程。

1.2網(wǎng)絡建設與信息共享

強化信息網(wǎng)絡建設是社會保險發(fā)展的重要依托，這要求各社保部門加強彼此之間的聯(lián)系，實現(xiàn)社會保險的信息資源共享。一方面，信息公開是社會保險信息化建設的基本環(huán)節(jié)，不以開放為前提的信息化建設是低效率的建設，而網(wǎng)絡是信息化建設的重要媒介，有效利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,使用戶便捷高效地進行社會保險相關事務辦理也是社會保險信息化的重要手段之一，注重和強化相關部門與人民群眾對社會保險辦理機構進行監(jiān)督；另一方面，計算機網(wǎng)絡技術的應用和社會保險信息化征管的實施需要社保部門對大量信息資源進行收集和管理，強化社會保險部門與其他部門的信息共享工作，社保部門在進行內網(wǎng)建設時，要關注信息安全方面可能出現(xiàn)的問題，在進行外網(wǎng)建設時，要關注用戶界面的友好性和面向社會大眾的信息服務問題，從宣傳、管理、等環(huán)節(jié)加強社保信息的公開與共享建設。

1.3規(guī)范工作與統(tǒng)一管理

建立科學合理的工作秩序、規(guī)范社會保險各個工作環(huán)節(jié)的業(yè)務流程是社會保險信息化建設的重要保障，社保部門既要保證社會保險的信息安全，又要加大社會保險信息共享的力度，在二者之間尋找平衡，這就要求社保部門明確社保工作的各項秩序，使得業(yè)務流程有條不紊地運行，減少意外風險的發(fā)生。社保部門可以使用以網(wǎng)絡技術為手段、以計算機為載體的新興管理方法，將社會保險登記信息、投保人員信息、社會保險金繳納信息及各種基金的賬務信息錄入信息管理系統(tǒng)中，以便對社會保險相關信息進行及時調用與科學管理，避免因人工管理而易發(fā)生的誤操作問題。

2社會保險信息化建設的改進策略

2.1建立統(tǒng)一網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)標準

要在全國范圍內構建社會保險信息管理網(wǎng)絡，就要以各省、市、縣社會保險的信息網(wǎng)絡建設為基礎，建立以社會保險主管部門與相關機構為主體的內網(wǎng)和面向社會大眾的外網(wǎng)，并在城市聯(lián)網(wǎng)的基礎上構建全國社會保險信息網(wǎng)，通過全面規(guī)劃與實施方案進行科學有效的管理，爭取實現(xiàn)低成本、高效率的各城市互聯(lián)信息網(wǎng)絡建設。在社會保險信息網(wǎng)絡建設過程中，數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一尤為重要，只有達到國家標準與行業(yè)標準的數(shù)據(jù)才能在不同信息管理系統(tǒng)間實現(xiàn)交換和跨時空、跨地域的信息資源共享，從而實現(xiàn)社會保險信息全國聯(lián)網(wǎng)。

2.2建立資源數(shù)據(jù)庫與信息共享

建立資源數(shù)據(jù)庫是社會保險信息化建設必須面對的挑戰(zhàn)，社會保險信息資源數(shù)據(jù)庫中應包含投保人員的基本信息等內容，以現(xiàn)代化管理手段進行信息存取和信息服務，而建立資源數(shù)據(jù)庫只是第一步，及時進行系統(tǒng)升級和數(shù)據(jù)更新才是資源數(shù)據(jù)庫后期維護的重要環(huán)節(jié)，只有建設靈活、動態(tài)和具有一定開放性的數(shù)據(jù)庫，才能滿足社會保險工作人員的信息管理需求和社會大眾的信息獲取需求。此外，各地區(qū)應該統(tǒng)一資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)標準，這對擴大資源數(shù)據(jù)庫規(guī)模和實現(xiàn)各區(qū)域間的社會保險信息資源共享具有重要作用。

2.3完善相關制度與法律法規(guī)

要推動社會保險信息化建設，就必須對社會保險信息化相關問題進行制度革新，并根據(jù)實際情況完善法律法規(guī)，這對規(guī)范各社保部門的信息管理行為具有重要影響。各地區(qū)社會保險信息網(wǎng)都應該實行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，在信息采集、存儲、管理和利用等工作環(huán)節(jié)中有據(jù)可依，社保部門也應對信息管理系統(tǒng)進行定期維護，力求信息安全并積極提高信息查詢與獲取效率，政府部門也應該積極發(fā)揮宏觀調控職能，對社保部門進行審查與監(jiān)督。

2.4提高社會保險人員素質

社會保險信息化建設需要高素質信息人才的支持，因此，社保部門應該積極提高內部社會保險人員的信息化素養(yǎng)，綜合考察人才的信息責任意識與網(wǎng)絡操作水平，既要求社保人員具備熟練的業(yè)務操作能力和專業(yè)的理論基礎，又要求社保人員學會運用現(xiàn)代化信息管理技術手段，提高其計算機操作能力與系統(tǒng)維護能力，各單位可以通過定期培訓和考核的方式檢驗社保人員的業(yè)務水平，也可以通過責任制度和獎勵機制提高社保人員的工作積極性。

在各行業(yè)信息化建設進程不斷加快的背景下，社會保險的信息化建設也應積極跟進，全面規(guī)劃與制度革新、網(wǎng)絡建設與信息共享、規(guī)范工作與統(tǒng)一管理是目前社會保險信息化建設中的基礎性問題，對于現(xiàn)階段社會保險信息化建設的不足，相關單位可以通過建立統(tǒng)一網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)標準、建立資源數(shù)據(jù)庫、完善相關制度與法律法規(guī)和提高社會保險人員素質等方法進行改進。

作者:徐士剛 單位:黑龍江省農墾二九一農場社會保險事業(yè)管理局

參考文獻

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[2]姜澤軍.加快推進社會保險信息化建設的幾點思考[J].山東省農業(yè)管理干部學院學報,2004,20(1):57-58.